政府分散采购磋商文件

启东市水务局

二○一八年四月二十六日

磋商文件目录

第一部分、采购邀请函；

第二部分、采购项目要求

第三部分、供应商须知；

第四部分、响应文件格式；

第一部分　采购邀请函

启东市水务局根据启东市政府采购管理的有关规定，就节水型载体水平衡测试服务项目进行竞争性磋商，欢迎具有相应服务能力及法律法规规定应具备的其他条件的投标人前来参与投标（不接受联合体投标）。

一、项目名称：节水型载体水平衡测试服务项目。

二、招 标 人：启东市水务局

联 系人：施东凯

联系电话: 0513－********

联系地址：启东市民乐中路692号。

三、咨询机构：江苏本源工程项目管理有限公司

联 系人：杨劲松

联系电话：****-********

联系地址：启东市和平南路300号海四达科创园三楼。

四、采购项目要求：具体内容详见招标文件第二部分。

五、预算最高限价：第一标段20万元、第二标段20万元、第三标段20万元、第四标段20万元（高于或等于最高限价的为无效报价）。

六、供应商资格要求：

1、符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条对供应商的资格要求；

2、对于参加报价的供应商，营业执照的经营范围包括水平衡测试服务或水文技术咨询服务；

3、供应商近三年来（自提交投标文件截止日前推3年，时间以合同签订时间为准）承担过水平衡测试相关业务（同时提供合同及水平衡测试成果报告书证明材料）；

4、拟派项目负责人近三年来（自提交投标文件截止日前推3年，时间以合同签订时间为准）承担过水平衡测试相关业务（同时提供合同及水平衡测试成果报告书证明材料）；

5、拟派项目负责人为投标企业正式人员；

6、本项目不接受任何形式的联合体投标。

7、单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得同时参与同一采购项目相同标段的政府采购活动。

8、提供拟派项目技术人员名单（附身份证复印件）。

七、获取磋商文件方法：投标人可自行从网络下载(下载网址: http://ggzyjy.ntzw.gov.cn/)。

八、递交响应文件时间及截止时间：

递交时间：2018年5月11日上午9:00-9:30 （北京时间）

截止时间：2018年5月11日上午9：30 （北京时间）

九、开标（磋商）时间：2018年5月11日上午9:30 （北京时间）

十、递交响应文件、开标（磋商）地点：启东市水务局5楼会议室（启东市民乐中路692号）

第二部分　采购项目要求

一、各标段水平衡测试单位（测试单位视情况有所增减）：

二、项目服务要求

1、现场调查：摸清开展水平衡测试单位的用水设施、用水工艺和用水网管的情况。

2、协助完善测试单位用水管理台账资料：根据测试单位的用水情况，协助单位健全用水管理制度和完善管理资料。

3、指导现场整改：根据测试单位实际用水情况，指导测试单位对现场提出具体的整改意见，达到验收要求。

4、现场测试数据采集：进行测试设施和用水量的数据采集。

5、编写水平衡测试报告：根据GB/T 12452-2008 企业水平衡测试通则编写水平衡测试报告。对测试单位的用水情况进行评估，提出有针对性的整改建议，为企业降低成本提供依据。

