2018年专项工程-ETC车道升级改造工程项目施工招标公告

1.招标条件

本招标项目2018年专项工程-ETC车道升级改造工程项目（以下简称“本项目”）已由河北省交通运输厅公路管理局以《关于省高管局指挥调度中心通信干线系统升级改造工程等3项工程施工图设计文件的批复》（冀交公路〔2017〕540号）批准建设，招标方案已核准，核准文号：冀交招核字[2018]E079号，建设资金来源为通行费收入，项目出资比例为100%。招标人为河北省高速公路管理局指挥调度中心。本项目已具备招标条件，现对本项目进行公开招标，本次招标采用两阶段形式，评标办法采用合理定价抽取评审法。

2.项目概况与招标范围

2.1项目概况：为了满足全国ETC联网相关要求，本项目对2012年建成的63条ETC车道关键设备进行升级、改造，分别为京秦高速11条ETC车道、石安高速6条ETC车道、京衡高速10条ETC车道、石黄高速11条ETC车道、衡大高速21条ETC车道、廊涿高速2条ETC车道、京沪高速1条ETC车道、青银高速1条ETC车道；在河北香河主线收费站、北戴河收费站、围场北收费站各增设1条ETC车道。

2.2标段划分：本工程分为1个标段。

2.3招标内容：

本项目招标内容包括：本项目拟对2012年建成的63条ETC车道关键设备进行升级、改造；在河北香河主线收费站、北戴河收费站、围场北收费站各增设1条ETC车道。提供包括设备采购、运输、保管、安装调试，以及开通、试运行、培训、文件和12个月免费缺陷责任期等全套服务。

2.4计划工期：5个月。

3.投标人资格要求

3.1本次招标要求投标人具有独立企业法人资格、持有工商行政管理部门核发的有效企业营业执照，具有住房与城乡建设部门颁发的公路交通工程专业承包公路机电工程一级资质，并具有建设行政主管部门核发的有效的安全生产许可证，满足附件3要求的资格审查条件，并在人员、设备、资金等方面具备相应的施工能力。

投标人应进入交通运输部“全国公路建设市场信用信息管理系统（http://glxy.mot.gov.cn)”中的公路工程施工资质企业名录，且投标人名称和资质与该名录中的相应企业名称和资质完全一致。

3.2 本次招标不接受联合体投标。

3.3与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的单位，不得参加投标。单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标，按照报名时间的先后顺序招标人只接受1名投标人的投标。

3.4在“信用中国”网站（http://www.creditchina.gov.cn/)中被列入失信被执行人名单、企业经营异常名录、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信名单的投标人，不得参加投标。

3.5投标人或其法定代表人、拟委任的项目经理在近三年内有行贿犯罪行为的(行贿犯罪行为的认定以检察机关职务犯罪预防部门出具的查询结果为准），不得参加投标。

4.招标文件的获取

4.1凡有意参加投标者，请于2018年4月26日至2018年5月3日（法定公休日、节假日除外），每日上午9时至12时，下午14时至17时(北京时间，下同)，到河北公共资源大厦一楼交易受理处（石家庄市友谊北大街与石清路交叉口，沿石清路东南行500米路北）报名并购买招标文件。

报名时携带下列资料：

（1）单位介绍信或授权书原件、经办人或被授权人的身份证原件；

（2）投资参股的关联企业情况表原件（详见附件1）；

4.2招标文件每套售价1000元，售后不退。

4.3本次招标分为两阶段招标，第一阶段对本项目的关键产品进行评审，投标人购买招标文件后，投标人依据招标文件及图纸、技术规范、关键产品清单，提交关键产品的品牌和型号，招标人组织评标委员会对第一阶段投标文件进行评审，确定关键产品品牌、型号；第二阶段，招标人只向第一阶段提交了投标文件的投标人发出补遗书，明确第一阶段确定的关键产品品牌、型号及合理定价工程量清单，投标人据此提交第二阶段的投标文件，招标人组织评标委员会采取合理定价抽取评审法确定中标候选人。

4.4投标人注册登记：未在河北省公共资源交易中心注册登记的投标人，请按照“河北省公共资源交易信息网”（网址：http://www.hebpr.cn）首页“通知公告”中“河北省公共资源交易中心关于招标代理机构及投标人（含政府采购供应商）进行登记注册的通知”的要求办理相关手续，具体事宜可联系****-********。已在河北省公共资源交易中心注册登记的投标人不需要重复注册。

