大庆市政府采购中心关于大庆市公安局科技大厦执法民测中心软硬件采购招标公告

黑龙江省大庆市政府采购中心对大庆市公安局科技大厦执法民测中心软硬件采购项目进行采购，本项目面向各类型企业进行采购，欢迎有能力的国内供应商报名参加。

一、项目编号：DZC********

二、项目名称：大庆市公安局科技大厦执法民测中心软硬件采购

三、采购方式：公开招标

本项目要求以电子标书参与投标，不接受纸质投标文件（除《原件（样品）检验登记表》要求提供的资料外），否则投标无效。具体报名及制作文件的步骤请参考http://ggzyjyzx.daqing.gov.cn/bsznTbr/20199.htm?pa=2221

咨询电话：****-*******

四、技术需求及数量：大庆市公安局科技大厦执法民测中心软硬件采购，共2个标段，第一标段预算：429,410.00元，控制价：408,000.00元；第二标段预算：800,850.00元，控制价：760,800.00元，参与投标供应商投标报价超出各标段控制价投标无效。其中第一标段: 网络半球摄像机控制单价为1,050.00元、主机延长器控制单价为1,980.00元、HDMI延长器控制单价为1,200.00元、USB延长器控制单价为780.00元、液晶升降器控制单价为4,500.00元、会议音响系统控制单价为45,000.00元、网络存储控制单价为11,500.00元；第二标段：执法监督民意监测平台控制单价为564,890.00元，如以上产品的供应商谈判单价超出该产品控制单价的，则该产品不享受政府采购扶持中小企业的相关政策。详细需求见大庆市公共资源交易中心网（http://ggzyjyzx.daqing.gov.cn/）《招标公告》。

五、供应商资格条件：除符合《中华人民共和国政府采购法》中有关供应商申请取得政府采购资格的相关条件外，还应符合下述资格条件：

第一标段：

1、提供参与本标段投标供应商有效的企业法人营业执照副本。

2、提供参与本标段投标供应商有效的税务登记证书。

3、提供参与本标段投标供应商有效的计算机系统集成资质证书或信息系统集成及服务资质证书或电子工程资质证书或建筑智能化工程专业承包资质证书或电子与智能化工程专业承包资质证书。

4、提供参与本标段投标供应商所投网络半球摄像机、网络存储产品由权威机构出具的检测报告。

5、提供参与本标段竞争供应商2015年以来（含2015年）与本标段同类项目合同原件1份，要求合同金额不低于40万元。（如属大庆市电子政府采购交易管理平台中的采购合同的，可提供电子打印件或系统中可查询）

6、提供本地化的服务（设备出现故障时应在2小时内到达现场）。 公司注册地未在大庆市的，提供在大庆市注册的分公司营业执照或在大庆设有办事处的证明材料或提供网络半球摄像机、网络存储产品生产厂家在大庆设有售后服务网点（或售后服务站）的证明材料或在大庆委托第三方进行售后服务的合作协议，合作协议有效期不低于服务期，并且要提供被委托第三方公司的计算机信息系统集成资质证书或信息系统集成及服务资质证书或电子工程资质证书或建筑智能化工程专业承包资质证书或电子与智能化工程专业承包资质证书。

7、在开标现场，本标段要求所投网络半球摄像机、网络存储产品必须满足3个以上（含3个）生产厂家，否则，本标段废标。

8、提供参与本标段投标供应商由检察机关出具的无行贿记录证明。

9、建议现场勘查，避免对投标内容理解偏离，造成损失，如供应商不进行现场勘察，造成对招标文件理解错误，损失由投标方自行承担。

联系人：高英杰，联系电话：****-*******

10、本标段不接受联合体参与投标。

第二标段：

1、提供参与本标段投标供应商有效的企业法人营业执照副本。

2、提供参与本标段投标供应商有效的税务登记证书。

3、提供参与本标段投标供应商有效的计算机系统集成资质证书或信息系统集成及服务资质证书或电子工程资质证书或建筑智能化工程专业承包资质证书或电子与智能化工程专业承包资质证书。

4、提供参与本标段投标供应商所投呼叫中心系统的软件著作权登记证书。

5、提供参与本标段竞争供应商2015年以来（含2015年）与本标段同类项目合同原件1份，要求合同金额不低于50万元。（如属大庆市电子政府采购交易管理平台中的采购合同的，可提供电子打印件或系统中可查询）

6、提供本地化的服务（设备出现故障时应在2小时内到达现场）。 公司注册地未在大庆市的，提供在大庆市注册的分公司营业执照或在大庆委托第三方进行售后服务的合作协议，合作协议有效期不低于服务期。并且要提供被委托第三方公司的计算机信息系统集成资质证书或信息系统集成及服务资质证书或电子工程资质证书或电子与智能化工程专业承包资质证书。

7、在开标现场，本标段要求所投执法监督民意监测平台产品必须满足3个以上（含3个）生产厂家，否则，本标段废标。

8、提供参与本标段投标供应商由检察机关出具的无行贿记录证明。

9、本标段不接受联合体参与投标。

六、本项目对所投第一标段：网络半球摄像机、主机延长器、HDMI延长器、USB延长器、液晶升降器、会议音响系统、网络存储，第二标段：执法监督民意监测平台产品执行政府采购扶持中小企业的相关政策。详见《政府采购促进中小企业发展暂行办法》。

