一、项目名称：南通市五水地区旅游策划项目

二、工程概况：

1、项目地点:南通市五水地区（北至江海大道、南至任港路-孩儿巷路-钟秀路、东至北大街-北濠桥路、西至长江）、通扬运河城闸大桥至唐闸大达轮船码头、通吕运河北城大桥至通吕运河海港引河口及海港引河全线。

2、项目规模：五水地区规划总面积约12.25平方公里。水域长度约20.8公里。

3、项目定位：

（1）策划定位：顺应长江经济带高质量发展新战略，依托拥江抱河的独特资源，建设生态滨江、风情运河和时尚水岸，植入文旅新产品新业态新模式，打造生态休闲水客厅、时尚游乐不夜城。

（2）策划理念：以“生态修复·艺术创意”为理念，依据河岸自身形态利用桥梁以及桥下通行空间打造连续性滨水步道及水上游线，将滨江滨水各段结合现有设施植入不同主题，引入景点、住宿、餐饮、休闲、娱乐等业态，营造“多段多景多体验”的氛围，打造高品质酒店、主题休闲度假酒店、艺术酒店、舌尖一条街、任港风情老街，滨江左右岸森林花园、五水交汇水幕电影、节制闸水利风景区、沿河盐运文化及艺术景观等多功能为一体的城市滨水度假休闲区，充分利用独特江河景观资源，将会议、游历、休憩、度假、教育与购物结合，形成新的泛旅游综合体。

4、质量标准要求: 符合国家标准、行业标准、所在省市相关要求，并确保通过政府及相关部门评审。重点旅游产品策划深度应达到概念性城市设计要求。

5、服务周期要求：

（1）定位策划：

A、在确定中标单位后3日历天内与招标人签订正式委托协议。
B、合同协议签订后20日历天内向招标人提交初稿并汇报。

C、在甲方明确初稿修改意见后15日历天内完成修改稿，并提交甲方审核。
D、在甲方明确修改稿修改意见后15日历天内完成评审稿，并提交甲方评审。
E、在甲方出具评审意见后10日历天内完成策划定稿，并提交所有成果。

（2）定位策划的后续服务：

A、配合招标人参与项目后续规划及方案设计阶段关键会议，并提出参考性意见。

B、参与重点旅游产品的深化设计，并提供指导。

C、协助招标人进行项目招商工作，并提供运营指导工作。

三、本次招标划分为一个标段，相应招标内容如下：

南通市五水地区旅游策划：包括总体分析、总体定位策划（含市场、发展、功能、产业、形象等方面）等；整体定位下的各分项定位、产业选择、产品体系、空间布局、游线整理、业态组合等；区域范围的开发策略、营销策略、运营模式、盈利模式、经济测算、效益分析、开发周期规划等。

