项目名称： 江西省德兴市气象局气象灾害预警电子显示屏及发布系统终端(免费提供软件和升级及系统和硬件安装)采购项目
项目编号： GDC11-***************
中央国家机关政府采购中心受采购单位 江西省德兴市气象局 委托,
对下列货物及服务进行网上电子政府采购,现邀请合格投标人进行网上投标。

采购项目信息

开始日期： 2009-7-8 13:34:49 采购单位： 江西省德兴市气象局
截止日期： 2009-7-15 13:34:49 联系人： 齐移民
送货地点： 江西省德兴市气象局（德兴市银城镇岁寒山路兰竹巷1号气象局） 联系电话： 133*****771或133*****772
到货时间：

采购结果公告后 3 天 联系邮件：
预算金额： 保密 剩余时间： 6天23小时
备注信息： 1、除采购人在采购公告中提出的服务要求外，供应商在报价时提出的额外赠送设备和配件、提前供货等优惠条件在评审时不予考虑。
资质要求： 按照该系统的建设方案要求进行竟标采购:见《方案》德兴市气象灾害预警信息

电子显示屏发布系统建设试点工作方案

江西省气象局科技减灾处、上饶市气象局

2009年6月10日

目 录
建设背景 2
建设方案 3
主要实现功能 3
建设内容 3
信息发布的安全性保证 5
网络建设成后的优势 5
附件一 预警终端功能 6
附件二 建设系统中各个模块实现的功能 7
SSD-GIS预警信息发布管理平台 7
预警终端采购清单 10