5.投标文件的递交及相关事宜

5.1招标人不统一组织现场踏勘，不召开投标预备会。

5.2本次招标为二阶段招标，第一阶段投标人只提交第一阶段投标文件，第二阶段提供完整的投标文件。

5.3第一阶段投标文件递交的截止时间(投标截止时间，下同)为2018年5月22日9时00分，投标人应于当日8时00分至9时00分将投标文件递交至河北公共资源大厦212开标室（地址：石家庄市友谊北大街与石清路交叉口，沿石清路东南行500米路北）。

第二阶段投标文件递交的截止时间及地点另行通知。

第二阶段投标文件由投标人法定代表人或其委托代理人持如下资料进入随机抽取入围投标人现场递交，同时在递交记录表上签字。

法定代表人递交投标文件的，需提供本人有效身份证件原件及经投标人注册所在地公证机关做出有效公证的身份证明原件；委托代理人提交投标文件的，需提供本人有效身份证件原件及经投标人注册所在地公证机关做出有效公证的授权委托书原件（以上资料招标人留存备查）。

投标人不满足上述要求的，视为放弃随机抽取入围投标人资格。经公证的身份证明或授权委托书应当与其投标文件正本内相关原件内容保持一致。

5.4第一阶段投标文件：逾期送达的、未送达指定地点、未按招标文件要求密封的，招标人将予以拒收，且不允许参与第二阶段投标。

第二阶段投标文件：逾期送达的、未递交第一阶段投标文件的、未送达指定地点的、未按招标文件要求密封的、投标人的法定代表人或委托代理人未按规定在投标文件递交截止时间进入随机抽取入围投标人现场的投标文件，招标人将予以拒收。

7.联系方式

8.附件

附件1：投资参股的关联企业情况表格式

附件2：合理定价抽取评审法入围投标人随机抽取规则与程序

附件3：资格审查条件

附件4：评标办法

2018年4月

附件1：投资参股的关联企业情况表

注：申请人应如实填报此表，否则因其投标影响招标公正性的，其相关投标均无效。

附件2：合理定价抽取评审法入围投标人随机抽取规则与程序

一、随机抽取入围投标人规则

参与随机抽取入围投标人的各方当事人（以下简称“各方”）应当严格遵守以下规则：

（一）各方必须严格遵守公开、公平、公正和诚实信用原则；

（二）随机抽取入围投标人活动在招标人的主持和行政监督部门、纪检监督部门的监督下进行，由公证机关对全过程进行公证，招标人做好影像记录，并存档备查；

（三）用于随机抽取的器具由招标人提供；

（四）各方必须严格遵守现场纪律，确保随机抽取入围投标人活动有序进行；

（五）投标人对随机抽取入围投标人过程有异议的，应当在现场提出，招标人当场作出答复，并作好记录。

二、随机抽取入围投标人资格的确定

只有同时符合以下条件的投标人，才能取得随机抽取入围投标人的资格。

（一）递交第二阶段投标文件时，投标人法定代表人递交投标文件的，法定代表人应当持本人有效身份证件原件和经投标人注册所在地公证机关做出有效公证的身份证明原件；投标人委托代理人递交投标文件的，委托代理人应当持本人有效身份证件原件和经投标人注册所在地公证机关做出有效公证的授权委托书原件。投标人不满足上述要求的，视为放弃随机抽取入围投标人资格。经公证的身份证明或授权委托书应当与其投标文件正本内相关原件内容保持一致，不一致的，其投标将被否决。

（二）投标人在投标文件递交截止时间之前递交了符合要求的投标文件。

投标人不满足上述要求的，视为放弃随机抽取入围投标人资格。

三、随机抽取入围投标人的程序

（一）招标人接收投标人投标文件，对投标人进行编号：

招标人按照投标人递交投标文件的顺序对投标人进行编号，并向投标人发放编号卡。编号卡应当载明招标项目名称、投标人名称、投标人编号、开标时间等内容。

（二）确定随机抽取代码球

用抽取器具随机确定抽取代码球一套，作为本次抽取入围投标人的代码球。

（三）随机抽取投标人代码号

由招标人代表和公证人员核对投标人数量和代码球，数量和代码一致后按照投标人编号，由抽取器具随机产生每个投标人的代码号。

（四）随机抽取本项目的入围投标人。

1、第一轮抽取第一名入围投标人，第二轮抽取第二名入围投标人，依此类推。

2、投标人数量≥5时，应当产生5名入围投标人；3≤投标人数量<5时，按实际投标人数量产生入围投标人；投标人数量<3时，招标人另行组织招标。

3、如果遇到随机抽取入围投标人器具发生故障，导致随机抽取入围投标人过程中断时，招标人应及时宣布发生故障之前的随机抽取入围投标人结果有效。宣布前任何人不得随意处理随机抽取入围投标人器具，并请投标人代表、公证人员、监督人员三方对故障发生情况进行书面确认。故障排除或更换随机抽取入围投标人器具后，招标人应宣布继续后续的随机抽取入围投标人。

