根据《政府采购信息公告管理办法》（财政部令第19号）的规定，现将本机关对“桂林市档案局智能密集架、库房管理系统、空气净化等货物采购项目”（ 项目编号：GLZFCG2017A0242）投诉案作出的处理决定公告如下：

一、相关当事人名称

投诉人：广西桂林壹江科技工程有限公司

地址：桂林市秀峰区中山中路39号南方大厦2-15号

法定代表人：刘仕文

被投诉人：广西金算子建设工程咨询有限公司

地址：桂林市秀峰区红岭路安庆大厦2单元19楼

二、基本情况

投诉人就“桂林市档案局智能密集架、库房管理系统、空气净化等货物采购项目”（ 项目编号：GLZFCG2017A0242）的招标采购活动向广西金算子建设工程咨询有限公司提出质疑，因对质疑答复不满, 投诉人向本机关投诉。经审查合格，本机关依法受理，并对投诉事项进行了调查处理，于5月16日依法作出了投诉处理决定。

三、投诉事项

1.招标文件评标办法2、技术分（3）产品质量检测报告（6分）（检验报告颁发时间投标截止时间前一年内有效，且于公告前检验合格并颁发。）（1）智能密集架检验报告、（2）智能珍藏电动密集架检验报告、（3）智能防磁柜密集架检验报告、（4）智能重型实物密集架检验报告、（5）智能抽屉式字画密集架检验报告、（6）智能挂画（网格）密集架检验报告（7）智能荣誉档案密集架检验报告（8）智能过刊密集架检验报告（9）智能过报密集架检验报告（10）智能底图柜检验报告，以上十种产品合格检验报告齐全得2分，每缺一项减0.2分。（复印件加盖公章、原件核查）”，以上十种检测报告其硬件和软件都是一模一样，可以理解为都是智能型密集架，只是存在介质、物品有所不同，部分款式、结构有点区别，该内容有较强的排他性、歧视性。

2.招标文件评标办法2、技术分（3）产品质量检测报告要求检测报告必须是在本项目公告之前，有较强的排他性、歧视性。

3.更正公告评标办法2技术分（1）技术参数响应要求“招标文件智能型密集架功能一览表中带▲技术条款要求投标人提供带CMA、CAL、ILAC MRA、CNAS标识的国家级检测机构出具符合要求的检测报告作为佐证材料，得0～6分，没有的不得分。检验报告的发证日期必须是本项目招标公告发布日之前，开标现场需提供原件查验)”，评标办法中已要求提供智能密集架检测报告，就包括产品本身质量、性能、功能的检测，此处又把智能密集架某些功能进行打分，明显是有所指向，且有些功能在报告中根本无法体现。

4.招标文件评标办法4、信誉业绩分（1）要求“投标人2015年以来完成地市级综合档案馆智能密集架合同，单个合同金额在400万元（含400万）以上-1000万元的每提供一项得1分，本项最高分3分”，此处限定档案馆业绩作为加分，具有歧视性、排他性。

5.更正公告4、信誉业绩分（2）要求“投标人是《电动密集书架技术条件》（GB/T13667.4—2013）国家标准主要起草单位的得1分，参与起草单位的得0.5分”，主要起草单位只有江西金虎保险设备集团有限公司独家获得，这样的评分标准具有唯一性。

6.本项目更正公告4、信誉业绩分（4）要求“投标人获得国家工信部组织评审的全国质量标杆企业的得0.5分，没有不得分。”，国家工信部组织评审全国质量标杆企业在金属家具同行中只有江西金虎保险设备集团有限公司独家获得，且颁发机构是民间组织，中国质量协会，没有权威性，不能作为评分标准，这样的评分具有唯一性。

7.招标文件商务要求★7要求“投标人必须按需求表中的技术要求，随投标文件同时提供的成型样品为：（1）、成型立柱长≥660mm*宽400mm，（2）、搁板.八挂钩挂板各长≥660mm，（3）、 三段式侧板长≥880mm，（4）、直轴式圆盘一个，（5）、双环三级管理豪华锁一套”，违反了市财采（2016）2号文件要求《桂林市本级政府采购业务代理操作规程》第六条第（二）点中“除仅有书面描述不能穷尽采购需求的要求，以及需要主观判断确认是否满足采购需求的要求等特殊情况外，不得要求供应商在投标（谈判、磋商或询价）中提供样品”的规定。

四、处理结果

依据《政府采购质疑和投诉办法》（中华人民共和国财政部令第94号）第二十九条第（二）项、第三十一条第（一）项的规定，处理决定如下：

投诉事项1、7缺乏事实依据，予以驳回。

投诉事项2、3、4、5、6成立，责令本项目重新开展采购活动。

桂林市财政局

2018年5月16日

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