建设背景
德兴市是暴雨（雪）、山洪、雷电、高温干旱、大风、冰雹、大雾、低温冻害等气象灾害多发区、重灾区，又是由其诱发的高森林火险等级、地质灾害、山洪灾害、交通安全、农业和生态等综合灾害的并发区，它的发生，对社会稳定和经济社会可持续发展、人民生活以及生态环境都有着严重的影响，根据国办发[2007] 49号《关于进一步加强气象灾害防御工作的意见》、赣府厅发〔2007〕92号《关于进一步加强气象灾害防御工作的实施意见》和饶府办发〔2008〕9号《关于进一步加强气象灾害防御工作的实施意见的通知》和德府办发[2008]4号《关于进一步加强气象灾害防御工作实施意见的通知》等文件精神，为落实好全国气象灾害预警信息电子显示屏发布系统在我市建设的试点工作，根据其总体要求，利用先进的科技手段，提升防御气象灾害的应急能力，扩大气象灾害预警信息的服务面和受众面，以最大限度的减轻或避免气象灾害以及由其诱发的其它次生灾害对社会经济发展所带来的不利影响，特制订本建设试点工作方案。
一、建设目标
解决气象灾害预警信息在第一时间传送给广大市民，是气象部门一直在致力要求解决的问题，通过气象灾害预警信息电子显示屏发布系统的建设试点工作，它将是预警体系的一个重要补充，并且大大提升防灾减灾中的公共气象服务能力、气象服务的受众率、覆盖面问题，更多的市民都能得到惠及而受益。
建设方案
气象灾害预警信息电子显示屏发布系统，主要针对并落户到全市12个1个开发区、9个政府涉灾管理部门气象灾害预警信息服务接收点，各乡（镇）又是发布点。该系统主要功能是在辖区内有效发布气象灾害预警信息和政务指令等；由于气象信息具有区域性和政令的临时性，因此我们采用GIS地理信息管理系统为基础的预警信息发布管理平台和适合本地区的预警终端（气象灾害预警电子显示屏）安装到各政府、乡（镇）、村以及有关涉灾部门等重要场所，并将所有终端纳入到该系统平台上进行统一管理，随着技术产品的升级和防灾减灾工作需要，也可接入到省、市级平台，逐步形成省、市、县三级预警信息发布平台的规范化管理。
主要实现功能
1) GIS地理信息系统是对各乡（镇）预警终端的日常管理与维护、预警信息发布、终端反馈信息的收集和入库进行科学化管理；
2) 预警信息、灾情信息的发布和防灾减灾知识宣传；
3) 预警信息发布结果评估，并实现预警信息发布的历史查询功能，为将来做好信息预警服务提供有利的参考；
4) 实现气象局与各乡（镇）、涉灾部门之间的信息资源有效共享。通过发布平台从而实现政务信息、行业信息在气象灾害预警信息电子显示屏上的统一发布，以利节约行政成本等支出。
建设内容
网络说明：
1) 各涉灾部门和乡（镇）可直接通过网络登录气象局的预警信息管理平台进行信息的快速发送。
2）各涉灾部门、乡（镇）发布信息时，应由气象局系统管理中心审核后，通过SMS短信/GPRS服务器向气象局所确定的单位发送各类预警终端和政务信息。
3) 气象局在发布信息时有两种方式：一、指导乡镇、行政村进行信息发布。二、直接对预警终端（气象显示屏）进行信息发布。
4) 各单位每次发布信息时，都会直接存储到管理平台的数据库中，可对历史发布的所有信息进行查询、统计和评估。
预警信息管理发布平台
为节约开支，通过协商，本地可暂不建设预警信息管理发布平台，可以长期免费使用投标公司已建设好的平台，使用分配的账号，登陆到平台进行预警信息发布，并保证设备的正常发布工作；
1） 气象局免建服务器和PC机所需的费用；
2） 投标公司要有专门的技术人员对平台进行24小时巡视，一遇到什么情况可以及时处理。减少气象局的工作量。
3） 对于以后平台的新功能增加，软件升级和免费将更加方便。
4） 如果终端有什么问题，比如手机卡欠费等情况发生，投标公司技术人员可以及时通知终端所在地的负责人。
本地区预警终端(气象显示屏) 安装
根据实际可以选择适合本地需求的预警终端设备，进行安装。终端的作用在于信息的发布和接收。
整合气象局自身已建系统资源
提供与气象局拟建系统的通用接口，实现数据共享。通过技术开发，将各种数据与气象业务短信、声讯等设备中的数据进行统一管理。
信息发布的安全性保证
