一、采购单位名称：石河子地方税务局

二、采购项目名称：城镇土地使用税以地控税税源核查与系统实施服务项目

三、采购项目内容及相关要求：

1建设目标

（1）落地实施“石河子市地理信息税收管理系统”。

（2）完成石河子市辖区城镇土地使用税税源“无缝地毯式”核查。

（3）建立石河子市“地理信息税源宗地管理数据库”。

2.建设范围

石河子市辖区税源覆盖面积460平方公里。

3.税种范围

上述区域内的城镇土地使用税税源开展核查。

4.建设内容

(1)软件应用系统落地实施

在自治区现有以地控税软件系统基础上，进行系统对接和落地实施，建成石河子市地理信息税收管理系统，满足石河子市以地控税核查工作开展需要，并配套开展纳税人培训、税管员培训、当地核查环境建设、核查设备购置等落地实施工作。

(2)税源核查技术服务

配备具有地理信息和税收征管工作经验的技术人员，以驻场方式辅助税务干部完成数据采集、疑点分析、案头核查、实地核查、纳税人服务及其他技术服务工作。

（3）成果数据库建设

收集和提供以地控税核查工作所需电子地图数据、遥感影像数据、地籍数据、基础地理空间框架数据、城镇土地使用税定额数据、税源信息数据、临时用地数据和其他补充数据进行收集和标准化处理使其满足核查要求；对经核查后的税源宗地数据进行标准空间化处理和数据库建设，满足软件系统应用和长效管理需要。

（4）终端系统设备建设

配备以地控税核查移动终端设备石河子台用于满足移动客户端软件实地核查的信息采集、定位、拍照、取证和面积测量的应用需求。

5.提交成果

项目成果包括系统、文档、数据、软硬件设备四部分。

软件成果表

数据成果表

硬件设备成果表

文档成果表

6.工期要求

2018年5月前，完成软件上线和税源宗地信息采集工作。

2018年6月前，完成税源疑点分析和推送工作。

2018年7月前，完成税源核查工作及数据建库。

2018年8月前，全面完成所有工作。

7.售后要求

自项目验收之日起，免费提供为期一年的软件系统运维服务。

四、单一来源采购原因：

（1）技术延续，节约资金的需要

新疆自治区地方税务局当前运行的全疆统一的“以地控税系统软件”由该单位承建，运行效果良好。本项目属于该软件系统的延续扩展和落地实施应用。由该单位实施本项目，可较好的实现软件顺畅对接，能够保证技术连续性、标准一致性和工作的衔接性，有效降低项目成本，从而使本项目能取得事半功倍的效果。

（2）项目保密性要求

石河子市城镇土地使用税以地控税税源核查工作涉及相关基础测绘保密数据，例如基础地理信息数据、遥感影像数据、宗地权属数据等，要求提供服务的单位须具有很强的保密意识、技术设备能力以及一定数量的保密处理人员。青岛市勘察测绘研究院建有符合公安部机房三级标准、通过总装备部涉密检查的计算机房和保密机房，有完善的保密和资料管理制度，能够根据国家规定做好数据保密工作。

（3）技术要求高，实施难度大

本项目工作内容，同时涉及测绘、地理信息软件开发、地理信息数据技术服务、税收专业分析等多领域，对承担单位技术水平和复合型工作能力要求较高。该单位先后承建的克拉玛依、乌鲁木齐、哈密等地区以地控税工作技术方法先进、成效显著。技术成熟，实施经验丰富，能够有效保障项目顺利实施。

五、拟定供应商：

供应商名称：青岛市勘察测绘研究院

供应商地址： 青岛市山东路189号

联系人：孙锦祥

联系电话：138*****998

六、专业人员的论证意见：

论证意见一：

目前该局将使用的土地使用税信息化软件，是新疆自治区地方税务局建设的全疆统一运行的“以地控税系统软件”的一部分，属于该软件系统的延续扩展和落地实施应用。而该“以地控税系统软件”由青岛测绘院实施，所以石河子将使用的软件由该单位实施，可较好的实现软件顺畅对接，能够保证技术连续性、标准一致性和工作的衔接性，该项目应必须采取单一来源方式进行采购，由原系统开发商青岛测绘院实施。因此同意单一来源方式进行采购。

专家姓名：田敏 职称：副教授

工作单位：石河子大学信息工程学院

论证意见二：

石河子市城镇土地使用税以地控税税源核查工作涉及相关基础测绘保密数据，例如基础地理信息数据、遥感影像数据、宗地权属数据等，要求提供服务的单位须具有很强的保密意识、技术设备能力以及一定数量的保密处理人员。青岛市勘察测绘研究院建有符合公安部机房三级标准、通过总装备部涉密检查的计算机房和保密机房，有完善的保密和资料管理制度，能够根据国家规定，能够做好数据保密工作。该系统由自治区地方税务局布暑，由青岛测绘院实施，实行网络化运行，因此从系统的延续性、稳定性、安全性、数据的一致性考虑，建议由青岛测绘字负责实施，确保系统实现无缝对接。同意采用单一来源方式进行采购。

专家姓名：郭理 职称：副教授

工作单位：石河子大学信息工程学院

论证意见三：

本次项目工作内容，同时涉及测绘、地理信息软件开发、地理信息数据技术服务、税收专业分析等多领域，对承担单位技术水平和复合型工作能力要求较高。青岛测绘院先后承建的克拉玛依、乌鲁木齐、哈密等地区以地控税工作技术方法先进、成效显著。技术成熟，实施经验丰富，能够有效保障项目顺利实施。同意采用单一来源方式进行采购。

专家姓名：贾俊峰 职称：信息科科长（网络工程师）

工作单位：石河子地方税务局

七、公示期限：

根据自治区财政厅《关于转发财政部<政府采购非招标采购方式管理办法>的通知》（新财购[2014]2号）第四章第三十八条规定，确定公示期为5个工作日，即2018年5月7日起至5月14日止。任何供应商、单位或者个人对采用单一来源采购方式公示有异议的，可以在公示期内将书面意见反馈给采购人，并同时抄送石河子市财政局采购管理办公室。

八、供应商预报价：280万元

九、联系方式：

采购单位联系人：王威 联系电话：0993- *******

采购办联系电话：****-*******、****-*******

石河子地方税务局