参与本项目供应商如属于小、微企业，则须提供“小微企业声明函”，格式详见竞争性谈判文件第六部分。

（1）根据相关政策，参与本项目供应商为小型或微型企业的，且所投第一标段：网络半球摄像机、主机延长器、HDMI延长器、USB延长器、液晶升降器、会议音响系统、网络存储，第二标段：执法监督民意监测平台产品为参与本项目供应商制造的货物，则对第一标段：网络半球摄像机、主机延长器、HDMI延长器、USB延长器、液晶升降器、会议音响系统、网络存储，第二标段：执法监督民意监测平台产品的价格给予6%的扣除，用扣除后的价格参与评审。参与本项目供应商需提供本企业的小微企业声明函（须按规定格式填写声明函一），未提供单项产品声明函的，则该项产品不享受价格扣除。

（2）根据相关政策，参与本项目供应商为小型或微型企业的，且所投第一标段：网络半球摄像机、主机延长器、HDMI延长器、USB延长器、液晶升降器、会议音响系统、网络存储，第二标段：执法监督民意监测平台产品为其他小型或微型企业制造的货物，则对第一标段：网络半球摄像机、主机延长器、HDMI延长器、USB延长器、液晶升降器、会议音响系统、网络存储，第二标段：执法监督民意监测平台产品的价格给予6%的扣除，用扣除后的价格参与评审。供应商需提供本企业的小微企业声明函（按规定格式填写声明函一），同时提供第一标段：网络半球摄像机、主机延长器、HDMI延长器、USB延长器、液晶升降器、会议音响系统、网络存储，第二标段：执法监督民意监测平台产品生产厂家出具的小微企业声明函（须按规定格式填写声明函二），提供单项产品声明函不齐不全的，则该项产品不享受价格扣除。

注：以上“用扣除后的价格参与评审”是指谈判现场，依据供应商所投第一标段：网络半球摄像机、主机延长器、HDMI延长器、USB延长器、液晶升降器、会议音响系统、网络存储，第二标段：执法监督民意监测平台产品最终谈判报价进行6%的扣除。如以上产品的供应商谈判最终单价超出该产品控制单价的，则该产品不享受政府采购扶持中小企业的相关政策。

七、报名须知

1、报名时间：公告之日起至2018年5月18日17时0分截止。

注：请参与本项目投标的供应商在2018年5月18日17时0分前自助报名并下载招标文件，逾期则无法报名和下载招标文件，由此造成的后果由供应商自行承担。

2、该项目采取供应商网上自助报名方式。

在大庆市政府采购网或黑龙江省政府采购网注册的供应商且供应商注册信息审核状态达到“有效”或“入库”或“合格”状态，可网上自助报名。未注册的供应商请注册后，按照网站中“办事指南”中的说明网上自助报名。

3、咨询电话：0459- *******（李冠阳）

八、申请退出投标程序及注意事项：

1、报名参与本项目投标的供应商应严格遵守《诚信竞争承诺书》，如果供应商报名投标或下载招标文件后因自身原因需要退出投标，必须在投标截止时间72小时前，在大庆市电子政府采购交易管理平台提出退标申请，并说明合理退标理由。否则，计入不良行为记录名单一次。

供应商报名后无故未参与竞争或未按规定程序申请退出竞争的，将被计入不良行为记录名单。12个月内：供应商被计入不良行为记录1次的，我中心将限制其1个月内报名参与大庆市政府采购竞争；供应商被计入不良行为记录累计2次的，我中心将限制其3个月内报名参与大庆市政府采购竞争；供应商被计入不良行为记录累计3次的，我中心将限制其6个月内报名参与大庆市政府采购竞争。同时1年内不能被推荐为诚信供应商。

2、通过大庆市电子政府采购交易管理平台提出退标申请，并经我中心受理备案的，可在大庆市电子政府采购交易管理平台办理退还保证金事宜。

3、未按规定程序申请退出投标的，无权向大庆市政府采购中心申请退还投标保证金。

4、未按规定程序申请退出投标的，我中心将视情况作出相应处理。

5、已经在大庆市电子政府采购交易管理平台提出退出申请的供应商或擅自不参加本项目投标的供应商，不得再参与该项目后期的采购活动。

九、投标保证金：

（具体交纳方式见http://ggzyjyzx.daqing.gov.cn/bsznTbr/20199.htm?pa=2732，流程中的第4条）

1、参与本项目的投标方，须按相关规定向大庆市公共资源交易中心账户预交投标保证金：第一标段：4,300.00元，第二标段：8,000.00元。投标保证金必须由参与本项目投标的投标方以本单位对公账户名义，且以转账方式交纳，不接受企业或个人以现金方式交纳投标保证金（包括直接将现金存到大庆市公共资源交易中心账户上的行为），不得以其他单位或以个人名义代交。投标保证金缴纳证明须扫描上传到大庆市公共资源交易管理平台投标文件中，否则，投标无效。

2、以担保保函方式提交投标保证金的，应提交经财政部认定的中国投资担保有限公司或经黑龙江省财政厅认定的黑龙江省鑫正担保集团有限公司或大庆市财政局认定的大庆市工商业担保有限公司、大庆市国盛融资担保有限公司出具的投标保函，或本单位对公账户开户银行出具的投标保函。投标保函应按招标文件中规定的“政府采购投标保函”样式出具，不按招标文件规定的“政府采购投标保函”样式出具的投标保函，大庆市政府采购中心不予接受。同时应将投标保函原件带到开标现场，并提供投标保函复印件一份，否则投标无效。

