海拉尔区城区环卫保洁工程 PPP 项目资格预审公告

本招标项目海拉尔区城区环卫保洁工程 PPP 项目已完成政府和社会资本合作(Public-Private Partnership，以下均简称：PPP)实施方案编制，通过了财政部门的物有所值及财政承受能力验证，并由呼伦贝尔市海拉尔区人民政府以海政字【2018】71号文件批准按PPP模式实施。招标人是经呼伦贝尔市海拉尔区人民政府授权的项目实施机构呼伦贝尔市海拉尔区城市管理综合执法局。

项目已具备招标条件，现对该项目的社会资本进行公开招标，特邀请有意向的潜在社会资本方（以下简称：申请人）提出资格预审申请。

本公告所称社会资本是指：按国家法律、法规、规章和规范性文件要求，可以参与政府和社会资本合作（PPP）项目的市场主体。

一、项目概述

1.项目名称与编号：

项目名称：海拉尔区城区环卫保洁工程 PPP 项目

采购批准文件编号：海财政准字（电子）【2018】086号

2. 项目服务内容及采购需求

项目合作范围：东至301国道宝矿铁道线，机场路哈克西收费站；南至巴彦托海路与鄂温克旗交界处，学府路光荣院与鄂温克旗交界处；西至贝尔路铁路桥以东，工人新村与陈旗交界回民墓地；北至额尔古纳路与301国道交界处，酒厂路与滨州铁路线交界涵洞处。作业内容：呼伦贝尔市海拉尔区城区（含东山组团区域）及建设镇内所有街道路面的清扫保洁、生活垃圾清运、旱厕粪便清运、冬季除雪作业、公园广场的清扫保洁作业、污水井的定期清理作业、保洁街路两侧、小巷进出口50米内建（构）筑物立面、标志牌、桥梁、灯杆、栏杆等公共设施和树干小广告清除清除、公厕管理养护。

项目作业规模：呼伦贝尔市海拉尔区城区其中正常硬化道路面积555万平方米，平房区（背街小巷）硬化路面积6.18万平方米，未硬化小巷900条，建设镇道路面积10.68万平方米，东山组团面积106.59万平方米的道路清扫保洁、400吨/日的生活垃圾98%由压缩站消纳，2%由未停用的2座转运站承担（其他类型垃圾按照实际发生费用上报政府，不包含在此次招标控制价格内、不含河道和两河圣山景区范围的清扫保洁和垃圾清运）、保洁街路两侧、小巷进出口50米内建（构）筑物立面、标志牌、桥梁、灯杆、栏杆等公共设施和树干小广告清除、绿化带内垃圾捡拾、冬季除雪作业、居民小区的垃圾清运，9个广场公园的清扫保洁，50眼污水井的定期抽污清理，21座公厕（水冲公厕11座、旱式公厕10座）的运营管理。

3.投资规模：

本项目的项目公司注册资本金为8000万元，其中政府方出资代表以经评估并审定的1983.35万元实物（环卫清扫清运车辆和设备）出资，占项目公司股份的24.79%；社会投资人以现金出资6016.65万元，占项目公司股份的75.21%。

本项目需新增环卫设备4500万元，包括：摇臂车、高压吸污车、农用自卸车、自卸车、污水厂、勾臂车、高压水车、干扫车、高压吸尘车、压缩垃圾车、侧装垃圾车、路面养护车、电动扫路车、管理车、单雪辊、抛雪车、电动保洁车、铁质垃圾桶、勾臂箱等，由社会资本方出资购买。政府出资方海拉尔区城市基础设施投资开发置业有限责任公司以现有设备资本作价入股项目公司（资产评估价值为1983.35万元）。

4.项目合作期

项目合作期限即运营维护期为10年。

5. 项目合作目标

本项目通过引入具有丰富经验业绩的社会资本，利用其成功技术和管理经验，提高项目的运营维护水平，从而保证合作范围内的环卫清扫和管理达到国内先进水平。同时通过引入竞争机制，有利于提高城市基础设施的总体运行效率，降低政府支出责任，为海拉尔区公用事业改革积累成功经验，加快海拉尔区公用事业的市场化进程，促进海拉尔区公用事业快速发展。

6.项目回报机制

政府付费。

二、申请人资格要求

1、法人资格

（1）应符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件：

（1）具有独立承担民事责任的能力；

（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

（4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

（5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；

（2）在中国境内依法注册的企业法人，且合法存续，没有处于被吊销营业执照、责令关闭或者被撤销等不良状态；

（3）申请人如为中央企业，依据（国资发财管［2017］192号）文，在资格预审时需提供集团总部同意投标该PPP项目的会议纪要或会议决议等证明材料；若在资格预审时未能提供，需在公开招标阶段投标截止时间之前与投标文件一起提供此类证明材料；若在投标截止时间之前未能提供，则否决其投标。

（4）申请人提供开标前6个月内任意一个月依法缴纳税收和社会保障资金的凭证或证明文件。

2、财务状况

申请人财务状况良好，提供2016年经具有法定资格的中介机构出具的财务审计报告。没有处于财产被接管、冻结、破产或其他不良状态、无重大不良资产或不良投资项目.

