汝南县农业畜牧局采购“两区”划定技术服务有限公司项目

公开招标公告

河南清鸿建设咨询有限公司受汝南县农业畜牧局委托，现对汝南县农业畜牧局采购“两区”划定技术服务有限公司项目进行公开招标，欢迎具备条件的国内合格投标人前来投标。

1.项目编号：汝政采公开[2018]40号

2.资金来源：财政资金

3.项目概况与招标范围

3.1、项目名称：汝南县农业畜牧局采购“两区”划定技术服务有限公司项目

3.2、项目地点：汝南县境内

3.3、招标范围：1标段：王岗、余店、三桥、原种场、古塔、宿鸭湖、宿鸭湖农场、梁祝和陈冲农场等地区的“两区”划定工作；2标段：常兴、和孝、官庄、老君庙、韩庄和赵瓦房农场等地区的“两区”划定工作；3标段：三门闸、板店、留盆、金浦、张楼和罗店等地区的“两区”划定工作；4标段：全县技术指导建库、合库和软件提供等工作。

3.4、工期要求：第1—3标段：合同签订后90日内完成完成全部工作任务；确保地块到农户，提供合格完整的数据库。第4标段一个月完成全县技术指导建库、合库和软件提供的工作。

3.5、质量要求：符合上级制定的技术标准，通过省、市县检查验收。

3.6、标段划分：本项目共划分4个标段，具体标段划分如下：

4、投标人资格

4.1、符合《政府采购法》第二十二条规定；

4.2、其他特定条件：

第一、二、三标段投标企业需提供：

4.2.1投标人须具有独立法人资格，具有年检合格有效的营业执照（原件）。

4.2.2投标人须具有测绘地理信息行政主管部门颁发的测绘乙级以上（含乙级）资质；拟派项目负责人须具有测绘专业中级以上（含中级）技术职称或注册测绘师资格（原件）。

4.2.3投标人近三年财务状况良好，提供近三年财务审计报告（2015-2017年度），（新成立公司自成立时起计算）（原件）。

4.2.4投标人需提供企业注册地检察机关出具的近三年无行贿犯罪记录告知函（查询对象包含企业、企业法定代表人、授权委托人及拟派项目负责人），查询时间需在招标公告发布日期之后（原件）。

4.2.5依据财政部财库【2016】125号文件规定：投标人需提供中国政府采购网(span****************0.png" height="19">www.ccgp.gov.cn) 或信用中国（span****************0.png" height="19">www.creditchina.gov.cn）查询相关主体信用记录结果网页打印件并加盖投标人公章，查询时间应在招标公告发布日期之后。对被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的投标人，拒绝其投标。（提供网页查询页面截图加盖投标企业公章）。

4.2.6、法定代表人授权委托书（原件）、被授权人身份证明（原件）。

第四标段投标企业需提供：

4.2.1投标人须具有独立法人资格，具有年检合格有效的营业执照（原件）。

4.2.2投标人具有测绘地理信息行政主管部门颁发的测绘甲级资质（含地理信息系统）；拟派项目负责人须具有测绘专业高级技术职称或注册测绘师资格（原件）。

4.2.3投标人近三年财务状况良好，提供近三年财务审计报告（2015-2017年度），（新成立公司自成立时起计算）（原件）。

4.2.4投标人需提供企业注册地检察机关出具的近三年无行贿犯罪记录告知函（查询对象包含企业、企业法定代表人、授权委托人及拟派项目负责人），查询时间需在招标公告发布日期之后（原件）。

4.2.5依据财政部财库【2016】125号文件规定：投标人需提供中国政府采购网(span****************5.png" height="19">www.ccgp.gov.cn) 或信用中国（span****************9.png" height="19">www.creditchina.gov.cn）查询相关主体信用记录结果网页打印件并加盖投标人公章，查询时间应在招标公告发布日期之后。对被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的投标人，拒绝其投标。（提供网页查询页面截图加盖投标企业公章）。