预警信息发布管理系统建立账户权限管理，避免了无关人员
入，并对每个账户的操作进行记录保存，以备历史查询。
投标公司要结合信息服务的需要，独立自主研发了一整套编码技术和传输技术，各类信息的传输都是由编码后的二进制码进行传输，发布到各终端，终端根据编码和发送的信息号码进行解码，如果不是终端里注册的号码，将对其信息不处理，而对注册的号码管理，只有信息发布系统的超级管理员才能修改，并按程序将各种信息通过预警信息发布系统上报上一级进行审核才能发布，实现安全保密的要求。
该系统具有敏感信息自动剔除的功能，在预警信息发布管理系统中建立敏感信息库，对于要发布的信息进行敏感信息对照检查，遇到敏感信息，将自动剔除并告诉发布人员更改信息内容。
网络建设成后的优势
通过预警信息发布平台，实现由市气象局统一管理，气象灾害电子显示屏实现统一化。
1、通过一个平台实现对市范围内的预警终端（预警显示屏）的管理。其他行业都可以通过平台实现权限范围内的信息发布。
2、实现平台远程对预警终端的监控、管理和维护，实时了解各个气象显示屏的工作状态；实现某个气象显示屏出现问题时，系统自动启动各种服务机制，保证气象显示屏在短时间内恢复运行。
3、预警决策可以第一时间内传达到相关部门和预警终端（预警显示屏），实现了灾害监测与防御的统一。
4、该规范不仅仅适用于整个县级地区。而且具有整个省、地区（市）相连接的接口。能够随时与省局、地区（市）级气象局对接，形成全省范围内的统一平台，不需要增加新的设备。
5、各类数据统一入库管理，降低了病毒、黑客等入侵的几率，保证信息安全的同时，便于系统管理员进行维护。而对显示屏上出现的问题，可以通过平台进行上报，公司将自动与其联系，进行维护。
6、降低网络运营成本，统一信息发布出口，实现资源充分利用。
附件一 预警终端功能
?； 语音发布功能
1) 发布天气预报和预警信息，具有普通话和方言两种语言的同时广播，声音质量要求达到广播级，在标准环境下，声音传播范围不少于200米；
2) 在预警终端上可以实现直接人工语音广播功能，在标准环境下，声音传播范围不少于200米；
3) 通过预警终端按钮，直接与控制中心进行语音对话，实现语音通话报警功能；
4) 预警终端具有时钟功能，并具有语音报时、时间提醒等功能；
5) 与农村广播站连接，实现自动启动广播设备进行语音广播预警。
?； 文字发布功能
1) 具有不同规格的显示面积显示文字，显示亮度具备LED的亮度特性；
2) 具有实时温度、时间、日期、预警终端工作状态等信息的自动显示功能；
3) 预警终端同时支持滚动显示15种以上信息，如预警信息、日常信息、政府宣传信息，实现各个行业信息同时滚动显示发布。
数据通信功能
与终端间的数据传输和通信采用现在移动或联通的通信网络和通信技术，充分考虑到终端运营中的通信成本，采用GPRS数据传输和短信互备份传输，全面解决传输的有效和成本问题。
?； 扩展控制功能
1) 具有两路对外围设备的自动开机和启动的控制接口，如自动启动高音喇叭扩音设备等；
2) 具有两路标准的音频输出接口；
3) 具有应急文字信息和数据自动输出的标准计算机通讯接口；
4) 具有报警按钮、通话按钮、声音调节按钮；
5) 预警终端配备无线遥控机，可以对遥控机，对终端的参数进行调整，如：声音大小、通话服务、播报最新信息等功能。
6) 具有终端具体升级功能，通过串口实现预警终端的软件的进行，也可以通过GPRS数据传输，实现自动升级功能。
7）具有自动休眠功能，通过控制中心可以调整预警终端的休眠时间，在休眠的状态下，系统处于省电模式，对于普通的信息不起作用，但是对于应急方面的信息，预警终端将自动启动，并进行工作。
附件二 建设系统中各个模块实现的功能
GIS预警信息发布管理平台
德兴市气象局可以根据乡镇分配管理权限，各单位根据气象局分配的权限管理本辖区内的信息发布。
功能简介：
1. 地图管理：各个终端工作状态、信息接收情况都可以在地图上进行展示，在信息发布时，也可以在地图上进行直接选择发布，如在地图选择某个终端或某个区域进行信息发布，也可以与气象业务的雷达图，气压图进行叠加进行该范围内的信息发布，使信息发布更加直接方便，也进一步提升气象部门的精细化预警服务。
