招 标 编 号 ：CG(J)2006-0476
项 目 名 称 ：专业咨询、工程监理、工程设计
集中采购机构 ：沈阳市政府采购中心
1、沈阳市政府采购中心受沈阳市财政局的委托，就专业咨询、工程监、工程设计项目进行竞争性谈判采购。
采购内容：详见下面
注：该项目不分包。
2、诚邀具备承揽以上项目资质的公司就上述采购项目提交密封投标文件。
4、接收投标文件的截止时间为2006年10月12日 09点00分整，在此时间之后送达的投标文件恕不接受。
5、接收投标文件地点：沈阳市政府采购中心102室
6、竞争性谈判时间：2006年10月12日 09点00分整。
竞争性谈判地点：沈阳市政府采购中心。

集中采购机构：沈阳市政府采购中心
地 址：沈阳市沈河区北一经街78号
联系电话：********
联系人：王锐


前 附 表

项号 内容规定
1 项目名称：专业咨询、工程监理、工程设计
2 采购机构：沈阳市政府采购中心
3 资金来源：财政性资金
4 投标有效期为30天(日历日)。
5 技术咨询
联系人：肖海
联系电话：********
6 投标报价: 此价格含完成专业咨询、工程监理、工程设计项目并负责安装调试的全部相关费用。
7 投标文件正本1份、副本份数为4份。
8 投标文件递交至：沈阳市政府采购中心102室 (沈阳市沈河区北一经街78号)
9 投标截止日期及时间：2006年10月12日 09点00分整
10 谈判日期及时间：2006年10月12日 09点00分整 谈判地点: 沈阳市政府采购中心

11 评审办法：最低评标价法

投 标 单 位 须 知

1.1 投标文件的构成（注意：投标文件至少应包括以下几项，以A4纸大小为标准装订成册，否则将有导致投标文件被拒绝的风险）：
1、投标函（格式见附件1）
2、投标报价表（格式见附件2，必须明确列示最快交货时间且每页都必须有法定代表人或其授权委托人签字并加盖投标人公章）
3、技术（商务）条款偏离表（格式见附件3）
4、营业执照副本复印件
要求：（1）、2006年已年检，要求清晰反映企业法人年检情况记录和经营范围，同时加盖投标人公章
（2）、注册资金在50万元以上
（3）、具有独立法人资格、能够独立承担法律责任；
5、税务登记证副本复印件（加盖投标人公章）
6、法定代表人资格证明书（格式见附件4）
7、法定代表人授权委托书（格式见附件5 非法定代表人投标时必须有）
8、质量保证及售后服务承诺书（格式见附件6）
9、技术文件（文字资料、彩页、数据、图纸、说明书、检验报告等）
10、制造商出具的授权书或经销证明（代理商必须提供）
11、辽宁省一级以上资信等级的土地评估资质证明复印件
12、从事过农用地分等和省级农用地分等汇总工作，并具有较丰富的城镇定级和基准地价评估工作实际经验。（证明文件）
13、具备七名以上国家注册的土地估价师（土地估价师具有较丰富土地估价工作经验和两年以上从业资格，了解掌握相关专业和土地调查等方面的知识，并会阅读各类专业图件，熟练操作计算机，会使用专业技术软件）
14、国家规定的经营本投标产品所必须具有的特殊资质证书
15、与本项目有关的其他资料



注：以上文件均应正本一份，副本四份。
投标人应将递交的文件正本和所有的副本用单独的信封密封，且在信封上标明"正本"、"副本"字样，这些信封再封装一个外信封中。
1.2 报价
1.2.1 该项目不分包
1.2.2 总价应为投标人为完成本次采购的专业咨询、工程监理、工程设计项目，并且负责进行安装调试的全部相关费用，采购人不再单独支付其他任何费用。
1.2.3 投标人应在文件中的报价表上标明本次采购项目的单价和总价。根据基本需求，提供尽可能完整的方案和附件，以供买方参考。
1.2.4 报价应以人民币报价。
1.3 竞争性谈判小组的组成
1.3.1 集中采购机构依法组织竞争性谈判小组。
1.3.2 与投标人有利害关系的人不得进入竞争性谈判小组。
1.3.3 竞争性谈判小组中具有专业经济、技术资格的专家不少于竞争性谈判小组成员总数的三分之二。
1.4 评审
1.4.1 竞争性谈判小组将对投标文件进行初审，初审内容为投标文件是否满足招标文件第1.1条的要求。
1.4.2 竞争性谈判小组将对经过初审及谈判后的投标文件进行评审。
1.4.3 竞争性谈判小组对投标文件的判定，只依据投标文件本身，不依靠开标后的任何外来证明。
1.5 评审过程的保密性
1.5.1 凡与审查、澄清、评价和比较有关的相关资料以及评审意见等，竞争性谈判小组成员及参加评审会议的工作人员均不得向投标人及与评审无关的其他人透露。
1.5.2 在评审过程中，如果投标人试图在投标书审查、澄清、比较及授予合同等方面向竞争性谈判小组施加任何影响，其投标文件将被拒绝。
1.6 合同生效
1.6.1 合同由采购人与中标人双方的法定代表人或其授权委托人（需提供法定代表人关于授权签订合同的证明）签字、加盖公章后生效。
1.7 合同款项的支付方式
1.7.1 中标人根据与采购人签订的政府采购合同中的规定将专业咨询、工程监、工程设计全部完成后交付采购人。在采购人验收合格后，中标人将发票（付款单位处应填写沈阳市政府采购管理办公室）及其复印件和经采购人签署有验收意见并加盖公章的《沈阳市政府采购项目验收报告》提交给沈阳市政府采购管理办公室审核后的十（10）个工作日内，由沈阳市财政局支付合同全部价款的百分之九十（90%）给中标人，余款待6个月后且专业咨询、工程监、工程设计无质量问题时，中标人将经采购人签署有反馈意见并加盖公章的《政府采购项目使用情况反馈报告》提交给沈阳市政府采购管理办公室审核后的十（10）个工作日内由沈阳市财政局支付给中标人。