4.2.6、法定代表人授权委托书（原件）、被授权人身份证明（原件）。

注：1、本次招标不接受联合体投标，不允许转包和分包

2、每个符合条件的投标企业只可对上述一个标段进行投标报名。

5.投标报名和领取招标文件的要求

5.1投标人参与网上报名活动，需为驻马店市公共资源交易中心诚信库会员并办理CA认证及电子签章，否则无法参与电子招投标活动。投标人首先通过“驻马店市公共资源交易中心（http://www.zmdggzy.gov.cn/TPFront/）”网站进行交易主体注册，然后按网站通知公告栏目关于征集交易主体的通知要求填报企业信息和上传有关扫描件原件。“诚信库信息现场审核受理地”选择“汝南县”的，需到汝南县公共资源交易中心四楼西侧进行现场核验，核验通过后到汝南县公共资源交易中心二楼CA窗口办理CA密钥，完成注册；选择市辖区或其他县的到相应交易中心核验和办理CA密钥；

5.2凡有意参加投标者，请于2018年4月19日8：00至2018年 4月 27 日18:00期间内，登录“汝南县公共资源交易中心（http://www.rnxggzy.cn/）”网站，凭领取的企业身份认证锁（CA密钥）登录系统并按网上提示报名、下载招标文件。

6.招标文件的获取

6.1 招标文件获取时间：招标文件下载时间及时关注汝南县公共资源交易中心网站和会员登录后台推送消息。招标文件每份500元；

6.2招标文件获取方式：凭CA密钥登陆会员系统并按网上提示下载招标文件及资料。

相关诚信库入库、CA认证及电子签章、网上报名活动、投标保证金缴纳等操作请关注汝南县公共资源交易中心网站（www.rnxggzy.cn）《汝南公共资源交易中心关于电子招投标交易平台上线运行的通知》、《汝南县公共资源交易管理委员会办公室关于办理CA数字证书及电子签章的通知》及操作手册。

7.递交投标文件截止时间、地点

投标人应于2018年 5月 14日 上午 9 时 00 分将投标文件密封送交到汝南县公共资源交易中心五楼开标大厅，逾期送达不予受理。

8.开标时间、地点

本次招标将于2018年 5 月 14 日 上午 9 时 00 分在汝南县公共资源交易中心五楼开标大厅开标，投标人代表应出席开标会议。

9.对招标文件的质疑

投标人认为招标文件使自己的合法权益受到损害的，应当在投标截止时间之日起10日之前，按照财政部94号令《政府采购质疑和投诉办法》的规定向采购人和采购代理机构提出质疑，逾期不再受理。

10.发布媒介

本次招标公告在《河南省政府采购网 》、《汝南县公共资源交易中心系统网》同时发布。

11.项目咨询电话

采购人：汝南县农业畜牧局

联系人：李女士

联系电话：****-*******

地址：汝南县汝宁镇中心大街061号

采购代理机构：河南清鸿建设咨询有限公司

代理机构联系人：张先生

联系电话：150*****151

地址：郑州市丰产路21号河南省社会科学院东塔七楼

12.监督部门

汝南县政府采购管理办公室：0396—*******

河南清鸿建设咨询有限公司

2018年 4月 19日

汝南县农业畜牧局采购“两区”划定技术服务有限公司项目

采购需求

近年来，国家出台了一系列强农惠农富农政策，实现了粮食连年丰收，重要农产品生产能力不断增强。但是，我国农业生产基础还不牢固，工业化、城镇化发展和农业生产用地矛盾不断凸显，保障粮食和重要农产品供给任务仍然艰巨。

为优化农业生产布局，聚焦主要品种和优势产区，实行精准化管理，国家开展探索和研究工作。2015年的中央一号文件就提出要“探索建立粮食生产功能区，将口粮生产能力落实到田块地头、保障措施落实到具体项目”，党的十八届五中全会通过的“十三五”规划建议，再次明确“探索建立粮食生产功能区和重要农产品生产保护区”。

2016年的中央一号文件要求“制定划定粮食生产功能区和大豆、棉花、油料、糖料、蔗等重要农产品生产保护区的指导意见”，2016年第十二届全国人民代表大会第四次会议审议通过 “十三五”规划纲要进一步明确 “建立粮食生产功能区和重要农产品生产保护区（以下简称“两区”），确保稻谷、小麦等口粮种植面积基本稳定”。国家开展研究制定国家层面的政策制度来规范建立“两区”。

2016年6月，农业部在北京召开全国粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定试点工作会议，共有７省９个试点县区。

2017年中央一号文件提出，科学合理划定稻谷、小麦、玉米粮食生产功能区和大豆、棉花、油菜籽、糖料蔗、天然橡胶等重要农产品生产保护区，要求落实政策来划定建立“两区”。