四、投标申请人应当具备的主要资格条件：

1、在中华人民共和国境内注册的具有独立法人资格的国内外知名单位，其营业范围包括旅游产业项目投资开发(评估)、规划管理(咨询)等相关内容。

2、拟派项目负责人资格要求：具有城市规划相关专业高级及以上技术职称或具有省级及以上建设（规划）部门颁发的规划设计类荣誉证书。

五、以下条件属于资格审查的必要合格条件：

1、具有独立订立合同和履行合同的能力；

2、未处于被责令停业、投标资格被取消或者财产被接管、冻结和破产状态；

3、企业没有因骗取中标或者严重违约等问题，被有关部门暂停投标资格并在暂停期内的；

4、企业的资格和项目负责人的资质等级满足招标公告要求；

5、资格预审申请书中的重要内容没有失实或者弄虚作假；

6、投标人业绩要求：

投标人自2013年1月1日起（以合同签订日期为准），承担过类似项目的项目策划（概念性规划）。

投标人自2013年1月1日起（以合同签订日期为准），承担过类似项目的运营工作。

注：A、类似项目是指省级及以上旅游度假区、国家全域旅游示范区、国家4A级及以上旅游景区（获批）、省级及以上文化旅游特色小镇（或旅游风情小镇）。

B、投标人可在同一个项目中同时承担项目策划（概念性规划）及运营工作。

7、项目负责人业绩要求：拟派项目负责人自2013年1月1日起（以合同签订日期为准），在投标企业任职期内承担过类似项目的项目策划（概念性规划）并担任项目负责人。

注：类似项目是指省级及以上旅游度假区、国家全域旅游示范区、国家4A级及以上旅游景区（获批）、省级及以上文化旅游特色小镇（或旅游风情小镇）。

投标人业绩和项目负责人业绩可以为同一业绩。

8、法定代表人的委托代理人（如有授权）及项目负责人为投标人在编正式人员（不接受退休人员）。

9、近3年（以行贿犯罪档案查询告知函自出具之日起前推），投标人、法定代表人及拟派项目负责人无行贿犯罪记录。

10、本项目不接受联合体投标。

六、投标申请人报名、递交资格预审文件的时间与地点：

1、本项目只接受现场报名，投标申请人于2018年6月20日09时00分至11时00分到南通市政务中心群楼4楼公共资源交易平台大厅窗口报名（由法定代表人或其委托代理人携带本人身份证原件办理），逾期未递交视为放弃投标。

2、投标企业报名需提交的资格预审文件包括：

(1)资格预审文件表格 (详见附件三)；

(2)企业法人营业执照或事业法人登记证；

(3)拟派设计项目负责人技术职称证书或荣誉证书；

(4)投标人业绩证明材料（合同关键页：含签订合同双方的单位名称、合同项目名称、服务范围与落款盖章、签订日期等关键页。若合同中未充分体现业绩要求，则须另行提供相关证明资料）；

(5)项目负责人业绩证明材料（合同关键页：含签订合同双方的单位名称、合同项目名称、服务范围与落款盖章、签订日期等关键页。若合同中未体现项目负责人姓名，或未充分体现业绩要求，则须另行提供相关证明资料）；

(6)法定代表人的委托代理人和拟派项目负责人与投标企业签订的有效劳动合同和社保机构出具的社会保险缴纳证明；

(7)投标人、法定代表人及拟派项目负责人无行贿犯罪记录查询告知函；

(8)本招标公告中资格预审评审细则中要求提供的材料（请各投标人自行做好目录表）；

注：①上述（1）为原件，（2）至（8）为复印件并加盖单位公章，并提供原件核对，资格预审文件材料应按上述顺序自编目录装订成册，因未携带原件（或原件携带不全）、未装订成册的而导致资格预审不合格，由投标人自行承担。

②本项目资格预审文件统一用A4纸装订，其中正本壹份，副本贰份。

③如发现投标申请人递交的资格预审材料有弄虚作假行为，该投标企业将记入不良记录，并上报有关部门。如已中标，招标人有权取消其中标资格，并由该投标企业承担一切责任和损失。

七、确定合格投标人的方式：

1、若符合本项目资格预审合格条件标准的投标申请人超过7家（不含7家）时，则由本项目资格审查委员会根据资格预审评审细则（详见附件一），对符合本项目资格预审合格条件标准的投标申请人的资格预审文件进行评分；同时，招标人可根据资审细则得分排名情况对各投标人进行综合考察，并对法定代表人或拟派项目负责人进行约谈，综合考察及约谈情况将作为投标申请人通过资格预审的重要依据。然后，对通过综合考察及约谈的投标申请人，按照资格预审评审细则得分排名从高到低的顺序选取7家投标申请人通过资格预审（若前7名出现同分且影响入围排名时，则采取现场抽签的方式确定）作为本项目资格预审通过的投标人。