招标内容

沈阳市农用地定级与估价试点工程
项目招标任务书
农用地定级与估价工作是一项科技含量高，技术性和专业性强，涉及相关学科多，工作量大，在实际工作中需要有强大的信息系统来支持。因此，在该项目工作开展前必须通过招标来确定具有较高机构资信等级、技术队伍建全、良好工作信誉和业绩，并在城市和农用地定级与估价等方面具有丰富工作经验的单位来承担此项工作。
一、投标方资格
1.具有独立法人资格、能够独立承担法律责任；
2.具有在法律上和财务上独立,有良好的经营信誉及合同履约能力；
3.投标单位必须具备辽宁省一级以上资信等级的土地评估资质，从事过农用地分等和省级农用地分等汇总工作，并具有较丰富的城镇定级和基准地价评估工作实际经验。工商营业执照注册资金在50万元以上，具备七名以上国家注册的土地估价师；
4.土地估价师具有较丰富土地估价工作经验和两年以上从业资格，了解掌握相关专业和土地调查等方面的知识，并会阅读各类专业图件，熟练操作计算机，会使用专业技术软件；
5.在具备上述条款的同时对具有软件开发和数据库维护能力的投标单位。尤其在土地管理方面和城市土地定级与估价等方面有软件开发经验，并且通过探索初步研发完成的农用地定级与估价工作的信息系统成果，得到土地管理部门认可的投标单位应优先聘用；
6.投标单位必须具有良好从业信誉和业绩，尤其在城市定级与估价和农用地分等等工作方面得到土地管理部门较高评价和认可的投标单位应优先聘用；
7.对投标单位进行资格审查，重点审查投标单位在近两年来的从业信誉和工作业绩方面表现，对在从事城市定级与估价或农用地分等工作业绩表现不佳，在投标审查阶段或评标时给予明确说明；
8. 投标单位具有固定的办公场所、办公设备和交通工具。
二、投标方相关要件
1.营业执照副本（复印件）土地估价机构资质证书（复印件）、法人代表授权书、业绩清单、单位地址和联系方式等，上述复印件均需加单位盖公章；
2.单位专职估价人员资格证书（复印件）及相关专业技术人员资格证件（复印件）。
3. 参与此次投标方案的专职人员的工作简历、主要工作业绩、职称等（文字叙述）。
4. 证明投标方合格和资格的其他相关文件。
三、工作内容
1.完成沈阳市行政辖区内所有农用地定级与估价的工作。
2. 农用地定级
⑴.农用地定级技术路线和工作程序
⑵.农用地定级资料的外业调查：定级资料主要调查自然条件资料、经济资料和区位条件资料等调查。
⑶.内业资料核实与整理
⑷.确定定级指数：包括确定定级因素体系及权重、评价方法的确定、级别划分与效验。
⑸.定级成果编绘：包括图件编绘、面积量算与统计、编制成果报告及基础资料汇编等.
3. 农用地估价
⑴.农用地估价技术路线和地价内涵及工作程序；
⑵.工作准备：主要包括表格准备和图件准备；
⑶影响因素选择：农用地价格影响因素主要包括自然因素、社会经济因素和特殊因素；
⑷. 农用地估价资料调查与整理：基准地价评估资料、农用地征用区片价评估资料和资料整理；
⑸.样点地价测算：样点地价计算和样点地价修正；
⑹.基准地价评估：计算定级单元平均地价、确定定级单元指数、建立定级指数与地价关系模型、计算各级别基准地价；
⑺.征用区片价评估：划分社会保障区、社会保障价格测算、征用区片地价测算；
⑻. 修正系数表的编制：宗地地价影响因素的选择范围与原则、修正幅度值的计算、计算并编制修正系数表、编制宗地地价影响因素指标说明表；
⑼.农用地基准地价更新：技术路线和更新方法；
⑽.农用地估价成果资料整理：图件成果、文字成果及基础资料汇编、数据成果和电子成果；
⑾.验收与成果应用以及专项课题研究。
4. 农用地定级与估价信息系统建设和更新
农用地定级与估价信息系统的主要功能包括：农用地定级与估价相关数据录入、数据定量与图件处理、数据统计、成果输出、数据库管理等功能，同时建立农用地定级与估价信息更新系统，并为信息系统定期提供维护、升级服务。
四、投标限制条件
1.投标报价限制条件：由于该项目工作科技含量高，技术性强，工作量大，过低的报价难以保证工程质量，因此，在评标时应设定投标报价底线。一般不低于招标低价的10%。
2.中标限制条件
⑴.该项目工程自中标之日起必须在一个月之内完成整个项目工作。
⑵.由于中标单位自身原因没有在合同规定的时间内完成工作任务，在合同实施过程中招标和中标双方出现较大的意见分歧或在合同实施过程中中标单位出现重大问题时，招标方有权终止合同的执行，并将对其他报价最有利的投标方作为该合同执行单位。
⑶.待整个工程成果完成，并通过国家验收合格后一次性支付所有工程费用。
沈阳市农用地定级与估价试点工程
项目实施报告
总 论
自建国以来我国对农用地全面系统的评价工作尚属首次。随着我国经济体制改革深入，政府和社会对土地越来越重视。尤其在近年来随着城市化进程的加快和土地制度改革进一步的深入，国家和各级地方政府及社会迫切需要完整科学的农用地量化评价体系。为建立和理顺土地价格体系、培育完善土地市场，促进土地资产合理配置，基本农田保护、土地整理、土地征用补偿、农村集体土地流转等工作提供价格依据。沈阳市农用地定级与估价工作是按照国土资源部和省国土资源厅有关文件指示精神，开展和部署我市农用地定级与估价工作的。农用地定级与估价工作是一项科技含量高，技术性和专业性强，涉及相关学科多，工作量大，在实际工作中需要有强大的信息系统来支持。因此，在该项目工作开展前必须通过招标来确定具有较高机构资信等级、技术队伍建全、良好工作信誉和业绩，并在城市和农用地定级与估价等方面具有丰富工作经验的单位来承担此项工作。