对投标担保保函咨询请与中国投资担保有限公司、黑龙江省鑫正担保集团有限公司、大庆市工商业担保有限公司、大庆市国盛融资担保有限公司联系，联系电话：

中国投资担保有限公司：***-********

黑龙江省鑫正担保集团有限公司：****-********/********

大庆市工商业担保有限公司：****-*******

大庆市国盛融资担保有限公司：****-*******

3、大庆市公共资源交易中心账户信息：

户 名：大庆市公共资源交易中心

开户银行：中国建设银行股份有限公司大庆市直支行

账号：****************0031

行号：********0553

注：填写汇款单时，需要标注平台给予的订单编码，只需填写编码号，无需填写文字内容，否则投标无效。款项须转账到户后，方可报名。

4、投标保证金不允许窜项目使用，交纳其他项目的保证金不能用作本项目。

5、使用保证金年卡的供应商须将保证金年卡扫描上传到大庆市公共资源交易管理平台投标文件中，保证扫描内容清晰可查，否则投标无效。建议参与政府采购活动频率高的供应商办理保证金年卡，年卡可在投标（履约）保证金上限内重复使用，超出部分补差即可。保证金年卡可同时用作投标和履约保证金。

6、中标方的投标保证金可转为履约保证金(多退少补)。

7、投标保证金的退还：投标保证金一律采取转账方式无息退还至原汇款账户。中标供应商必须在合同签订后方可退该项目投标保证金，未中标供应商请在中标通知书（中标公告）发出后主动在大庆市公共资源交易管理平台提出保证金退还申请。退款申请详细内容：未成交供应商全称、开户行、账号、金额、项目编号、联系人、联系电话。否则，投标保证金滞留的责任由供应商自行承担。

8、办理交纳或退还保证金事宜，如有疑问请与我中心办公室财务人员联系。

电话：0459—*******，传真：****-*******。

9、发生下列情况之一，投标保证金将不予退还：

⑴投标开始后在投标有效期间，供应商撤回其投标资料。

⑵中标方不按本文件及成交通知书规定签订合同协议。

⑶将中标项目转让给他人,或者在投标文件中未说明,且未经大庆市政府采购中心同意,将中标项目分包给他人的。

⑷拒绝履行合同义务的。

十、招标文件售价：免费。

十一、预计投标截止时间及开标时间：2018年6月1日9时30分，具体时间以招标文件为准。

十二、注意事项：

1、报名后请主动到大庆市公共资源交易中心网(http://ggzyjyzx.daqing.gov.cn/)《招标公告》栏下载招标文件及后续发布的与本项目相关的各类文件（如：预备会纪要、变更通知、有关问题答复、质疑答复等相关文件）。

注：在大庆市政府采购网或黑龙江省政府采购网注册的供应商且供应商注册信息审核状态达到“有效”或“入库”或“合格”状态，可网上自助报名。自助报名须办理数字证书，未办理数字证书的请查看http://ggzyjyzx.daqing.gov.cn/《办事指南》栏目——数字证书申请表，咨询电话****-*******。供应商必须先报名，之后才可以下载招标文件。

关于下载招标文件及相关文件事宜，采购中心不另行通知，均以发布的文件为准。由于供应商未及时下载与本项目相关的各类文件而影响供应商正常参与投标以及产生的其他问题和后果的，责任由供应商自行承担。

2、参标供应商应详细阅读本公告，符合条件即可报名参与。本项目要求的供应商资格证明文件报名时不需提供，参标供应商将所有资格证明文件提供到开标会上，由评标委员会审查，经评审不符合条件者投标无效。

3、未在大庆市政府采购网或黑龙江政府采购网注册的供应商，无法网上报名。未在大庆市政府采购网或黑龙江省政府采购网进行供应商注册的企业，请到www.hljcg.gov.cn，点击进入“大庆”登记注册。

4、项目报名截止时未在大庆市政府采购网或黑龙江政府采购网注册的供应商，本项目报名无效；在开标前供应商注册信息审核状态未达到“有效”或“入库”或“合格”状态，则投标无效。

未通过黑龙江省政府采购网注册审查的供应商，请联系政府采购网所属地的采购管理办公室。大庆市政府采购管理办公室供应商入网审核咨询电话： ****-*******/*******。具体要求请查阅http://ggzyjyzx.daqing.gov.cn/《办事指南》栏目——供应商入大庆市政府采购网审核流程。

5、本项目开标过程全程音视频监控，如参与本项目投标企业或个人对开标过程有疑义,可以书面形式提出，由政府采购监督部门视情况调阅监控录像进行审查。因此，所有参与本项目投标企业和个人不得对开标过程进行录音、录像、摄影，或者通过发送邮件、博客、微博客等方式传播开标过程，一经发现，投标无效，造成损失和影响的，将追究法律责任（经允许的除外）。

6、单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。

集中采购机构：大庆市政府采购中心

集中采购机构地址：大庆市萨尔图区东风新村纬二路2号（大庆市行政服务中心三楼）

网 址：http://ggzyjyzx.daqing.gov.cn/

集中采购机构联系人：李冠阳

集中采购机构联系电话：0459-*******

采购单位：大庆市公安局

采购单位地址：大庆市公安局

采购单位联系人：高英杰

采购单位联系方式：6065051

邮 编：166500

日期：2018年5月11日

 

项目需求

第一标段：执法民测中心硬件设备

 

