监利县驾考服务中心PPP项目资格预审公告

（二次）

项目编号： GJHBZB-PPP-082

根据《中华人民共和国政府采购法》和《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》等有关法律、行政法规以及省市规范性文件规定，监利县驾考服务中心PPP项目（二次）已具备招标条件，并授权监利县公安局 （下称“公安局”） 作为本项目实施机构，具体负责本项目社会资本（下称“申请人”）采购工作。本项目实施方案已报县政府评审并通过，现进行竞争性磋商方式确定本项目社会资本投资人，特邀请符合资格条件的申请人提交资格预审申请。

现将资格预审有关事宜公告如下：

1.采购条件

监利县驾考服务中心PPP项目已由监利县人民政府批准采用PPP模式实施。项目授权主体为监利县人民政府，项目实施机构为监利县公安局，采购代理机构为 北京国金管理咨询有限公司 （以下简称“代理机构”）。

2.项目概况 2.1项目名称

监利县驾考服务中心PPP项目（二次）（以下简称“本项目”）。

2.2项目编号

本项目编号为：GJHBZB-PPP-082

2.3项目概况

本次招标项目将确定一家综合实力强的社会资本,按照政府和社会资本合作的模式，完成监利县驾考服务中心PPP项目。

项目选址位于监利县主城区北部，物流园区南侧，紧邻行政文化片区，与城市行政办公衔接紧密，远离主城生活片区，对居民日程生活干扰小；基地位于江城路生活发展轴和工业园路产业发展轴之间，通过城市主干道与主城区衔接，交通便捷，可达性好，服务均好性强。

项目规划总建筑面积18968平方米，其中综合楼建筑面积11574平方米、驾考侯考大厅建筑面积490平方米、驾校楼建筑面积1033平方米、地下建筑面积3293平方米。

2.4项目总投资

项目建设静态总投资10049.23万元（不含流动资金），其中：工程建设费7028.41万元，土地费用3020.82万元。总投资均为初步估算金额，双方实际资金投入以政府的最终审计为准。

2.5项目合作期限

本项目合作期限为19年，其中：建设期2年，运营期17年。

2.6项目运作方式

（1）本项目采用“PPP”运作模式。由项目公司负责项目建设及运营，特许经营期满后项目资产及全部设施无偿移交给监利县人民政府或其指定机构。

（2）由政府与中标社会资本共同出资成立PPP项目公司，由项目公司负责监利县驾考服务中心项目规划范围内设计、投资、建设、运营、移交等。合作期满后，项目公司拟将项目全部资产及设施无偿移交给监利县人民政府或其指定机构。

（3）本项目回报机制为使用者付费。在合作期内，以“使用者付费”作为全部收入来源，即场地训练费、汽车考试培训收入、租赁收入、车辆检验收费、服务收入等。直接由使用者付费产生的收益可以覆盖项目成本并略有盈余。

政府投入部分不列入项目公司的成本，且在实施方案测算的净利润范围内，政府出资人代表持股不分红。若项目盈利情况良好，超出实施方案测算的净利润中，政府和社会资本方按约定比例进行分红。

（4）项目付费机制中设置费用调整机制，具体调节方式以PPP项目合同中约定为准。

（5）上述事项最终以竞争性磋商文件的具体设定为准。

2.7项目公司治理结构及筹资

监利县人民政府指定监利县丰源城市投资开发有限责任公司作为政府方出资代表，与中标社会资本共同出资组建项目公司。由监利县丰源城市投资开发有限责任公司负责土地的拆迁安置及摘牌，以土地的使用权入股项目公司，因此本项目资金来源：政府以土地出资，计3020.82万元，以土地的使用权入股，占股30%；社会资本出资7028.41万元，占股70%。政府方占股比例固定不变。

中标社会资本方需在项目公司成立前完成社会资本出资部分的资金落实，并不得以本项目中的土地部分作为担保或其他模式进行融资、贷款等。

3.采购需求

通过政府采购确定中标社会资本，由中标社会资本与政府出资代表组建项目公司，由监利县公安局与项目公司签署《PPP项目合同》，由项目公司负责监利县驾考服务中心项目规划范围内设计、投资、建设、运营、移交等。合作期满后，项目公司拟将项目全部资产及设施无偿移交给监利县人民政府或其指定机构。

4.申请人资格要求 4.1资质要求

4.1.1 符合政府采购法第二十二条规定的条件：

（1）具有独立承担民事责任的能力；

（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

（4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

（5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有违背本文第4.4条要求的行为；

（6）法律、行政法规规定的其他条件。

4.1.2申请人具备房屋建筑工程施工总承包二级及以上资质、具有有效的驾考中心服务运营资格。

4.1.3申请人需具有管理机动车安全检测中心相关技术能力。

4.1.4申请人拟投入的主要施工人员：施工项目经理：具有有效的建筑工程国家二级注册建造师证书，同时具有建筑工程相关专业职称，具有安全生产考核合格证（B证）。技术负责人、五大员（施工员、材料员、安全员、预算员、质检员）具备相应执业资格。