第一章、农用地定级与估价目标和任务
第一节、农用地定级与估价目标
沈阳市农用地定级与估价工程项目的目标是建立起覆盖全沈阳市行政辖区内农用地级、价体系。通过开展农用地定级与估价工作，全面掌握、科学量化农用地的质量及其分布，建立科学农用地级、价体系，为落实耕地占用补偿制度，实现区域耕地占补平衡目标，科学核算农用地生产潜力和规范农用地流转行为，全面科学、准确、合理、统一管理农用地的一项重要基础性工作。开展农用地定级与估价工作是土地管理法赋予各级政府和国土资源部门的一项重要职责。
第二节、农用地定级与估价任务
农用地定级与估价任务：根据《农用地定级规程》要求和地区农用地的自然属性和经济属性，对农用地的质量优劣进行综合、定量评定，并划分出土地级别；按照《农用地估价规程》确定的技术路线和评估方法，完成沈阳市各县（市）、区的农用地基准地价、征用区片价的测算工作和农用地宗地地价的评估方法及农用地宗地地价修正系数体系；建立起农用地定级与估价更新系统、数据处理软件评估系统和数据库管理系统，同时完成定级与估价成果应用和专项课题的研究等工作。
第三节、工作依据及工作范围
一、项目来源和工作依据
项目来源：农用地分等定级与估价是国家新一轮国土资源大调查的一项重要组成部分，并列入国家《新一轮国土资源大调查实施方案》。按照国土资源部《关于开展农用地分等定级与估价工作通知》（国土资源厅[2003]133号）和《关于部署开展农用地分等定级与估价工作通知》（国土资源厅[2004]40号），沈阳市被列为开展农用地分等定级与估价工作试点市之一。
工作依据：《农用地定级规程》（国土资源部TD/T 1005-2003）；《农用地估价规程》（国土资源部TD/T 1006-2003）；《国土资源部2003年度农用地分等定级与估价工作实施方案》；《辽宁省农用地分等定级与估价工作实施方案》。
二、工作范围和对象
工作范围：沈阳市行政辖区内共八个县（市）、区：于洪区、东陵区、苏家屯区、新城子区、新民市、辽中县、法库县和康平县。其中八个县（市）、区内含有4个开发区、4个工业园区，即沈阳经济技术开发区、沈阳高新技术开发区、沈阳农业高新技术开发区、浑南高新技术产业开发区，长白工业园区、北方工业园区等。
工作对象：沈阳市行政辖区内现有农用地。
第四节、定级估价工作前期准备
一、组织领导与工作职责
1.组织领导：农用地定级与估价是一项全新的工作，涉及的学科和业务部门多，技术性强，任务量大。为了实现高质量、快节奏、短周期的完成我市农用地定级与估价工作。按照国土资源部和省国土资源厅统一要求，以及《关于成立沈阳市农用地分等定级与估价工作领导小组的通知》沈编发[2005]43号文件要求，成立了以市政府邢凯副市长为组长，王铁（市政府副秘书长）和王建（市规划和国土资源局局长）为副组长，由相关委办局有关领导为成员，组建成沈阳市农用地定级与估价领导小组。领导小组下设办公室，设在市规划和国土资源局，办公室主任由郑德日同志兼任。办公室下设技术小组和专家小组。技术组由市规划和国土资源局管理和专业技术人员组成，聘请国土资源、农业、水利、气象、统计等相关部门和院校专家、教授组建成专家组。各县（市）、区按照市农用地定级与估价领导小组统一安排，组建本级农用地定级与估价领导机构、办公室、技术队伍和专家组。
2. 工作职责
市农用地定级与估价工作领导小组负责全市农用地定级于估价工作的组织、领导、市级各部门之间沟通协调工作，外协单位聘用和指导检查市级所属各县级单位开展农用地定级与估价工作。
县级农用地定级与估价工作领导小组协助市级单位对外协单位农用地定级与估价工作全过程进行、监督、指导、检查，并做好县级各部门之间和乡（镇）、村的沟通协调工作。
二、制定工作和技术方案
依据定级和估价规程和结合沈阳市具体情况编制市级农用地定级与估价工作和技术方案，将编制完成的市级农用地定级与估价工作和技术方案上报省农用地分等定级与估价领导小组批准实施。
1.工作方案内容
基本情况概述、项目的目的和意义、工作任务与基本内容、工作计划和时间安排、工作职责、定级和估价技术路线和评估方法、组织领导和人员分工、提交成果、经费安排等。
2.技术方案内容
技术路线和方法、资料收集与外业补充调查、定级因素指标区划分和基础图件资料编制、农用地定级估价因素确定、农用地定级估价技术方法选择、定级估价成果。
三、组织专业队伍和技术培训
1. 组织专业队伍
以中标单位（外协单位）作为作业队伍，负责整个沈阳市八个县（市）、区农用地定级与估价工作。作业单位成立以单位领导作为项目负责人的领导小组，设立项目技术负责人，下设作业小组，每个作业小组必须有两名以上技术骨干（具备土地估价师资格），每个作业组设一名检查员。技术骨干应符合以下要求：
⑴.了解土地调查方面的知识，会阅读各类专业图件，并了解和掌握相关专业知识；
⑵.熟练操作计算机，会实用专业技术软件；
⑶.具备土地评估专业知识和评估资格 。
2. 技术培训和考察学习
市农用地定级与估价领导小组统一组织，在工作开展之前，对参加农用地定级与估价的各县（市）、区和外协单位的工作技术人员进行岗前培训，让全体工作技术人员熟悉技术规程，明确技术方法，掌握相关专业知识和操作要领，提高技术水平和工作能力。
由市农用地定级与估价领导小组组织各县（市）区和外协单位的专业技术骨干参加国家和省农用地分等定级与估价培训学习，并组织到已完成定级与估价的省市考察，学习和借鉴外省市的工作经验，用以指导我市农用地定级与估价工作。
四、办公设备和资料准备
办公设备：办公地点、计算机、绘图仪器、量算工具和计算器具，各种调查、汇总和统计等表格准备、交通和后勤保障等准备工作。
资料准备：图件资料、专业资料、技术规程、国家和省下发的相关文件及简报，农用地分等中间图件成果和最终图件成果等资料。
五、聘用专业技术队伍条件
农用地定级与估价工作专业技术性很强，涉及学科门类多。因此，在招标方案中应提出被聘请技术专业单位（外协单位）应具备的条件。具体要求如下：
1.具有独立法人资格、能够独立承担法律责任；
2.具有在法律上和财务上独立,有良好的经营信誉及合同履约能力；
3.投标单位必须具备辽宁省一级以上资信等级的土地评估资质，从事过农用地分等和省级农用地分等汇总工作，并具有较丰富的城镇定级和基准地价评估工作实际经验。工商营业执照注册资金在50万元以上，具备七名以上国家注册的土地估价师；
4.土地估价师具有较丰富土地估价工作经验和两年以上从业资格，了解掌握相关专业和土地调查等方面的知识，并会阅读各类专业图件，熟练操作计算机，会使用专业技术软件；
5.在具备上述条款的同时对具有软件开发和数据库维护能力的投标单位。尤其在土地管理方面和城市土地定级与估价等方面有软件开发经验，并且通过探索初步研发完成的农用地定级与估价工作的信息系统成果，得到土地管理部门认可的投标单位应优先聘用；
6.投标单位必须具有良好从业信誉和业绩，尤其在城市定级与估价和农用地分等等工作方面得到土地管理部门较高评价和认可的投标单位应优先聘用；
7.由招标单位（市规划和国土资源局）会同市财政局招标公司对投标单位进行资格审查，重点审查投标单位在近两年来的从业信誉和工作业绩方面表现，对在从事城市定级与估价或农用地分等工作业绩表现不佳，在投标审查阶段或评标时给予明确说明；
8. 投标单位具有固定的办公场所、办公设备和交通工具。
第二章、农用地定级工作内容及评价方法
农用地级别是依据构成土地质量的自然因素和社会经济因素，根据地方土地管理工作需要，在县级行政区内进行的农用地质量综合评定。农用地级别划分侧重于反映因农用地显示的区域自然质量、利用水平和效益水平不同，而造成的农用地生产力水平的差异。农用地定级成果在县级行政区内具有可比。
第一节、定级原则
综合分析原则、主导因素原则、土地收益差异原则和定量分析与定性分析相结合原则。
第二节、农用地定级技术路线
沈阳市农用地定级的技术路线以国土资源部颁布的《农用地定级规程》为准绳，参照《辽宁省农用地分等定级与估价工作实施方案》中的定级技术思路，来设计我市的定级技术路线。具体技术路线是：先分等后定级，分等与定级相衔接，相互协调相互校核，在综合确定土地等别的基础上进行农用地定级。
具体技术思路：首先，根据定级质量影响条件划分定级指标区，建立各指标区的因素因子指标体系，采用特尔非法确定各因素因子的权重值。将所有定级因素因子分值图进行叠加，采用多边形法划分农用地定级单元。其次，调查收集农用地定级所需资料，对资料进行分析处理，采用相应的方法计算各单元的因素因子质量分值，最后，按照多因素综合法加权计算各单元的定级指数，以此衡量各单元土地质量优劣。根据各单元的定级指数采用定级指数频率曲线和等间距法相结合来初步划分土地级别。两种初步划分的定级成果进行比较分析，用各村种植业作物产量的调查结果对照、验证，经调整最终确定土地级别。
第三节、农用地定级工作程序
工作准备（任务书和定级技术方案编制）→资料收集与外业资料补充调查→资料核实与整理→计算定级指数→评定级别→校核、调整和确定土地级别→编制图件、统计与量算面积→编制成果工作和技术报告→成果验收→成果归档与更新应用。
第四节、资料收集与外业调查
农用地定级文字数据和图件资料来源主要从两方面获取，一部分从有关部门收集，大部分的数据资料及部分的文字和图件不完善内容需要通过外业调查来补充。收集资料种类主要包括农用地自然条件资料、土地利用资料、农用地经济资料、区位条件与耕作便利条件资料和其他资料等。具体收集内容如下：
一、定级资料收集内容：
根据定级任务书和技术方案的要求确定资料调查和收集内容，对无法从相关业务部门直接获取的因素因子资料，采用实地调查的方法收集。对现势性较差的资料进行校核修正。收集当地农民或熟悉情况的农技人员对农用地质量的经验评价结果。具体调查和收集资料如下：