?； 地图可以进行缩放、拖拉、定位等管理；
?； 可以在地图上可以直接对要发送的气象显示屏进行点选、圈选、方选、不规则选或其他图片叠加等方式选择；
?； 在地图可以显示各个终端工作状态，工作状态有：GPRS在线情况、信息发送情况等在地图上的展示；
?； 在地图上可以进行分类显示各种终端状态和某范围内的终端情况。
2. 系统管理：主要对各个气象局权限管理和单位归属管理。
1） 用户进入系统管理界面，可以选择行业、地区、登陆用户、模块、日志、个人信息等选项进入新的界面；
2） 在行业下，用户可以增加本地区内容的行业，如气象部门、水利部门、交通部门，并对其管辖范围内的终端、信息发布种类、发布管理等权限进行设置和查看。
3） 在地区管理下，用户可以将终端配置到其所在的地区，并且分配其所属管辖地区；
4） 超级用户可以删除或者增加其他操作用户，或者对级别低的用户情况进行查看；同时可以按照级别对不同用户的权限进行修改、删除等操作；
5） 模块管理：模块管理涉及到对整个平台功能参数的修改和配置；
6） 日志管理可进行操作记录查看，包括登录机器的IP、操作时间、操作内容等信息；
7） 个人信息修改：可以对当前登录用户的所属行业、显示姓名、密码和联系电话进行修改。
3. 终端管理：终端管理包括气象显示屏分组和气象显示屏的各种状态统计。
1） 用户按照气象显示屏所属类型、序列号等基础信息进行填写和功能的勾选，设置完毕后保存并注册开通即可；
2） 在行业区域下，不同等级的用户可以在其权限范围内查看已经注册的各个气象显示屏的信息；并对所属气象显示屏进行各类功能和注册信息的修改、删除等设置；
3） 终端分组可以将业内已有的显示屏分成不同的组进行管理
4） 气象显示屏状态统计可以对其状态进行统计查询。
4. 信息管理：气象显示屏每一个发布的信息都会对应一个具体的信息类型，默认有四个信息类型：应急信息、天气预报、日常信息和增值信息，级别依次递减，用户可以依据预警级别和气象显示屏类别进行不同的信息编辑操作管理。
1） 信息发布优先权的管理，在信息发布时，可以对信息的优先权进行选择，优先权比较高的将先显示优先权高的信息，等信息有效期一过将恢复原来的显示功能；
2） 信息管理部分包括“信息发布”、“信息查看”、“预警信号发布管理”、“信息发布历史”、“信息发布统计”、“模板管理”、“预警种类管理”和“信息内容过滤”八部分；
3） 在信息发布下，用户可以选择其权限范围内的某个气象显示屏或者全部气象显示屏进行信息发布，在信息内容编辑下输入要发送的信息或者导入预先设置的文本，按照提示就可以完成信息的发布；同时，用户可以在信息查询下对所有发布过的信息进行查看、删除等工作；在信息发布过程中，发布者可以根据具体情况进行信息排版，并通过预览模式确认在显示气象显示屏上显示的效果；
4） 预警信号发布管理下实现图形化管理，要发布什么预警信号，只要选择预警图形就行，并可以对预警信号进行变更或者解除；
5） 用户可以通过发布历史查看所有过往信息记录；通过信息统计对时间范围、地区范围等进行信息的汇总和图表显示；
6） 用户可以预先设置好各类模板，将日常信息与预警信息等区别开来；也可以对预警种类进行添加和修改；
7） 为了保证信息安全，用户可以预先设置一些过滤词语，一旦气象显示屏接收到这些词语将自动剔除，不对外发布；
5. 维护申报：对出现问题的预警气象显示屏，可以通过系统进行汇总，并上报到地区（市）局，地区（市）局根据采购的投标公司，将自动把气象显示屏的相关信息发送到厂家邮箱，厂家将根据约定开展气象显示屏设备维护，解决了气象显示屏维护难的问题。
1） 系统将根据气象显示屏自我反馈的信息判断气象显示屏是否正常，不正常将在系统上提升并报警，并及时通过短信方式通知维护人员，也通过报表形式直接发送EMAIL到维护厂家；
2） 系统提供各个气象局的气象显示屏维护申报，气象局维护人员也可以通过系统进行填写申报要维护的气象显示屏，在填写申报时，维护人员只要填写气象显示屏编号就可以自动调出气象显示屏的相关资料。

