根据《中华人民共和国政府采购法》等有关规定，经政府采购管理部门批准，将对贵港市西江职业教育园区一期工程PPP项目资格预审公告进行招标，特邀请有意向的潜在供应商前来报名参加。

项目名称：贵港市西江职业教育园区一期工程PPP项目资格预审公告

项目编号：GGZC2018-G2-00151-DSZB

项目联系方式：

项目联系人：小李

项目联系电话：****-*******

项目实施机构联系方式：

项目实施机构：贵港市教育局

地址：贵港市港北区金港大道

联系方式：徐工 ****-*******

代理机构联系方式：

代理机构：广西德胜工程造价咨询有限公司

代理机构联系人：小李 ****-*******

代理机构地址： 贵港市港北区民生路地产小区内

一、采购项目内容及预算金额

预算金额：282906.42 万元（人民币）

获取资格预审文件的时间：2018年05月08日 08:00至2018年05月14日 18:00(双休日及法定节假日除外)

获取资格预审文件的地点：贵港市公共资源交易中心（贵港市港北区金城商业步行街与金田路交叉口东南150米水利大厦）

获取资格预审文件的方式：报名人凭本人居民身份证（原件及复印件）、支付凭证（原件及复印件）和填写的回执单，经核实后领取资格预审文件。本次资格预审文件不接受邮购方式发售。

二、投标人的资格要求:

2.1根据《中华人民共和国政府采购法》，申请人首先符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条所规定的下列条件：（1）具有独立承担民事责任的能力；（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；（4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；（5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；（6）法律、行政法规规定的其他条件。2.2在中国境内注册成立并有效存续的企业法人，具备有效的企业法人营业执照。

三、采购项目需要落实的政府采购政策：

/

四、审查标准、方法：

资格预审由招标人组织专家按评审办法对各申请人按时提交的资格预审申请文件进行审查，并根据资格预审评审打分的排序结果，按得分由高到底的排序选择前五家的申请人进入本项目的公开招标环节，如第五家有得分相同的，则一并进入本项目的公开环节；如合格申请人超过3家（含三家）但不足五家，则全部合格申请人均进入招标程序；如合格申请人不足3家，则由项目实施机构重新设定资格条件，重新组织资格预审。资格预审结果将及时告知申请人，对进入申请人入围名单的社会资本方发出投标邀请函，进行公开招标。

五、资格审查日期：2018-05-31

资格预审申请文件递交截止时间：2018年05月31日 09:30 (双休日及法定节假日除外)

资格审查地点：贵港市公共资源交易中心（贵港市港北区金城商业步行街与金田路交叉口东南150米水利大厦）

六、招标项目基本概况、用途、采购需求、数量、简要技术要求：

采购需求：拟采购社会资本方，在建设与运营实施期限内，由政府出资方代表广西贵港市城市投资发展集团有限公司与中选的社会资本方按 20%：80%出资共同在广西贵港市成立项目公司，项目公司在授权范围内承担贵港市西江职业教育园区一期工程PPP项目的投（融）资、设计、建设、建成后食堂的租赁管理及道路工程的运营维护、移交等工作。应用型本科院校的建筑物及设备设施的运营维护工作由相关院校自行负责。

七、其它补充事宜：

广西德胜工程造价咨询有限公司

贵港市西江职业教育园区一期工程PPP项目（GGZC2018-G2-00151-DSZB）

资格预审公告

广西德胜工程造价咨询有限公司受贵港市教育局委托，对贵港市西江职业教育园区一期工程PPP项目以公开招标采购方式确定社会资本方。现将资格预审有关事宜公告如下，特邀请符合条件的社会资本方参与资格预审：

一、项目概况和招标范围

1.1项目授权主体：贵港市人民政府

1.2 项目实施机构：贵港市教育局

贵港市人民政府授权贵港市教育局作为本项目的实施机构，负责编制项目实施方案，通过合法程序选择社会资本方，签订PPP项目合同及负责项目的实施监管等。

1.3 项目名称：贵港市西江职业教育园区一期工程PPP项目

1.4 项目编号：GGZC2018-G2-00151-DSZB

1.5政府方出资代表：广西贵港市城市投资发展集团有限公司。

广西贵港市城市投资发展集团有限公司作为本项目的政府方出资代表，与中标社会资本方共同设立项目公司，由项目公司负责本项目的投（融）资、设计、建设、运营维护与移交等工作（包含对项目工程建设工期、工程质量安全和耐用久进行管控，提高建设质量，降低运营维护成本）。