1.文本资料：包括土地利用现状调查及变更资料、土地利用总体规划（含基本农田保护区规划）资料、土壤普查资料、农业区划资料、气象气候资料、地形地貌资料、水文条件资料、农田基本建设情况资料、交通条件资料、农业普查资料、城镇建设资料和当前市场价格资料等。
2.数据资料
⑴.自然条件资料
气 候: 温度、积温、降水量、蒸发量、灾害气候（风、雹等）、无霜期；
地 形: 地形部位、海拔高度、坡度、坡向、侵蚀程度、其他；
土壤条件: 土层厚度、障碍层深度、土壤质地、土体构型、土壤PH值、土壤盐碱状况、土壤污染状况、土体构型、土壤侵蚀状况、土壤养分状况、土壤中砾石含量；水源水质、其他。
⑵.经济资料
基础设施条件：林网化程度、灌溉保证率、排水条件、田间道路、田间供电等；
耕作便利条件：耕作距离、耕作装备、田块大小、田块形状、田块平整度、田面高差；
土地利用状况：经营规模、经营效益、利用集约度、人均耕地、利用现状、利用方式。
⑶.区位条件资料
区位条件：中心城市影响度、农贸市场影响度；
交通条件：道路通达度、对外交通便利度。
3. 农用地分等资料：收集分等基础资料汇编、中间成果及最终成果资料。
4.图件资料：定级工作底图（沈阳市统一采用更新后的1：1万比例尺土地利用现状电子图件）、与定级相关的农用地分等中间图件成果和最终图件成果资料，土地利用规划图、地形图、土壤图、农业区划图、水利图及其他相关图件资料等。并对上述图件资料进行矢量化。
二、外业调查
1、农用地自然质量影响因素状况
⑴.调查方案设计
①调查路线
校核调查的路线应穿越所有有疑问的分等区域，补充调查的路线应穿越所有需要补充资料的分等区域。区域自然条件单一的地区，可采用一纵一横路线；条件复杂的地区，应根据实际情况和自然条件的空间变化规律，增加调查路线。
②调查点设置
在选定的路线上，随机设置调查样点，在因素特征变异明显的地带应加密布点。
③调查单元的定性描述
在调查时，应请当地农民对调查单元的土地质量状况进行定性描述，并按质量排序，作为定级结果检验的依据。
⑵精度要求
①对缺乏土壤资料的补充调查点，应补充土壤剖面，以便准确诊断定级因素；
②同一分等单元内设置若干调查点，实测分等因素值，取其平均数。
2.农用地利用状况与农用地经营状况调查
⑴产出数据调查
①以村为基本调查单位，采用实测、评估和历史资料分析相结合的方法进行调查；按《全国土地分类》的实物产出量计算，以单位面积产量表示；
②调查样点作物产量，调查各样点2002-2004年播种面积和产量数据。
⑵.投入数据调查
①以村为基本调查单位，采用实测、评估和历史资料分析相结合的方法进行调查；
②按作物2002-2004年播种面积实际生产投入。投入量计算，以单位面积投入量表示；
③物质投入包括种子、化肥、农药、地膜、水电、农机具等，根据国家市场指导价计算，农家肥按当地平均价格计算；
④活劳动投入包括各生产环节的劳动力投入和必要的农田维护劳动力投入，按当地平均劳动力价格计算；
⑤调查样点作物投入量，需调查近3年各年的投入数据。调查结果应满足下面精度要求。
⑶.精度要求
农用地利用状况与农用地经营状况调查选取的样点应具有代表性，以村为单位进行，全市统一确定按甲级精度要求实施，即：
a、采取抽样方式均匀布点，按《全国土地分类》三级类从优到劣分别布设样点，以村为单位，每一种用地类型从优到劣最少布设3个以上样点（基准作物和指定作物不少于6个样点）；
b、各样点的投入产出数据应与作物的种植安排相对应；
c、样点数据应进行整理，校正或剔除异常数据后再进行数理统计分析，样本数据通过数理统计检验后方可使用。
三、内业资料核实与整理
1.资料核实：用于农用地定级的资料数据必须严格核实，要求计量单位统一，来源可靠，无显著差异，对明显不符合实际的和特殊的极值要予以剔除。农用地利用条件、农用地经济条件资料必须是最近三年（2002-2004年）的数据和实测数据。
2.资料整理
对现有资料数据要根据性质、来源和初步分区整理，统一编码、分类；对不足、不实、不详、陈旧的资料做好记录，以便进行外业补充调查；现有资料数据要妥善保管，在定级工作结束后编制成基础资料汇编存入档案；将整理好的文字数据资料录入微机建立电子文档，为下一步定级评价工作做好准备。
第五节、确定定级指数
定级指数是划分农用地级别的基本依据，计算定级指数方法有因素法、修正法、样地法三种。此次沈阳市农用地定级采用"因素法"和"修正法"评价农用地级别。两种评价方法的因素选择要对应统一。
农用地定级内业评价是较为复杂测算工作，大量计算和统计工作通过定级软件系统来完成，因此，具体的计算方法和公式内容在这里不再详细表述。
一.确定定级因素体系及权重
定级因素指对农用地质量差异有显著影响的自然因素、区位因素和社会经济因素，某些因素可分解为多个因子，构成因素体系。权重反映定级因素因子对农用地质量的影响程度。
1.选择定级因素的原则
⑴.主导因素原则：选取本地区对土地级别影响起主导作用的因素，突出主导因素对定级结果的作用。
⑵.差异性原则：定级因素对不同区域的影响应有较大的差异，因素因子指标值有较大的变化范围。
⑶.相对稳定性原则：所选取的因素应有相对稳定性，避免选取易变因素。
⑷.可行性原则：农用地定级工作的深度应与当地现有资料和技术水平相协调，应从现有资料中选取定级因素，必要时应进行野外补测。
2.确定方法
沈阳市各县（市）、区在农用地定级因素因子选择时可根据当地实际情况，筛选或补充下表中给出的定级因素因子。采用特尔斐法确定定级因素体系及权重。
农用地定级因素因子（备选因素）
自然因素 局部气候差异 温度、积温、降水量、蒸发量、灾害气候（风、雹等）、无霜期等
地形 地形部位、海拔高度、坡度、坡向、侵蚀程度、其他
土壤条件 土层厚度、障碍层深度、土壤质地、土体构型、土壤PH值、土壤盐碱状况、土壤污染状况、土体构型、土壤侵蚀状况、土壤养分状况、土壤中砾石含量等
水资源状况 地下水埋深、水源保证率、水源水质、其他
经济因素 基础设施条件 林网化程度、灌溉保证率、排水条件、田间道路、田间供电等
耕作便利条件 耕作距离、耕作装备、田块大小、田块形状、田块平整度、田面高差等
土地利用状况 经营规模、经营效益、利用集约度、人均耕地、利用现状、利用方式
区位因素 区位条件 中心城市影响度、农贸市场影响度
交通条件 道路通达度、对外交通便利度等
特尔斐测定法
⑴.选择和聘请专家：在聘请专家时要求专家总体权威程度较高，专家的代表面要广泛，聘请专家人数在15-30人之间较为适宜。
⑵.设计和印制专家评价意见征询表：表格设计的每一栏目要紧扣测定因素、简明扼要、方式简单。
⑶.专家征询评价和轮间信息反馈：专家征询采用百分制经过3-4轮次征询确定定级因素因子和权重。第一轮因素整训，第二轮因素评价，第三轮轮间信息反馈与再征询。
⑷.对上述各轮次评价结果进行数据统计处理，得到协调程度较高的结果，并写出测定结果报。（计算过程略）
二. 因素法
因素法是按照选择定级因素，确定地基因素因子及其权重，用因素指标加权求和法计算定级分值，聚类分析定级。该方法客观性强，技术成熟，在定级工作中是首选方法。
1.编制"定级因素～质量分"关系表
根据各定级因素对农用地质量影响程度，对指标值进行分级，并给出相应的质量分。
⑴.因素质量分与土地质量的优劣呈正相关，即土地质量越好，质量分越高，反之，质量分越低；⑵.质量分体系采用百分制；⑶.质量分只与因素的显著作用区间相对应。
2.检验
在全面开展定级工作之前，选择1～2个乡镇进行试评，对初步确定的因素体系及权重、"定级因素-质量分"关系表进行检验。如果试评结果与实际不符，应重新调整。另外在外业调查时应当注意农民对农用地质量评价，注意收集和使用当地专家的意见，经过充分分析论证的评价结果，才能用于定级评价。
3.定级因素因子指标量化
根据定级因素对农用地级别的影响方式确定量化方法。（计算过程略）
⑴.面状因素指定级因素指标的优劣仅对具备此指标的地块有影响（如土壤质地），面状因素是非扩散性因素，量化方法采用最大最小值法或均值度法；
⑵.线状因素指定级因素指标的优劣不仅对具备此指标的地块有影响，还对一定距离范围内的农用地产生影响（如交通条件），线状因素是平行扩散性因素，随着距离的增加，其影响强度按一定规律衰减，量化方法采用直线衰减法或指数衰减法；
⑶.点状因素指定级因素指标的优劣不仅对具备此指标的地块有影响，还对其周围农用地产生影响（如农贸中心），点状因素是同心圆扩散性因素，量化方法采用直线衰减法或指数衰减法；
⑷.对于有交叉影响的因素因子（如各级农贸中心、道路等），应进行功能分割或衰减迭加处理。
4.量化方法
评价指标有两种方法，一是无量纲化方法，二是因素因子量化方法。在实际定级工作中采用无量纲化方法较为普遍，该方法便于操作，评价结果较为可观。本次定级因素因子指标量化方法采用"无量纲化法"
无量纲化方法:由于农用地定级因素较多。因素组合方式和组合体中各因素作用程度不同，各因素度量单位不一致，使因素间缺乏可比性。因此，对各因素指标采用无量纲方法处理，清除计量单位的影响，使不同性质、不同度量的指标具有同一可比性。（计算过程略）
5.编制因素分值图
按照相对值法编制，如现有资料不足或精度不够，应先进行外业补充调查。
⑴.采用与农用地定级单元图同比例尺的素图充调查获取资料的定级因素分值标注在工作底图上；
⑶.标注图名、图例、图号等其它制图要素；
⑷.因素因子分值图可用计算机系统生成。
6.划分定级单元
定级单元是定级指数测算的基本空间单位，要求单元内土地质量相对均一、单元之间有较大差异。
⑴.划分要求