6. 评价体系：提供信息发布统计，实现地区（市）或某个地区信息发布情况的统计和社会效益评估。并且根据评估结果不断调整信息发送的模式 和管理方式，具体功能：
1） 对信息发布的结果进行统计分析，并形成报表、图形等方式便于对气象信息发布结果进行评估；
2） 可以每天、每月、每年形成气象灾害预警信息发布统计表，提供了信息发布的社会效益评估体系。
7. 强大的系统开放性：提供标准的通信协议和标准的数据接口（用于数据交互的双方约定的数据表格式），便于与气象部门的各种平台进行连接，并实现 数据共享。同时也利于该平台在其他领域的推广。
预警终端采购清单
产品类型 产品型号 产品单价(元) 采购数量 采购金额（元）
预警信息接收终端 保密 31套 保密

注：竟标价格包含托运和安装等费用。

气象灾害预警信息电子显示屏发布系统有关技术参数表
参数 ￠5.0
颜色 红、黄、橙、蓝四色
点间距 7.62
单元板像素 64＊16
单元板尺寸 488＊122
像素密度 17200/m2
最大功耗 300W
灰度 256级
换帧频率 ≥100（hz/s）/400（hz/s）
视野角度 左50度、右50度、上30度、下50度
RAM容量 256M
音频输出接口 ?；3.5mm 立体声
时间显示 12/24小时制
温度显示 -9°C～+44°C
供电 AC220V/50HZ
传输模式 GSM/GPRS

需求附件： ********058409.doc

采购商品列表

商品分类 参考品牌 规格型号 单位 数量 最高限价 基本描述
电子显示屏 套 31 保密
对投标人的资格要求
1）企业注册资金不少于人民币300万元整；
2）具有独立法人资格、独立承担民事责任和履行合同能力，具有良好商业信誉；
3）投标人还应符合遵守国家有关的法律、法规、规章等相关文件的规定，具有健全的财务会计制度、依法缴纳税收和社会保障资金、参加本次采购活动之前的三年内，无重大违法纪录，服务活动中无弄虚作假行为，在招标投标活动中无欺诈和腐败行为。