4、当先后抽取出单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同投标人时，先抽取的投标人入围。

5、当抽取的投标人与本项目的监理单位存在有隶属关系或者其他利害关系时，不得入围。

当投标人家数超出随机抽取入围投标人器具最大容量时，招标人将采取分组的方式进行抽取。

四、随机抽取入围投标人结果的确认

随机抽取入围投标人结束后，招标人当场宣布随机抽取入围投标人结果，抽取结果由招标人代表、投标人法定代表人和公证人员签字确认。若投标人的法定代表人未在开标记录表上签字，视为该投标人默认抽取结果。

附件3：资格审查条件

附录1 资格审查条件(资质最低条件)

附录2 资格审查条件(财务最低要求)

附录3 资格审查条件(业绩最低要求)

附录4 资格审查条件(信誉最低要求)

附录5 资格审查条件(项目经理和项目总工最低要求)

附件4：评标办法

评标办法(合理定价抽取评审法)

评标办法前附表

1.评标方法

本次评标采用合理低价法。评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件，按照本章第2.2款规定的评分标准进行打分，并按得分由高到低顺序推荐中标候选人，或根据招标人授权直接确定中标人，但投标报价低于其成本的除外。综合评分相等时，评标委员会应按照评标办法前附表规定的优先次序推荐中标候选人或确定中标人。

2.评审标准

2.1初步评审标准

2.1.1 形式评审标准：见评标办法前附表。

2.1.2 资格评审标准：见评标办法前附表（适用于未进行资格预审的）。

2.1.2资格评审标准：见资格预审文件第三章“资格审查办法”详细审查标准（适用于己进行资格预审的）。

2.1.3响应性评审标准：见评标办法前附表。

2.2分值构成与评分标准

2.2.1分值构成

评标价：见评标办法前附表。

2.2.2评标基准价计算

2.2.3投标报价的偏差率计算

2.2.4评分标准

评标价评分标准：见评标办法前附表。

3.评标程序

3.1第一个信封初步评审

3.1.1评标委员会可以要求投标人提交第二章“投标人须知”第15.1项至第3.5.6项规定的有关证明和证件的原件，以便核验。评标委员会依据本章第2.1款规定的标准对投标文件第一个信封（商务及技术文件）进行初步评审。有一项不符合评审标准的，评标委员会应否决其投标。（适用于未进行资格预审的）

3.1.1评标委员会依据本章第2.1.1项、第2.1.3项规定的评审标准对投标文件第一个信封（商务及技术文件）进行初步评审。有一项不符合评审标准的，评标委员会应否决其投标。当投标人资格预审申请文件的内容发生重大变化时，评标委员会依据本章第2.1.2项规定的标准对其更新资料进行评审。（适用于己进行资格预审的)

3.2第二个信封开标

第一个信封（商务及技术文件）评审结束后，招标人将按照第二章“投标人须知”第5.1款规定的时间和地点对通过投标文件第一个信封（商务及技术文件）评审的投标文件第二个信封（报价文件）进行开标。

3.3第二个信封初步评审

3.3.1评标委员会依据本章第2.1.1项、第2.1.3项规定的评审标准对投标文件第二个信封（报价文件）进行初步评审。有一项不符合评审标准的，评标委员会应否决其投标。

3.3.2投标报价有算术错误的，评标委员会按以下原则对投标报价进行修正，修正的价格经投标人书面确认后具有约束力。投标人不接受修正价格的，评标委员会应否决其投标。

(1) 投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；

(2) 总价金额与依据单价计算出的结果不一致的，以单价金额为准修正总价，但单价金额小数点有明显错误的除外；

(3) 当单价与数量相乘不等于合价时，以单价计算为准，如果单价有明显的小数点位置差错，应以标出的合价为准，同时对单价予以修正；

(4) 当各子目的合价累计不等于总价时，应以各子目合价累计数为准，修正总价。

3.3.3工程量清单中的投标报价有其他错误的，评标委员会按以下原则对投标报价进行修正，修正的价格经投标人书面确认后具有约束力。投标人不接受修正价格的，评标委员会应否决其投标。

(1) 在招标人给定的工程量清单中漏报了某个工程子目的单价、合价或总额价，或所报单价、合价或总额价减少了报价范围，则漏报的工程子目单价、合价和总额 价或单价、合价和总额价中减少的报价内容视为己含入其他工程子目的单价、合价和总额价之中。