2、若符合本项目资格预审合格条件标准的投标申请人小于7家（含7家）时，则符合本项目资格预审合格条件标准的投标申请人全部入围。

八、评标办法：详见附件二。

九、资格预审文件：详见附件三。

十、招标公告发布媒介：南通市公共资源交易网-交易信息-其他交易栏目

十一、代理机构：本工程由江苏方桂圆工程项目管理有限公司受招标人委托具体负责本工程的招标事宜。

2018年6月8日

附件一：资格预审评审细则（满分20分）

一、企业资格（3分）

1、具有有效的旅游规划设计单位甲级资质的得3分。

2、为上市公司的得3分；

3、为业界公认的国际知名物业咨询顾问机构的得3分。

本项最多得3分，不可累计。

二、项目负责人奖项（2分）

近三年（自递交资格预审文件截止之日前推，以获奖证书或文件发文日期为准）项目负责人获得省级及以上建设（规划）部门颁发的规划设计类奖项荣誉证书，每个得1分，最多得2分。

三、类似工程业绩（满分15分）

（一）投标申请人业绩（10分）

投标人自2013年1月1日起（以合同签订日期为准），承担过类似项目的项目策划（概念性规划），每提供1个得1分，最多得5分；

投标人自2013年1月1日起（以合同签订日期为准），承担过类似项目的运营工作，每提供1个得1分，最多得5分；

注：A、类似项目是指省级及以上旅游度假区、国家全域旅游示范区、国家4A级及以上旅游景区（获批）、省级及以上文化旅游特色小镇（或旅游风情小镇）。

B、投标人可在同一个项目中同时承担项目策划（概念性规划）及运营工作。同一项目同时满足以上条件时，可重复计分。

C、提供合同关键页：含签订合同双方的单位名称、合同项目名称、服务范围与落款盖章、签订日期等关键页。若合同中未充分体现业绩要求，则须另行提供相关证明资料。

（二）拟派项目负责人业绩（5分）

拟派项目负责人自2013年1月1日起（以合同签订日期为准），在投标企业任职期内承担过类似项目的项目策划（概念性规划）并担任项目负责人，每提供1个得1分，最多得5分；

注：A、类似项目是指省级及以上旅游度假区、国家全域旅游示范区、国家4A级及以上旅游景区（获批）、省级及以上文化旅游特色小镇（或旅游风情小镇）。

B、提供合同关键页：含签订合同双方的单位名称、合同项目名称、服务范围与落款盖章、签订日期等关键页。若合同中未体现项目负责人姓名，或未充分体现业绩要求，则须另行提供相关证明资料。

（三）说明

资格预审评审细则中的计分业绩中，投标人业绩和项目负责人业绩可以为同一业绩分别计分。

附件二： 评标办法

（综合评估法）

一、本着公平、公正、合理的原则，结合工程实际情况，从技术标、投标报价二个方面进行综合评分。评分采用百分制，分项评分采用四舍五入法保留两位小数。

二、开标、评标程序

技术标开标及评标—商务标开标及评标—确定中标候选人。

三、技术标评审（70分）

1、由评委根据投标人的书面技术标文件及拟派项目负责人的现场演述综合评分（现场演述顺序由投标人代表现场抽取）。书面技术标文件包含与A3尺寸类似的文本五份（不超过80页，单面为一页）以及配合述标使用不超过二十页PPT或PDF文件（不含首页、扉页、尾页），PPT或PDF文件内不得内插动画模式。

2、现场演述内容包括以下两个方面：

（1）配合PPT或PDF演述文本介绍对本项目的理解及理念等，时间控制在十分钟。

（2）解答评委提出的问题，时间控制在十五分钟。

3、由评委独立评分，投标人技术标得分为各评委评分去掉一个最高分去掉一个最低分后的算术平均值，得分采用四舍五入法保留两位小数。技术标最终得分低于42分的，不进入后续阶段评标。

4、评分标准包括总体分析、总体定位（含战略、市场、发展、功能、产业、形象等方面）、整体定位下的各分项定位、产业选择、产品体系、空间布局、游线整理、业态组合、开发策略、营销策略、运营模式、盈利模式、经济测算、效益分析、开发周期规划等。