技术规格要求
一、系统建设总体要求
软件部分：免费使用预警信息发布网络管理软件；预警终端在外观设计上属于横向壁挂式，长102厘米 ，宽50厘米，厚度≤8.5厘米。分上下两个显示区域，信息接收处理和显示驱动模块必须封装在预警终端外壳内；管理平台与终端之间的数据传输和通信采用移动GPRS和GSM短信双备份；终端设备外壳上要有可供在墙体上悬挂固定用的预留固定缺口或挂钩；系统软件升级与设备之间数据（信息）交换的通信接口为标准的计算机通讯接口（RS232接口）；产品中有涉及第三方软硬件整件的，投标时需提供软硬件原厂商的销售许可及售后保修服务承诺原件；市电输入输出接口符合我国电力行业标准。
二、系统各单元模块技术要求
（一）预警信息发布网络管理平台
预警信息发布面向镇、村一级基层，复杂的地理特征要求信息发布和反馈定位准确，基于预警效果的考量，预警信息发布管理平台应基于GIS地理信息系统开发。通过预警信息发布网络管理平台，实现对信息发布用户群、预警信息发布终端、信息发布内容及权限的综合管理。具体要求如下：
1、对全市范围内的预警终端进行信息发布和发布结果监控等；
2、具有独立发布预警信息的权限，本地的应急信息都将通过该平台进行统一发布，并把发布结果实时反馈到气象局预警信息发布管理中心，并在平台上显示已发布信息的内容和级别；
3、具备预警终端定位、终端状态标识功能；
4、具备完善的信息制作监管、发布流程控制机制和预警信息内容审查、审核、签发机制；
5、具备历史发布信息查询功能；
6、具备预警终端的应急呼救及时响应机制，实现管理平台和预警终端之间应急处置的有效互动；
7、具备预警终端运行情况自动监控和维护功能，实现监控状态的回显告警，并以短信方式即时提醒技术人员；
8、预警终端信息回传、灾情反馈的入库管理功能，并能实现最新信息在管理平台界面显示；
10、信息有效性检验功能，自动屏蔽不符合要求的信息；
11、编发终端设备的基本功能远端控制指令，实现诸如文字区域显示、音量大小控制、外接设备启动和关闭等；
12、按信息内容或级别差异，控制终端上的发布方式。如语音广播和文字发布两者可同时或单独进行等；
13、提供各行业信息共享发布接入和管理功能；
14、系统功能有机整合，管理方便。
（二）预警信息终端
要求模块化设计，独立模块驱动、输出控制。以功能控制模块为核心，通过外接的输出设备，实现发布信息的语音广播、文字滚动显示。终端控制软件能够升级(有相应的接口)。基本要求如下：
1、通讯方式：GPRS和GSM短信；
2、预警信息输出方式：屏幕显示、音响设备等；
3、外接设备控制、输出模块驱动接口类型
①终端设备运行状态的远程响应控制接口；
②至少两路的外接设备驱动控制接口，以实现外接广播设施和扩音设备的启闭和驱动；
③至少两路的标准音频输出接口，以实现近距离外接音响设备的驱动；
④与计算机通讯的应急文字信息和数据自动输出的标准通讯接口；
⑤报警控制接口；
⑥预留2～4个气象要素数据探测接口，通过该接口将探测数据实时回传到中心管理平台。
4、文字广播（屏幕显示）要求：
①字库点阵有16×16、24×24两种，实际显示大小可选；；
②显示屏分主副显示区域，分别实现应急信息和辅助信息的显示；
③显示屏显示亮度具备LED的亮度特性；
④文字滚动流畅，显示无闪烁。
5、语音广播要求
①气象预报预警信息的发布，可以实现普通话和方言两种语言广播，播放音质要求达到广播级。其他应急信息发布为普通话语音广播；
②在常规工作环境下，声音传播覆盖范围不少于500米。
7、辅助功能
具有语音通话报警、休眠功能、语音监控、语音报时、时间提醒等功能。
三、系统对信息安全要求
通过本系统发布的信息面向社会大众，对信息的具体内容有一定的强制，即必须符合国家信息传播有关政策和规范的要求。在具体实现上，系统必须对发布的信息提供可靠的安全认证管理，采取必要的信息安全加密措施，避免不良信息接入和传播。杜绝未经审批的信息在本系统可控制范围内传递。
四、预警信息发布系统软硬件技术性能指标：
（一）软件部分：
软件名称技术性能配置及功能描述代码公开要求说明
基于GIS地理信息管理系统的预警信息发布管理平台系统终端和采集数据存取
其他部门接入权限的监管
后台操作管理
信息发布终端地理信息定位
信息发布终端的分类管理
信息发布管理
终端参数管理提供与气象业务直接相关的接口源代码，以及系统业务应用二次开发时的有关控制设备接口源代码
（二）硬件部分
硬件名称技术名称主要技术参数要求
GSM/GPRS
通信模块传输模式双频GSM/GPRS MODEM模块
传输速率115200 bits/s
协议IrDA 1.2A 协议
执行标准执行ETSI GSM Phase 2+的标准
天线标准单一天线接口（for 900/1800）
工作电压5V
数据通信RS232C 串口
配件提供5v变压器、天线
预警信息发布终端
中央控制模块通信模式GSM/GPRS
通信协议SR232协议
主控芯片采用可编程、可在线升级的芯片
主控系统自主研发，或采用市场上广泛应用的技术
文字信息发音
信息排版、分类处理
信息安全性采用16位二进字码加密技术
电源自动启动采用成熟的低压控制技术
声音驱动两路以上输出的功放芯片
预警
信息终端主显示区
（文字信息发布区）色彩：红
点阵规格：?3.75
亮 度≥380cd/m2
对 比 度500：1
视野角度左50度、右50度、上30度、下50度
RAM容量256M
外壳材料金属
面 板PVC
音频输出接口?3.5mm 立体声
电源控制接口BNC
输入电压交流220V
功 率≤300W
工作电压12V、5V
时间显示12/24小时制
温度显示-9°C～+44°C
日期显示公历年月日、农历月日、星期
24节气显示汉字显示
重要节假日显示中国传统节日、世界节日、小数民族节日等