2017年4月国务院发布《国务院关于建立粮食生产功能区和重要农产品生产保护区的指导意见》（国发〔2017〕24号），2017年6月农业部制定了《粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定技术规程（试行）》。

（1）“两区”划定：根据上级下达的两区划定面积指标，以地块为基本空间单元，确定“两区”空间位置、面积，并结合实际记录耕地质量等级、作物类型、权属以及路桥涵渠等农田灌排工程等基本信息。

（2）“两区”上图入库：将划定的“两区”具体地块制成电子地图，整理汇总“两区”划定各类成果的电子数据和文档，建立、更新“两区”数据库，建成长效的“两区”信息更新、统计与汇总机制，保持“两区”划定数据库的现势性；并与基本农田数据库对接

（3）“两区”成果建档立册：建立“两区”划定表册、图件、文本和数据等成果的档案管理制度，明确成果资料的归档、管理和使用。

（4）“两区”信息精准化管理：建设“两区”划定建库管理系统，实现“两区”划定数据库的管理和更深层次的应用以及对“两区”划定数据的综合管理。记录并监测“两区”范围内农作物品种、种植面积等种植情况变化信息，相应补助补贴政策投入等基本情况。记录并监测“两区”耕地质量等级、农业基础设施建设及管护主体、标识标志等基本情况。

?GB/T2260中华人民共和国行政区代码

?GB/T10114县级以下行政区划代码编制规则

?GB/T19231-2003土地基本术语

?GB/T21010-2007土地利用现状分类

?GB/T30600-2014高标准农田建设通则

?GB/T33130-2016高标准农田建设评价规范

?GB/T28407-2012农用地质量分等规程

?TD/T1014-2007第二次全国土地调查技术规程

?TD/T1016-2007土地利用数据库标准

?TD/T1032-2011基本农田划定技术规程

?TD/T1019-2009基本农田数据库标准

?NY/T2538-2014农村土地承包经营权要素编码规则

?NY/T2539-2016农村土地承包经营权确权登记数据库规范

?粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定技术规程（试行）

?《国务院关于建立粮食生产功能区和重要农产品生产保护区的指导意见》（国发〔2017〕24号）

?《河南省人民政府办公厅关于印发河南省粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定工作方案的通知》（豫政〔2017〕115号）

1）采用2000国家大地坐标系（ChinaGeodeticCoordinateSystem2000,CGCS2000）。对于不具备CGCS2000实施条件的地区可采用1980西安坐标系或独立坐标系，但应与CGCS2000联测或建立转换关系。

2）统一采用高斯-克吕格投影（标准的3°分带平面直角坐标系统）。确有必要时，亦可采用按任意中央经线的3°分带。

3）统一采用“1985国家高程基准”。

4）原则上应与同行政区划级别的基础数据比例尺相一致。各地可结合实际情况，选择使用1:2000、1:5000、1:10000比例尺开展图件测制。

（5）计量单位：在计量时，长度单位采用米（m），面积单位采用平方米（m2）和亩（1平方米=0.0015亩），小数点后保留两位数字，按四舍五入处理；在统计汇总时，面积单位采用公顷（ha，1公顷=15亩），小数点后保留四位数字，按四舍五入处理。

5.1．划定基本条件

（1）单个粮食生产功能区或重要农产品生产保护区原则上以乡镇（街道）为基本任务单元。

（2）以永久基本农田为基础，结合农村土地承包经营权确权登记成果、高标准农田建设等情况，选择相对集中连片、四至清晰的耕地，综合确定划区范围和划定面积。

（3）关于单个粮食生产功能区（重要农产品生产保护区），平原区相对集中连片面积原则上不低于500亩，丘陵区相对集中连片面积原则上不低于50亩。

（4）耕地坡度在15度以下，优先选择具有粮棉油糖胶种植传统、近3年内播种面积基本稳定、生态环境良好的集中连片耕地。

（5）下列耕地不得划入：已经列入退耕还林还草、还湖还湿、耕地休耕试点的耕地；因生产建设或自然灾害严重损毁且不能恢复耕种的耕地；受重金属污染物或其他有毒有害物质污染较严重且未列入治理规划的耕地。

5.2．基础资料搜集

“两区”划定应采用最新的基础资料；通过定期对“两区”作物种植结构、农业基础设施、国家投资补贴等变化情况的记录与登记，结合年度更新，保证各类数据具有可追溯性，能够真实反映“两区”的生产、管护情况和变化。