①.单元之间的土地特征差异明显,不同地貌部位的土地不划分为同一单元,地下水、土壤条件、盐碱度等定级因素指标有明显差异的不划分为同一单元；
②.单元边界不应跨越地块边界；
③.单元边界应采用控制区域格局的地貌走向线和分界线，如河流、沟渠、道路、提坝等线状物和有明显标志的权属界线。
⑵.划分方法
定级单元划分方法主要有叠加法、地块法、网格法和多边型法，每种方法有其适用范围，如叠加法适用于土地利用现状类型多、地貌类型较复杂的地区，网格法适用于定级因素空间变化不明显的地区，地块法和多边型法不受定级类型和地区限制。由于沈阳市地区地处辽宁平原区，地形地貌变化较小，定级因素空间变化不明显，在划分定级单元时有选择的使用划分方法。此次划分定级单元采用地块法和网格法，弥补各方法中的不足，使划分的定级单元客观合理。
7.计算定级单元因素分值
将定级单元图叠置在定级因素分值图上，根据实际情况选择以下方法计算：（计算过程略）
⑴.以定级单元所包含的因素等分线平均值代表单元分值；
⑵.以定级单元跨越的不同分值区的面积加权平均分代表单元分值；
⑶.以定级单元几何中心点的分值代表单元分值；
⑷.以定级单元各转折点、明显变化点的平均值代表单元分值；
⑸.综合运用上述方法，计算分值；
⑹.采用计算机手段进行农用地定级时，点、线状定级因素分值按相应衰减公式计算，面状因素分值则直接读取中心点所在指标区域的作用分值。
8.计算定级指数
可用定级因子分值直接计算，也可先将定级因子综合成定级因素分值后再计算。计算方法主要有：加权求和法、几何平均法和、限制系数法。为使我市县域间定级成果有可比性，统一定级指数计算方法，确定采用"加权求和法"作为计算定级指数的方法。（计算过程略）
三、 修正法
修正法是指选择耕作便利条件、区位条件和土地利用状况等定级因素，完成因素修正系数计算和单元定级分值计算，数轴分析定级。该方法适宜宏观比较，在实际应用中作为辅助方法较为适宜。
1.确定修正因素和量化
修正因素确定和量化参见因素法。
2.编制定级修正因素分值图
①.采用与农用地定级单元图同比例尺的素图为工作底图；②.将定级修正因素分值标注在工作底图上；③.标注图名、图例、图号等其它制图要素；④.可先编制出定级因子分值图，再综合成定级修正因素分值图；⑤.定级修正因素分值图可用计算机系统生成。
3划分定级单元
定级单元方法划分参照因素法。
4计算单元修正因素质量分
将定级单元图叠置在定级修正因素分值图上，参照因素法规定的方法对单元内定级因素分值进行取值和计算。（计算过程略）
5.计算修正系数
修正系数反映了修正因素在定级范围内相对变化程度。（计算过程略）
6.编制修正系数图
将修正系数计算成果标注在定级单元图上，编制修正系数图。
7.计算定级指数
采用加权修正法计算定级指数。（计算过程略）
四、级别划分与效验
1.初步划分级别
采用等间距法和总分频率曲线法初步划分级别。具体操作步骤详见附录D。
2.校验内容
校验定级单元划的分合理性、定级因素选取的准确性、定级结果计算的正确性。
3.校验方法
⑴.在所有定级单元中随机抽取不超过总数5%的单元进行野外实测，将实测结果与定级结果进行比较，如果与实际不符的单元数小于抽取单元总数的5%，则认为计算结果总体上合格，但对不合格的单元应进行校正；如果大于5%,应按工作步骤进行全面核查、校正；
⑵.初步定级成果完成后，由主管部门组织专家组进行论证，并写出书面论证意见，承担单位更具论证意见进行修改完善；
⑶.初步划分的农用地级别应具有明显正级差收益，否则，应重新进行调整与计算；
⑷.对初步定级成果至少采用两种方法进行校核。
4.级别调整与确定
⑴.对不合格的定级单元，应按照定级程序重新计算；
⑵.应详细记录调整过程，并于原有计算资料一并整理，归入档案。
⑶.校验合格的农用地级别确定为农用地定级结果。
第六节、定级成果编绘
农用地定级成果包括图件、数据、文字报告及相应的电子文档。
一、图件编绘
1. 农用地定级图件成果
农用地定级图件包括工作底图、中间成果图和农用地级别图。
工作底图：农用地定级工作底图采用1：1万至1：5万的土地利用现状图。
中间成果图：定级单元图；定级因素因子分值图；定级修正系数图。
最终成果图：农用地级别图
2 农用地级别成果图编绘要求
⑴.比例尺：农用地级别图数据库的比例尺为1：1万至1：5万，有特殊要求的可根据需要适当调整图的比例尺。
⑵.上图要素：农用地级别图要能直观反映农用地质量的优劣，反映不同级别农用地的分布、面积等状况和图上要素等。
图上要素包括：县级、乡级、村级行政界线；级别界线；重要的线状地物或明显地物点等。
⑶级别图斑
编制级别图时应将级别相同的相邻定级单元进行归并，形成级别图斑，图斑面积不小于6mm2。
⑷图件内容标注
用图示、注记等标注定级成果，具体要求如下：
a.用阿拉伯数字（1，2，3??）分别表示级别（一级，二级，三级??）；
b.用黑色实线表示级别界线；
c.各地根据需要编绘彩色级别图，级别图以暖色调为主，级别色差明显，图面色调和谐。
图式见定级规程附录E。
二、 面积量算与统计
1. 农用地级别面积按土地利用现状调查图图斑进行统计，填入表格，表格样式参见定级规程表A.9。
2. 打破图斑的单元面积量算，应以图斑面积加以控制；
3. 应认真核对面积数据，建立统计台帐，归入档案；
4. 经核实、汇总后的等别级别面积以公顷表示，精确到小数点后两位。
三、编制成果报告及基础资料汇编
1. 工作报告
农用地定级工作报告反映定级工作过程，应包括定级工作的目的、任务、工作依据、人员组成、工作进度、资料收集与整理、技术运用、经费开支、经验教训、问题与对策、成果应用建议等。
2. 技术报告
包括以下内容：区域的自然、经济和社会概况；定级技术方法，包括定级指数计算方法的确定、定级因素量化、级别划分的方法、校验与调整定级成果的方法、计算机技术在定级中的应用、其他需要说明的技术问题；定级成果及其分析，包括农用地级别分布特点及规律、地域组合特点、差异原因、农用地利用中存在的主要问题等；定级成果应用分析。
3. 基础资料汇编
包括以下内容：原始数据与资料；中间成果资料；相关的工作文件、技术文件等；基础资料信息数据库及成果统计册、电子文档等。
第三章、农用地估价工作内容及评价方法
第一节、农用地估价概念
一、农用地估价
土地估价是估价人员依据估价原则、理论和方法，在充分掌握农地市场交易资料的基础上，根据农地的经济和自然属性，按照地产的质量、等级其所在现实经济活动中的一般收益状况，充分考虑社会经济发展、土地利用方式、土地预期收益和土地利用政策等因素的影响，综合评定出某宗地或多宗地在某一权利状况下的某一时点的土地价格。
二、 农用地基准地价
农用地基准地价是指县（市）、区政府根据需要针对农用地不同级别或不同均质地域，在交易情况正常，自然和社会经济条件具有代表性，使用状况相对稳定条件下，按照不同利用类型，分别评估确定的某一估价期日的平均价格。
三、 农用地征用区片价
农用地征用区片价是指为宏观控制农用地征用价格水平，在县（市）、区行政区范围内对不同征用区片，按照不同用途，在交易情况正常，自然和社会经济条件具有代表性，使用状况相对稳定条件下，分别评估确定的某一估价期日的农用地价格和社会保障价格平均水平。
第二节、农用地估价的基本原则
定级与估价相结合的原则、预期收益原则、替代性原则、报酬递增递减原则、贡献原则、合理有效利用原则、变动原则、供需原则和定价适度原则。
第三节、农用地估价技术路线及地价内涵
一、技术路线
1.基准地价技术路线
根据沈阳市各县（市）、区具体农用地利用现状及农用地的自然、区位、社会经济和环境等条件，在定级的基础上，采用收益还原法估算出样点农用地价格，利用定级指数模型法计算出所有定级单元地价，用算术平均法计算出不同级别在估价期日时30年承包期集体土地使用权的基准地价。然后通过对影响农用地价格因素的分析，建立基准地价修正体系。利用基准地价和修正体系评估农用地的宗地价格。
2.征用区片价技术路线
在农用地定级和划分社会保障区片的基础上，根据沈??格，采用叠加法把农用地基准地价图和社会保障区图叠加起来，划定农用地征用区片，按征用区片评估出不同级别在估价期日时无限年期集体土地所有权征用区片价格。
二、地价内涵（基准地价、征用区片价）
估价基准日：2005年10月31日；土地用途：农用地；土地使用年期：30年承包期(征用区片价为无限年期)；土地开发条件：在土地平整程度、灌排设施完善度、田间道路配套程度、供电设施完善程度、农田防护设施完善度、土壤熟化程度等方面达到所在级别的平均水平。
第四节、农用地估价工作程序
准备工作→确定技术路线→资料调查与整理→基准地价和征用区片价评估→成果论证与调整→成果整理→编制成果工作和技术报告→组织验收→成果归档、更新与应用。
第五节、工作准备
一、 表格准备
农用地估价调查表格选择和编制主要根据农用地估价规程中规定的表格样式有选择编制使用，表格样式详见估价规程附录A和附录B。
二、图件准备
1.工作底图：沈阳市统一采用更新后的1：1万比例尺土地利用现状电子图件；
2.图件资料：与估价相关的农用地定级中间图件成果和最终图件成果资料等。
第六节、影响因素选择
农用地价格影响因素主要包括自然因素、社会经济因素和特殊因素。以下所列影响因素仅供各县（市）、区参考，各县（市）、区在农用地估价时根据本辖区内实际情况选择使用。
一、 自然因素：包括≥10℃有效积温、降雨量、降雨均衡度、无霜期、灾害性气候状况、地形坡度、土壤质地、土层厚度、有机质含量、盐碱化程度、地下水埋深、农田基本设施状况、地块形状等；