第二标段：执法监督民意监测平台软件

执法监督民意监测平台软件功能需求：

一、总体架构

1.1建设理念

近年来，公安机关积极顺应民本警务、民意导向工作理念，把握公安工作评判权交给群众这一根本要求，采取多种思路举措来实现民意主导、群众评判，但均没有形成一套规范、高效、集约的工作机制，在一定程度上影响了群众安全感满意度的提高。为此，根据公安部、省厅党委要求，探索创新，建立以信息化支撑、扁平化工作，集警情处置回访、案件办理回访、窗口服务回访、社会综合回访、多维综合分析、动态考核预警于一体的综合性警务平台—执法监督民意中心系统。

1.2功能定位

执法监督民意中心系统整合现有公安业务数据资源，依托公安网，通过边界接入平台，实现与网上公安信息的互联互通，创建民意主导警务的新模式，使之成为收集民意、掌握民意、回应民意的为民平台，发现问题、整改问题、刚性问责的监督平台，服务决策、服务实战、服务基层的服务平台，从而建立民意主导警务机制，实现强化内部监督，规范执法服务，警民零距离互动，全面提升群众安全感和满意度。

1.3建设原则

执法监督民意中心系统应按照立足现实，适当超前，遵循合理性、实用性、先进性、可靠性性、可扩展性、安全保密性的原则进行建设。

1.3.1合理性原则

系统的建设应遵循我市信息化建设的实际情况，贴近警务督察工作实际，保证系统能够与已建成的其他系统顺利对接，系统建设能够提供开放的接口，为系统的进一步升级完善打好基础。

1.3.2实用性原则 

系统功能满足实时调用、重点存储、智能分析、统计报表等基本要求，硬件和软件平台界面布局合理、易学易用、便于操作；采用统一的系统标准和通信协议；采取统一网管，使网络的结构和当前状况一览无余，设备故障能够提前预防，直观地观察性能趋势，进行网络规划预测和调优，及时发现和保护数据安全漏洞。

1.3.3先进性原则

系统的建设不但充分利用当前的最新技术，而且还能在系统中不断溶入新技术，系统始终充满活力，始终保持一定的先进性。平台系统选用先进的设备，利用先进的数字技术保证数据的真实、鲜活、动态，同时减少服务器资源的占用，为系统扩展应用打好基础，保持技术领先。

1.3.4可靠性原则

保证系统安全、正确地完成相应功能，保证系统的完整性、正确性和可恢复性，防止硬件、软件系统协同运行中出现的不稳定因素。采用成熟、稳定、通用的技术和设备，关键部分应有备份、冗余措施，系统软件应有备份和维护保障能力，能够保证系统长期稳定运行，有较强的容错和系统恢复能力；保证系统提供24小时不间断服务。

1.3.5可扩展性原则

可扩展性原则主要体现在系统纵向和横向的扩展能力上。在系统纵向扩展方面，系统在满足当前网上督察需求的基础上，有非常方便的扩展容量。在横向扩展方面，有良好的兼容性和通用的软硬件接口，可在其基础上进行二次功能开发。各功能模块的遵循公安部标准设计，使系统可以通过模块堆叠的方式进行扩展，能使软、硬件能够平滑升级或更新。

1.4部署方式

民意检测评议系统在市、区县两级进行部署，市、县三级督察部门及有关执法办案、窗口服务部门分级授权使用，实名注册认证。

1.4.1系统需要的硬件环境

民意检测评议系统软件需要具备的硬件环境：应用服务器、数据库服务器。

1.4.2系统开发模式及需要的软件环境

执法监督民意中心系统软件部署需具备的软件环境：

1、                  Web服务器支持MS IIS,等；

2、                  需要安装oracle11g数据库；

3、                  采用.NET语言进行开发。

4、                  平台建设严格遵循公安信息化相关标准进行设计、实施，并采用符合计算机信息行业标准规范的系统软件和辅助工具进行软件开发。

二、系统功能模

2.1技术架构

执法监督民意中心系统软件技术架构是保障应用系统非功能需求、系统开发效率及项目成功的技术关键。系统采用面向服务的结构来构建目标系统，适用于开发三层结构系统的系统应用框架，再整合研发的应用框架提供的工作流服务、认证与授权安全服务、技术领先、具有前瞻性的基础服务，构建的三层结构的框架实现了可扩展性、易维护性、高可靠性、产品独立性以及跨平台等诸多优势，是针对公安行业特点和发展趋势最好的支持，能够快速、可靠地构建应用，能够以较低成本快速推广部署，能够实现与其它系统的平滑过渡。

在统一的基础支持平台上分步、有序地开展各个核心业务模块建设工作，平台上的各个应用系统能够方便的调用平台提供的基础功能，实现数据高度共享统一管理。

2.2软件平台要求

要求能够支持目前通用的各类操作系统环境，包括Windows 2003server,windows server 2008,等主流操作系统；

2.3数据处理能力

（1）要求提供分布式和跨平台的灵活配置方案，支持对关系型数据库的文本数据和大字段类型数据检索能力。

（2）能够对各种格式文档进行辅助加工和标引，并完成自动入库。包括RTF, Microsoft Word, Excel, PowerPoint, PDF,DJVU，HTML, ISO2709等格式文档。支持Text, RTF, HTML, XML, PDF, DJVU, Microsoft Office 等主流格式文件的转换、标引和入库。并具有开放结构，支持新的数据类型和文档格式。