1.6 采购需求：拟采购社会资本方，在建设与运营实施期限内，由政府出资方代表广西贵港市城市投资发展集团有限公司与中选的社会资本方按 20%：80%出资共同在广西贵港市成立项目公司，项目公司在授权范围内承担贵港市西江职业教育园区一期工程PPP项目的投（融）资、设计、建设、建成后食堂的租赁管理及道路工程的运营维护、移交等工作。应用型本科院校的建筑物及设备设施的运营维护工作由相关院校自行负责。

1.7 项目建设内容：本项目包括2个子项目，建设地点均在贵港市兴六高速与鲤鱼江夹角西南地块；具体情况如下：

（1）新建应用型本科院校1所，建设规模面积约为445726㎡；

（2）园区道路及配套工程，包含新建主干路1条、次干路4条、支路1条及新建桥梁等基础设施，配套给水、雨水、污水、管线、电气照明、绿化、交通、场地平整等。此外，还包括生态景观工程、现状管线迁改工程以及校企合作人才培养基地广场工程等（根据贵港市城乡规划委员会2018年第一次例会精神，为便于学校规范管理，避免过境交通影响，营造安全、安静的校园环境，已调整西江教育园区的路网结构，取消规划经二路（纬一路至纬三路段），总长约800米，投资估算约2000万。具体以实施为准，并视为社会资本方接受本项目建设内容存在部分调整的情形。）

1.8 PPP项目总投资估算为：282906.42万元；（应用型本科办学区工程总投资199223.44万元，其中工程费用163896.9万，工程建设其他费用20569.25万，预备费14757.29万；园区道路及配套设施工程总投资59287.84万元，工程费用51520.54万元，工程建设其他费用3223.77万元，预备费4543.53万元，建设期贷款利息24395.14 万元；（注：根据贵港市城乡规划委员会2018年第一次例会精神，为便于学校规范管理，避免过境交通影响，营造安全、安静的校园环境，已调整西江教育园区的路网结构，取消规划经二路（纬一路至纬三路段），总长约800米，投资估算约2000万）具体以实施为准，并视为社会资本方接受本项目建设内容存在部分调整的情形；具体PPP项目总投资最终以PPP项目实际投资金额为准，并视为社会资本方接受本项目PPP总投资估算存在部分调整的情形。）

1.9项目融资结构：《关于印发政府和社会资本合作模式操作指南（试行）的通知》（财金〔2014〕113号）第二十四条规定，“项目融资由社会资本或项目公司负责。社会资本或项目公司应及时开展融资方案设计、结构接洽、合同签订等工作。财政部门和项目实施机构应做好监督管理工作”。

本项目项目资本金拟定为PPP项目总投资的20%，即56581.28万元。其中政府出资代表出资11316.26万元，占股20%；中标的社会资本出资45265.02万元，占股80%。项目资本金需在不影响项目建设情况的时间内到位，若因不能及时到位影响项目建设情况，则项目实施机构将视具体情况，按照违约责任提取相应的投资人出资履约保函金额。

除项目资本金外，项目公司项目资本金与PPP项目总投资之间的差额需要融资，融资金额为PPP项目总投资的80%，即226325.14万元。由项目公司通过银行贷款等方式解决，但由于项目公司没有本项目的资产所有权，项目公司无法以资产作为抵押进行融资，因此，为满足本项目的融资之需要，项目公司有权以其依法享有的本项目全部权益及收益形成的应收账款向银行等金融机构提供质押担保，在融资过程中，由社会资本方协助项目公司开展融资活动，必要时为项目提供增信措施，承担相应的融资责任。

融资金额应全部用于本项目的建设和运营，并足以保证完成本项目的全部建设内容，满足项目运营维护的要求；如项目融资不足或未能按期完成融资的，社会资本应以自有资本、提供增信等各种方式确保项目公司能够获得足额融资，按照PPP项目合同约定的建设进度保障资金及时到位，确保本项目的顺利建设和后续的运营维护，运营资金由社会资本方筹措。

