采购公告标题： 自贡市城镇地籍管理系统软件招标公告
采购项目名称： 软件
预审公告： 自贡市城镇地籍管理系统软件公开招标预公告 采购方式： 公开招标
招标编号： 自政采招（2009）12号 公告日期： 2009年6月5日14时43分
行政区划： 自贡市 采购包个数： 1个
采 购 人： 更正公告： 无
委托招标单位/
采购中介机构名称： 中介机构编码：
包号：1 类别：货物 采购单位：
包的描述： 下载标书查看
该包技术指标：

供应商资格要求： 下载标书查看
标书发售方式： 免费下载，投标时交纳标书费。
标书发售起止时间：
标书售价： 每份人民币300元，售后不退。
标书发售地点：
投标区Email：
投标截止日期： 2009年6月25日9时30分
投标地点： 自贡市政务服务中心二楼会议室
开标日期： 2009年6月25日9时30分
开标地点： 自贡市政务服务中心二楼会议室
公开答疑会时间：
公开答疑会地点：
联系人/联系方式： 刘罡/****-*******
标书内容：

招标编号：自政采招（2009）12号

自贡市政府采购软件

招
标
文
件

中国?四川?自贡
自贡市政府采购中心编制
二〇〇九年五月

目 录

第一章 投标邀请3
第二章 投标人须知5
一、总则7
二、招标文件7
三、投标文件8
四、开标和评标10
五、定标12
六、签订及履行合同和验收12
七、废标13
八、投标纪律要求13
九、支付货款13
十、质疑和投诉14
第三章 投标文件格式15
第四章 资格证明文件25
第五章 招标项目及要求26
第六章 评标办法31
第七章 合同主要条款34

第一章 投标邀请
自贡市政府采购中心（采购代理机构）受自贡市国土资源局（采购人）委托，拟对本项目进行国内公开招标，兹邀请符合本次招标要求的供应商参加投标。
一、招标编号：自政采招（2009）12号
二、招标项目：自贡市城镇地籍管理系统软件
三、资金来源：财政预算内资金
四、招标项目简介：
（详见招标文件第五章）。
五、投标人应具备的资格条件：
1、具有独立承担民事责任的能力，有年检合格、有效的营业执照（符合相应的经营范围）、机构代码证和税务登记证；
2、具有省级或省级以上信息产业主管部门颁发的《软件企业认定证书》，参加投标的软件必须是国务院第二次全国土地调查领导小组办公室测评推荐的(包括第一、二批城镇部分通过测评的软件)；
3、具有城镇地籍管理系统软件的著作权证书；
4、地理信息系统(GIS)需出具生产厂家针对本项目授权书原件；
5、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；
6、具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；
7、具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；
8、具有完善的售后服务体系和制度，良好的售后服务记录；
9、参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；
10、法律、行政法规规定的其他条件。
六、供应商家数计算：
投标产品为同一品牌同一型号的视为一家，如果有多家供应商以同一品牌同一型号产品参加投标的，应作为一个投标人计算，以符合招标文件要求的最低报价者为该品牌及型号产品的唯一有效投标人。
七、资格审查：
除明确要求在购买招标文件时需提供的资格证明文件外，本项目投标供应商的资格条件在评标时进行审查。供应商应在投标文件中按招标文件的规定和要求附上所有的资格证明文件，要求提供的复印件的必须加盖单位印章，并提供原件备查（查核后，原件退还）。若提供的资格证明文件不全或不实，将导致其投标或中标资格被取消。
八、招标文件发售时间、地点：
招标文件在“四川政府采购网（www.sczfcg.com）”上下载，投标时交纳标书费。
招标文件售价：人民币300元/份（招标文件售后不退, 投标资格不能转让）。
九、投标截止时间和开标时间：2009年6月25日上午9:30（北京时间）。
投标文件必须在投标截止时间前送达开标地点。逾期送达或密封和标注不符合招标文件规定的投标文件恕不接受。本次招标不接受邮寄的投标文件。
十、开标地点：自贡市政务服务中心二楼会议室（自贡市汇东新区丹桂大街811号）。
十一、本投标邀请在四川政府采购网上以公告形式发布。
十二、采购人：自贡市国土资源局
地 址：自贡市丹桂大街208号
联 系 人：余文朝
联系电话：****-*******
十三、采购代理机构：自贡市政府采购中心
地 址：自贡市政务服务中心二楼（自贡市汇东新区丹桂大街811号）
邮 编：643000
联 系 人：刘罡
联系电话：****-*******
传 真：****-*******
电子邮件：zgecai@163.com

2009年6月4日

第二章 投标人须知
投标人须知前附表
序号条款名称说明和要求
1采购人名称：自贡市国土资源局
地址：自贡市丹桂大街208号
联系人：余文朝
电话：****-*******
2采购代理机构
（招标人）名 称：自贡市政府采购中心
地 址：自贡市政务服务中心二楼（自贡市汇东新区丹桂大街811号）
联系人：刘罡
电 话：****-*******
3采购项目名称自贡市城镇地籍管理系统软件
4采购文件编号自政采招（2009）12号
5资金来源财政预算内资金
6最高限价有限价
7采购方式公开招标
8评标方法综合评分法
9交货时间、地点中标后，以合同约定，按采购人通知要求提供。
10质量要求、验收标准质量要求：符合国家现行技术标准，软件配置合理协调,系统运行正常自如。
验收标准：按合同要求。
11联合体投标不允许
12考察现场、标前答疑会招标采购单位认为有必要，另行挂网通知。
13投标人对招标文件
提出质疑的时间自招标文件发售时间起的七个工作日内。
14分包履约不允许
15构成招标文件的其他文件招标文件的澄清、修改书及有关补充通知为招标文件的有效组成部分。
16投标截止时间2009年6月25日上午9时30分 。
17投标有效期开标后30天。
18投标保证金金额：10000元。
交款方式：电汇、转账，拒绝现金。
收款单位：自贡市政府采购中心
开 户 行：自贡市商业银行东方广场支行
银行账号：155*****012
19财务报表近两年的财务报表。
20备选投标方案和报价不接受备选投标方案和多个报价。
21签字盖章投标人必须按照招标文件的规定和要求签字、盖章（法人代表的签字可用具有法定效力的签字章）。
22投标文件份数商务技术文件正本 1份；副本4份；电子文档（U盘或光盘）1份；报价文件一式两份。
23投标文件的装订“商务技术文件”和“报价文件”分别装订。
24投标文件封面的标注正本和副本的封面上均应标明：招标项目名称、招标编号、分包号（如有分包）、投标人名称、年月日；并分别在右上角标明“正本”和“副本”字样。
25投标文件外层
密封袋的标注招标项目名称、招标编号、分包号（如有分包）、投标人名称、年月日。
26递交投标文件地点自贡市政务服务中心二楼会议室（自贡市汇东新区丹桂大街811号）。
27开标时间和地点开标时间：同投标截止时间。
开标地点：同投标文件递交地点。
28履约保证金（1）合同签订前，供应商按合同约定内容向业主支付规定数额的履约保证金；
（2）投标保证金于合同签订后无息退还。
29付款方式按合同，乙方进场完成甲方采购软件安装调试，可有效运行后10日内，支付合同总价的20%；系统软件调试运行完成，并将甲方系统管理使用人员操作培训合格，试点数据建库成功完成，可正常运行系统后10日内，支付合同总价的30%；甲方数据库建设项目完成，全部数据入库，系统正常工作通过省级验收后10日内，支付合同总价的40%；余款（合同总价的10%）在试运行期满，乙方如约履行调整处理义务后付清。
30报名投标供应商须在投标截止时间前向采购中心现场或传真报名（传真内容：公司名称、联系人、联系电话及所投包号等）。