（3）要求采用XML机制提供数据服务。

（4）提供多格式文档阅览功能。

（5）性能要求：

1）、系统支持并发用户数大于100人；

2）、数据量全文检索，客户端响应时间：≤2秒；

3）、系统无故障运行时间大于5000小时；

4）、系统恢复时间：系统恢复时间小于4小时；

5）、电子目录数据接收，导入（导出）临时或核心数据库每批次能承载百万条以上，记录数据信息不发生错误；

6）、因特殊原因导致的性能问题，最后性能的验收由用户的可接受度为标准。

三、建设目标

按照市局党委对中心的定位要求及中心建设总体思路，执法监督与民意监测内外两个监督体系相互配合，网上网下相补充，实现对公安执法执勤、办公服务等各环节全覆盖、全流程监督管理；突出便民服务功能，提升群众安全感，满意度，提升执法公信力。中心具体职责主要包括以下方面：

3.1内部执法监督。

通过视频督察、语音督察、卫星定位、办案区监督、执法记录仪监督、办理案件程序智能比对等，对民警遵纪守规等实时监督。

3.2短信评议。

通过对110接处警、窗口服务、案件办理等与公安机关接触过的群众电话号码作为数据来源，发送短信进行警务评议工作；

3.3问卷调查。

以社区群众和场所业主等为基数，分批、定期发起不同内容的调查问卷，了解群众对公安机关及民警执法执勤、服务、安全感等满意度；

3.4来电受理。

集中咨询、投诉、意见、建议。统筹相关警种业务及时、热情、统一的答复群众咨询类事项。对群众投诉举报、意见建议等进行监督、流转、整改。整合12389全国公安机关举报电话，统一处置；

3.5互联网民声。

通过接入网络问政平台、市局微博、局长信箱、网上信访、微信、QQ、大庆公安APP等平台信息，对群众提出的建议意见、投诉举报、咨询等事项进行统一处置；

3.6服务推送。

对于涉及群众在公安机关办理的身份证、驾驶证、护照等事项进行到期提醒，为群众生活、出行等进行提示服务

3.7现场接待。

面对面的接受群众咨询、举报、投诉、信访、意见建议等，及时对投诉的问题进行初核、流转，做到事事有回音，件件有落实；

3.8发现问题。

对收集到的涉警民意进行分类，梳理群众投诉和不满意事项，并建立工作台账；

3.9整改督办。

将群众投诉和不满意事项制成督办工单，派至相关职责单位，全程跟踪，督促限期办理；

3.10综合研判。

通过信息系统对收集到的民意进行大数据分析，为市局党委决策和警务实战服务；

3.11考核评估。

会同市局绩效办，定期对执法监督、社会综合评价工作进行考核，推动实现监督全覆盖，服务高质效。

四、详细功能描述

4.1内部执法监督

4.1.1视频督察

通过市局建立的监控视频平台，发现问题，对问题进行定位，抓拍，转录等方式固定证据，并形成整改建议流程。单号项目分为：1）整改单号，根据日期及系统内部时间自动形成唯一十位编码单号。2）整改事项，在数据维护字典中可以自由注册，然后在单据列表中下拉框选择，（窗口服务、武器保管、内务管理，会议秩序…）。3）整改期限，整改期限以下拉列表形式体现，分为24、48、72小时及五个工作日。4）日期，发现问题的日期及时间，系统要读取服务器同一时间，自动默认，不允许用户自行修改日期，后期要以月、日、年、小时、分、秒的日期型存储。5）所属单位，发现问题的单位归属地，从下拉列表中选择，下拉列表中的字典项要从后台的数据维护模块进行管理，不允许用户擅自自行增添及删除。6）数据归类，对数据归于那种大类，下拉选项，固定内容（视频巡视、音频督察、卫星定位、警务评议、执法规范化）这样可以额对问题进行分类的统计分析。

以上为表单填写内容，查询项目内容包括（以上六项内容的单独查询及组合交叉查询）。统计分析，月报表，季报表，年报表，及自定义时间的统计分析报表，统计分析表白如下图：

4.1.2语音督察监督

全市建立语音督察服务器，各个服务基层单位要建立IP语音盒，音频的流媒体服务器，对基层的对外办公服务电话进行语音监听，统计分析。每个基层安装有录音盒，从录音盒中提取录音信息进行存储分析。统计忙音、未接听、挂断及其他问题进行统计分析，并可根据编号、日期、及指定的录音盒IP地址进行查询。形成统计分析表，查询分析表。

4.1.3卫星定位监督

通过使用卫星定位应用软件，发现车辆的违规问题并记录在册，督办相关单位整改，内容如下：1）日期，车辆违规的日期，系统自动形成，2）车辆牌号，3）所属单位（下拉列表形式）字典维护需要后台进行。4）违规证据，根据使用卫星定位软件发现相应车辆的违规，并对证据存留，5）整改日期。采用日期形式可选，限制在规定日期内给出整改说明。

4.1.4办案区监督

通过办案区监督平台软件对办案区内的执法办案进行监督，监督项目有1)单号、2）日期、3）违规内容（未进行登记直接带入办案区、单人询讯问、超时询讯问、未按规定饮水，监控录像不全等）违规内容从后期维护字典中选择。4）相关单位，5)证据附件（照片、录像）。并对所有的项目在获取一定权限的情况下可进行增加、删除、修改、查询、统计。具体的统计报表格式应和使用单位的业务实际情况结合，根据用户定义设计统计报表。查询要以单项、多项、组合等方式进行查询。

4.1.5执法记录仪监督

通过市法制的执法记录仪软件平台，对执法情况进行监督，登记案件号、单号、日期、执法记录仪编号、违规事项（未佩戴执法记录仪、违规执法、未进行权力义务告知等内容要根据法制部门的规定定义）。相关责任单位（字典形式）。