收集以下文件、图件、数据等资料：

1）土地利用现状调查成果资料。

2）基本农田划定成果资料。

3）农村土地承包经营权确权登记、国有农场土地使用权确权登记成果资料。

4）农业综合生产能力建设资料，包括各渠道高标准农田建设、农业生产配套服务设施等相关建设项目的图件资料及文本说明。

5）其他资料，包括国民经济十三五规划、农业发展规划、主体功能区规划、新一轮土地利用总体规划、高标准农田建设规划、土地整治规划、基本农田保护区规划、城乡建设规划、交通规划等规划的图件、数据库、文本及说明，遥感正射图像资料，测土配方施肥等耕地质量资料，生态退耕及灾毁资料等。

5.3. 底图校正

在永久基本农田划定成果、土地利用现状调查结果、农村土地承包经营权确权登记成果等基础图件的套合、叠加、转绘过程中，应以永久基本农田划定成果和农村土地承包经营权确权登记成果为依据，进行空间尺度的转换（技术单位应采用专业的坐标转化工具对基础资料的坐标系统进行1980西安坐标系统到2000国家大地坐标系统转换）和空间位置的综合判定。通过人工判读和综合分析，初步确定“两区”片块和地块边界，并对片块和地块赋予预编码，制成“两区”划定工作底图。

5.4. 图件编制及图面整饰

根据“两区”类型和高标准农田建设情况，落实“两区”片块和地块的边界，加注编号，经图面整饰，生成“两区”空间分布图。“两区”图件编制的具体要求和图式图例依据两区划定技术规程（试行）要求执行，；“两区”图面应清晰易读，各类属性注记准确完整，“两区”片块和地块的编码应具有唯一性。

5.5. 实地勘查

应以乡镇（街道、场）为基本工作单元，确定实地勘查路线，逐村开展外业核查。实地勘查对象应包括“两区”片块和地块的空间位置、数量、边界和农业基础设施建设状况，重点是地类发生变化的永久基本农田、未承包到户的农村集体土地以及初步划定时未纳入“两区”片块边界的集中连片耕地。对于已经完成高标准农田建设的“两区”片块，应查清或记录田间道路、沟渠等长宽、数量、属性，以及机井、气象站点等数量数据。工作底图标注信息与实际存在偏差的，核实无误后予以修改，确保划定的“两区”图、数、实地一致。

5.6. 公示公告

在图件测制的基础上，将编制好的“两区”空间分布图以乡镇（街道、场）或标准图幅为单位输出为纸质图件，作为公告公示的主要材料。

将公告公示材料交由乡镇（街道、场）、村（组）审核，审核通过后在“两区”划定涉及的集体经济组织或国有农场内进行张榜公告公示。

针对公告公示过程中集体经济组织、国有农场所提出的异议，作业队伍应及时进行踏勘、测量、核实、修正，并再次进行公告公示。

公告公示后，由集体经济组织、国有农场等在公告公示图件上进行签章确认。

5.7. 数据建库及汇总

“两区”划定的基础资料、图件、表册和文本成果，经质量检查合格后整合入库，建立“两区”数据库。“两区”数据库包括基础地理信息要素、土地信息要素与“两区”要素。

在完成“两区”划定数据库建设的基础上，以行政村为基本单位，对“两区”面积等进行统计，并按“村-乡-县”三级自下而上逐级进行汇总。

5.8. 成果管理

成果整理归档应核查成果资料是否齐全、是否符合要求，凡发现资料不全、不符合要求的，应进行补充修正。成果资料应按照统一的规格、要求进行整理、立卷、组卷、编目、归档等。

“两区”划定成果经检查验收合格后，由各级农业管理部门备案，并进行整理归档、统计和逐级汇交等管理工作，推进成果的共享利用。成果内容：“两区”图、表、册、相关工作报告等纸质材料，电子地图和数据库等电子信息。

5.9. 两区”管护

按照“谁使用、谁受益、谁管护”的原则，将划定后的“两区”农田管护责任落实到村集体经济组织或村民委员会、新型经营主体、国有农场等，签订或更新“两区”管护责任书，填写“两区”管护责任一览表，设立“两区”标志牌。