一、总则
1. 适用范围
1.1 本招标文件仅适用于本次公开招标所叙述的货物和服务项目采购。
2. 有关定义
2.1 “采购人”系指依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织。本次招标的采购人是自贡市国土资源局。
2.2 “采购代理机构”系指根据采购人的委托依法办理招标事宜的采购机构。本次招标的采购代理机构是自贡市政府采购中心（简称“招标人”）。
2.3 “招标采购单位”系指“采购人”和“采购代理机构”的统称。
2.4 “投标人”系指购买了招标文件拟参加投标和向采购人提供货物及相应服务的供应商。
3. 合格的投标人
3.1 合格的投标人应具备以下条件：
（1）具备“投标邀请”第五条的基本条件；
（2）向采购代理机构购买了招标文件并登记备案；
（3）遵守国家有关的法律、法规和条例；
（4）招标文件和法律、行政法规规定的其他条件。
4. 投标费用
4.1 投标人参加投标的有关费用由投标人自行承担。
二、招标文件
5. 招标文件的构成
5.1 招标文件用以阐明招标项目所需的资质、技术、服务及报价等要求、招标投标程序、有关规定和注意事项以及合同主要条款等。本招标文件包括以下内容：
（1）投标邀请；
（2）投标人须知及前附表；
（3）投标文件格式要求；
（4）投标人有关资格证明文件要求；
（5）招标项目及要求；
（6）评标办法；
（7）合同主要条款。
5.2 投标人应认真阅读和充分理解招标文件中所有的事项、格式条款和规范要求。投标人没有对招标文件全面做出实质性响应是投标人的风险。没有按照招标文件要求作出实质性响应的投标文件将被拒绝。
6. 招标文件的澄清和修改
6.1 在投标截止时间前，招标采购单位无论出于何种原因，可以对招标文件进行澄清或者修改。
6.2 招标采购单位对已发出的招标文件进行澄清或者修改，将在招标文件要求的提交投标文件截止时间十五日前进行，并以书面形式将澄清或者修改的内容通知所有购买了招标文件的供应商，同时在四川政府采购网上发布更正公告。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。
6.3 投标人要求对招标文件进行澄清的，均应在投标截止日15天前按招标文件中的联系方式，以书面形式通知采购代理机构。
6.4 在投标截止时间前，招标采购单位可以视采购具体情况，延长投标截止时间和开标时间，并在招标文件要求提交投标文件的截止时间三日前，将变更时间以书面形式通知所有购买了招标文件的供应商，同时在四川政府采购网上发布变更公告。
7. 答疑会和现场考察
7.1 根据采购项目和具体情况，招标采购单位认为有必要，可以组织召开标前答疑会或组织投标人对项目现场进行考察。答疑会或进行现场考察的时间，招标采购单位将以书面形式通知所有购买了招标文件的供应商。
7.2 供应商考察现场所发生的一切费用由供应商自己承担。
三、投标文件
8. 投标文件的语言
8.1 投标人提交的投标文件以及投标人与招标采购单位就有关投标的所有来往书面文件均须使用中文。投标文件中如附有外文资料，必须逐一对应翻译成中文并加盖投标人公章后附在相关外文资料后面，否则，投标人的投标文件将作为无效投标处理。
8.2 翻译的中文资料与外文资料如果出现差异和矛盾时，以中文为准。但不能故意错误翻译，否则，投标人的投标文件将作为无效投标处理。
9. 计量单位
除技术规格及要求中另有规定外，本采购项目的投标均采用国家法定的计量单位。
10. 投标货币
本次招标项目的投标均以人民币报价。
11. 联合投标
本次招标拒绝联合体投标。
12. 知识产权
12.1 投标人应保证在本项目使用的任何产品和服务（包括部分使用）时，不会产生因第三方提出侵犯其专利权、商标权或其它知识产权而引起的法律和经济纠纷，如因专利权、商标权或其它知识产权而引起法律和经济纠纷，由投标人承担所有相关责任。
12.2 采购人享有本项目实施过程中产生的知识成果及知识产权。
12.3 投标人如欲在项目实施过程中采用自有知识成果，需在投标文件中声明，并提供相关知识产权证明文件。使用该知识成果后，投标人需提供开发接口和开发手册等技术文档，并承诺提供无限期技术支持，采购人享有永久使用权。
12.4 如采用投标人所不拥有的知识产权，则在投标报价中必须包括合法获取该知识产权的相关费用。
13. 投标文件的组成
投标人应按照招标文件的规定和要求编制投标文件。投标人拟在中标后将中标项目的非主体、非关键性工作交由他人完成的，应当在投标文件中载明。投标人编写的投标文件应包括下列部分：
13.1 报价文件。包括“开标一览表”及“报价明细表”，投标人应按照招标文件要求填写。本次招标报价要求：
（1）按自贡市国土资源局采购软件产品、富顺县国土资源局采购软件产品、荣县国土资源局采购软件产品三个项目进行分别报价，各项目明细价格需合理。
（2）投标人的报价是投标人响应招标项目要求的全部工作内容的价格体现，包括投标人完成本项目所需的一切费用。
（3）投标人每种货物只允许有一个报价，并且在合同履行过程中是固定不变的，任何有选择或可调整的报价将不予接受，并按无效投标处理。
（4）在一年之内，投标人本次投标中对同一品牌同一型号产品的报价与在中国境内其他地方的最低报价比例不得高于20%。否则，投标人的投标文件将作为无效投标处理或者取消其中标资格。
13.2 商务技术文件。
（1）投标文件封面；
（2）投标文件目录；
（3）投标资格证明文件（见第四章）；
（4）技术方案（包括软件现场演示，投标单位用范例数据现场演示介绍软件建库功能、管理功能，或按评委要求演示软件系统功能菜单，接受回答评委提问。演示时间不超过30分钟。）；
（5）售后服务：投标人针对本项目的服务承诺；
（6）其他内容：技术规格偏离表（“格式”详见附件）；商务条款偏离表（“格式”详见附件）；其他说明。
14. 投标文件格式
14.1 投标人应严格按照招标文件第三章中提供的“投标文件格式”填写相关内容。除明确允许投标人可以自行编写的外，投标人不得以“投标文件格式”规定之外的方式填写相关内容。否则，投标人提供的投标文件将作为无效投标处理。
14.2 对于没有格式要求的投标文件由投标人自行编写。
15. 投标保证金
15.1 投标人投标时，必须以人民币提交招标文件规定数额的投标保证金，并作为其投标的一部分。
15.2 投标保证金本地采取银行转账，外地采取电汇凭证。
15.3未按招标文件要求在规定时间前（以银行实际下账时间为准）交纳规定数额投标保证金的投标将被拒绝。
15.4 投标人所交纳的投标保证金不计利息。
15.5未中标人的投标保证金，将在中标通知书发出后五个工作日内全额退还。中标人的投标保证金，在合同签订生效并按规定交纳了履约保证金后五个工作日内全额退还（投标人在办理退还投标保证金时需向采购代理机构开具收据）。
15.6下列任何情况发生时，采购代理机构将不予退还其交纳的投标保证金：
（1）如果投标人在招标文件规定的投标有效期内撤回投标。
（2）由于中标人的原因未能按照招标文件的规定与采购人签订合同。
（3）由于中标人的原因未能按照招标文件的规定交纳履约保证金。
（4）投标有效期内，投标人在政府采购活动中有违规、违纪和违法的行为。
16. 投标有效期
16.1 投标有效期见投标人须知前附表。投标有效期短于此规定期限的投标，将被拒绝。
16.2 特殊情况下，采购人可于投标有效期满之前要求投标人同意延长有效期，要求与答复均应为书面形式。投标人可以拒绝上述要求，其投标保证金不被没收。拒绝延长投标有效期的投标人不得再参与该项目后续采购活动。同意延长投标有效期的投标人不能修改其投标文件，关于投标保证金的有关规定在延长的投标有效期内继续有效。
17. 投标文件的印制和签署
17.1 投标人应按“投标须知前附表”准备投标文件。投标文件的正本和副本应在其封面右上角清楚地标明“正本”或“副本”字样。若正本和副本有不一致的内容，以正本书面投标文件为准。
17.2 投标文件的正本和副本均需打印或用不褪色、不变质的墨水书写，并由投标人的法定代表人或其授权代表在规定签章处签字和盖章。投标文件副本可采用正本的复印件，电子文档采用光盘或U盘制作。
17.3 投标文件的打印和书写应清楚工整，任何行间插字、涂改或增删，必须由投标人的法定代表人或其授权代表签字或盖个人印鉴。字迹潦草、表达不清或可能导致非唯一理解的投标文件可能视为无效投标。
17.4 投标文件必须装订成册并逐页编目编码。
17.5 投标文件应根据招标文件的要求制作，签署、盖章和内容应完整，如有遗漏，将被视为无效投标。
17.6 投标文件统一用A4幅面纸印制。
18. 投标文件的密封和标注
18.1 投标人应在投标文件正本和所有副本的封面上注明投标人名称、招标编号、项目名称及分包号（如有分包）。
18.2 商务技术正本及所有副本、招标文件要求单独提交的报价文件（一式两份）、电子文档，应分别封装于三个密封袋内，密封袋上应分别标上“商务技术文件”、“报价文件”、“电子文档”字样，并注明投标人名称、招标编号、项目名称及分包号（如有分包）。
18.3 所有外层密封袋的封口处应粘贴牢固，并加盖密封章（投标人印章）。
18.4 未按以上要求进行密封和标注的投标文件将被拒绝。
19. 投标文件的递交
19.1 投标人应在招标文件规定的投标截止时间前，将投标文件按投标须知第18条规定密封后送达开标地点。投标截止时间以后送达的投标文件将被拒绝。
19.2 投标人在递交投标文件时，应另准备投标保证金交纳凭证复印件一份同时递交。未按此要求提供投标保证金交纳凭证复印件的投标文件将被拒绝。
19.3 本次招标不接受邮寄的投标文件。
20. 投标文件的修改和撤回