4.1.5 申请人拟投入的驾考服务中心主要人员：驾考服务中心负责人需具有二级机动车驾驶教练员及以上技术职称，理论教练员及实操教练员需具有教员准教证（教练员人数不得少于20人）

4.1.6 申请人拟投入的机动车安全检测中心主要人员：站长、技术负责人、质量负责人及检测员需具有相应的技术职称证书。

4.2财务要求

4.2.1 中国境内外注册的具有独立法人资格的企业；

4.2.1申请人2016年净资产不低于5000万元人民币（如联合体投标的，则为联合体供应商之一，以财务审计报告为准）。

4.2.2申请人2016年净利润不少于1000万元（如联合体投标的，则为联合体供应商之一，以财务审计报告为准）。

4.3业绩要求

（1）申请人在中国大陆地区有至少有一个驾考中心正在运营，且该驾考中心运营良好无亏损（需提供2016年财务报表或其他证明文件）；

4.4信誉要求

（1）申请人、申请单位负责人近三年无行贿犯罪违法记录，需出具项目所在地或企业注册所在地检察机关全国档案库查询记录。并在《信用中国》上未被列入政府采购严重违法失信名单。

（2）商业信誉良好，在经济活动中无重大违法违纪违规行为：指近三年内财务会计资料无虚假记载、银行和税务信用评价系统中无不良记录，且未被湖北省住房和城乡建设厅、省财政厅禁止进入湖北省工程建设市场或湖北省政府采购市场且处罚期未满的。

4.5融资要求

（1）具有实施本项目的投融资能力；

4.6联合体要求

本次资格预审 允许 联合体资格预审申请。联合体申请资格预审的，应满足下列要求：

（1）联合体成员不得超过 3 家，联合体牵头单位必须具备驾考中心运营相关资格；

（2）联合体投标特殊要求：联合体各方必须按投标文件中规定的格式签订联合体协议，明确联合体牵头方和财务投资人的主要权利和义务。对以上资格条件要求，投标人应提供招标文件规定的证明材料予以证明。

（3）通过资格预审的联合体，不得再变更其组织形式及成员构成。

5.资格预审方法

本次资格预审采用有限数量制。经初步审查和详细审查，合格申请人在 9 家（含）以下时，不再进行评分，申请人应全部参与投标；合格申请人在 9 家以上时，应由评审小组对合格申请人按照资格预审文件第三章第2.3款评分标准进行量化打分，采购人将按得分由高到低的顺序选取 9 家申请人参与投标。

6.资格预审文件的获取 6.1时间

本项目资格预审文件获取时间自2017年 10 月 23 日起至2017年 10 月 27 日（法定公休日、节假日除外），每日上午8时30分至12时00分，下午3时 00 分至 6 时 00 分（北京时间，下同）。

6.2地点

本项目资格预审文件领取地点为：监利县丰源城市投资开发有限责任公司四楼（监利县容城镇章华大道181号）。

6.3方式 申请人携带证明材料至资格预审文件领取地点现场报名，资格预审文件售价500元/套（一律现金支付），售后不退。 6.4报名时需提交材料 有效的营业执照或等同注册文件、资质证明文件或资质证书、法定代表人身份证明、法定代表人授权委托书（法定代表人参加不需提供）和被授权委托人身份证原件和复印件（法定代表人参加时也需提供）。以上证件需原件和加盖公章的复印件（如申请人为联合体，则联合体各成员均需提供）。 6.5其他

未按规定获取的资格预审文件不受法律保护，由此引起的一切后果，申请人自负。

7.资格预审申请文件的提交 7.1文件要求

资格预审文件的组成和格式的要求详见第二章“申请人须知”。

7.2时间

提交资格预审申请文件时间： 2017年 11 月 14日 9 时 30 分止。

7.3地点

提交资格预审申请文件地点：武汉市武昌区友谊大道999号武钢大楼B座301-303。

7.4其他

逾期提交或者未送达指定地点的资格预审申请文件不予接受。

8.公告媒介

资格预审公告、澄清、更正、通知和资格预审结果等与本项目有关的信息均在《湖北省政府采购网》及《中国政府采购网》媒体上发布。

9.联系方式

9.1采购人：监利县公安局

联 系 人：杨仕兵

电话： 139*****566

9.2代理机构： 北京国金管理咨询有限公司

地址：武汉市武昌区徐东大街111号徐东嘉园B座1902室

联 系 人：胡运图

电话： 189*****422

传真： ***-********

北京国金管理咨询有限公司

2017年10月23日