(2) 在招标人给定的工程量清单中多报了某个工程子目的单价、合价或总额价，或所报单价、合价或总额价增加了报价范围，则从投标报价中扣除多报的工程子目报价或工程子目报价中增加了报价范围的部分报价。

(3) 当单价与数量的乘积与合价（金额）虽然一致，但投标人修改了该子目的工程数量，则其合价按招标人给定的工程数量乘以投标人所报单价予以修正。

3.3.4修正后的最终投标报价若超过最高投标限价（如有），评标委员会应否决其投标。

3.3.5修正后的最终投标报价仅作为签订合同的一个依据，不参与评标价得分的计算。

3.4第二个信封详细评审

3.4.1评标委员会按本章第2.2款规定的量化因素和分值进行打分，并计算出综合评估得分（即评标价得分）。

3.4.2投标人得分分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”。

3.4.3评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，使得其投标报价可能低于其个别成本的，应要求该投标人作出书面说明并提供相应的证明材料。投标人不能合理说明或不能提供相应证明材料的，评标委员会应认定该投标人以低于成本报价竞标，并否决其投标。

3.5投标文件相关信息的核查

3.5.1在评标过程中，评标委员会应查询交通运输主管部门“公路建设市场信用信息管理系统”，对投标人的资质、业绩、主要人员资历和目前在岗情况、信用等级等信息进行核实。若投标文件载明的信息与交通运输主管部门“公路建设市场信用信息管理系统”发布的信息不符，使得投标人的资格条件不符合招标文件规定的，评标委员会应否决其投标。

3.5.2评标委员会应对在评标过程中发现的投标人与投标人之间、投标人与招标人之间存在的串通投标的情形进行评审和认定。投标人存在串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为的，评标委员会应否决其投标。

(1) 有下列情形之一的，属于投标人相互串通投标：

a. 投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容；

b. 投标人之间约定中标人；

c. 投标人之间约定部分投标人放弃投标或中标；

d. 属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标；

e. 投标人之间为谋取中标或排斥特定投标人而釆取的其他联合行动。

(2) 有下列情形之一的，视为投标人相互串通投标：

a. 不同投标人的投标文件由同一单位或个人编制；

b. 不同投标人委托同一单位或个人办理投标事宜；

c. 不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人；

d. 不同投标人的投标文件异常一致或投标报价呈规律性差异；

e. 不同投标人的投标文件相互混装；

f. 不同投标人的投标保证金从同一单位或个人的账户转出。

(3) 有下列情形之一的，属于招标人与投标人串通投标：

a. 招标人在开标前开启投标文件并将有关信息泄露给其他投标人；

b. 招标人直接或间接向投标人泄露标底、评标委员会成员等信息；

c. 招标人明示或暗示投标人压低或抬高投标报价；

d. 招标人授意投标人撤换、修改投标文件；

e. 招标人明示或暗示投标人为特定投标人中标提供方便；

f. 招标人与投标人为谋求特定投标人中标而采取的其他串通行为。

(4) 投标人有下列情形之一的，属于弄虚作假的行为：

a. 使用通过受让或租借等方式获取的资格、资质证书投标；

b. 使用伪造、变造的许可证件；

c. 提供虚假的财务状况或业绩；

d. 提供虚假的项目负责人或主要技术人员简历、劳动关系证明；

e. 提供虚假的信用状况；

f. 其他弄虚作假的行为。

3.6投标文件的澄清和说明

3.6.1在评标过程中，评标委员会可以书面形式要求投标人对所提交投标文件中含义不明确的内容、明显文字或计算错误进行书面澄清或说明。评标委员会不接受投标人主动提出的澄清、说明。投标人不按评标委员会要求澄清或说明的，评标委 员会应否决其投标。

3.6.2澄清和说明不得超出投标文件的范围或改变投标文件的实质性内容（算术性错误修正的除外）。投标人的书面澄清、说明属于投标文件的组成部分。

3.6.3评标委员会不得暗示或诱导投标人作出澄清、说明，对投标人提交的澄清、说明有疑问的，可以要求投标人进一步澄清或说明，直至满足评标委员会的要求。

3.6.4凡超出招标文件规定的或给发包人带来未曾要求的利益的变化、偏差或其他因素在评标时不予考虑。

3.7不得否决投标的情形

投标文件存在第二章“投标人须知”第1.12.3项所列情形的，均视为细微偏差，评标委员会不得否决投标人的投标，应按照第二章“投标人须知”第1.12.4项规定 的原则处理。

3.8评标结果

3.8.1除第二章“投标人须知”前附表授权直接确定中标人外，评标委员会按照得分由高到低的顺序推荐中标候选人，并标明排序。

3.8.2评标委员会完成评标后，应向招标人提交书面评标报告。