6、指导测试单位做好验收准备。根据省考评标准，指导并完成测试单位开展创建资料，完善制度，提升硬件设施，做好现场验收的前期指导工作。

三、服务时间及验收标准

1、服务时间：根据采购人要求机动安排测试时间，自双方签订合同之日起70日内完成工作内容。

2、验收标准：满足省级节水型载体验收要求。

四、付款方式

完成水平衡测试并达到合同要求，经采购人组织的验收组验收合格后，支付合同价的70%，待节水型示范区创建结束后，支付剩余30%的合同价款。；

五、其它相关说明：

1.投标人的投标文件自开标后45天内有效。

2.无论投标结果如何，投标人自行承担与投标响应有关的全部费用（包括投标人自行进行的现场勘察费用）。

第三部分　供应商须知

一、磋商文件的阅读

供应商应详细阅读磋商文件的全部内容，供应商对磋商文件有疑问或异议的，必须在本磋商文件发布之日起五个工作日内以书面形式向采购人提出。

二、磋商文件的修改

1．采购人可对磋商文件用补充文件的方式进行修改，并以书面的形式在相关网址发布(下载网址: http://ggzyjy.ntzw.gov.cn/)。

2．补充文件将作为磋商文件的组成部分，对所有供应商有约束力。

3．若采购人认为需要推迟投标截止日期和开标日期，将把此变更通知在相关网址发布(下载网址: http://ggzyjy.ntzw.gov.cn/)。

三、响应文件须包括下列内容：

响应文件由资格审查文件、商务技术标文件、价格标文件组成：

（一）资格审查文件

1．磋商响应承诺书（按照附件一格式填写）；

2．法定代表人授权委托书（按照附件二格式填写，法定代表人亲自参加的，无需提供授权委托书）；

3. 被授权人身份证复印件（原件备查，法定代表人亲自参加的，无需提供被授权人身份证复印件）；

4. 法定代表人身份证复印件（法定代表人亲自参加时提供原件备查）；

5．有效的营业执照副本复印件；

6.企业业绩证明材料复印件；

7.项目负责人企业业绩证明材料复印件；

8.供应商所在地社保机构出具的由供应商为拟派项目负责人缴纳的本招标公告发布之日前一年内连续三个月（含）以上的养老保险缴费证明复印件。

9. 提供拟派项目技术人员名单（格式详见附件3、附身份证复印件）。

注：上述材料的复印件均须加盖供应商公章，原件携带至开标现场备查，否则供应商将自行承担资格审查不通过的风险。

投标人参加多个标段投标的，可只提供一套（1份正本、2份副本）资格审查文件；

（二）商务技术标文件

根据评标办法中要求的内容依次提供。

注：涉及的相关资料的复印件均须加盖供应商公章，原件携带至开标现场备查，否则对应的评分项将不予计分）

投标人参加多个标段投标的，可只提供一套（1份正本、2份副本）商务技术标文件；

（三）价格标文件

报价表（按照附件4格式一、二填写，必须加盖投标人公章）；

注：投标人参加多个标段投标的，价格标文件（1份正本、2份副本）分标段提供并密封

四、投标文件的签署

1．响应文件均需用A4纸打印并装订成册，不允许使用活页夹、拉杆夹、文件夹、塑料方便式书脊（插入式或穿孔式）装订，签字使用不褪色的蓝、黑墨水笔书写，字迹应清晰易于辨认，如因响应文件字迹潦草或表达不清所引起的后果由供应商负责。供应商应在响应文件封面的右上角清楚地注明“正本”或“副本”。正本和副本如有不一致之处，以正本为准。

