项目名称

采购类型

采购人名称

采购方式

财政预算限额（元）

项目背景

十九大确立的习近平新时代中国特色社会主义思想，将“坚持人与自然和谐共生”作为基本方略之一，明确提出建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计，对生态文明建设和生态环境保护进行力度更大、措施更严、要求更高的部署。2015 年 9 月,中共中央、国务院颁布了《生态文明体制改革总体方案》,提出了1 6 的总体改革思路,其中《生态环境监测网络建设方案》(国 办发〔2015〕56 号),明确提出“定期开展全国生态调查与评估”、“全面设点,完善生态环境监测网络”,“到2020年实现生态状况监测全覆盖”,对开展生态资源环境调查、加快建立生态监测预警体系提出了具体任务要求。

我市委市政府高度重视生态文明建设的工作，先后印发《关于推进生态文明、建设美丽深圳的决定》、《深圳市生态文明建设规划（2017-2020年）》、《深圳市可持续发展规划（2017-2030）》、《深圳市国家可持续发展议程创新示范建设方案（2017—2020年）》等文件，市委六届八次全会率先提出开展社会主义现代化先行区建设。为全面贯彻落实党的十九大精神，迎接改革开放四十周年，继续深化改革，进一步加强我市生态文明建设，首先需要摸清深圳市的生态环境状况及其变化特征，但迄今为止，我市尚未开展覆盖全市陆域范围的生态调查与评估工作，也未系统开展系统性政策实施效果评估工作，缺乏实施生态精细化管理所需的数据，难以支撑深圳市的生态文明建设。

投标人资质要求

服务类清单

具体技术要求

一、工作目标

贯彻落实十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义生态文明建设新思想、新要求，坚决落实习近平总书记对广东、深圳工作的系列重要指示和重大决策部署，开展深圳市生态调查评估，深入揭示深圳市陆域生态系统格局、构成、过程、服务的时空特征与演变规律，阐明深圳市典型生态问题及其形成机理，构建城市生态系统管理战略政策体系，形成城市生态系统动态监控和智慧管理能力，为深圳市创建生态文明建设示范市、国家绿色发展先行示范市、国家可持续发展创新示范区和社会主义现代化先行区提供基础性保障，以加快推进深圳形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局。

城市是一个“社会-经济-自然”复合生态系统，是自然和人类活动相互作用的产物。针对美丽深圳建设存在的生态资源未充分整合、生态问题致因无法科学判定、生态发展战略与政策体系尚未形成等突出问题，本项目基于城市复合生态系统理论，以“格局－构成－过程－服务－问题”为框架，以“需求分析与质量控制-生态调查-生态评估-问题与对策-数据库与平台”为工作内容，并针对深圳市快速城市化的特征，开展陆域生态调查与评估。调查与评估要以多源遥感数据与地面调查为主，结合社会经济统计数据和环境监测数据，在全面调查我市生态系统格局、构成、服务和过程的基础上，精确诊断我市的城市生态系统存在的问题，定量解析过去40年我市的城市生态系统动态变化与社会经济发展和政策驱动的规律性联系，系统设计我市生态系统管理的战略路线图和政策体系，提升我市城市生态系统的动态监管能力和生态环境治理现代化水平，推进我市生态文明建设进入新阶段，为更好地满足我市人民群众日益增长的优美生态环境需要提供坚实支撑。

二、工作原则

理念先进，引领示范。按照“山水林田湖”系统保护的理念，践行“先行一步”的要求，对接国际、国内先进城市标准，实现城市生态理念与国际接轨，城市生态调查评估技术国内领先，生态文明建设领域的领跑者。

科学调查，摸清家底。以国家有关生态调查的技术规范为基础，结合深圳实践创新，对全市陆域生态系统开展系统全面的综合调查，摸清全市生态家底，为生态文明建设提供数据与技术支撑。

管理导向，精准实施。瞄准全市生态保护工作的“堵点”与“痛点”，增强生态保护的系统性、协同性，以服务于全市生态文明建设为导向，在生态调查的基础上，实现关键问题精准识别与评估，提出重点区域、重点领域生态修复与保护重点项目和任务，推动城市生态系统精细化建设与管理。