在项目全生命周期内，当项目公司因项目公司或社会资本方原因出现重大变故或破产导致项目无法继续建设及运营时，社会资本方有义务承继项目的建设及运营等。

建设期：建设期社会资本方承担融资责任，以项目公司名义进行融资，除项目资本金之外的项目建设所需资金无法通过银行贷款等融资方式到位时，社会资本方须通过自有资金、股东借款等方式为融资提供融资支持，确保融资能足额按时到位，如融资没有足额按时到位的按有关条款承担违约责任。

运营期：运营期项目公司因绩效考核不达标、重大事故等，而无法获取政府付费，导致项目公司无法支付到期债务的，社会资本方承担相应责任。

项目移交：项目移交阶段，若项目公司因抵押或债务等原因导致无法移交的，社会资本方须通过自有资金等方式解决抵押或债务等问题，达到移交条件并按照移交程序完成移交。

合作期内，政府方不承担任何融资责任。

1.10PPP合作方式：本项目采用建设-运营-移交（BOT）运作模式。

1.11项目合作期：本项目合作期为20年，自PPP项目合同生效之日算，建设期 3 年，运营维护期为 17 年。实际开工竣工时间以监理批复为准，非项目公司原因导致建设期延误的，建设期和运营期相应顺延。项目公司原因导致建设期延误的，按PPP项目合同的约定处理。

1.12项目回报：本项目回报机制采用“可行性缺口补助”模式来满足项目公司投资回报及合理的收益。项目公司负责本项目的投（融）资、设计、建设、运营、维护等工作。项目公司可获得应用型本科院校经营食堂收入等运营收入，经测算，运营期内项目公司不具备基本财务盈利能力，无法覆盖运营成本、偿还银行贷款以及给予社会资本方合理利润。项目公司通过出租食堂获得租金收益的同时，贵港市人民政府每年给予项目公司可行性缺口补助。

1.13可行性缺口补助计算方式：参照广西同类项目财务测算模型，并结合本项目实际情况，本项目按等额本息公式计算可行性缺口补助，计算公式如下：

式中：

社会资本回报计算基数= PPP项目总投资－政府方出资；最终PPP项目总投资以贵港市审计部门根据工作职能及计划安排，对本项目进行审核并经相关部门批复的竣工决算为准。

n：运营期年限，本项目合作期为20年，运营期为固定年限17年；实际建设期的缩短或延长不改变运营期限。

运营维护期第一年和最后一年，运维时间可能不满一年，令m为当年实际运营月份，则当年实际可行性缺口补助金额=当年全年可行性缺口补助计算金额×m&bride;12。

i：投资收益率，最终由社会资本报价确定，此处测算当项目收益率上限为6.8%（所得税前）时，项目的投资收益情况；

年度运营维护成本包含：食堂出租运营费用及道路工程养护费用、税费成本等（本方案的财务模型测算中，项目公司取得的可行性缺口补助，不纳入应纳税所得额的计算。若实际运营过程中，因政府政策变化或其他原因，项目公司取得的政府可行性缺口补助需缴纳所得税，则所得税需纳入财务模型中的税收成本中）。

使用者付费：食堂租赁收入及食堂物业管理费。

1.14运营维护服务：本项目完成竣工验收后进入运营期，项目公司负责本项目应用型本科院校的食堂出租运营管理以及道路工程的运营维护工作。项目公司按规定的运营维护服务范围和要求提供服务。

二、资格预审申请人资格要求

2.1根据《中华人民共和国政府采购法》，申请人首先符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条所规定的下列条件：

（1）具有独立承担民事责任的能力；

（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

（4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

（5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；

（6）法律、行政法规规定的其他条件。

2.2在中国境内注册成立并有效存续的企业法人，具备有效的企业法人营业执照。

2.3申请人财务要求： （1）具有良好的银行资信、财务状况以及相应的投融资、偿债能力财务实力；申请人的企业信用等级不低于 AAA或银行出具可用授信额度在有效期内不低于人民币20亿元（以授信合同或银行出具证明为准）。