20.1 投标人在递交了投标文件后，可以修改或撤回其投标文件，但必须在规定的投标截止时间前，以书面形式通知采购代理机构。
20.2 投标人的修改书或撤回通知书，应由其法定代表人或授权代表签署并盖单位印章。修改书应按投标须知第18条规定进行密封和标注，并在密封袋上标注“修改”字样。
20.3 在投标截止时间之后，投标人不得对其递交的投标文件做任何修改或撤回投标。
四、开标和评标
21. 开标
21.1 采购代理机构在招标文件规定的时间和地点组织公开开标，采购人、投标人须派代表参加并签到以证明其出席。
21.2 开标时，采购代理机构可以邀请有关监督管理部门对开标进行现场监督，也可以申请公证机构对整个开标程序进行现场公证。
21.3 开标时，采购代理机构可以申请公证机构对投标文件的密封情况进行检查并公证。经确认无误后，由招标工作人员将投标人单独递交的报价文件当众拆封，并由唱标人员按照招标文件规定的内容进行宣读。
21.4 开标时，报价文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与按单价计算的汇总金额不一致的，以单价计算的汇总金额为准；单价金额有明显小数点错误的，以总价为准，并修改单价。
21.5 商务技术文件中有关明细表内容与报价文件不一致的，以报价文件为准。对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。
21.6 所有投标唱标完毕，如投标人代表对宣读的报价文件上的内容有异议的，应在获得开标会主持人同意后当场提出。如确实属于唱标人员宣读错了的，经现场监督人员核实后，当场予以更正。
22. 开标程序
22.1 开标会主持人按照招标文件规定的开标时间宣布开标，按照规定要求主持开标会。开标将按以下程序进行：
（1）宣布开标会开始。开标时间到，主持人宣布开标会开始并致辞，当众宣布参加开标会的现场监督人员和主持人、唱标、监标等招标工作人员，根据“供应商签到表”宣布参加投标的供应商名单。
（2）宣布会场纪律和有关注意事项。
（3）当众宣布检查投标文件的密封情况。
（4）开标唱标。主持人宣布开标后，由现场工作人员按任意顺序对投标人的报价文件当众进行拆封，由唱标人员对其报价文件的项目名称、投标产品的规格型号、投标总价以及投标人名称进行宣读，并做开标记录。唱标人员在唱标过程中，如遇有字迹不清楚的，应即刻报告主持人，经现场监督人员核实后，主持人立即请投标人代表现场进行澄清。
（5）宣布开标会结束。主持人宣布开标会结束后，所有投标人代表应立即退场。
23. 评标
23.1 评标工作由招标人依法组建的评标委员会（以下简称评委会）负责。
23.2 评委会严格按照《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部第18号令）规定的程序和招标文件规定的评分办法及标准对投标文件进行评审打分。
23.3 评标过程严格保密。投标人对评委会的评标过程或合同授予决定施加影响的任何行为都可能导致其投标被拒绝。
23.4 在评标期间，评委会要求投标人进行软件系统现场演示（投标单位用范例数据现场演示介绍软件系统功能，或按评委要求演示软件系统功能菜单，接受回答评委提问。演示时间不超过30分钟），可要求投标人对其投标文件中非实质性的有关问题进行澄清、说明或者补正。有关澄清、说明或者补正的要求和答复应以书面形式提交。投标人的澄清、说明或者补正不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。
23.5 评委会认定实质性响应招标文件的投标是投标文件与招标文件要求的全部条款、条件和规格相符，没有实质性负偏离。评委会决定投标文件的响应性依据投标文件本身的内容，而不寻求外部的证据。
23.6 如果投标文件没有实质性响应招标文件的要求，评委会将予以拒绝。投标人不得通过修正或撤消不合要求的偏离或保留从而使其投标成为实质性响应的投标。
23.7 评委会只对确定为实质性响应招标文件要求的投标文件，根据招标文件的要求采用相同的评标程序、评分办法及标准进行评价和比较。
23.8 投标文件属于下列情况的，在资格性、符合性检查时按照无效投标处理：
（1）未按照招标文件规定交纳投标保证金的；
（2）未按照招标文件规定和要求密封、签署、盖章的;
（3）不具备招标文件中规定的资格条件和要求的;
（4）未按照招标文件规定的格式要求编制的；
（5）不符合法律法规和招标文件中规定的其他实质性要求的；
（6）招标文件规定的其他无效投标情形。
五、定标
24. 定标原则
根据评委会推荐的中标候选人名单，按顺序确定中标人。
25. 定标程序
25.1 评委会将评标情况写出书面报告，推荐中标候选人，并按照综合得分由高到低标明排列顺序。
25.2 招标人在评标结束后五个工作日内将评标报告送采购人。
25.3 采购人在收到评标报告后五个工作日内，按照评标报告中推荐的中标候选人顺序确定中标人。
25.4 根据采购人确定的中标人，招标人在四川政府采购网上发布中标公告，公示期满且无投标商质疑则向中标人发出中标通知书。
25.5 招标采购单位不解释中标或落标原因，不退回投标文件和其他投标资料。
26. 中标通知书
26.1 中标通知书为签订政府采购合同的依据，是合同的有效组成部分。
26.2 中标通知书对采购人和中标人均具有法律效力。中标通知书发出后，采购人改变中标结果，或者中标人无正当理由放弃中标的，应当承担相应的法律责任。
26.3中标人的投标文件本应作为无效投标处理或者有政府采购法律法规规章制度规定的中标无效情形的，采购代理机构在取得有权主体的认定以后，应当宣布发出的中标通知书无效，并收回发出的中标通知书（中标人也应当缴回），依法重新确定中标人或者重新开展采购活动。
六、签订及履行合同和验收
27. 签订合同
27.1 中标人在收到招标人发出的《中标通知书》后，应在招标文件规定的时间内与采购人签订采购合同。由于中标人的原因逾期未与采购人签订采购合同的，将视为放弃中标，取消其中标资格并将按相关规定进行处理。
27.2 采购人不得向中标人提出任何不合理的要求，作为签订合同的条件，不得与中标人私下订立背离合同实质性内容的任何协议，所签订的合同不得对招标文件和中标人投标文件作实质性修改。
27.3 中标人因不可抗力原因不能履行采购合同或放弃中标的，采购人可以与排在中标人之后第一位的中标候选人签订采购合同，以此类推。
27.4 中标人在合同签订之后三个工作日内，将签订的合同（一式四份）送采购代理机构审核。
28. 合同分包
本项目合同拒绝分包履行。
29. 采购人增加合同标的权利
采购合同履行过程中，采购人需要追加与合同标的相同的货物或者服务的，在不改变合同其他条款的前提下，可以与中标供应商协商签订补充合同，但所有补充合同的采购金额不得超过原合同采购金额的百分之十。
30. 履约保证金
30.1 中标人应在合同签订之前交纳招标文件规定数额的履约保证金。履约保证金，中标人的投标保证金自动全额转为履约保证金。
30.2 如果中标人在规定的合同签订时间内，没有按照招标文件的规定交纳履约保证金，且又无正当理由的，将视为放弃中标，其交纳的投标保证金将不与退还。
31. 履行合同
31.1 中标人与采购人签订合同后，合同双方应严格执行合同条款，履行合同规定的义务，保证合同的顺利完成。
31.2 在合同履行过程中，如发生合同纠纷，合同双方应按照《合同法》的有关规定进行处理。
32. 验收
32.1 中标人交货时，由采购人依据合同组织验收，如验收合格，采购人应签署《验收结算书》。
32.2 采购人应当在中标人交货后10个工作日内组织货物或服务的验收，无正当理由拒不验收超过10个工作日后，视为验收合格。
32.3 货物（设备）使用和运行60天后无质量问题，采购人应签署《质量验收合格证明书》。
32.4 中标人凭《质量验收合格证明书》到采购代理机构财务科室办理履约保证金退款手续（办理退款手续时，中标人需开具收据）。
七、废标
33. 废标的情形
招标采购中，出现下列情形之一的，予以废标：
（1）符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质响应的供应商不足三家的；
（2）出现影响采购公正的违法、违规行为的；
（3）投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的；
（4）因重大变故，采购任务取消的。
废标后，采购代理机构应在四川政府采购网上公告，并公告废标的理由。
八、投标纪律要求
34. 投标人不得具有的情形
投标人参加投标不得有下列情形：
（1）提供虚假材料谋取中标；
（2）采取不正当手段诋毁、排挤其他投标人；
（3）与招标采购单位、其他投标人恶意串通；
（4）向招标采购单位、评标委员会成员行贿或者提供其他不正当利益；
（5）在招标过程中与招标采购单位进行协商谈判；
（6）拒绝有关部门的监督检查或者向监督检查部门提供虚假情况。
有上述情形之一的投标人，属于不合格投标人，其投标或中标资格将被取消。
九、支付货款
35. 申请支付
35.1 货物（设备）验收合格，采购人签署《验收结算书》后，向财政部门提出支付申请。
35.2 财政部门根据采购人的支付申请，并对采购合同进行审核后，直接将集中支付货款支付给中标人。
十、质疑和投诉
36、详细规定在四川政府采购网法律法规模块见《政府采购法》、《政府采购供应商投诉处理办法》、《财政部关于加强政府采购供应商投诉受理审查工作的通知》、《四川省政府采购供应商质疑处理暂行办法》和《四川省政府采购供应商投诉处理工作规程》。