4.1.6涉案物品监督

通过涉案物品管理平台，监督物品的保管情况，物品移送数量（是否有少送）、质量（是否有损坏）、内部保管及涉案单位借出定期返还情况。

 

4.2短信评议。

通过对110接处警、窗口服务、案件办理等与公安机关接触过的群众电话号码作为数据来源，发送短信进行警务评议工作；短信整体流程如下图：

4.2.1短信评议模板

对要进行调查发送的短信评议内容，业务分类进行模板定义，项目包括：模板编号，13位字符型编码；业务类别，包括车驾管、外事、户籍、监管、全部及其他等，需要下拉列表字典形式。数据字典的维护需要在后台管理员进行。审核人，日期。日期根据系统自动默认日期。

1、 短信审核，对建立的模板自动转到上级主管部门进行审核后才能发送。上级部门具有可修改的权限。短信模板如有问题可以返回建立模板的人从新进行编辑。

2、 短信的发送，根据业务部门选择对应的短信模板发送属于到发送服务器上，项目包括：发送日期选择日期型控件、发送内容从模板调用、范围（所选范围的全部用户）、业务类别、短信单号（十三位短信编码）。

3、 短信查询，包括，电话号码查询、满意度（满意、基本满意、不满意）、业务类别（全部、外事、车驾管等）及日期区间，可进行单独查询也可进行组合查询。其中满意度和业务类别应从下拉列表中的选型进行筛查并输出查询表格。

4、 短信回执，从短信服务器中读取回执数据，回执数据以0,1,2格式区分满意不满意，并对应相应的联系人和联系电话所办理的事项，对未回复的短信系统默认为满意，对未按规定回复内容的，需要人工进行处理。

4.3短信统计分析

1）发送状态分析，对短信的发送状态统计分析，成功多少，未成功多少，形成交叉表

2）发送回执的短信业务满意度分析，在一定的时间区间内，对短信反馈回来的数据进行满意、不满意、基本满意和相关的业务类别形成交叉分析表。如下图：

4.4非正常短信回复处置

对短信回执中未按规定格式回复的内容，如“不满意”“好”，“其他”等内容的需要手工筛查然后进行处理。手工处理成标准的满意、不满意、基本满意格式。

五、电话回访

通过短信回执中筛查出不满意项，分类整理，然后按照不同的工作岗位进行员工派工单，电话联系不满意人员进行信息登记及解答处理。共分为，一次回访，二次回访，结论告知，工单审核，工单归档，回访统计。整体流程图如下：

1、            一次回访，通过短信发送单，筛选出不满意项目，并根据不满意的情况进行登记，登记标定项目有1)不满意范围（执法规范、服务态度、办事效率、业务熟知度、出警速度、警容风纪），2）不满意内容，该内容需要电话接线员接通电话后，把被访问人的描述简单记录清楚，把情况用文字描述记录下来。3）接通情况，对被访问人的电话情况进行记录，有成功、挂断、无法接通、占线几种，根据被访问电话情况进行处理，对无法接通的电话，占线及挂断的二次进行拨号，如若继续则视为联系过。并把电话情况记录下来。以上内容登记完毕后，对解答满意的选择回访结束，对解答仍旧不满意的转到相关责任单位，等待责任单位给予正取的解释后，转二次回访进行解答。

2、            二次回访，对第一次回访不满意的数据转到相关单位后，相关单位必须在一定的时间内，联系不满意人员（当事人），进行解答，相关单位给予的反馈解答结果给督察中心，督察重点联系被访问的当事人，告知解答结果，询问是否满意，并记录是否满意，及解答回访沟通描述，对二次回访仍不满意的，暂时记录，转到相关上级主管部门，如对案件不满意度，转督察和法制支队，对交通不满意的转督察和交警支队等。具体的上下级主管单位，需要在数据库后台进行维护。

 

3、            结论告知，对二次不满意后，问题转到上级主管部门的问题进行处理，若是相关责任单位的问题，责令相关责任单位处理，相关责任单位要妥善处理，对被访问人员赔礼道歉，若相关单位没有问题，直接告知被访问人员情况，结束告知和电话回访业务，强制对回访问题进行满意项处理。

4、            工单审核，督察单位部门领导对工单中处理过的事项进行审核，查阅处理情况是否合理，对处理不合理的进行标注，不记为工单工作量。并对该问题从新处理。

5、            工单归档，对不满意项，包括一次和二次回访的情况及记录描述情况进行分析，标注重点事项，如若发现重大情况及时通知相关上级部门。并对每个完成的单行进行归档。

6、            电话回访统计，对不满意范围及满意度做三维交叉表统计分析，对一次、二次访问的满意程度进行三维交叉表统计分析。

7、            回访查询，对整个一次、二次、告知等记录全面进行查询，按照人员名称、联系电话等项目单项分享的查询，并将查询的数据结果输出成表格，具体表格样式根据督察使用单位现场实际情况进行设定。

六、问卷调查

以社区群众和场所业主等为基数，分批、定期发起不同内容的调查问卷，了解群众对公安机关及民警执法执勤、服务、安全感等满意度，调查问卷主要针对社区839系统内地数据进行。主要包括以下主要操作项目。

1、            问卷模板，不定期进行问卷调查，做问卷调查内容及回答内容，相当于考试试卷形式，对回答的问题规定好几个选项即可，针对不同部门不同业务可设计不同的问卷模板形式，在问卷模板未被启用时可以随意修改删除等操作，模板一旦被启用不可以进行删除和修改等操作。如下图所示：