四、商务标（30分）

本次报价采用固定总价报价。投标报价以元为单位，报至个位。

1、确定有效报价:有效报价是指小于等于最高限价的投标报价。

2、设定评标基准价:

评标基准价=所有有效报价的算术平均值。

无效报价、被否决投标的投标报价均不参与评标基准价的计算。

评标结束后，除确认存在计算错误外，评标基准价不因招投标当事人质疑、投诉、复议以及其它任何情形而改变。

3、计算有效投标报价得分：

当投标人的有效报价=评标基准价，则F=30；

当投标人的有效报价>评标基准价，则F=30-(F1-F2)/F2*100*0.5；

当投标人的有效报价<评标基准价，则F=30-(F2-F1)/F2*100*0.3；

其中，F为有效报价得分（采用四舍五入法保留小数点后2位），F1为投标人的有效报价，F2为评标基准价，有效报价最低得分为0分。

五、确定中标候选人

由评标委员会按照总得分（技术标得分+商务标得分）从高至低的顺序进行排序，依次推荐前三名为第一、第二、第三中标候选人；如得分有相同的，则以报价低者排名在前；若报价也相同的，则由招标人通过抽签方式确定排序。

六、本工程第一中标候选人原则上为中标人。当排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力不能履行合同、不按照招标文件要求提交履约保证金，或者被查实存在影响中标结果的违法行为等情形，不符合中标条件的，招标人可以按照评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人，也可以重新招标。

附件三：

资格预审文件

一、资格预审须知

一、资格与合格条件的要求

1、参加资格预审的单位必须满足本须知附表《资格预审合格条件标准》中的要求。

2、为能通过资格预审，并在此之后参加本项目合同的投标，参加资格预审的单位应按本文件的要求填报资格预审文件，以证明其符合规定要求的投标合格条件和履行合同的能力。

二、本项目不接受联合体报名。

三、投标单位提供的全部资料必须准确详细，真实可靠，以便招标单位做出正确的判断。资格预审将完全依据资格预审文件中提供的资料或者应招标单位要求对所报资格预审文件的澄清。同时可能依据需要对投标单位进行必要的考察，如果没按要求在预审文件中提供具体证明材料，可能将导致资格预审不合格。

四、申请人需提交本资格预审文件正本一份、副本二份。

附件资格预审资料参考格式：（投标申请人可以自行拓展）

附表 《资格预审合格条件标准》

二、资格预审文件格式

封面

项目

资格预审申请文件

申请单位（盖单位公章）：

法定代表人（签字或盖章）：

日期： 年 月 日

（一）法定代表人身份证明

投标人单位名称：

投标人单位地址：

姓名：性别：

年龄：职务：

系：(投标人单位名称) 的法定代表人 。

特此证明

投标申请人(盖单位公章)：

日期： 年 月 日

（二）法定代表人授权委托书

本授权委托书声明：我(姓名)系(投标申请人名称)的法定代表人，现授权委托(单位名称)(姓名)为我单位的合法代理人，以本公司的名义参加(招标人名称)的项目报名。代理人所签署的一切文件和处理与之有关的一切事务，我均予承认。

委托期限：

代理人无转委权，特此委托。

投标申请人(盖单位公章)：

法定代表人(签字或盖章)：

身份证号码：

委托代理人(签字)：

身份证号码：

委托代理人身份证复印件：

（三）投标申请人报名表

投标申请人（盖单位公章）：

法定代表人或其委托代理人（签字或盖章）：

年 月 日

（四）拟投入主要人员简历表

投标申请人（盖单位公章）：

法定代表人或其委托代理人（签字或盖章）：

年 月 日

（五）近五年承担的类似项目业绩表

投标申请人（盖单位公章）：

法定代表人或其委托代理人（签字或盖章）：

年 月 日