第三章 投标文件格式
一、投标函

自贡市政府采购中心（采购代理机构名称）：
我方全面研究了“ （招标编号）”项目招标文件，决定参加贵单位组织的本项目投标。我方授权 （姓名、职务）代表我方 （投标单位的名称）全权处理本项目投标的有关事宜。
1、我方自愿按照招标文件规定的各项要求向采购人提供所需货物及技术服务。
2、一旦我方中标，我方将严格履行合同规定的责任和义务，保证于合同签字生效后 日内完成项目的安装、调试，并交付采购人验收、使用。
3、我方同意按照招标文件的要求，向贵单位交纳人民币 万元（大写： ）的投标保证金。并承诺：下列任何情况发生时，我方将不要求退还投标保证金：
（1）如果我方在投标有效期内撤回投标；
（2）我方提供了虚假响应招标文件的投标文件；
（3）在投标过程中有违规违纪行为；
（4）我方在投标有效期内收到中标通知书后，由于我方原因未能按照招标文件要求提交履约保证金或与采购人签订并履行合同。
4、我方为本项目提交的商务技术文件正本1份，副本4份，电子文档（光盘和U盘）1份，用于开标唱标的报价文件一式两份。
5、我方愿意提供贵中心可能另外要求的，与投标有关的文件资料，并保证我方已提供和将要提供的文件资料是真实、准确的。
6、我方完全理解采购人不一定将合同授予最低报价的投标人的行为。

投标人名称： （盖章）
法定代表人或授权代表（签字）：
通讯地址：
邮政编码：
联系电话：
传 真：
日 期：

二、法定代表人授权书

__________________（采购代理机构名称）：
本授权声明： （投标人名称） （法定代表人姓名、职务）授权 （被授权人姓名、职务）为我方“ （招标编号）”项目投标活动的合法代表，以我方名义全权处理该项目有关投标、签订合同以及执行合同等一切事宜。
特此声明。

法定代表人签字：

授权代表签字：

投标人名称： （盖章）

日 期：

三、 制造商家授权书

__________________（采购代理机构名称）：
（制造商家名称）是在 .（国名）依法登记注册的，其厂址现在 。
（被授权公司名称）是在 （国名）依法登记注册的，其主要营业地点现在 。
（制造商家名称）授权 （被授权公司名称）为我方制造的 品牌产品的合法销售商（授权销售的产品清单附后），参加“ （招标编号）”项目的投标，全权处理与该产品投标的有关事宜，并对我方具有约束力。
作为制造商，我方承诺，为本次招标提供的货物为原厂制造、合法渠道供应的全新产品。我方保证以投标合作者来约束自己，并对该投标共同承担和分别承担招标文件中所规定的义务。

授权单位名称： （盖章）
授权单位法定代表人或授权代表（签字）：
被授权单位名称： （盖章）
被授权单位法定代表人或授权代表（签字）：
授权日期：
附：授权销售产品清单

注：投标人也可提供制造商家自有的授权格式文件，但授权书中必须明确：制造商和被授权单位的名称及登记注册地、参加投标的项目及采购编号、授权产品清单、授权日期，并且必须有授权单位和被授权单位法定代表人（或授权代表）的签字和盖单位的印章。

四、开标一览表

序号项目名称投标报价
（万元）备注
1自贡市国土资源局采购软件产品
2荣县国土资源局采购软件产品
3富顺县国土资源局采购软件产品
4合计总报价小写： 万元 大写： 元

注：1. 报价应是最终用户验收合格后的总价，包括设备运输、保险、代理、安装调试、培训、税费、系统集成费用和招标文件规定的其它费用。
2.需由法定代表人或授权代表签字并盖投标人印章。

投标人名称： （盖章）
法定代表人或授权代表（签字）：
投标日期：

五、分项报价明细表

项目软件名
称及最
新版本
号软件产
权单位数量授权
的并
发用
户数可使用
的C/S
终端用
户数报价备注
（一）自贡市国土资源局采购软件产品报价
1、网络版地籍管理信息系统软件
2、网络版GiS平台软件
报 价 小 计
（二）富顺县国土资源局采购软件产品报价
1、网络版地籍管理信息系统软件
2、网络版GiS平台软件
3、网络版数据库平台软件
报 价 小 计
（三）荣县国土资源局采购软件产品报价
1、地籍管理信息系统软件
2、网络版GiS平台软件
3、网络版数据库平台软件
报 价 小 计
报 价 总 计

注：1、投标人必须按“分项报价明细表”的格式详细报出投标总价的各个组成部分的报价，否则作无效投标处理。
2、“分项报价明细表”各分项报价合计应当与“开标一览表”报价合计相等。

投标人名称： （盖章）
法定代表人或授权代表（签字）：
投标日期：

六、商务偏离表

招标编号：
序号包号招标要求投标响应偏离及其影响




注：1.本表只填写投标文件中与招标文件有偏离（包括正偏离和负偏离）的内容，投标文件中商务响应与招标文件要求完全一致的，不用在此表中列出。
2．供应商必须据实填写，不得虚假响应，否则将取消其投标或中标资格，并按有关规定进行处罚。

投标人名称： （盖章）
法定代表人或授权代表（签字）：
投标日期：

七、投标人基本情况表

投标人名称
注册地址邮政编码
联系方式联系人电话
传真网址
组织结构
法定代表人姓名技术职称电话
技术负责人姓名技术职称电话
成立时间员工总人数：
企业资质等级其中项目经理
营业执照号高级职称人员
注册资金中级职称人员
开户银行初级职称人员
账号技工
经营范围
备注

投标人名称： （盖章）
法定代表人或授权代表（签字）：
投标日期：

八、投标人类似项目业绩一览表

年份用户名称项目名称完成时间合同金额完成项目质量备注




注：投标人以上业绩需提供有关书面证明材料。“合同金额”需提供合同复印件；“完成项目质量”需提供合同验收合格或用户单位书面证明材料。

投标人名称： （盖章）
法定代表人或授权代表（签字）：
投标日期:

九、规格、技术指标响应偏离表

招标编号：
序号包号 货物（设备）名称招标文件要求 投标响应偏离对货物（设备）性能的影响







注：1.本表只填写投标文件中与招标文件有偏离（包括正偏离和负偏离）的内容，投标文件中技术规格及指标响应与招标文件要求完全一致的，不用在此表中列出。
2．供应商必须据实填写，不得虚假响应，否则将取消其投标或中标资格，并按有关规定进行处罚。

投标人名称： （盖章）
法定代表人或授权代表（签字）：
投标日期:

十、投标人本项目管理、技术、服务人员情况表

招标编号：
类别职务姓名职称常住地资格证明（附复印件）
证书名称级别证号专业


第四章 资格证明文件
投标人参加本次投标必须提供以下资格证明文件：
1、投标函；
2、投标人基本情况；
3、经过年检的营业执照（复印件加盖投标人公章[鲜章]，原件备查）；
4、税务登记证（复印件加盖投标人公章[鲜章]，原件备查）；
5、投标单位法（负责）人证书（非原件，即扫描件或复印件。）或投标单位法定代表授权委托书（原件），（“格式”详见附件）；
6、投标单位法定代表身份证或投标单位授权代表身份证（复印件加盖投标人公章[鲜章]）；
7、投标产品制造厂家合法授权书（原件）；
8、银行出具的资信证明（复印件加盖投标人公章[鲜章]）；
9、投标人2007、2008年的年度财务报表（复印件加盖投标人公章[鲜章]）；
10、业绩证明材料：投标人须至少提供3份业绩，每份业绩均需提供合同（复印件加盖投标人公章[鲜章]）予以证明，原件备查；
11、软件企业认定证书（复印件加盖投标人公章[鲜章]，原件备查）；
12、著作权证书（复印件加盖投标人公章[鲜章]，原件备查）；
13、投标商提供的第三方产品必需具有合法性。