与时俱进，动态优化。紧密结合国家、广东省和深圳市生态文明建设新形势，根据机构改革后生态环境部门职责管理新要求，以及不断提升城市生态系统安全与保护的新需要，对城市生态调查与评估内容进行动态优化和系统完善，探索建立城市生态状况定期评估机制。

三、服务内容

深圳市陆域生态调查评估项目包括深圳市陆域生态系统格局、构成、过程、生态系统服务、典型生态问题的调查与评估，以及综合评估与对策分析等6个内容。项目执行时间从2017-2020年。本项目为深圳市陆域生态调查评估项目2018-2020年工作任务，主要以深圳市陆域生态系统为对象，开展以下6个方面的工作，重点开展深圳市陆域生态系统调查、评估、典型生态问题分析与对策、管理、生态数据库与平台建设以及项目总体实施质量控制。具体工作内容如下：

1、深圳市陆域生态系统调查。重点对生态系统格局、生物多样性进行调查，通过收集、整理和分析已有的生态调查数据、和遥感影像数据，结合地面调查，获取第一手基础资料，掌握深圳市生态系统的基本情况。重点包括：1）城市建成区生态系统精细格局特征与演变分析；2）全市自然生态系统植物调查；3）全市自然生态系统动物调查；4）城市建成区植物调查；5）城市建成区动物调查。

2、深圳市陆域生态系统评估。建立城市生态系统评估方法与技术规范，评估城市生态系统的格局、过程、服务的时空特征与演变规律，系统分析城市生态系统的健康状况，科学诊断城市生态系统存在的关键问题。重点包括：1）面向生态承载力的生态过程评估；2）资源环境紧约束下生态系统服务和生态资产评估；3）城市生态安全格局评估；4）河流与湿地生态系统评估；5）深圳工业碳排放与生态评估；6）深圳城市生态健康指数（深圳指数）研究；7）深圳市周边区域的生态支撑与环境协同管理研究；8）深圳市生态系统综合评估与问题诊断。

3、深圳市陆域生态系统典型生态问题分析与对策。在以上生态调查和评估的基础上，针对深圳市典型生态问题进行深入研究，并提出对策建议。重点包括：1）植被对臭氧污染的作用及典型花粉致敏问题分析与对策；2）生物入侵问题分析与对策；3）城市人居气候舒适度分析与改善对策；4）深圳市绿地服务供给有效性研究；5）城市生物多样性与生态功能修复提升对策。

4、深圳市生态系统管理战略与政策研究。评估深圳生态管理政策与城市复合生态系统演进的规律性关系，提出未来深圳市生态系统管理战略框架与政策体系，为深圳市生态系统保护提供战略思路和管理政策支撑。重点包括：1）改革开放四十年生态环境保护政策效果评估；2）城市生态环境保护管理政策研究；3）新形势下城市生态环境保护能力建设与支撑体系研究；4）2035年生态系统保护路线图及协同机制

5、深圳市生态数据库与平台建设。具体包括：建立深圳市陆域生态系统调查评估数据库，构建数据汇交与信息共享分发系统、生态野外采样调查系统、城市生态评估管理信息系统、城市生态智慧监管系统、生态综合信息发布和服务系统，以及绘制生态环境“一张图”。

6、项目总体实施质量控制。对项目1到4进行全流程的质量控制，其工作直接对深圳市人居委负责。具体内容包括根据国家、省、市生态调查评估的有关要求，建立统一的生态调查质量保证与质量控制体系，层层落实项目执行单位的质控管理责任，实现对调查的前期工作准备、生态现场调查、数据报送与审核入库、成果汇总与集成等全过程质量管理。制定生态调查与评估质量控制方案，并负责实施质量控制方案。

四、提交成果

2018年底，提交成果包括：

1、评估报告与图集、论文、专著。1）深圳市建成区生态系统精细格局特征与演变分析2018年进展报告；2）深圳自然生态系统植物调查2018年进展报告；3）深圳自然生态系统动物调查2018年进展报告；4）深圳建成区植物调查2018年进展报告；5）深圳建成区动物调查2018年进展报告；6）面向生态承载力的生态过程评估2018年进展报告；7）河流与湿地生态系统评估2018年进展报告；8）深圳市河流空间分布图层；9）深圳市工业碳排放2018年进展研究报告；10）深圳城市生态健康指数研究报告及其与北京、上海、广州一线城市的比对评估报告；11）深圳市及其周边区域生态综合评估与协同管理2018年进展报告；12）粤港澳大湾区生态系统保护策略分析报告；13）深圳市生物入侵状况分析与对策2018年进展研究报告；14）深圳市绿地服务供给有效性研究2018年进展研究报告；15）40年生态环境保护政策效果评估研究报告；16）40年生态保护管理“深圳经验”研究报告；17）城市生态环境保护管理政策研究2018年进展报告；18）深圳市生态保护能力建设与支撑体系研究2018年进展报告；19）国际生态城市建设经验评估报告；20）2035年生态系统保护战略研究2018年进展报告。