（2）最近连续三年每年均为盈利，并提供近三年经具有法定资格的中介机构独立审计的无保留意见的年度财务报告；

（3）采用联合体形式投标的，联合体牵头人必须满足以上（1）（2）项的财务要求。

2.4资质要求：具备行政主管部门核发的有效的建筑工程施工总承包壹级及以上资质及市政公用工程施工总承包壹级及以上资质，并具有建设行政主管部门核发的有效的安全生产许可证。（联合体具备即可）

2.5申请人信誉要求：①申请人银行存款余额（投标截止之日前一个月内，任何一天的银行存款余额均可，若有多个账户则同一天各账户存款余额之和计）不得低于人民币2亿元存款证明。

②申请人在投标时没有处于被责令停业，投标资格被取消，财产被接管、冻结，破产状态。

③申请人在最近 3 年（2015 年-2017 年）内没有骗取中标和严重违约，也未发生过重大质量问题；在本项目投标期间未被行政主管部门明令取消、暂停、禁止参与投标，且不在处罚有效期内。

④对在“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)、中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)等渠道列入“失信被执行人”和“重大税收违法案件当事人名单”、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条不得参与政府采购活动。

⑤采用联合体形式投标的，联合体牵头人必须满足以上①②③④项的信誉要求。

2.6 PPP 项目业绩要求：近五年内至少拥有一项投资规模不低于20亿元的 PPP 项目业绩（含在建项目）。上述投标主体需具备的类似项目业绩经验可包括其控股子公司项目业绩经验。若投标主体为子公司，则其项目业绩经验不可包括其母公司项目业绩经验。（采用联合体形式投标的，联合体牵头人必须满足要求）

2.7人员要求：拟投入的项目经理的身份证、一级建造师注册证（为建筑工程或市政公用工程专业）、中级以上（含中级）职称；项目总工（技术负责人）两名，分别具有建筑和市政工程专业一级建造师证书。上述人员还须近三个月以申请人单位名义缴纳的养老保险证明材料的复印件。（采用联合体形式投标的，其中至少有一家成员单位满足此要求）

2.8根据《关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式指导意见的通知》（国办发〔2015〕42 号），对已经建立现代企业制度、实现市场化运营的，在其承担的地方政府债务已纳入政府财政预算、得到妥善处置并明确公告今后不再承担地方政府举债融资职能的前提下，可作为社会资本参与当地政府和社会资本合作项目。

2.9其他要求：申请人递交文件时承诺符合《中华人民共和国政府采购法》、《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》等的相关规定、检察机关出具申请人的无行贿犯罪档案查询记录证明原件（开具时间须在本项目资格预审公告发布时间后）。

2.10本项目接受联合体投标，联合体申请投标的，应具备以下条件：

（1）联合体成员数不得超过三家，包括联合体牵头人和金融机构投资方；

（2）同一潜在投标主体不能同时参加两个及以上联合体，也不能既独立参与投标又

组成联合体参与投标；

（3））联合体各方应签订联合体协议，明确联合体各方拟承担的工作和责任，明确联合体牵头人和联合体其他成员的权利义务、出资额或出资比例；

（4）联合体组成后不得再发生变化；中标后，未经项目实施机构的书面同意，联合体拟承担的工作和责任及出资比例均不得变动。

（5）提交联合体各成员单位共同签订的联合体协议书，明确牵头人及其他成员单位各自的权利和义务以及应当承担的责任，同时载明联合体各成员单位的具体工作分工；

（6）联合体各方签订联合体协议书后，不得再以自己的名义或全资子公司的名义单独申请资格预审，也不得组成新的联合体或参加其他联合体在同一项目的资格预审；

三、资格预审的家数

3.1本次资格预审的申请人需为 3 家及以上。

3.2招标人不接受未参加本次资格预审的申请人参与投标。

四、资格预审办法

4.1本次资格预审采用有限数量制。

4.2资格预审由招标人组织专家按评审办法对各申请人按时提交的资格预审申请文件进行审查，并根据资格预审评审打分的排序结果，按得分由高到底的排序选择前五家的申请人进入本项目的公开招标环节，如第五家有得分相同的，则一并进入本项目的公开环节；如合格申请人超过3家（含三家）但不足五家，则全部合格申请人均进入招标程序；如合格申请人不足3家，则由项目实施机构重新设定资格条件，重新组织资格预审。资格预审结果将及时告知申请人，对进入申请人入围名单的社会资本方发出投标邀请函，进行公开招标。