第五章 招标项目及要求
一、招标系统软件技术要求
(一)项目概述
根据国发[2006]38号《国务院关于开展第二次全国土地调查的通知》，将开展第二次全国土地调查，第二次全国土地调查是一次重大的国情国力调查，在科学规划、合理利用、有效保护和严格管理土地资源等方面提供支撑和保障。
按照第二次全国土地资源调查工作的统一部署，目前市本级及所辖区、县正在开展自贡市中心城区地形地籍测量及数据库建设工程、荣县县城区（旭阳镇）地形地貌测量及数据库建设工程、富顺县县城区和重点乡镇地形地籍测量及数据库建设等三个项目城镇土地调查工作，建设城镇地籍数据库，并以此为核心，以日常地籍工作流程为导引，将先进的计算机技术与地籍管理现行的业务流程相结合，同步建设自贡市（含市本级及5个区局）城镇地籍管理系统、荣县城镇地籍管理系统、富顺县城镇地籍管理系统，实现地籍管理网络化的计算机辅助办公及办公管理的数字化，实现对城镇土地调查成果数据的有效管理和充分利用。特招标采购上述三个城镇地籍管理系统项目所需软件。
(二)系统运行模式
1、自贡市中心城区城镇地籍管理系统运行模式
自贡市中心城区城镇地籍管理系统采用集中管理、分散应用的模式，即所有应用集中在市局数据中心运行，各区分局、各区政务中心、市政务中心通过网络专线调用，数据中心配置数据服务器及存储一套，并根据需要配置应用服务器。本系统现有数据库平台软件SQL Server2005、Oracle10G，10个并发用户。本系统预计远程连接用户点数12个，以C/S方式使用城镇地籍管理系统的用户终端有50个以上，以C/S方式使用GIS系统的用户终端有10个左右。
2、荣县城镇地籍管理系统运行模式
荣县城镇地籍管理系统采用集中管理、分散应用的模式，所有应用集中在县局数据中心运行，县政务中心、旭阳镇国土所、长山镇国土所、双石镇国土所通过网络专线调用，数据中心配置数据服务器及存储一套，并根据需要配置应用服务器。本系统预计远程连接用户点数12个，以C/S方式使用城镇地籍管理系统的用户终端有25个以上，以C/S方式使用GIS系统的用户终端有5个左右。
3、富顺县城镇地籍管理系统运行模式
富顺县城镇地籍管理系统采用集中管理、分散应用的模式，所有应用集中在县局数据中心运行，县政务中心、城关镇等7个镇国土所通过网络专线调用，数据中心配置数据服务器及存储一套，并根据需要配置应用服务器。本系统预计远程连接用户点数12个，以C/S方式使用城镇地籍管理系统的用户终端有30个以上，以C/S方式使用GIS系统的用户终端有5个左右。
（三）城镇地籍管理系统总体要求
系统数据库应适应自贡市国土资源局及各区分局、荣县国土资源局及各镇国土所、富顺县国土资源局及各镇国土所的目前数据规模、机构设置及职能分工情况，采用集中数据管理方式，系统数据库应实现以下要求：
① 系统应实施数据的统一管理；
② 系统应能方便地实现各部门数据向本系统的转移；
③ 采用对象关系数据库管理空间数据和属性数据，确保空间和非空间数据的一体化集成；实现空间数据的“无缝”组织；
④ 有效解决历史数据的生成、存储和管理；
城镇地籍数据库包括基础地形图库（1：500地形图、其它地形修测资料）、地籍图库（1：500地籍图、索引图）、属性数据库（管理类表格、证明类文件）及三部分；地籍图数据库空间数据结构包括初始建库地籍图数据、现状地籍图数据、历史记录。
城镇地籍管理系统软件基于Windows Server、大型关系数据库和GIS平台开发运行，应用设计要求采用多层结构构架、集中分布式相结合、B/S与C/S技术互补的格局。系统同时支持B/S和C/S结构的办公，对于一般操作，既可以在C/S中操作，也可以在B/S中操作，对复杂的图形操作，可以直接介入C/S办公界面，操作方式与B/S基本一致。城镇地籍管理系统软件无节点数限制，网络内可授权互相访问。
(四) 城镇地籍管理系统功能要求
1、系统地籍数据库建库、维护和更新
系统应提供健全的直接建库、维护和更新功能，具备初始数据采集与系统初始建库、变更数据采集与系统变更维护建库期间的数据采集与入库功能，对入库的地籍数据实现数据检测、规整、质量监理等操作，保证入库数据的完整性和正确性。同时，需提供完善的地籍数据更新解决方案，包括数据的更新模式、并发处理、图形数据与属性数据合一、历史库管理等。包括：扫描矢量化成图；外业采集数据直接输入；属性数据资料的单个及批量录入；其它系统生成的数据源转换进入本系统；航片、卫片的扫描输入、纠正处理、匹配处理、定位处理等。
系统可以支持武汉瑞得、南方测绘、ARCGis、AUTOCAD等格式的矢量数据，并可实现无缝转换。系统可以接受各种形式的影象数据（包括航片、卫片）。
数据采集与处理达到以下功能：
A．图像处理功能要求：能对图像进行配准处理，能对各种图像格式进行输入和输出转换，主要包括TIFF、GEOTIFF、JPG、IMG等图像格式的输入和输出；
B．空间参考系转换功能要求：能进行坐标变换，主要包括1954年北京坐标系、1980年西安坐标系等不同坐标系的相互转换；能进行投影变换；
C．图层编辑功能要求：能进行图层编辑，主要包括增删图层、修改图层名称、图层状态编辑、修改图层次序等功能；
D．矢量化采集功能要求：能进行图形数据的矢量化采集，主要包括点、线、面的增、删、改等，对点、线、面等多种对象的延伸、连接、旋转、合并、分解等编辑功能和对编辑对象的多种捕捉功能；
E．电子数据采集功能要求：能进行电子数据采集，主要包括键盘输入坐标点和批量导入GPS、全站仪等测量仪器的电子数据等功能；
F．属性数据采集功能要求：能进行属性数据的采集，主要包括数据结构的编辑与修改、属性值的编辑与修改、属性值批量分析计算录入、批量属性数据的导入等；
G．检查与处理功能要求：能对数据进行检查并具有一定的错误处理功能，主要包括拓扑检查与处理、一致性检查与处理、完整性检查与处理等；
H．数据格式转换功能要求：能按照《城镇地籍数据库标准》中规定的交换格式进行数据交换；主要包括能够导入《城镇地籍数据库标准》中规定的数据交换格式、能够按《城镇地籍数据库标准》交换格式导出数据。
2、土地登记发证流程的无纸化、自动化办公功能：
系统设计的土地登记发证类型符合《土地登记办法》要求，必须具备土地总登记、初始登记、变更登记（含土地分割登记）、注销登记、其他登记（包括更正登记、异议登记、预告登记和查封登记）等类型，每个土地登记类型从土地登记申请、地籍调查、地籍测绘、初审、审核、审批到注册登记、打印证书全过程、收费及档案生产管理等各阶段符合规程规定的流程和权限设定。办事流程可以在授权条件下方便地进行调整；各种表格能方便的进行修改和增删，表中相同项自动在其他表中过录。能查询办结程度，有资料移交记载和各阶段意见反馈。系统具备以下工作流管理能力：能够有专门的工具定义工作流程；定义岗位节点、角色责任、参与人员、制作国土业务表单、制定表单和填写单元权限；控制业务流向；控制业务办理时限、进行工作日计算；退件处理能力；特事特办、加急业务处理、业务催办、超时报警、业务挂起和唤醒；方便的业务流程和表单修改：通过工具修改后自动适应业务变化，而不需要修改软件程序。强大的权限控制能力：保证签字的真实性、不可篡改性。
3、网上地图：建立所有完全的空间图形－属性对应关系。在土地登记办事时，根据不同的办事类型，自动显示相关图形和属性，实现图形与属性的即时切换显示，如宗地周边的地形、相邻宗地，本宗地的发证情况。
4、拓扑关系：建立所有图、数拓扑关系。在土地登记办事时，根据不同的办事类型，自动显示相关图、数。
5、统计分析：除国家城镇土地分类调查要求产生各种统计表外，能按用户要求进行各类统计，能用多种分析方法和图表满足用户的需要。
6、宗地图输出：能按《城镇地籍调查规程》要求输出宗地图。能够单独和批量自动生成宗地图形。可指定纸张大小、比例，可定义宗地图内、外要素的种类。
7、查询输出：能以各种方式进行图形、数据查询，可图－数互查；可进行不同图的叠加；可输出各种方式查询的图形和数据、表格、图像。
8、集体土地发证：能按规程对入库地籍图范围内的集体土地进行集体土地所有权、使用权和他项权利登记发证，其技术要求与国有土地登记发证基本相同。
9、能方便与野外测绘进行数据交换，含野外图形数据与属性数据。通过制定数据交换格式，导入或者输出图属一体化的全要素空间数据，满足修测以及修测后成果顺利更新中心数据库。
10、土地证、卡、台帐的维护和管理：系统能对土地登记的核心数据——土地证、卡、台帐进行有效维护和管理，保证数据的一致性和准确性。既要考虑数据的自动获取和更新，又要将来满足实物档案的有效管理需求。
11、对内业务过程查询：对土地登记业务过程和资料进行内部查询，实现办案监督。
12、对外土地登记结果查询：为社会提供公开的登记结果查询，建立查询业务的登记备案管理。
13、统一用户权限管理
统一管理国土资源各系统用户权限，保证多系统的统一权限管理。权限管理至少包含：人员权限管理、系统权限管理以及权限的有限分割、合并及有效分配。
14、直观、功能强大的工作流实时监控功能，对系统中流转的所有流程进行查询、分析，并以图形的方式显示工作流的办理状况。
15、系统接口：要求做好以下几个主要方面的系统接口工作，通过系统运行，直接实现相关数据与外部的交互传递。与省厅系统的接口、与各县已建或正在建立应用系统的相关接口、政务系统与网上发布和交易系统的相关接口。
16、其他功能要求：在满足上述基本功能的基础上，可根据工作实际需要增加相应功能，如自定义工作表单、制作电子报件和信息发布文件等。
(五)项目实施进度安排
中标人按采购人要求，及时提供建库软件、系统软件和所需平台等软件产品及技术服务，负责培训指导采购人确定的建库单位正确使用软件，提供的建库软件质量、数量要满足采购单位数据库建设的需要；负责所有应用软件及平台的安装调试、数据入库、系统试运行等工作，确保系统能正常使用。具体实施进度安排由采购人确定，中标人服从。
(六)售后服务
1、培训
培训是系统成功实施的重要因素之一，也是承建单位项目管理与质量保障体系的重要部分。中标商应按以下几个方面制定详细培训计划，分阶段进行培训：
(1)建库软件及应用系统培训
按照工作进度，分别对数据库建库及管理人员、工作流程中涉及的所有工作人员进行进行培训，培训效果达到参训人员能正常工作，参训人员由采购单位确定。培训地点在采购单位所在地，具体事宜由采购人统一安排。
(2)GIS培训
培训所需软件环境以及软件的申请、安装、调试、应用对用户技术人员进行GIS 产品培训，培训效果达到参训人员能正常工作，参训人员由采购单位确定。培训地点具体时间地点另行协商。
2、安装调试
中标人负责本次采购的所有软件的安装调试，并提供项目不同时期的相关安装、调试技术文档。验收时提供所有与系统集成相关的文档：软件需求说明书、系统设计说明书、数据库字典、模块开发卷宗、测试计划及报告、系统管理维护手册等，在验收合格后提供系统、子系统、模块各级业务和数据流程图，最终提供的软件产品包括：各种相关的软件系统、开发文档、本系统安装程序、说明书等；
3、售后服务
良好的售后服务与支持是系统能够运行起来的保证，为使系统正常运行，应提供以下服务：
(1)应用软件
对所提供的应用软件产品提供终身维护和在系统运行通过最终验收后1年期内免费维护：含改正性维护、完善性维护、适应性维护、预防性维护和定期维护。提供免费服务期满后的售后服务优惠报价。应用软件在免费维护期限内，中标公司如发布应用软件产品升级，应提供免费升级服务；
在接到系统报修电话后1小时内予以响应，根据故障情况安排技术人员远程或现场进行处理（紧急时技术人员一天内到达现场）。
提供电子邮件、上网查询、电话等方式来解决售后维护中出现的各种问题。
(2)GIS
软件维护期为一年，软件提供商免费提供软件售后服务，包括免费版本升级和卖方提供以电话，传真,EMAIL以及在线支持方式进行技术支持服务，当用户遇到重大问题时，在上述支持服务方式不能解决的情况下，派技术工程师进行现场支持服务。软件维护期内，软件提供商有责任及时向用户通报软件升级情况，同时免费提供软件升级及服务。
二、招标采购的软件产品及要求
（一）自贡市国土资源局采购软件产品及要求
1、网络版城镇地籍信息系统软件1套。必须满足的要求：市中心城区地籍管理系统预计远程连接用户点数12个，以C/S方式使用城镇地籍管理系统的用户终端有50个以上，以b/S方式使用城镇地籍管理系统用户终端数不限制。
2、网络版GiS平台软件 1套。必须满足的要求：市中心城区地籍管理系统预计远程连接用户点数12个，以C/S方式使用GIS系统的用户终端有10个左右，其他以C/S方式和b/S方式使用城镇地籍管理系统的用户终端可打开浏览地籍图形管理系统。
说明：自贡市国土资源局拟建立的自贡市中心城区城镇地籍管理系统，现有数据库平台软件SQL Server2005和Oracle10G，10个并发用户。因此，本次招标不采购数据库平台软件。投标人提供的网络版城镇地籍信息系统软件必须能够基于现有数据库平台软件SQL Server2005和Oracle10G运行，并满足终端用户数的要求。
（二）富顺县国土资源局采购软件产品及要求
1、网络版城镇地籍信息系统软件1套。必须满足的要求：富顺县地籍管理系统预计远程连接用户点数10个，以C/S方式使用城镇地籍管理系统的用户终端有30个，以b/S方式使用城镇地籍管理系统用户终端数不限制。
2、网络版GiS平台软件 1套。必须满足的要求：市中心城区地籍管理系统预计远程连接用户点数10个，以C/S方式使用GIS系统的用户终端有5个左右，其他以C/S方式和b/S方式使用城镇地籍管理系统的用户终端可打开浏览地籍图形管理系统。
3、网络版数据库平台软件 1套。必须满足的要求：10个并发用户，能够支持投标的网络版城镇地籍信息系统软件和GiS平台软件运行。
（三）荣县国土资源局采购软件产品及要求
1、网络版城镇地籍信息系统软件1套。必须满足的要求：富顺县地籍管理系统预计远程连接用户点数5个，以C/S方式使用城镇地籍管理系统的用户终端有20个，以b/S方式使用城镇地籍管理系统用户终端数不限制。
2、网络版GiS平台软件 1套。必须满足的要求：市中心城区地籍管理系统预计远程连接用户点数5个，以C/S方式使用GIS系统的用户终端有5个左右，其他以C/S方式和b/S方式使用城镇地籍管理系统的用户终端可打开浏览地籍图形管理系统。
3、网络版数据库平台软件 1套。必须满足的要求：10个并发用户，能够支持投标的网络版城镇地籍信息系统软件和GiS平台软件运行。
备注：GiS平台软件、数据库平台软件自主知识产权不属投标人的，由投标人代为采购提供。