2、生态数据库与管理平台。1）完成综合数据库中基础地理、高分遥感影像、城市生态类型、景观要素数据子库；2）完成生态野外采样调查系统以及野外生态调查App；3）建立生态信息资源交换和目录体系，完成数据汇交与信息共享分发平台；4）生态数据库与平台建设2018年进展报告。

3、调查评估指标体系与技术指引。具体包括1）城市建成区生态系统精细格局特征与演变指标体系；2）深圳自然生态系统植物调查指标体系；3）深圳自然生态系统动物调查指标体系；4）深圳建成区植物调查指标体系；5）城市建成区动物调查指标体系；6）生态过程评估指标体系；7）深圳市工业碳排放生态评估指标体系；8）深圳城市生态健康评估指标体系；9）高分遥感精细景观要素提取技术规范指引；10）深圳建成区植物调查技术规范指引；11）城市建成区动物调查技术规范指引。

4、质量控制。1）技术规范方案和数据调查表格汇编；2）各项目组成员数据库；3）各项目组仪器数据库；4）原始调查记录表档案库；5）现场调查抽查记录；6）地方技术规范标准立项建议；7）项目总体实施质量控制2018年进展报告。

5、会议。项目启动会、改革开放40年深圳市生态环境保护高峰论坛以及项目年度进展评审会。

2019年底，提交成果包括：

1、评估报告与图集、论文、专著。1）深圳市建成区生态系统精细格局特征与演变分析报告；2）海绵城市建设成效分析报告及图集；3）深圳自然生态系统植物调查报告及图谱；4）深圳植被志；5）深圳自然生态系统动物调查报告及图谱；6）深圳建成区、城郊区植物调查报告及图谱；7）深圳建成区动物调查报告及图谱；8）深圳市物质与能量代谢分析与对策研究报告； 9）资源环境紧约束下生态系统服务评估和10）生态资产评估2019年进展报告； 11）城市生态安全格局2019年进展评估报告；12）河流与湿地2019年进展报告；13）沿海红树林湿地空间分布图层；14）深圳市工业碳排放研究2019年进展报告；15）深圳市工业碳排放强度行政区划图； 16）深圳市及其周边区域生态综合评估与协同管理报告；17）深圳市生态系统综合评估2019年研究报告；18）深圳市生态系统问题诊断与风险评估2019年进展报告；19）深圳市植被对臭氧污染的作用及防控对策研究报告；20）深圳市典型花粉致敏源问题与对策研究报告；21）深圳市生物入侵状况分析与对策研究报告；22）城市人居气候舒适度分析与改善对策2019年研究报告；23）深圳市绿地服务供给有效性研究报告；24）城市生态功能提升与修复对策研究2019年年度进展报告；25）生态资产保值增值政策研究报告；26）生态空间管控政策研究报告；27）生态风险防控政策机制研究报告；28）基于陆海统筹的生态环境保护管理政策研究报告；29）城市生态系统优化调控政策研究报告；30）城市生态环境保护能力建设与支撑体系研究报告；31）城市生态环境保护体制机制研究报告；32）2035年生态系统保护战略研究报告。

2、样本库和标本库。1）深圳自然生态系统典型植物样本库与标本库；2）深圳自然生态系统典型动物样本库与标本库；3）深圳建成区典型植物样本库与标本库； 4）深圳建成区典型动物样本库与标本库。

3、生态数据库与管理平台。1）城市生态智慧监管系统以及生态巡查App和生态事件办理App；2）完成综合数据库，包括基础地理数据库、栅格影像数据库、在线采集以及音视频库、自然生态系统及建成区动植物调查空间分布数据库、项目成果专题数据库、多媒体文档库等。3）城市生态监测与评估管理信息系统（试运行版），包括生态格局、生态构成、生态过程、服务功能、政策成效、能力建设、综合评估、问题诊断、政策优化调控等多个子系统；4）生态数据库与平台建设2019年进展报告。