2．响应文件必须加盖骑缝章或每页盖章，响应文件的报价表部分必须盖章。

3．响应文件如有修改、行间内插字和增删，修改处应由供应商加盖供应商的印章。

五、响应文件的密封及提交

1．采购人不接收供应商邮寄响应文件。

2．响应文件必须提供1份正本2份副本。

3. 供应商必须将资格审查文件（1份正本、2份副本）、商务技术标文件（1份正本、2份副本）、各标段的价格标文件（1份正本、2份副本）分开封装。

4．供应商应在响应文件密封袋上标明：采购人名称、项目名称、供应商名称、响应文件名称（如：“资格审查文件”、“商务技术标文件”、“价格标文件标段”）。

5．所有响应文件的密封袋封口处均应加盖供应商印章。

6．如果供应商未按上述要求密封及加写标记，将作无效响应文件处理。

六、响应文件提交的截止时间

1．供应商应于磋商文件中规定的投标截止时间前将响应文件送至指定的投标地点。

2.如收到的有效响应文件或经评审后有效的响应文件少于三个的（不含三个），将依法重新组织磋商；如政府采购监管部门批准采购方式变更，将采取其他采购方式实施采购。

3．采购人推迟投标截止时间，采购人和供应商的权利和义务将受到新的截止时间的约束。

七、响应文件的修改和撤回

1．如果供应商提出修改或撤标要求，在投标截止时间前书面送达采购人，采购人可以予以接受，但不退还响应文件。

2．供应商修改响应文件的书面材料，须密封送达采购人，同时在封套上标明“修改响应文件”和“开标时启封”字样。

八、迟交的响应文件

在规定的投标截止时间以后递交的响应文件，将被拒收。

九、磋商保证金

1．投标人必须在投标时交纳人民币4000元的投标保证金（参加多个标段投标的，可只提供一份）。

2．磋商保证金必须以现金形式提交，并于规定的递交投标文件时间内交至招标代理工作人员处。

3．供应商在投标时提供虚假资料的，经查证核实后供应商所交的磋商保证金将不予退还。

4．供应商用虚假资料获得成交资格，经查实取消成交资格，其磋商保证金将不予退还。

5．供应商如有串标、围标行为的，经查证核实后磋商保证金将不予退还；成交候选人如有串标、围标行为的，经查实后取消其成交资格，同时磋商保证金不予退还。

6．供应商在投标截止时间后，要求撤销投标的，磋商保证金将不予退还。

7．未成交的供应商的磋商保证金将按规定予以退还（不计息）。

8. 由评标委员会一致认定为恶意投标的，经查实取消成交资格，其磋商保证金将不予退还。

9. 被确定为成交的供应商，如成交无异议，磋商保证金在签订合同后一个月内返还(不计息)。

十、投标文件的无效情形

开标时，出现下列情形之一的，响应文件应当作为无效文件：

1. 供应商未按规定时间、数额及形式提交磋商保证金的；

2. 响应文件未按照磋商文件的要求进行制作或密封的；

3. 供应商的资格审查文件不符合磋商文件要求的；

4. 资格审查文件要求提供原件备查但投标时未能提供原件的；

5．响应文件未按规定加盖供应商印章，报价表未盖章的；

6．响应文件的关键内容字迹模糊，无法辨认的；

7. 响应文件除价格标外出现报价的；

8. 响应文件中不同的供应商出现同一拟派技术人员名字的；

8．投标报价高于或等于对应标段的最高限价的。

十一、各供应商应严格按照本磋商文件中采购项目需求及采购项目要求中的规定要求进行投标，必须确保水平衡测试服务符合磋商文件要求。

十二、成交供应商在签订合同前必须向采购人交纳履约保证金，金额为合同价的10%，履约保证金将在成交供应商完成水平衡测试并达到合同要求，经采购人组织的验收组验收合格后无息退还。

十三、供应商在本次磋商中所承诺实施的服务、付款等其它优惠条件，可在响应文件中一并申明。

十四、投标报价要求：

1.供应商应仔细阅读磋商文件的所有内容，按磋商文件的要求提供响应文件，并保证所提供的全部资料的真实性，以使其投标对磋商文件作出实质性响应。

2.各投标人根据本项目采购需求和招标人的有关要求，结合自身的测试经验，按完成本项目全部服务内容并出具相应成果报告所需费用进行报价，供应商的投标报价应包括完成磋商文件所确定的《采购项目要求》中的全部服务所发生的费用，包括（但不限于）人工费、现场调查与测试数据采集费、报告编制费、现场指导与咨询费、管理费、规费、利润、税金及取得中标资格后的招标代理服务费等一切费用。结算时合同价不作调整。本项目的招标代理服务费由中标人承担（按国家收费标准的60%，即中标价的0.9%在领取中标通知书前支付给代理单位）。

3. 除《采购项目要求》中说明并允许外，投标报价只允许有一个报价，任何有选择的报价，招标人均将予以拒绝。

4.投标报价应是固定不变的，不得以任何理由予以变更。任何可变的或者附有条件的投标报价，采购人均将予以拒绝。

5.投标报价中的计价一律采用人民币。大写与小写不一致，以大写为准。

十五、供应商在投标过程中发生的其他一切费用，不论中标与否，均由供应商自负。

十六、响应文件必须按照要求制作，响应文件中所使用的计量单位，除磋商文件有特殊要求外，应采用国家法定计量单位。

十七、供应商的响应文件自开标后45天内有效。

十八、评标原则

评标委员会将根据磋商文件的要求对响应文件的完整性、符合性、响应性等进行审查，并根据磋商文件规定的评标办法、评标细则进行打分，最终推荐中标候选人。

十九、评标流程：

资格审查文件评审—商务技术标评审—价格标评审—供应商现场递交最终报价—确定成交候选人；其中“价格标评审—供应商现场递交最终报价”环节按一标段、二标段、三标段，四标段的次序依次进行。

二十、评标办法：本次评标采用竞争性磋商的综合评分法，由评标委员会按照综合得分由高到低进行排序，依次推荐前三名为第一、第二、第三中标候选人；若综合得分相同时，则报价低者优先；商务技术分及价格分均相同时现场抽签确定排名顺序。

（一）、资格审查

1.所有投标的供应商全部进入资格审查，由评标委员会根据参加资格审查的供应商递交的资格文件，并按照本磋商文件供应商资格要求对供应商的资格进行审查。

2.只有资格条件评审合格的供应商，才可参加技术标评分。

（二）、商务技术标评分（70分）

由评标委员会对供应商的商务技术标文件根据以下几个方面进行综合评估后打分(取评委打分的平均值，得分保留两位小数。)，评分细则如下：

（三）、价格标评分（30分）

价格分统一采用低价优先法计算，即满足磋商文件要求且最后报价最低的供应商的价格为磋商基准价，其价格分为满分。其他供应商的价格分统一按照下列公式计算（小数点保留两位）：

磋商报价得分=（磋商基准价/最后磋商报价）×30分

注意：供应商在磋商现场递交最后报价，最后报价不得超过响应文件中的报价。

（四）确定成交候选人

（1）各供应商的商务技术标得分和价格标得分之和为其总得分；

（2）按照各供应商总得分从高到低依次推荐3名成交侯选人。

（3）以总得分最高者为第一成交候选人。

（4）若总得分相同时，则投标报价较低者排名优先，均相同时则通过抽签方式确定排名。

注：每个投标人只能中一个标段，参加本项目多个标段的投标人，按一、二、三、四标段的顺序，前面标段的中标候选人不得作为后续标段的中标候选人。

（五）本项目各标段第一成交候选人原则上为该标段的中标人。当排名第一的成交候选人放弃中标、因不可抗力不能履行合同、不按照磋商文件要求提交履约保证金，或者被查实存在影响中标结果的违法行为等情形，不符合成交条件的，采购人可以按照评标委员会提出的成交候选人名单排序依次确定其他成交候选人为中标人，也可依法重新招标。