第六章 评标办法
1. 总则
1.1 根据《中华人民共和国政府采购法》和《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部第18号令）等法律规章，结合采购项目特点制定本评标办法。
1.2 评标工作由招标人负责组织，具体评标事务由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由采购人代表和有关技术、经济等方面的专家组成。
1.3 评标工作应遵循公平、公正、科学及择优的原则，并以相同的评标程序和标准对待所有的投标人。
1.4 评标委员会按照招标文件规定的评标方法和标准进行评标，并独立履行下列职责：
（1）审查投标文件是否符合招标文件要求，并作出评价；
（2）要求投标供应商对投标文件有关事项作出解释或者澄清；
（3）推荐中标候选供应商名单，或者受采购人委托按照事先确定的办法直接确定中标供应商；
（4）向招标采购单位或者有关部门报告非法干预评标工作的行为。
2. 评标程序
2.1 根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》的规定，评标按照下列工作程序进行：
（1）投标文件初审（包括资格性检查和符合性检查）；
（2）软件系统现场演示澄清有关问题：投标单位用范例数据现场演示介绍软件系统功能，或按评委要求演示软件系统功能菜单，接受回答评委提问。演示时间不超过30分钟。
（3）比较与评价；
（4）推荐中标供应商名单；
（5）编写评标报告。
3. 定标及定标程序
（见第二章第24、25条）
4. 评标方法
（见投标人须知前附表）
5. 评标细则及标准（综合评分法）
5.1本次综合评分的主要因素是：价格、技术、财务状况、信誉、业绩、服务、对招标文件的响应程度以及环保、节能、自主创新产品。除价格因素外，评委会成员应依据投标文件规定的评分标准和方法独立对其他因素进行比较打分。
5.2 在评标过程中，投标文件响应招标文件出现的偏离，分为实质性偏离和非实质性偏离。
5.2.1实质性偏离是指投标文件未能实质响应招标文件的要求。以下情况属于重大偏离：
（1）未按招标文件要求提交投标保证金；
（2）投标函、法定代表人授权委托书、开标一览表没有按招标文件的规定和要求签字盖章；
（3）投标文件载明的招标项目完成期限超过了招标文件规定的期限；
（4）投标人的投标报价超过了采购人的预算控制价；
（5）投标文件中附有采购人不能接受的条件；
（6）投标产品的技术规格、技术标准明显不符合招标项目的要求；
（7）售后服务没有完全符合招标文件要求；
（8）不满足招标文件中打“★”的技术参数；
（9）不符合招标文件规定的其他实质性要求。
投标文件有上述情形之一的，作无效投标处理。
5.2.2非实质性偏离是指投标文件在实质上响应招标文件的要求，但在个别地方存在一些不规则、不一致、不完整的内容，并且澄清、说明或者补正这些内容不会改变投标文件的实质性内容。以下情况属于非实质性偏离：
（1） 文字表述的内容含义不明确；
（2） 同类问题表述不一致；
（3） 有明显文字和计算错误；
（4） 提供的技术信息和数据资料不完整；
（5） 投标文件未按招标文件要求进行装订或未编制目录、页码；
（6） 评标委员会认定的其他非实质性偏离。
投标文件有上述（1）--（4）情形之一的，评标委员会应当书面要求投标人在规定的时间内予以澄清、说明或补正。投标人拒不或在规定的时间内没有进行澄清、说明或补正或澄清、说明、补正的内容也不能说明问题的，视为投标文件制作不规范，按每一项非实质性偏离进行扣分处理，直至该项分值扣完为止。评标委员会不接受投标人主动提出的澄清、说明或补正。
5.3 在投标文件初审过程中，如果出现评标委员会成员意见不一致的情况，按照少数服从多数的原则确定。
序号评分项目评分依据分值
1投标报价投标价格最低的得40分，其他价格得分＝（有效最低投标价格/有效投标价格）×40（有效投标指资格性审查和符合性审查合格且报价未超过预算的投标），超过预算的投标报价和恶意低报价得0分。恶意报价是指低于成本的报价，由评标委员会进行评定。40
2技术方案根据投标人的技术方案与招标总体需求吻合程度、投标软件系统功能、安全性及售后服务等方面进行比较评分30
3系统软件演示根据演示效果、解答评委提问的情况进行比较评分15
4资质业绩
根据投标人提供的注册资本金、软件开发资质、软件推广案例、获得政府部门奖励等方面资料进行评分。15
5合计100
6. 计算错误的修改
6.1 投标文件中如果出现计算上或累加上的算术错误，可按以下原则进行修改：
（1）用数字表示的金额和用文字表示的金额不一致，应以文字表示的金额为准。
（2）单价和数量的乘积与总价不一致时，以单价为准，并修正总价。
（3）单价金额小数点有明显错误的，以总价为准，修正单价。
6.2 按上述修正错误的方法调整的投标报价应对投标人具有约束力。如果投标人不接受修正后的价格，其投标将被拒绝。
7. 评标专家在政府采购活动中承担以下义务：
7.1 遵纪守法，客观、公正、廉洁地履行职责。
7.2 按照政府采购法律法规和采购文件的规定要求对供应商的资格条件和供应商提供的产品价格、技术、服务等方面严格进行评判，提供科学合理、公平公正的评审意见，参与起草评审报告，并予签字确认。
7.3 保守秘密。不得透露采购文件咨询情况，不得泄漏供应商的投标文件及知悉的商业秘密，不得向供应商透露评审情况。
7.4 发现供应商在政府采购活动中有不正当竞争或恶意串通等违规行为，及时向政府采购评审工作的组织者或财政部门报告并加以制止。
发现采购人、政府采购代理机构及其工作人员在政府采购活动中有干预评审、发表倾向性和歧视性言论、受贿或者接受供应商的其他好处及其他违法违规行为，及时向财政部门报告。
7.5 解答有关方面对政府采购评审工作中有关问题的询问，配合采购人或者政府采购代理机构答复供应商质疑，配合财政部门的投诉处理工作等事宜。
7.6 法律、法规和规章规定的其他义务。
8.评审专家在政府采购活动中应当遵守以下工作纪律：
8.1 应邀按时参加评审和咨询活动。遇特殊情况不能出席或途中遇阻不能按时参加评审或咨询的，应及时告知财政部门或者采购人或者政府采购代理机构，不得私自转托他人。
8.2 不得参加与自己有利害关系的政府采购项目的评审活动。对与自己有利害关系的评审项目，如受到邀请，应主动提出回避。财政部门、采购人或政府采购代理机构也可要求该评审专家回避。
有利害关系主要是指三年内曾在参加该采购项目供应商中任职(包括一般工作)或担任顾问，配偶或直系亲属在参加该采购项目的供应商中任职或担任顾问，与参加该采购项目供应商发生过法律纠纷，以及其他可能影响公正评审的情况。
8.3 评审或咨询过程中关闭通讯设备，不得与外界联系。因发生不可预见情况，确实需要与外界联系的，应当有在场工作人员陪同。
8.4 评审过程中，不得发表影响评审公正的倾向性、歧视性言论；不得征询或者接受采购人的倾向性意见；不得以任何明示或暗示的方式要求参加该采购项目的供应商以澄清、说明或补正为借口，表达与其原投标文件原意不同的新意见；不得以采购文件没有规定的方法和标准作为评审的依据；不得违反规定的评审格式评分和撰写评审意见；不得拒绝对自己的评审意见签字确认。
8.5 在咨询工作中，严格执行国家产业政策和产品标准，认真听取咨询方的合理要求，提出科学合理的、无倾向性和歧视性的咨询方案，并对所提出的意见和建议承担个人责任。
8.6 有关部门（机构）制定的其他评审工作纪律。