4、调查评估指标体系与技术指引。1）城市生态系统服务评价指标体系；2）城市生态安全格局评估指标体系。

5、管理对策建议。1) 生物多样性保护规划，同时将依据生态环境部门与自然资源部门的管理需求对接后进一步细化；2）生态环境政策引导方面，重点关注城市高效运行，落脚于社会经济发展与城市复合生态系统能源、物质消费和元素代谢，提出深圳市生态过程优化建议；3）典型生态问题管理方面，市建成区有害动植物管控建议、。4）生态保护管理方面，重点关注生态资产保值增值建议、生态空间管控建议、生态风险防控建议、城市生态系统优化调控建议、生态环境保护能力建设与支撑体系建议、生态环境保护体制机制建议，以及深圳市及其周边区域生态环境协同管理的方式与模式的建议。

6、质量控制。1）技术规范方案和数据调查表格汇编；2）各项目组成员数据库；3）各项目组仪器数据库；4）原始调查记录表档案库；5）现场调查抽查记录；6）地方技术规范标准立项建议；7）项目总体实施质量控制2019年进展报告；8）生态调查评估数据与成果质量控制规范指引。

7、会议及学术研讨会，包括组织项目年度中期进展评审会、项目年度进展评审会和生态环境保护的学术研讨会，以及组织参与国际性生态城市建设的会议。

2020年底，提交成果包括：

1、评估报告与图集、论文、专著。1）资源环境紧约束下生态系统服务评估报告；2）资源环境紧约束下生态资产评估报告；3）城市水文调节服务评估报告；4）深圳市自然资源资产数据采集报告；5）城市生态安全格局评估报告及图集；6）深圳市红树林湿地与水生态问题分析与对策研究报告；5）深圳市工业碳排放研究报告；7）深圳市生态系统综合评估研究报告；8）深圳市生态系统问题诊断与风险评估报告；9）长期生态监测网络建设规划建议方案；10）深圳市生物入侵状况分析与对策研究报告；11）城市热岛效应评估与对策；12）城市人居气候舒适度分析与改善对策研究报告；13）城市生态功能提升与修复对策研究报告。

2、生态数据库与管理平台。1）完成运用国际先进模型的城市生态监测与评估管理决策分析系统的综合评价、辅助决策功能模块，形成城市生态监测与评估管理决策分析系统最终版；2）生态综合信息发布和服务网站以及生态综合信息定制、发布和推送以及生态事件上报的App以及微信公众号系统；3）深圳市生态环境“一张图”；4）生态数据库与平台建设结题报告。

3、调查评估指标体系与技术指引。1）适合深圳市河流与湿地水生态修复指引；2）深圳市自然资源资产数据采集技术规范；3）深圳市城市空间发展的生态指引。

4、管理对策建议。1) 城市规划方面，绿地空间格局优化建议，同时依据生态环境部门与自然资源部门的管理需求对接后进一步细化；2）城市人居美好生态环境修复与建设建议，将重点关注针对城市热岛缓解、空气质量进一步提升的城市人居气候舒适度改善对策建议；3）提升生态安全的生态修复工程建议，重点关注自然生态系统动植物重点保护区域、建成区重点动植物保护区域、生态廊道建立与改善需求等方面提出生态修复项目库及工程指导性建议；4）典型生态问题管理方面，重点关注城市建成区有害动物管控建议、臭氧问题环境措施与政策建议、花粉致敏缓解措施与政策建议、外来入侵物种管控与政策建议、珍稀植物与动物物种保护与区域开发对策建议。

5、质量控制。1）技术规范方案和数据调查表格汇编；2）各项目组成员数据库；3）各项目组仪器数据库；4）地方技术规范标准立项建议；5）项目总体实施质量控制结题报告；6）各子项目、课题质量与进度控制管理档案。

6、会议及学术研讨会，包括项目年度中期进展评审会、项目结题验收会和生态环境保护的学术研讨会，以及组织参与国际性生态城市建设的会议。

四、人员要求

商务需求

评标信息

其他

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