“两区”农田管护责任书应当包括下列内容：“两区”片块空间位置和范围示意图、面积、农田灌排工程、田间道路、作物类型、耕地（胶园）质量等级（等别）等。

“两区”管护责任一览表以乡镇或国有农场为单位，包括下列内容：村民委员会、集体经济组织或国有农场分场、“两区”片块代码、片块责任面积、农田灌排工程、作物类型、经营主体、质量等级、责任起始时间等，并加盖公章，管护责任面积汇总数应等于该乡镇或国有农场“两区”农田面积汇总数。

“两区”划定成果包括图件、数据、表册和文本报告等。

（1）图件成果：工作底图********3">、“两区”空间分布图、数字正射影像图********7">；

（2）数据成果：“两区”划定数据库********8">；

（3）系统建设成果：“两区”划定建库管理系统；

（4）表册成果：“两区”划定汇总表、“两区”管护责任一览表********0">；

（5）文本成果：“两区”划定相关文件、“两区”划定方案、“两区”管护责任书、“两区”划定检查记录、“两区”划定技术报告、“两区”划定工作报告；

（1）培训要求

中标方应免费提供对招标方操作人员和技术人员的培训，并负责提供培训资料的准备，投标方应在投标文件中提出详细的培训内容和计划，确保招标方工作人员及技术人员能够熟练操作。

（2）售后要求

对本项目成果提供一年的质量保证期。在质量保证期内，应提供免费的售后服务，提供至少1名人员的驻场服务，服务内容包括：系统日常维护、软件应有功能的调整优化与升级、软硬件集成安装调试及维护、数据库维护等。

二、投标人的资格要求：

第一、二、三标段投标企业需提供：

1、投标人须具有独立法人资格，具有年检合格有效的营业执照（原件）。

2、投标人须具有测绘地理信息行政主管部门颁发的测绘乙级以上（含乙级）资质；拟派项目负责人须具有测绘专业中级以上（含中级）技术职称或注册测绘师资格（原件）。

3、投标人近三年财务状况良好，提供近三年财务审计报告（2015-2017年度），（新成立公司自成立时起计算）（原件）。

4、投标人需提供企业注册地检察机关出具的近三年无行贿犯罪记录告知函（查询对象包含企业、企业法定代表人、授权委托人及拟派项目负责人），查询时间需在招标公告发布日期之后（原件）。

5、依据财政部财库【2016】125号文件规定：投标人需提供中国政府采购网(span********103757882.png" height="19">www.ccgp.gov.cn) 或信用中国（span********103757940.png" height="19">www.creditchina.gov.cn）查询相关主体信用记录结果网页打印件并加盖投标人公章，查询时间应在招标公告发布日期之后。对被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的投标人，拒绝其投标。（提供网页查询页面截图加盖投标企业公章）。

6、法定代表人授权委托书（原件）、被授权人身份证明（原件）。

第四标段投标企业需提供：

1、投标人须具有独立法人资格，具有年检合格有效的营业执照（原件）。

2、投标人具有测绘地理信息行政主管部门颁发的测绘甲级资质（含地理信息系统）；拟派项目负责人须具有测绘专业高级技术职称或注册测绘师资格（原件）。

3、投标人近三年财务状况良好，提供近三年财务审计报告（2015-2017年度），（新成立公司自成立时起计算）（原件）。

4、投标人需提供企业注册地检察机关出具的近三年无行贿犯罪记录告知函（查询对象包含企业、企业法定代表人、授权委托人及拟派项目负责人），查询时间需在招标公告发布日期之后（原件）。

5、依据财政部财库【2016】125号文件规定：投标人需提供中国政府采购网(span********103757437.png" height="19">www.ccgp.gov.cn) 或信用中国（span********103757550.png" height="19">www.creditchina.gov.cn）查询相关主体信用记录结果网页打印件并加盖投标人公章，查询时间应在招标公告发布日期之后。对被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的投标人，拒绝其投标。（提供网页查询页面截图加盖投标企业公章）。

6、法定代表人授权委托书（原件）、被授权人身份证明（原件）。

注：1、本次招标不接受联合体投标，不允许转包和分包

2、每个符合条件的投标企业只可对上述一个标段进行投标报名。

三、采购资金预算及来源：

财政资金，1标段：88.3万元，2标段：89.3万元，3标段：79.9万元，

4标段：61.8万元。

四、商务要求：

汝南县农业畜牧局

2018年4月 19日