二、社会经济因素：包括区域城市化水平、城市规模、农业生产传统、人均用地指标（人均耕地、人均农用地）、农民人均收入水平、单位土地投入资本量、单位土地投入劳动量、农业市场供求、农机应用方便度、土地利用规划限制、交通通达度等；
三、特殊因素：特殊性气候条件、土壤条件、环境条件、环境污染状况等；
四、在农用地征用区片价格评估时，除了考虑上述因素外，还要考虑以下因素：权利因素、用途因素、社会保障因素和其他因素（包括农业为收入状况、农民生产和生活方式对土地的依赖程度、农民平均文化水平及农业外就业的能力和意识等）。
第七节、农用地估价资料收集内容
一、基准地价评估资料
1.农用地定级成果资料：包括土地级别图和其他能用于农用地估价的定级成果资料；
2.市场交易资料：农用地承包、转包、出租、拍卖、抵押和联营入股等交易资料，农地征用的补偿标准文件及实际支付标准资料；
3.自然条件资料：气候条件、地貌、土壤条件、水文状况和农田基本建设等资料；
4.社会经济及土地利用资料：包括但地农村经济发展状况资料，农业和社会经济发展统计资料，土地利用总体规划资料，基本农田保护区资料等；
5.其他资料：农用地历史地价资料，农业发展和农业生长的政策资料等。
二、农用地征用区片价评估资料
1.基准地价评估成果资料：农用地基准地价图和其他能用于农用地征用区片价评估的基准地价成果资料；
2.区域社会经济因素资料：当地区域经济资料和社会因素状况资料；
3.社会保障因素资料：基本生活费、教育费、人口和再就业培训费等资料，以及其他有关资料。
三、参数数据收集
收集有关借贷利息率、税率、利润率、还原利率、农用地分值价格
等参数资料。
第八节、资料调查与整理
在调查农用地估价资料时，调查的数量是否满足评估需要，是否客观合理，分析的深入程度如何，直接影响到地价评估结果的准确性。为了保证资料调查的数量与质量，应从种植收益、农地出租、承包转包、土地开发、农地抵押以及农地征用等几个方面进行了资料调查工作。
一、样点布设与资料调查
1.样点布设：以村为单位按照《全国土地分类》中三级类（农用地用途）要求布设样点。每一种用地类型不少于三个一样点，指定作物和基准作物不少于六个样点，并绘制样点分布图。
2.样点调查：农用地投入产出样点资料调查采用抽样调查。市场交易样点资料调查，在市场资料场充足的情况下，采用抽样调查；在市场交易资料不充足时，采用全面调查；样点单位可以是一定面积的地块（一宗地或多宗地），也可以是某一农户种植的相同用地类型的地块，面积大小要适中；样点抽样采用分类抽样调查，即按照用地类型分别进行抽样调查；调查的样点要有代表性，样点分布要均匀，样点数据应调查近连续三年的资料；调查的样点数量要满足和符合数理统计要求。
二、资料整理
1.对所有调查的样点资料要进行逐表审查，对主要数据不全或不准确的，进行补充调查，完善内容；将缺少主要项目、填报数据不符合要求和数据明显偏离正常情况而又不容易补充的样点应予以剔除；
2.将初步审查合格的样点资料，分别按土地级别、土地用途、用地效益进行归类，当样点数量少于规定要求时应进行样点的补充调查；
3. 对初步调查的样点进行统一编号，编号应反映不同用地类型、并按样点的具体位置落实到工作底图上。
第九节、样点地价测算
一、样点地价测算
样点地价测算采用收益还原法，将待估农用地在未来正常使用年限内可能获得的年纯收益（地租），以适当的土地还原利率还原，估算出农用价格的一种方法。应用这一方法的关键在于正确求算农用地经营纯收益和确定还原利率。（计算过程略）
二、样点地价修正
对作物种植收益的样点地价，因为其都为近三年产值的平均，不再考虑交易情况、期日、年期等条件的修正；而出租、承包转包等交易资料其出租的时间不同，出租年限也不一致，租后用途也有差别，故应分别进行期日修正，年期修正和租后用途修正。（计算过程略）
第十节、基准地价评估
采用定级指数模型法计算基准地价。在定级的基础上，根据定级单元定级指数和地价样点资料，建立定级指数与地价关系模型，计算出所有定级单元的地价，用算术平均法计算出各土地级别的基准地价。
一、计算定级单元平均地价
对有样点地价的定级单元，样点数在三个以上的且样点条件能代表定级单元的一般条件，可采用平均法计算定级单元平均地价；如果样点数量在3个以下或3个以上但样点不具有代表性的，要先进行样点地价修正，再计算定级单元平均地价。计算方法按照市场比较法的要求进行。
二、确定定级单元指数
根据定级单元的指数图和表格，将有样点地价的定级单元及其指数选出来，作为建立定级指数模型的基本数据。
三、建立定级指数与地价关系模型
通过借鉴其他城市在农用地估价和以往城市估价在定级指数模型选择和使用的实践经验，以及对农地价格变化规律的分析，认为使用线性回归模型分析计算的结果符合农地价格的变化规律。（计算过程略）
四、计算各级别基准地价
利用建立的定级指数与单元地价关系数学模型，计算所有定级单元地价，按级别采用算术平均法计算出各级别的无限年期的基准地价（计算过程略）。
第十一节、征用区片价评估
采用叠加法平估农用地征用区片价格的评估。叠加法是在农用地基准地价评估的基础上，叠加农用地社会保障价格评估农用地征用区片价。
一、划分社会保障区
根据本方案中所列的影响因素，结合县（市）、区当地实际情况，确定评估区域内经济和社会因素体系。以乡（镇）、村或村民小组为基本地域单位，分析量化区域经济和社会因素的影响程度；最后量化指标，按照划分原则，划分出社会保障区。
二、社会保障价格测算
社会保障价格是指农民失去土地后，获得最低生活保障和接受教育等应得的补偿。测算社会保障价格的方法主要有：保险费率法、平均生活费用还原法、最低社会保障费还原法，此次社会保障价格的测算按照《农用地估价规程》规定的计算方法评估。省估价方案中列举的其他方法作为参考。
保险费率法：保险费率法是根据农用地估价规程确定的方法，采用中保人寿保险公司1998年版个人养老保险费率，分别计算人均生活保障价格和人均教育费用，二者之和即为社会人均社会保障价格。用人均农用地分摊计算单位面积土地社会保障价格（计算过程略）。
三、征用区片地价测算
1.价格定义
无论是征地还是所有权流转，对于农村集体经济组织都是对土地所有权的丧失。用途不变的农用地所有权流转，价格应由无限年收益还原值(农用地基准地价)加平均社会保障和平均分摊教育费用构成。对于征地价格是指由集体农用地转为国有建设用地所应有的价格，为了突出转为建设用地特征，除分区片测算社会保障费用外，应在宗地计算时通过突出区位特征的宗地修正系数修正。
2.征地基准地价确定
农用地征用区片价格＝无限年农用地期基准地价＋农用地社会保障价格。
第十二节、修正系数表的编制
1.宗地地价影响因素的选择范围与原则
⑴.宗地地价影响因素的选择范围
在各级别内对宗地地价影响较大的自然因素、社会经济因素和特殊因素内进行选择。具体各影响因素详见本方案第七条（影响因素选择）。
⑵.宗地地价影响因素的选择原则
①.按不同用途选择不同的影响因素；
②.按宗地条件与定级条件之间差异选择影响因素。
2.修正幅度值的计算
以级别为单位，查出各级别内正常土地收益（样点地价）的上限和下限值，分别与该级别的基准地价相减?并编制修正系数表
根据确定的各因素的权重，计算各因素的修正幅度系数（计算过程略）。
以基准地价为一般水平，其修正幅度为零。在一般水平上与上限和下限之间，内插条件较优和较劣的修正幅度，确定出优、较优、一般、较劣、劣各种地价水平下的因素修正系数，并编制修正系数表。修正系数表的格式见附录B.13。
4.编制宗地地价影响因素指标说明表
根据确定的各级别影响因素系数表中的各因素系数，按照各因素优、较优、一般、较劣、劣五个档次进行描述，在因素指标说明时描述要准确，具有可操作性，尽量使用量化数据描述，如"道路通达度"，优：距等级公路1公里以内；较优：距等级公路1-2公里；一般：距等级公路2-3公里；较劣：距等级公路3-4公里；劣：距等级公路4公里以上。宗地地价影响因素指标说明表编制格式见附录B.14。
5.农用地征用区片价修正系数表和指标说明表的编制方法与基准地价宗地地价影响因素修正系数表和指标说明表的编制方法相同。
第十三节、农用地基准地价更新
农用地基准地价经过一段时间的使用，地价水平与实际市场状况有较大差别，或实际的农用地条件发生了较大改变，为确保基准地价的现实性，对原使用的基准地价进行更新调整。更新周期一般为三到六年更新一次。
一、技术路线
在农用地定级的基础上，调整定级指数与地价关系模型，利用调整后的模型更新基准地价。
二、更新方法
利用定级指数模型更新基准地价。当农用地质量发生了变化，首先判断原级别范围内是否发生改变，如果发生变化确定更新调整原级别的范围（全部还是局部），调查地价样点资料，调整定级指数模型，利用定级指数模型更新基准地价。在新调整的基准地价的基础上，重新计算农用地征用区片价格。
第十四节、农用地估价成果资料整理
一、图件成果
沈阳市各县的农用地基准地价图、农用地征用区片价图（电子地图和纸质图件各一幅）。
二、文字成果及基础资料汇编
文字成果的主要内容：
各县农用地估价的工作报告、技术报告（电子文档一套）。
基础资料汇编包括以下内容：
原始数据与资料；中间成果资料；标准样地图片册；相关的工作文件、技术文件等。
三、数据成果
土地级别各利用类型基准地价表（有限年期、无限年期）、宗地地价修正系数表及说明表。各利用类型征用区片价表（有限年期、无限年期）、宗地地价修正系数表及说明表。
四、电子成果
农用地基准地价、征用区片价成果，以及相关图件成果、文字成果、数据成果等。
第十五节、验收与成果应用
农用地定级与估价成果完成后向省国土资源厅提请预检，预检合格后报请国家验收，验收合格成果经公布（公示）后才能应用。