2、            问卷受理登记，根据从839后台读取到的数据（姓名，联系电话，居住小区，性别，身份证号，工作单位等），选择当前激活的调查问卷模板，对社区居住人员进行问卷调查登记，最后统计分析调查问卷的结果，整理数据为后续的分析决策做依据。

1）问卷的结果进行记录，2）对电话接听情况进行记录（有效问卷、无法接通、无人接听、挂断、占线、停机、空号、未完成问卷）进行记录登记，对发现的特别不满意转到相关单位进行处理，结束调查问卷；对于问卷全部满意项目，结束正常调查问卷。

3、            问卷查询，可根据姓名、电话、及所属单位，日期时间，进行单项查询，多项组合查询等查询方式，并将查询结果以表格形式推送给终端，表格具体形式要根据督察使用部门单位自己可以设定。

4、            问卷归档审核，对调查问卷完毕的每一份问卷，督察主管领导都要一一查阅审核进行归档，防止问题模糊处理。

5、            问卷统计分析，分为两部分1）满意度情况和调查问卷内容的交叉统计；2）全部单位的调查问卷情况统计分析。两个统计分析都要以交叉表形式统计分析出来。

 

七、来电受理

主要集中咨询、投诉、意见、建议。统筹相关警种业务及时、热情、统一的答复群众咨询类事项。对群众投诉举报、意见建议等进行监督、流转、整改。整合12389全国公安机关举报电话，统一处置；督察监控中心集中开放一个群众意见建议投诉中心的号码，公开给全市群众，对群众的来电进行登记、处理。分为以下几部分。流程图如下：

1、            来电受理登记，登记内容包括:来电号码，通过系统自动进入系统内，姓名，性别，年龄，所属单位，业务类别，来电时间需要系统自动记录，联系电话，联系地址，来电类型（投诉、举报、意见、建议），来电内容摘要，录音文件，每个来电都需要自动进行录音，并存储起来，转处置单位，黑名单选项。同时每一次来电记录自动登记后，第二次来电要提示显示出来前几次来电时间及简单内容。

2、            来电受理归档，督察负责来电接待的主管部门领导需要仔细查阅每一项来电数据，对重点，敏感问题需要重点标注，对重点标注的内容提示。

 

3、            来电受理查询，对来电做过登记的数据进行姓名、电话号码、联系电话、描述情况及日期区间进行单项查询，组合查询，并输出相应表格。

4、            来电受理统计，单位与业务类别为的三维交叉数据统计表及投诉、意见，举报，建议和各个相关单位的交叉统计三维表，如下图：

5、            12389业务，12389业务属于公安部督察统一部署的系统，需要从12389系统中登记如下项目，来电线索编号，日期，被举报人姓名，被举报人职务，反应人姓名，来电号码，反应问题性质（违反政治纪律，违反生活作风，违反公共道德）下拉列表方式选择，业务类别（社会关系、公共关系、外事、接处警）、举报内容、领导审批、承办人意见、转基层单位。

6、            来电黑名单审核，对于经常拨打电话，无理取闹的骚扰电话，前台接线人员置于黑名单后，主管人员要对加入黑名单的电话进行审核及限制黑名单拨号的限制时间进行设置方可生效，防止接线人员无故或者误操作的把来电置成黑名单，只有审核后，黑名单内的电话号码才可以起作用。

7、            来电黑名单解除，对于误操作的，及特殊原因需要解除黑名单的，部门主管根据需要可进行黑名单的解除。

八、互联网民声

通过接入网络问政平台、市局微博、局长信箱、网上信访、微信、QQ、大庆公安APP等平台信息，对群众提出的建议意见、投诉举报、咨询等事项进行统一处置；流程如下：

1、互联网投诉登记，从互联网的问政平台、市局微博、局长信箱、网上信访、互联网微信、互联网QQ，大庆APP等互联网，获取群众投诉、举报、意见、建议、表扬等信息，并进行登记，姓名、电话、数据来源（问政平台、市局微博、局长信箱、网上信访、互联网微信、互联网QQ、大庆APP，可在后台添加项目，以下拉列表形式选择）、联系方式、数据类型（投诉、举报、意见、建议）、事件描述、日期、承办民警、问题描述、单位部门。自动获取电话号码进行拨号，问题解决不了，严重的直接转到单位部门。

2、互联网投诉审核，对互联网反应的问题，主管领导进行审核、分析、分类处理，对重要问题要转到相关部门处理。

3、互联网投诉查询、对录入后通过审核的数据进行查询，在一定的时间区间节点内，姓名、联系电话、其他联系方式、审核人或者基层单位进行查询项，选择关键字进行单项查询，并将查询结果输出表格。

4、互联网投诉统计分析、通过对审核后的数据进行统计分析，形成投诉、举报、意见、建议、表扬和各个基层单位形成三维立体交叉统计表如下图：

九、咨询服务类业务

执法民意监测中心对外开设服务电话，详细解答群众的问题、疑问、相关的法律法规，并进行登记。

1、            咨询服务受理，对来电咨询的电话要自动进入咨询窗体的电话号码栏、姓名、性别（男、女下拉列表选择）、咨询类来电类型（身份办理业务、外事业务、办案流程等业务自定义字典添加）、来电时间，自动登记、联系电话、来电摘要、录音文件，需要自动存储在后台，需要时候从后台调用、咨询结果（咨询完毕、暂缓、电话挂断）。右侧应该模糊匹配性查询字典对应。

2、            咨询服务字典、征集各基层部门办事流程、事项录入到字典维护数据库中，对常见问题如，户口迁移，办案环节等问题要详细掌握，把所有单位的办事流程都输入到计算机内，方便接待人员查阅。