本办法未尽事宜，由评标委员会依据相关法规研究确定。

十九、其他注意事项

1．在投标开标期间，供应商不得向评委询问情况，不得进行旨在影响评标结果的活动。

2．评标委员会不公布落标原因，不退还响应文件。

3．在投标、评标过程中，如有供应商联合故意抬高报价或其他不正当行为，采购人有权中止评标。

4．授予合同

⑴成交通知

成交公示期满并供应商对成交结果无异议，将直接向成交供应商签发《成交通知书》，《成交通知书》为签订合同的依据。

⑵签订合同

①磋商文件、成交供应商的响应文件及澄清文件等均为签订合同的依据。

②成交供应商按《成交通知书》规定的期限内与采购人签订合同。

5.成交供应商因自身原因不能订立政府采购合同的，采购人将取消其成交资格，磋商保证金不予退还，同时相关主管部门将对成交供应商作以下处理：记入不良信誉，并按《政府采购法》有关规定，暂停其在启东市场的政府采购投标资格。

6.成交供应商因自身原因不能履行政府采购合同的，采购人将终止双方合同，履约保证金不予退还，同时相关主管部门将对成交供应商作以下处理：记入不良信誉，并按《政府采购法》有关规定，暂停其在启东市场的政府采购投标资格。

7.如发现成交供应商在履行合同过程中，同一技术人员出现在不同的成交供应商技术队伍中，一经查实，取消各涉及供应商的履约资格，同时相关主管部门将对成交供应商作以下处理：记入不良信誉，并按《政府采购法》有关规定，暂停其在启东市场的政府采购投标资格。

第四部分　响应文件格式

附件1：

磋商响应承诺书

启东市水务局：

（投标单位全称）授权（姓 名）（职 务）为全权代表，参加节水型载体水平衡测试服务项目磋商的有关活动，并宣布同意如下：

1．我方愿意按照磋商文件的全部要求进行投标（投标内容及价格以响应文件为准）。

2．我方完全理解并同意放弃对磋商文件有不明及误解的权利。

3．我方将按磋商文件的规定履行合同责任和义务。

4．我方同意所递交的响应文件在投标有效期内有效，在此期间我方将受其约束。

5．我方同意提供按照贵方可能要求的与其磋商有关的一切数据或资料，理解并同意贵方的评标办法和评分标准。

6. 如果我方在投标有效期内撤回投标，磋商保证金将不被贵方退还。

7. 如果我方中标，我方将按照规定自成交通知书签发之日起7日内签订合同。

8. 除非另外达成协议并生效，你方的成交通知书、磋商文件和我方的响应文件将构成对你我双方的约束。

9．在整个磋商过程中，我方若有违规行为，贵方可按照磋商文件规定给予惩罚。

10．与本投标有关的一切往来通讯请寄：

地址：邮编：

电话：传真：

供应商代表姓名：　　　　职务：

供应商名称：（加盖单位公章）

日期：年月日

附件2：

法 定 代 表 人授 权 委 托 书

启东市水务局：

（单位名称）系中华人民共和国合法企业（单位），法定地址：特授权代表我公司全权办理针对节水型载体水平衡测试服务项目的投标，并签署全部有关文件、协议及合同。

我公司对被授权人签名的所有文件负全部责任。

被授权人签署的所有文件（在授权书有效期内签署的）不因授权的撤销而失效，本授权书的有效期自投标开始至合同履行完毕止。

被授权人无权转委托。

被授权人（签字或盖章）：性别：年龄：职务：

身份证号码：

通讯地址：

联系电话：

法定代表人（签字或盖章）：

供应商（盖章）：

年月日

附件3：

拟派项目技术人员名单

后附人员身份证复印件

附件4：

一、报价表

注：投标报价应包括完成磋商文件所确定的《采购项目要求》中的全部服务所发生的费用，包括（但不限于）人工费、现场调查与测试数据采集费、报告编制费、现场指导与咨询费、管理费、规费、利润、税金及取得中标资格后的招标代理服务费等一切费用。结算时合同价不作调整。本项目的招标代理服务费由中标人承担（按国家收费标准的60%，即中标价的0.9%在领取中标通知书前支付给代理单位）。

供应商盖章：

法定代表人或授权代表签字：

日期：

二、报价明细表

启东市水务局节水型载体水平衡测试服务项目 标段