一、采购条件

为了改善濉溪县农村居民生活环境，同时引进先进的环卫管理和技术，提高农村环境卫生管理水平和公共事业服务效率，濉溪县人民政府（下称“县政府”）决定实施濉溪县农村生活垃圾治理一体化PPP项目（下称“本项目”），并采用政府和社会资本合作（PPP）模式运作。经县政府授权，濉溪县城市管理综合执法局作为本项目的实施机构和项目采购人，负责本项目社会资本的采购工作。

本项目已经由县发展和改革委员会立项（濉发改政务[2018]55号），并批准同意该项目的可行性研究报告（濉发改政务 [2018]56号）。县财政局批准同意该项目的财政承受能力论证及物有所值评价报告。县人民政府审议通过该项目实施方案并批复（淮政秘[2018]31号）。本项目的前期工作已完成，具备采购条件。采购人拟通过公开招标的方式选择社会投资人，现邀请有意向的潜在投资人（下称“申请人”）提交资格预审申请。

二、项目概况

1、项目编号：H0205-2018-172

2、项目内容

本次项目采购包括：濉溪县范围内10镇集镇和镇下辖的农村（刘桥镇、百善镇、临涣镇、韩村镇、南坪镇、五沟镇、孙疃镇、双堆集镇、铁佛镇、四铺镇），以及濉溪镇下属5个行政村(八里村、杜庙村、蒙村、王冲孜村、黄桥村)。建立生活垃圾收集转运系统和环卫设施系统，并配套数字化信息管理系统和运营维护管理系统。

项目建设内容为：（1）农村地区采用环保数字化深埋桶、数字化多功能清运车（吊桶车）、小型电动垃圾收集车等成套环保设备，同时搭配信息化管理平台，配套垃圾收运处理在线监控系统，形成濉溪农村垃圾收集转运网络化体系，实现农村环卫一体化的“户集、村收、村运及镇运”的垃圾收运模式，达到垃圾收运“全封闭、压缩化、高效率、数字化”的要求，有效提升濉溪县农村环境卫生管理水平。（2）乡镇镇区利用现有或新建生活垃圾中转站，完善集镇的收集系统，对现有部分垃圾中转站进行升级改造，增配收集转运车辆。（3）配置洗扫车、洒水车等环卫设施，采取机器和人工相结合的方式，提升机械化程度，有效提高濉溪县环卫作业效率。

本项目费用支出合计为50273万元，其中期初总投资8041万元，设施设备购置更新投资7304万元，燃料动力费4418万元，设备维护费1025万元，办公费1793万元，人工费24179万元，及税等其他支出3513万元。工程建设投资限额以概算批复金额为准。项目投资总额最终以竣工审计金额为准。

3、合作期限

本项目政府与社会资本总合作期限为2个月+10年，建设期2个月，运营期10年。（以《PPP项目合同》签订之日开始计算）。

4、招标内容

本项目的改建、运营及移交（ROT），即政府合作社会资本，在合作期限内，濉溪县政府指定濉溪建设投资控股集团有限公司作为政府授权出资人代表，与中选社会资本合资设立项目公司，项目公司具体负责本项目的投资、融资、改建、运营、维护、移交一体化服务（ROT）。

三、项目运作方式

目前，濉溪县农村生活垃圾治理一体化 PPP项目拟运用改建-运营-移交（ROT）方式运作，采用政企合作的经营方式引入社会资本建设，通过公开招标确定合作社会资本，由政府和中标社会资本签订PPP项目框架协议获得项目经营权，经营期为10年（2018-2027年），由社会资本负责本项目的投资、融资、建设、经营、管理、维护，濉溪县人民政府授权濉溪县城市管理综合执法局与项目公司签订《PPP项目合同》，对本项目实施运行进行监管，并向项目公司按照相应标准、支付政府可行性缺口补助，在政府授权实施机构的监督下由项目公司依据实际情况自行向居民收取垃圾处理费，抵扣政府财政支出。濉溪县既有垃圾处理设施、设备交由中标社会资本改造、维护、使用，政府拟以现金出资入股。在经营期满后，项目公司将维护得当并处于正常状态的垃圾处理系统整体无偿移交给政府或政府指定机构。

四、申请人资格审查合格条件

（1）投标人（如为联合体，则为联合体所有成员）应为中国境内注册的具有独立法人资格并有效存续的企业法人（提供营业执照复印件）。

（2）投标人（如为联合体，则为联合体牵头人）营业执照经营范围须包括垃圾清扫、收集等相关服务（提供营业执照复印件）。

（3）投标人（如为联合体，则为联合体牵头人）近三年内（2015年1月1日至今）具有单项合同金额400万元每年及以上生活垃圾治理服务业绩（包括清扫、保洁、运输、清运等业绩，提供合同原件，合同中须注明合同金额400万元每年及以上），投标人控股公司项目业绩，可视同为投标人的业绩，但投标人须提供足以证明其对该公司控股的有效证明文件。

（4）投标人（如为联合体，则为联合体所有成员）企业运营状况良好，2016年度平均净资产收益率大于零（提供会计师事务所出具的财务审计报告原件）。

（5）投标人（如为联合体，则为联合体所有成员）提供由检察机关开具的无行贿犯罪行为记录证明（提供原件）。

（6）在“安徽淮北公共资源交易服务网”注册登记并通过验证的供应商，且必须符合投标人资格要求。

（7）本项目接受联合体投标，联合体成员不得超过两家单位。

五、申请人资格预审方式

本项目资格预审采用合格制。

六、资格预审文件的获取

1、报名时间

自本项目资格预审公告发布之日（预审公告发布时间2018年4月16日）起至开标前1小时止（北京时间，以淮北市公共资源交易网的网站服务器时间为准）。

2、报名方式

网上报名。申请人报名前须在淮北市公共资源交易网上完成实名登记（类型为供应商），方可进行网上报名。

实名登记具体详见淮北市公共资源交易网（www.hbzbcg.cn）相关规定。

3、资格预审文件的获取及售价

申请人报名成功后可网上自行下载资格预审文件，资格预审文件售价人民币305元，现场提交资格预审申请文件时以现金形式缴纳，售后不退。申请人报名后，请登录实名制登记系统关注该项目答疑及补充通知，并关注淮北市公共资源交易网信息动态。

七、资格预审申请文件的递交

资格预审申请文件应为一式五份(正本一份、副本四份)及有效电子文档(U盘)一份，并应一并于2018年5月10日上午9：00时（北京时间）前派人送达下述地址：安徽省濉溪县公共资源交易中心三楼开标五室

资格预审申请文件递交截止时间为2018年5月10日上午9：00时（北京时间）。

递交地点：安徽省濉溪县公共资源交易中心三楼开标五室

开标时间：2018年5月10日上午9：00时（北京时间）

开标地点：安徽省濉溪县公共资源交易中心三楼开标五室

逾期送达的或者未送达指定地点的资格预审申请文件，项目采购人将不予受理。

各申请人所提供的资料必须真实完整，如被发现有任何虚假、隐瞒情况者，项目采购人将取消其投标资格。

八、其他说明

本次资格预审公告信息发布媒体：安徽省招投标信息网、淮北市公共资源交易网。项目采购人可能对本资格预审公告进行修改，若有修改，将发布更正公告。

九、联系方式

项目采购人：濉溪县城市管理综合执法局

联系人：陆先生

电话：****-*******

采购代理机构：上海同济工程咨询有限公司

地址：上海市杨浦区四平路1398号（同济联合广场B座3楼）

项目负责人：熊工

联系人：杜工

电话：183*****307