第七章 合同主要条款
以下为甲方提出涉及乙方的主要条款，乙方在应标文件中应对其进行确认或拒绝。如乙方在其应标文件中未做拒绝或提出修改要求的，甲方将视作认同。
项目名称： 城镇地籍管理信息系统软件及其技术服务
采购人（甲方）： 自贡市国土资源局 荣县国土资源局 富顺县国土资源局
中标人（乙方）：
签订时间： 年 月 日
根据《中华人民共和国合同法》、《自贡市城镇地籍信息系统软件采购招标文件》、中标人投标文件和中标通知书及有关法律法规，经双方协商一致签订本合同。
第一条 下列文件是本合同的组成部分：
1、本合同书；
2、本招标文件；
3、中标单位在本次招标中投递的有效投标文件；
4、双方依据法律规定和本合同约定，订立的补充合同或补充条款。
5、本招标文件和本合同引用法律、法规和政策，标准、规程、规范和技术性文件中与本项招标和本合同事项相关的规定。
第二条 乙方提供的软件产品及其技术服务工作内容
1、向甲方交付的软件产品：网络版城镇地籍管理信息系统软件1套，GiS平台软件 1套，数据库平台软件 1套。交付软件产品载体为光盘、印刷品、打印品等等，包括计算机程序、使用手册及密匙等资料。
2、协助甲方实施正在开展的自贡市中心城区地形地籍测量及数据库建设工程、荣县县城区（旭阳镇）地形地貌测量及数据库建设工程、富顺县县城区和重点乡镇地形地籍测量及数据库建设 等三个项目，确保该三个项目顺利完成：（1）指导甲方开展建库数据采集工作，对各类采集数据的内容、格式做出规定要求，提供有关的采集数据程序；（2）培训甲方及甲方的城镇地籍数据库建库单位工作人员开展建库工作；（3）提供建库软件数量要满足甲方及甲方建库单位开展数据库建设的工作需求，指导甲方及甲方建库单位完成数据库建设任务。
3、软件产品安装及运行调试：（1）协助甲方开展土地调查信息中心建设，为系统软件提供良好的硬件运行环境。（2）软件安装，地点在甲方单位信息中心。根据甲方城镇土地调查阶段工作的需要，软件临时安装地点在城镇地籍数据库的建设施工地点。（3）协助指导甲方及甲方建库单位完成数据入库工作；（4）完成系统运行调试，开始系统试运行。
4、其他技术服务：（1）免费培训甲方系统管理员及系统使用人员，达到操作熟练，胜任工作。（2）协助甲方制定管理系统运行规章制度。（3）无条件地及时解决甲方及甲方建库单位在数据库建库期间和系统试运行期间的反映的各类问题。
第三条 项目实施技术依据
1、《1：500、1:1000、1：2000地形图数字化规范》（国标GB/T 17160-1977）
2、《（1：500、1:1000、1：2000）地形要素分类代码》（国标GB148093）
3、《1：500、1:1000、1：2000地形图图式》（国标GB/T 7929-1995）
4、《中华人民共和国行政区划代码》（国标GB/T 2260-1999）
5、《城镇地籍数据库标准》（国土资源部）
6、《国土资源信息核心元数据库标准》（国土资源部）
7、《地籍测绘规范》（国家测绘局CH5002-94）
8、《地籍图式规范》（国标GB/T 7929-1995）
9、国土资源部关于印发《土地登记表格》（试行）的通知（国土资发［2008］153号）
10、甲乙双方签订的本《合同书》。
第四条 项目实施时间及工作程序：
项目实施时间自本合同签订之日起，到管理系统试运行期结束。管理系统试运行期结束时间为通过省级验收后一年。项目实施工作程序按甲方工作进度及要求进行组织实施。
第五条 费用及付款方式：
本合同费用总额为 万元，其中自贡市国土资源局采购软件产品及技术服务费用为 万元，荣县国土资源局采购软件产品及服务费用为 万元，富顺县国土资源局采购软件产品及技术服务费用为 万元。各采购单位费用分别结算付款，各采购单位的人付款方式为：
乙方进场完成采购软件安装调试，可有效运行后10日内，支付合同总价的20%；系统软件调试运行完成，系统管理使用人员操作培训合格，试点数据建库成功完成，可正常运行系统后10日内，支付合同总价的30%；数据库建设项目完成，全部数据入库，系统正常工作通过省级验收后10日内，支付合同总价的40%；余款（合同总价的10%）在试运行期满，乙方如约履行调整处理义务后付清。
第六条履约保证金：
本合同履约保证金的额度：合同金额的5﹪。履约保证金向自贡市国土资源局缴纳。履约保证金在管理系统试运行期结束后，系统运行正常、支持良好、无质量和服务问题，全额无息归还乙方。
第七条 质量要求：
乙方须确保所提供的各该软件系统所支持的城镇土地调查数据库和城镇地籍管理信息系统正常运行，并通过省级检查验收，保证能满足甲方各单位对正在开展的地形地籍测绘及数据库建设项目范围内的土地进行城镇地籍管理及相关业务管理工作需要。
第八条 关联成果的版权与保密：
本合同所采购软件支持下形成的所有关联成果，包括乙方为调试软件系统而使用或转移的属于甲方的有关资料或关联成果，其版权均属甲方所有。未经甲方书面同意，乙方不得自行删除、复制、修改、转移其接触或使用的甲方数据资料，亦不得以任何形式向第三方提供；甲方提供的任何业务资料，乙方需认真保管、严格保密，并在使用完毕后及时归还。乙方在甲方单位工作时，应遵守相关规章、制度等。不论本合同是否变更、解除、终止，本条款均有效。
第九条 项目负责和技术人员：
乙方必须确保实施软件安装与技术支持的技术人员的数量和水平与投标文件一致，否则甲方有权放弃或终止合同，并没收投标保证金或履约保证金。项目经理和技术负责人必须在相应时期常驻软件安装调试现场，暂离现场必须事先征得甲方同意。若擅自撤离，甲方有权进行处罚直至终止合同。
第十条 合同的修改：
欲对合同条款进行任何改动，均须由甲方确认，并须有招标方参与，并由甲乙双方签署书面的合同修改书。
本合同任何一方给另一方的通知，都应以书面或电传/传真的形式发送，而另一方应以书面形式确认并发送到对方明确的地址。
第十一条 不可抗力：
如果双方中任何一方由于战争、严重火灾、水灾、台风和地震以及其它经双方同意属于不可抗力的事故，致使合同履行受阻时，履行合同的期限应予延长，延长的期限应相当于事故所影响的时间。
受事故影响的一方应在不可抗力的事故发生后尽快以书面形式通知另一方，并在事故发生后的15天内，将有关部门出具的证明文件递交给另一方。
第十二条 违约责任：
合同签订后，由于甲方原因项目停止而终止合同，甲方应按履约保证金数额向乙方支付违约金。
合同签订后15日内，乙方擅自中途停止或解除合同，应支付预算总价的50%作为违约金；在合同签订后1个月后擅自中途停止或解除合同，应支付预算总价的100%作为违约金。
履行本合同的过程中，因乙方自身管理不善、投入不足、技术水平有限或出现无法克服的技术困难，导致安装、调试技术支持的失败或部分失败，或其支持的城镇地籍信息系统建设项目未通过验收的，责任由乙方全部承担，甲方有权终止合同，乙方必须返还甲方已经支付的费用，并没收履约保证金。需要重新返工和再次验收的，相关费用由乙方承担，并赔偿由此给甲方造成的损失。
达不到本合同约定的安装、调试和培训进度，乙方应当承担违约责任，承担方式和违约金额如下：超期15天内，每天扣合同金额的1‰；累计超期15天，甲方有权终止执行合同，并没收履约保证金。
第十三条 转让和分包：
甲方不允许乙方将其应履行合同义务作任何部分或全部的转让，本合同采购软件的所有安装、调试及后期技术支持，均应由甲方直属人员或分支机构负责实施。否则，甲方有权终止合同并没收全部履约保证金，或者甲方扣除合同总价的50%作为违约金。
第十四条 争议仲裁：
本合同履行过程中发生争议，双方应当协商解决，双方不愿协商、调解解决或者协商调解不成的，双方商定，申请由合同签订地机构仲裁。
第十五条 本合同执行过程中的未尽事宜，如果“招标文件”中写明的，按该文件执行。如果“招标文件”未明确的，双方应本着实事求是、友好协商的态度加以解决。双方协商一致的，签订补充协议。补充协议与本合同具有同等效力
第十六条 因本合同发生争议，由双方当事人协商解决或由双方主管部门调解，协商或调解不成的，当事人双方同意申请自贡市仲裁委员会仲裁，也可向自贡市自流井区人民法院起诉。
第十七条 附 则
1、本合同由双方代表签字，加盖双方公章即生效。软件安装、调试、培训和城镇地籍信息系统建设有关的技术支持交接完毕，合同总价款结算完成后，本合同终止。
2、本合同一式 陆 份，甲方 叁 份，乙方 叁 份 。