五、资格预审文件的获取

5.1本项目招标文件由贵港市公共资源交易中心统一代售。

5.2发售时间：2018年5月8日公告发布之时起至2018年5月14 日止（工作日）,每日上午8：00～12：00，，下午15：00～18：00；

5.3发售地点：贵港市公共资源交易中心（贵港市港北区金城商业步行街与金田路交叉口东南150米水利大厦）报名。

5.4售价：资格预审文件每套售价￥250元，售后不退。

5.5标书费支付：报名人持本人银联卡到贵港市公共资源交易中心刷卡支付。

5.6获取资格预审文件的方式：由授权委托人携带本人身份证原件、授权委托书原件、有效的营业执照复印件，有效的企业法定代表人身份证正反面复印件、有效的授权代理人身份证正反面复印件、有效的资质证书复印件、有效的安全生产许可证复印件。报名资料不全、不符合要求或无效的，将不予以购买。联合体报名的，由联合体成员中的施工单位提供上述材料。

5.7文件领取：报名人凭本人居民身份证（原件及复印件）、支付凭证（原件及复印件）和填写的回执单，经核实后领取资格预审文件。本次资格预审文件不接受邮购方式发售。

5.8报名联系人：宋欣蔚、黄艳萍，联系电话：0775－*******。

六、资格预审申请文件的组成及格式：

（1） 资格预审申请函；

（2） 法定代表人身份证明或附有法定代表人身份证明的授权委托书；

（3） 联合体协议书（如有请提交）；

（4） 申请人基本情况表；

（5） 近年财务状况表；

（6） 拟投入本项目管理人员名单；

（7） 近年类似项目情况表；

（8） 近年发生的诉讼及仲裁情况；

（9）成立项目公司承诺函；

（10）项目公司组建及建设管理方案；

（11）初步建设方案、融资方案及运营维护与移交方案；

（12）在经营活动中无违法和不良记录的承诺书；

（13）其他证明材料。

缺少以上任何一项内容将导致申请无效。

资格预审申请文件应装订成册，正本1份，副本6份，密封包装。

七、提交预审申请文件截止时间及资格审查材料：

申请人应于2018年5月31日上午9时30分前，将预审申请文件密封提交到贵港市公共资源交易中心（贵港市港北区金城商业步行街与金田路交叉口东南150米水利大厦），逾期送达或未密封将予以拒收（或作无效申请文件处理）。

递交资格预审申请文件需出示的材料:社会资本方法定代表人（或委托代理人）携带本人身份证原件及复印件（或委托代理人授权书原件，委托代理人身份证原件及复印件）、营业执照复印件、有效的企业法定代表人身份证正反面复印件、有效的安全生产许可证复印件、检察机关出具申请人的无行贿犯罪档案查询记录证明原件；若以联合体投标，法定代表人所在单位应为联合体牵头人单位。

八、网上查询地址：

（中国政府采购网）http://www.ccgp.gov.cn、（广西壮族自治区政府采购网）http://www.gxzfcg.gov.cn 、（贵港市财政采购网）http://zfcg.ggcz.gov.cn/、贵港市公共资源交易中心网站（http://ggggjy.gxgg.gov.cn/gxggzbw/）

九、联系方式：

1、采购单位：贵港市教育局

地 址：贵港市港北区金港大道

联系人：徐工

联系电话：****-*******

2、采购代理机构：广西德胜工程造价咨询有限公司

地 址：贵港市港北区民生路地产小区内

联系人：李燕 联系电话：****-*******

3、政府采购监督部门：贵港市财政局政府采购监督管理科 电话：****-*******

广西德胜工程造价咨询有限公司

2018年5月 7 日

PPP项目信息如下：

项目授权主体名称：贵港市人民政府

是否允许联合体：是

是否限定社会资本数量：是

限定社会资本方法及标准：

/

是否采购本国货物和服务：是

技术引进和转让要求：

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对社会资本参与采购活动和履约保证的担保要求：

/