3、            咨询服务查询

对咨询服务的内容中，按姓名、电话号码、类型进行单项及组合查询。

4、            咨询服务统计分析

根据咨询服务的类型和涉及到的单位进行统计分析，

 

十、现场接待

对直接本人亲自到民意监测中心处理、反应及咨询的人进行现场接待，做好记录，并输入到计算机内。

1、            现场接待登记项目有：编号、姓名、性别、年龄、分属单位（下拉列表，后台维护项）、 对象类型（下拉列表，后台维护项）、接待时间、联系电话、联系地址、事由简要、转处置单位进行登记，以上项目除转处置单位根据实际情况可以不填写外，其余都为必须填写的项目。

2、            现场接待查询，对接待登记后的内容中，按姓名、电话号码、接待类型进行单项及组合查询。

3、            统计分析，根据实际情况设计统计图表，统计图表

 

十一、统计研判分析

1、            短信业务类报表（用户定义）

2、            回访业务类报表

3、            受理业务类报表

4、            咨询业务类报表

5、            现场接待类报表

6、            队伍监管类报表

十二、系统维护

1、            数据接口，外事、公共关系处、户籍、社区839、交警的数据以web service形式提供，主要有，姓名、性别、年龄、联系电话、家庭住址（839读取）办事摘要、时间、办事单位、办事民警。

2、            角色分配

系统的角色分为督察支队长、督察大队长、大队督察员、支队值班、系统管理员。以上角色可以根据业务变化进行扩展和组合。各角色的说明如下：

（1）    督察支队长

可以调用全区或县网上督察资源、浏览和审批各预警和问题并对处置的情况审阅和各种统计分 析结果和报表、决策 。

（2）    督察大队长

可以调用全队网上督察资源、浏览和审批各预警和问题并对处置的情况审阅和各种统计分析结果和报表、决策 。

（3）    大队督察员

负责全队日常的督察工作。根据相应的角色监督不同网上督察资源并发现问题，同时形成问题提交审批和督导相关问题的处置。

（4）    支队值班

负责对全队问题处置过程中的相关内容进行审批和督导。形成各种统计分析的报表和形成决策分析报告。

（5）    系统管理员

负责对系统的基础数据进行管理，并可对参数信息进行统一配置。

3、            数据字典维护

4、            系统维护

十三、统建设要求

13.1、供应商必须保证其提供的所有软硬件设备均为正当渠道购买的原厂正宗产品，均应符合现行国家标准、行业标准的要求，并经检验或认证合格，对于任何没有原厂包装或包装不全、不能证明其可靠来源的软、硬件设备，用户有权拒绝验收使用、有权要求重新更换设备，由此产生的一切后果由供应商承担。

13.2、系统集成由供应商负责，用户人员参加配合。供应商要编排计划进度表，并向用户用口头(或书面)报告系统进展情况及遇到的问题和解决的措施。安装时供应商应提供系统安装规程、安装卫维护手册等技术文档。

13.3、系统设计必须遵循国家相关法律、法规，尤其是计算机信息系统安全的有关标准要求，符合公安部对网络安全提出的要求。

13.4、系统测试。供应商制定详细的测试方案，提供测试的详细内容，测试方法及测试指标等，进行全面测试合格后，形成测试报告，将最新版本软件移交给用户。

13.5、系统试运行。系统建设、测试完成后，即进入系统试运行期。系统试运行期根据应用运行情况，需要整体测试调整优化（包括系统调优和数据库调优），以达到设计需求。系统试运行期通常情况下不少于1个月。供应商应提供在系统试运行期间的测试方案，应对系统功能、系统稳定性、可靠性等主要性能指标进行跟踪测试，并形成系统试运行测试报告。

13.6、系统的维护和管理。供应商应指定专人负责系统的日常维护，配合用户完成系统的日常维护与管理、功能模块完善、服务器及数据扩展部署。供应商应对用户的维护管理人员进行培训，使其达到具有维护和管理系统能力，并提供书面完整的后期维护手册，包括日常维护和故障维护和管理技术文档。供应商应在免费质保期内每半年对系统进行一次现场巡查和维护，并针对系统实际运行情况，提供并实施整套系统优化策略，确保系统高效、稳定运行。

13.7、系统培训。供应商制订详细的培训计划和方案(含具体培训内容、安排、师资、培训方法)，并提交我方认可。免费对用户分期分批进行系统应用、系统管理和开发培训，包括系统安装前后相关技术的培训和系统维护期内相关技术的培训，使其能掌握使用、维护和管理，达到能独立进行配置、使用、管理、故障处理、日常测试维护等工作的目的，以保障投标人所提供的系统能够正常、安全地运行。并提供书面完整的后期维护手册，包括日常维护和故障维护和管理技术文档，免费提供全套培训教材。

十四、技术支持和售后服务

14.1、系统验收合格后，提供三年免费售后服务。

14.2、在免费服务期内，免费提供7×24小时技术保障服务，包括：电话、Email、传真、网上远程在线及现场维护、现场指导等。需协助用户进行服务器和数据扩展部署。要定期根据系统运行情况对系统进行现场巡查和维护，并针对系统实际运行情况，提供并实施整套系统优化策略，确保系统高效、稳定运行。

14.3、一旦系统软硬件设备发生故障，供应商技术人员必须在半小时内响应， 4小时内恢复使用，8小时内完全修复。

14.4、投标人在质保期内，如遇产品升级、改版，应免费提供更新、升级服务。

 

 

 

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