第四章、农用地定级与估价信息系统建设

农用地定级与估价是一项全新的工作，技术性强，科技含量高，在工作中有大量文字、数据和图件信息需要有一套完善的信息系统平台来支持。因此，开发农用地定级与估价信息系统，为定级估价工作提供了科学的评价手段。本系统的目标是涵盖整个农用地定级与估价工作的全过程,并具有一定的辅助管理、分析和专项课题研究能力。
第一节、信息系统功能
农用地定级与估价信息系统的主要功能包括：农用地定级与估价相关数据录入、数据定量与图件处理、数据统计、成果输出和数据库管理等。
第二节、信息系统设计内容
信息系统流程直接决定了系统应用软件包的结构、组成和操作界面，而操作界面很大程度上影响到系统使用的方便简易程度。因此，在设计软件系统过程中一定要适应和满足农用地定级与估价工作需要。
在招标方案中，要求提出农用地定级与估价信息系统的设计方案要点，包括数据的入库和管理、数据转换、数据质量控制以及其它应用系统的接口方案，提出数据库设计的技术方法和基础信息标准化设计的内容、依据和目标成果，并满足系统主要功能要求，如数据的管理、更新、维护、坐标变换、历史数据浏览、空间数据库的编辑、分析、制图、查询等。信息系统流程大致分为：
一、数据输入
农用地定级与估价数据涉及的种类繁多，按其性质可划分为空间数据和属性数据两大类，他们的输入方式具有明显的差别。
1.空间数据的输入
空间数据是反映某一时体的空间位置或与其他实体的空间关系的数据，在农用地定级与估价工作中指的是图件及影像数据资料。
①.扫描矢量化输入
扫描是一种省事、高效的数据输入方式。系统扫描矢量化在设计中应具有的功能：图像格式转换功能、矢量跟踪导向功能、多种矢量化处理功能、自动识别功能和编辑校正功能。
②. 空间数据编辑处理
输入计算机的数据经分析和统计后生成的数据在入库、输出的过程中经常要进行数据校正、编辑和图形整饰等工作。在系统设计时要建立相应的子系统，具体有图形编辑子系统、错误检查子系统、拓扑结构编辑子系统、数据校正处理子系统和系统库服务子系统。其中图形编辑子系统和系统库服务子系统要具有以下功能：
图形编辑子系统功能：可视化定位检索功能、无线编辑功能、面元和点元编辑功能、图形信息分层管理功能；
系统库服务子系统功能：子图库编辑功能、各种线元的线型库编辑功能、图案库编辑功能和专用符号库生成功能。
③.空间(图形)数据库
图形数据库管理子系统是地理信息系统的重要组成部分，在数据获取过程中，它用于存储和管理图件信息；咱数据处理过程中，属图件资料的提供者；在检索和输出过程中，是形成绘图文件或各类地理数据的数据源。在设计的图形数据库管理子系统时要具备以下功能：图库操作功能、信息查询功能、图幅剪取功能、图幅配准功能、图幅接边功能和图幅提取功能。
2.属性数据输入和数据库
①. 属性数据输入
属性数据输入主要通过SQL Server系统对属性数据进行组织管理。各类属性数据直接以数据库文件的形式存放在系统的数据区内。并用SQL Server的数据库管理功能进行操作。根据定级估价表格处理要求，本系统在GIS软件的支持下，在摸块设计时应具备原始数据录入、增删、修改、查询、打印等功能。
②. 属性数据库
在属性数据库设计时应具备以下功能：动态建库功能、属性定义功能、记录编辑功能、专业库生成功能和文件转换功能。
二、数据定量处理
数据定量处理是农用地定级与估价信息系统中评定农用地级、价重要的子系统。在系统支持下具有表格类数据统计、规模指数的自动计算、因素因子表格数据自动形成和生成扩散参数和空间分值文件、自动划定农用地级别、显示和绘制空间图件、自动计算样点地价、基准地价和区片征用价格等功能。具体农用地定级与估价数据定量处理功能如下：
1.农用地定级子系统功能
①.确定农用地定级指标区
采用修正法时，定级指标区可直接利用分等指标区；采用因素法，可根据对区域内决定农用地质量的各种因素和因素组合，依主导因素原则和区域分异原则进行重新分区。
②.数字化定级因素专题图
采用专用方法对各定级因素分布图进行数字化，确定定级因素的分布、指标级别及相应的分值。按点状、线状、面状因素分别将分值赋予定级因素对应的图形。
③.划分农用地定级单元
将定级因素专题图套合在一起储存到同一文件中。然后对定级区域进行网格划分，计算网格节点定级指数，再以图斑作为基本图形单元，计算图斑内所包含网格节点的定级指数的平均值，作为图斑定级指数。最后由计算机自动搜索满足条件的图斑，生成定级单元。
④定级因素等值图
根据需要生成各种定级因素等值线图，其等值线间距可以任意设定。
⑤.计算定级单元农用地定级指数
根据定级单元的定级因素分值计算定级单元的定级指数
⑥.确定农用地级别
根据定级单元定级指数分布，采用总分频率法初步划分级别。
⑦.编制级别图
根据定级单元农用地定级指数，按照总分频率法确定的级别界线分值计算机将同一级别的定级单元归并，自动形成级别图，作为级别的初步划分结果。
⑧.级别调整与确定
校验定级单元划分的合理性、定级因素选取的准确性、定级结果计算的正确性。
2. 农用地估价子系统功能
①样点地价资料的录入
根据收集到的样点资料，将样点标注到电子版级别图的相应位置，通过输入界面，将其录入样点数据库进行处理。
②.计算样点地价和定级单元地价
对于有样点地价的定级单元，如果单元内样点数量有3个以上且样点条件能代表定级单元的一般条件，可采用平均法计算定级单元的平均地价；如果样点数量为3个以下，或虽然样点数量为3个以上，但样点不具有代表性，则采用比较法修正并计算定级单元地价，计算方法按照市场比较法的要求进行。
③.建立定级指数与定级单元地价
在计算农用地基准地价时，可选择定级指数和定级单元之间关系的基本数学模型。
④.计算初步估价结果
根据样点地价与对应的定级指数的二维散点图来初步确定数学模型。根据选定的数学模型，采用最小二乘法测算模型参数，计算基准地价。同时，样点地价平均法计算的基准地价也已完成。
⑤.确定最终基准地价
通过样点地价平均法、定级指数模型法两??计算依据，就基础资料的充分程度，计算过程的严谨程度，结果与实际情况的符合程度进行比较，最终确定以样点地价平均法、定级指数模型法两种结果的算术平均值或加权平均值，作为农用地的基准地价。

三.数据统计与成果输出
1.土地级别面积量算和汇总
面积量算和汇总是农用地定级与估价的主要成果之一，在软件设计时要求自动、快捷、准确地完成面积统计、量算和汇总工作。
2.定级估价文字和数据成果输出
系统可根据农用地定级与估价工作需要输出或打印出各种文字、数据成果。
3.图件成果输出
所有定级与估价图件成果均采用计算机屏幕取样的方式进行设计，按照《规程》图件成果要求，分别输出因素因子分值图、土地级别图、基准地价图、区片征用价格土、样点地价图、工作底图、频率直方图、曲线关系图、晕线图、等值线图和注记符号图等。
四、信息系统维护
农用地定级与估价信息系统维护主要包括数据库维护、数据备份、数据还原、数据整理和系统功能升级等。
1.数据库维护
通过信息系统的数据库维护优化和更新数据，提高信息系统功能，检查数据库完整性，制定数据库备份计划，避免系统错误而造成的数据丢失。
2.数据备份、还原和整理
可根据系统需求采取数据的完整和差异及文件和文件祖等方式进行备份还原。通过对数据库进行数据库的收缩，实现对与日俱增的数据进行整理，实现数据空间的释放。
3.系统功能升级
根据系统需要可增加必要的新功能，或对系统功能进行修改和升级，以适应未来发展的需要。
沈阳市农用地定级与估价试点工程项目