3、商业信誉

申请人须提供企业注册地或项目所在地人民检察院出具的无行贿犯罪档案查询结果告知函（须在有效期内，对于已开通“行贿犯罪”档案网上查询平台的省份，可提供检察机关网站下载打印的查询结果告知函）。

申请人在国家信息中心主办“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）查询是否有失信记录，即截止开标当日评审时未被记入失信名单。

4、对申请人资质要求为:

申请人营业执照经营范围应包含清扫保洁、垃圾清运等许可其能够经营类似本项目的内容。

5、对申请人业绩要求为：

申请人近三年内（2015年1月1日起）至少具有1个及以上在地级市区级以上地区或省会城市或直辖市城区履行的环卫业绩（提供中标通知书或业绩合同）。

5、联合体投标的规定

本项目不接受联合体投标。

6、申请人法定代表人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同申请人，不得同时参加本项目的资格预审及投标。

三、资格预审方法

本次资格预审采用合格制。资格预审由采购人组织专家根据报名人提交的申请文件审核，满足以上资格要求的供应商通过资格预审。合格供应商达到三家或三家以上，方可进入本次采购活动下一环节；合格供应商不足三家的，由项目实施机构调整实施方案后重新组织资格预审。

四、获取资格预审文件的时间、地点、方式

4.1获取方式：在呼伦贝尔市公共资源交易电子服务平台系统内通过在线支付资格预审文件费用后，方可下载电子资格预审文件。

4.2资格预审文件售价：0.0元

4.3资格文件获取方法：

招标公告中采用网上招标为“是”的，潜在投标人可在呼伦贝尔市公共资源交易中心网站“招标（采购）文件”公告栏免费下载加密招标（采购）文件，并在“下载中心”免费下载安装“新点投标文件制作软件(呼伦贝尔版)”后在文件查看工具或新点投标文件制作软件内查看招标（采购）文件。有意参与本项目的申请人应在呼伦贝尔市公共资源电子交易平台系统注册并办理数字证书后（http://www.hlbeggzyjy.org.cn:8083/TPBidder）登入投标人系统，申请人在系统内填写投标信息并提交后再在投标人系统内领取加密电子版资格预审文件。申请人应对其注册诚信库并提交相关信息应真实性、合法性、有效性、完整性负责。

招标公告中采用网上招标为“否”的，潜在投标人可在呼伦贝尔市公共资源交易中心网站“招标（采购）文件”公告栏免费下载加招标人及其代理机构上传招标（采购）文件（WORD格式）查看。有意参与本项目的申请人应在呼伦贝尔市公共资源电子交易平台系统注册并办理数字证书后（http://www.hlbeggzyjy.org.cn:8083/TPBidder）登入投标人系统，申请人在系统内填写投标信息并提交后再在投标人系统内领取招标（采购）文件（WORD格式）。申请人应对其注册诚信库并提交相关信息应真实性、合法性、有效性、完整性负责。

4.4资格预审文件网上发布后确需进行必要澄清或者修改的，在资格预审文件要求提交资格预审申请文件截止时间至少5日前在网上公布通知所有潜在的申请人，澄清或者修改的内容为资格预审文件的组成部分。请潜在的申请人密切关注相关信息，未关注者后果自行承担。

五、递交资格预审文件截止时间、开标时间及地点

1、招标公告中采用网上招标为“是”的，申请人应在申请文件递交的截止时间2018年4月13日09:30前，将使用“新点投标文件制作软件(呼伦贝尔版)”生成的电子版加密申请文件（扩展名为HLBETF），在呼伦贝尔市公共资源电子交易平台投标人系统内上传电子版加密申请文件。同时，将使用“新点投标文件制作软件(呼伦贝尔版)”生成的电子版非加密申请文件（扩展名为nHLBETF）拷贝至U盘内，在申请文件递交的截止时间 2018年4月13日09:30前，携带至开标地点323开标室。逾期未在系统内上传电子版加密申请文件（扩展名为HLBETF）或开标未携带电子版非加密申请文件（扩展名为nHLBETF）U盘的，招标（采购）人不予受理。

2、招标公告中采用网上招标为“否”的，申请人应按招标（采购）公告和招标（采购）文件规定的时间和地点密封递交纸质招标（采购）文件。逾期未送达的，招标（采购）人不予受理。

3、开标地点：呼伦贝尔市政务服务中心和公共资源交易中心办公楼内323开标室(海拉尔区河东新城区友好五街西)

开标时间：2018年4月13日09时30分

六、发布公告媒介

（一）全国公共资源交易平台：http://www.ggzy.gov.cn/

（二）内蒙古公共资源交易网:http://www.nmgggzyjy.gov.cn

（三）呼伦贝尔市公共资源交易中心地址和电子招投标平台网址：http://www.hlbeggzyjy.org. cn

招标人同时在法定媒体、《内蒙古招标投标网》发布公告

七、投标人入诚信库、办理CA认证和在电子服务平台系统内提交投标登记信息相关要求

有意参与本项目的投标人应在呼伦贝尔市公共资源电子交易平台系统注册并办理数字证书后（http://www.hlbeggzyjy.org.cn:8083/TPBidder）登入投标人系统。相关办理程序和要求请申请人在呼伦贝尔市公共资源交易中心网站（http://www.hlbeggzyjy.org.cn）办事指南、通知公告和下载中心查询。申请人在系统内填写投标信息并提交后再在投标人系统内领取招标（采购）文件。评标委员会以申请人诚信库内相关信息作为评审依据。申请人应对其注册诚信库并提交相关信息应真实性、合法性、有效性、完整性负责。否则，申请人应承担相应责任。申请人应在市公共资源电子交易平台注册诚信库时上传申请人各项信息电子件并提交平台自动见证。

八、联系方式

招标代理机构名称：深圳市建星项目管理顾问有限公司

地址：深圳市福田区振兴路3号建艺大厦14楼东

邮政编码：518000

联 系 人:武文婷

电话：151*****147

招标人名称：呼伦贝尔市海拉尔区城市管理综合执法局

地址：呼伦贝尔市海拉尔区

联 系 人：董磊

电话：151*****339