政府采购项目需求方案

采购单位：淄博市张店区旅游局

采购代理机构：中技兴安工程项目管理有限公司淄博第一分公司

项目名称：唐家山森林公园暨生态修复工程建设PPP项目咨询服务机构采购

编制时间：2018年5月4日

一、项目概况及预算情况

1、项目实施背景及基本情况：唐家山森林公园位于淄博市张店中心城区以南，东到山泉路，南至淄河大道，西达南京路，北至华福大道。处于拥有63.5万人口的中心城区的城市结合部，是主城区特别是南部城区“二年见成效、三年大变样”的一片“绿洲”。占地面积5600余亩，生态修复面积5600余亩，其中山体面积2300余亩，其余3300亩为周围村落、厂房及低效能建筑用地。项目占地范围内涉及唐家村、高家村、浮山驿村、孙家村及傅家镇、南定镇多个村庄、坤升社区和一百余家企业。

唐家山位置座落于傅家镇，地下为煤炭采空区，由于该山的土质为黏土的特殊性，近几十年来被周边的近百家中小企业用来生产建陶，由此产生的粉尘和噪音污染非常严重，由于大量挖掘，该山生态破坏严重。各种建筑垃圾堆砌成山。近几年，政府加大了生态恢复治理的力度，关停了大批土小企业，该山的乱挖乱采得到了控制，但是历史遗留堆砌的垃圾依然存在，近几年政府高度重视，将唐家山生态修复工程纳入《淄博市主城区2015-2030年南部区域发展规划》。

本项目一期主要进行山体生态修复、景观绿化及基础设施和配套建筑的建设。项目一期总投资约6.6亿元。其中，景区内基础配套、生态修复、绿化景观工程项目投资预计3.6亿元，景区内配套建筑项目投资预计3.0亿元。本项目二期主要盘活带动唐家山周边3300亩闲置荒芜低效利用土地，通过环保等综合手段倒逼淘汰周边130余家各类企业，为新兴产业集聚发展腾出空间，建成产城融合、创新发展的先行示范区；同时进行棚户区及老旧工矿区改造。主要涉及2个镇办8个村居，分别为傅家镇、南定镇。村居分别为傅家镇唐家村、孙家村、小徐村、高家村、浮山驿村、黄家村、坤升社区，南定镇山泉村等。计划在本区域内建设安置房及配套基础设施。

该项目计划投资施工年限4年，试运营期1年。2年完成生态修复、山体绿化；2-4年完成景区配套建筑工程，5年内将唐家山森林公园打造成4A级景区。

项目建成后，可改变山体脏乱差现象，大幅提升中心城区的森林覆盖率，改善生态环境，构建中心城区的“绿色屏障”和生态高地；完善各项配套设施和整治周边环境，盘活带动唐家山周边3000余亩低效利用土地，倒逼可淘汰周边130余家各类企业，为新兴产业集聚发展腾出空间，可辐射带动杨寨等产业升级，促进产业结构调整；推动乡村剩余劳动力就业，促进农民增收。直接接纳张店周边村民几百余人直接参与旅游就业，上千人间接就业，带动乡村由传统农业村向旅游型乡村的转型；具有较大的发展空间和农民增收空间；通过对该项目文化资源的大量挖掘和整理，有利于浮山驿遗址、大汶口文化遗产及庙会、民间故事、泥陶制作传统手工技艺等非物质文化遗产的发掘保护和开发利用，有利于提升城市文化品牌及亮点。且项目位于中心城区的城市结合部，是全家近郊游的最佳去处，可丰富周边文化生活，有效提高城市化水平，进而促进政治、经济、文化等各方面全面发展，具有良好的生态、经济和社会效益。拟对唐家山森林公园暨生态修复工程建设PPP项目咨询服务机构采购进行竞争性磋商。

2、前期调研及组织论证：本需求方案于2018年5月2日组织相关专家进行了论证，各位专家均提出了论证意见。

3、预算安排：60万元。

二、采购标的具体情况

本项目共一个包。若供应商报价超出预算价格，其报价将被拒绝，供应商必须按招标文件要求对所投报的全部内容做出报价响应，否则作废标处理。

1、工程名称：唐家山森林公园暨生态修复工程建设PPP项目咨询服务机构采购

2、采购内容：负责全面统筹PPP项目咨询的整体工作，包括PPP项目实施方案的编制、物有所值评价报告、财政承受能力论证报告的编制；协助采购人审核资格预审文件、招标文件；采购文件核心边界条件的制定、谈判备忘录的制作、PPP项目合同起草、协助与社会资本的谈判工作、签订合同等，不包括招标代理工作。

3、具体要求：

（1）编制项目实施方案

a、提交实施方案核心边界条件

b、与甲方商定实施方案（包含风险分配基本框架、项目运作方式、交易结构、合同体系、监管架构、采购方式等）。

（2）开展物有所值评价工作

a、建立财务模型，进行项目财政分析；

b、编制物有所值评价报告，组织专家定性、定量评价。

（3）开展财政承受能力论证

a、开展财政承受能力论证工作

（4）参与实施方案评审

a、协助论证过程组织、评审；

b、参加评审会，组织汇报及现场解答；

c、根据专家评审意见修改实施方案。

（5）PPP模式申请与批复

a、协助甲方编制关于PPP模式运作的请示报告。

（6）审核资格预审文件、采购文件

a、编写采购文件中的核心边界条件，审核采购代理机构提供的资格预审文件、采购文件，提出专业化咨询建议

（7）起草《PPP项目合同》

a、负责起草《PPP项目合同》，并从PPP实操性、专业性等方面提出专业的咨询意见。

（8）磋商谈判

a、提供磋商提纲/谈判提纲；

b、组织成立包含财务、法律、工程经济专家的磋商顾问小组，参与磋商谈判；

c、针对磋商谈判提出合理的方案和建议。

（9）协助与社会资本的谈判工作

a、派专业人士参与谈判，协助组建采购结果确认谈判工作组，与候选社会资本就合同中可变的细节问题进行合同签署前的确认谈判。

(10)签订《PPP项目合同》

a、协助签订《PPP项目合同》

4、服务期限：签订合同起至唐家山森林公园暨生态修复工程建设项目纳入国家财政部PPP项目库并签订PPP项目合同止。

三、论证意见

四、公示时间：

本项目需求公示期限为三天：自2018年5月4日起，至2018年5月6日

止。

五、意见反馈方式

本项目采购需求方案公示期间接受社会公众及潜在供应商的监督。

请遵循客观、公正的原则，对本项目需求报告提出意见或者建议，并请于2018年5月6日下午17：00前将书面意见反馈至采购人或者采购代理机构，采购人或者采购代理机构应当于公示期满5个工作日内予以处理。

采购人或者采购代理机构未在规定时间内处理或者对处理意见不满意的，异议供应商可就有关问题通过采购文件向采购人或者采购代理机构提出质疑；质疑未在规定时间内得到答复或者对答复不满意的，异议供应商可以向采购人同级财政部门提出投诉。

六、项目联系方式

1、采购人：淄博市张店区旅游局

地址：张店区新村西路182号

联系人:丁主任

联系方式：****-*******

2、采购代理机构：中技兴安工程项目管理有限公司淄博第一分公司

联系地址：淄博高新区柳泉路国贸大厦A座7楼

联系人：邓女士杨先生

联系方式：181*****728****-*******

发布人：中技兴安工程项目管理有限公司淄博第一分公司

发布时间：2018年5月4日