项目名称 报价（万元） 项目说明
农用地定级 13 依据《农用地定级和估价规程》要求，结合本地区农用地具体实际情况，编制农用地定级与估价工作和技术方案，按照工作和技术方案要求，开展沈阳市农用地地基与估价工作,最终完成覆盖整个沈阳市农用地级、价体系。农用地定级和估价项目报价金额，是整个沈阳市农用地定级和估价工作应支付的总费用。
农用地估价 16
信息系统设计 6 在充分了解和掌握农用地定级与估价技术标准和相关专业知识的前提下，结合沈阳市农用地定级与估价工作和技术方案，按照软件编辑要求，设计沈阳市农用地定级与估价信息系统。
合 计 35 按每个试点区14.5万元支付工程费用。

农 用 地 定 级 工 程
分项目名称 子项目 报 价（万元） 项目说明
农用地定级准备工作 编写任务书和技术方案 0.3 根据国家行业标准《农用地定级规程》和《沈阳市农用地定级工作和技术方案》的要求，结合县（市）区当地实际情况，编写任务书和农用地定级技术方案。
表格编制 0.5 主要根据《农用地定级规程》中规定的表格样式结合本地区实际情况有选择编制和印刷各类调查、计算、统计和汇总等表格。
资料收集与外业调查 文本资料 0.3 文本资料主要到有关部门收集和购置，对资料内容不全的需要到外业进行补充调查。资料收集内容详见"沈阳市农用地定级与估价工程项目的目标和任务"。
外业补充调查 2.0 数据资料除了部分资料到有关部门收集和购置外，大部分的数据资料需要到外业进行调查。具体调查和收集数据资料内容详见"沈阳市农用地定级与估价工程项目的目标和任务"。
图件资料 0.4 图件资料收集主要到相关部门收集和购置，对资料内容不全的需要到外业进行补充调查。资料收集内容详见"沈阳市农用地定级与估价工程项目的目标和任务"。
资料核实 0.3 对调查收集的文本和数据资料必须严格核实，要求计量单位统一，来源可靠，无显著差异，对明显不符合实际的和特殊的极值要予以剔除。
资料整理 0.4 对核实后的文本和数据资料要根据属性、来源等进行分区整理，统一编码、分类。对不足、不实、不详、陈旧的资料做好记录，以便进行外业补充调查；
确 定 定 级 因 素 体 系 及 权 重 农用地定级因素因子选择范围 0.2 按《定级规程》给定的定级因素因子中，根据县（市）区域内当地实际情况有选择的筛选或补充，并给出定级因素因子。因素因子选择范围详见"定级因素银子备选因素表"。
评价方法的确定 0.2 定级因素因子选择及权重确定方法采用"特尔斐测定法"。在用该方法评定土地级别时，根据专家经验给出的量化值，用均值表示专家的意见一致程度，据此确定定级因素和权重值。
因素法 编制定级因素质量分关系表 0.3 根据各定级因素对农用地质量影响程度，对指标值进行分级，并给出相应的质量分。
检 验 0.4 选择1～2个乡镇进行试评，对初步确定的因素体系及权重、"定级因素-质量分"关系表进行检验。
定级因素因子指标量化 0.4 根据定级因素对农用地级别的影响方式确定量化方法：①.面状因素：采用最大最小值法或均值度法；②.线状因素：采用直线衰减法或指数衰减法；③.点状因素：采用直线衰减法或指数衰减法；④.对于有交叉影响的因素因子（如各级农贸中心、道路等），应进行功能分割或衰减迭加处理。
无量纲化方法 0.3 各因素度量单位不一致，使因素间缺乏可比性。因此，对各因素指标采用无量纲方法处理，清除计量单位的影响，使不同性质、不同度量的指标具有同一可比性。
编制因素分值图 0.3 将现有整理出资料和外业补充调查获取资料的定级因素分值标注在工作底图上；标注图名、图例、图号等其它制图要素；用计算机系统生成因素因子分值图。
划分定级单元 0.3 定级单元是定级指数测算的基本空间单位，要求单元内土地质量相对均一、单元之间有较大差异。采用地块法和网格法划分定级单元划分。
计算定级单元因素分值 0.3 将定级单元图叠置在定级因素分值图上。采用计算机手段进行农用地定级，点、线状定级因素分值按相应衰减公式计算，面状因素分值则直接读取中心点所在指标区域的作用分值。
计算定级指数 0.4 使我市县域间定级成果有可比性，统一定级指数计算方法，采用"加权求和法"作为计算定级指数的方法。
修正法 修正因素的量化 0.3 与"因素法"定级因素因子指标量化相同。
编制定级修正因素分值图 0.3 采用与农用地定级单元图同比例尺的素图为工作底图。将定级修正因素分值标注在工作底图上，同时标注图名、图例、图号等其它制图要素；可先编制出定级因子分值图，再综合成定级修正因素分值图。
划分定级单元 0.3 与"因素法"划分定级方法单元相同。
计算单元修正因素质量分 0.3 计算方法与"因素法"中 计算定级单元因素分值相同。
计算修正系数 0.3 修正系数是反映了修正因素在定级范围内相对变化程度
编制修正系数图 0.3 将修正系数计算成果标注在定级单元图上，编制修正系数图。
计算定级指数 0.4 在计算定级指数是采用加权修正法。
级别划分与效验 初步划分级别 0.4 根据但原定级指数，采用等间距法和总分频率曲线法初步划分级别。
校验内容和方法 0.2 校验内容：校验定级单元划的分合理性、定级因素选取的准确性、定级结果计算的正确性。校验方法：在所有定级单元中随机抽取一定数量单元进行野外实测，用实测结果与定级结果进行比对校验，校验合格初步定级成果由主管部门组织专家组进行论证，并写出书面论证意见，承担单位根据论证意见进行修改完善。
级别调整与确定 0.6 对不合格的定级单元，应按照定级程序重新计算，详细记录调整过程，并于原有计算资料一并整理，归入档案。校验合格的农用地级别确定为农用地定级结果。
定级成果编绘及成果更新 图件编绘 0.4 农用地定级图件:农用地定级图件包括工作底图、中间成果图和农用地级别图。工作低图：农用地定级工作底图采用1：1万至1：5万的土地利用现状图； 中间成果图：定级单元图、定级因素因子分值图、定级修正系数图； 最终成果图：农用地级别图。
面积量算与统计 0.3 农用地级别面积按土地利用现状调查图图斑进行统计，填入表格。核对面积数据，建立统计台帐，归入档案。
编制成果报告 0.6 ⑴ 工作报告：农用地定级工作报告反映定级工作的全过程，应包括定级工作的目的、任务、工作依据、人员组成、工作进度、资料收集与整理、技术运用、经费开支、经验教训、问题与对策、成果应用建议等。⑵ 技术报告：农用地定级技术报告是阐述各种技术方法在评定土地级别的全过程。以及定级成果分析，包括农用地级别分布特点及规律、地域组合特点、差异原因、农用地利用中存在的主要问题等，定级成果应用分析。以及定级专项课题研究等。
基础资料汇编 0.2 内容包括：原始数据与资料；中间成果资料；相关的工作文件、技术文件等；基础资料信息数据库及成果统计册、电子文档等。
定级成果更新 0.8 更新是维护和保持初始定级成果的现实性工作，在初始定级成果完成的同时要建立完整的更新维护系统。

农 用 地 估 价 工 程
分项目名称 子项目 报 价（万元） 项目说明
农用地估价准备工作 编写工作和技术方案 0.4 根据国家行业标准《农用地估价规程》要求的内容，结合当地实际情况，编写工作和技术方案。
工作图件准备和调查表格编制 0.6 图件准备：工作底图采用1：1万比例尺的土地利用现状图，以及与估价相关的农用地定级中间图件成果和最终图件成果资料等。表格准备：主要根据《农用地估价规程》中规定的表格样式结合本地区实际情况有选择的编制，表格准备详见《规程》附录A和附录B。
影响因素选择 因素选择方式和范围 0.3 根据当地农用地实际情况，按照因素选择原则，并通过专家论证后选择确定。依据编写的农用地技术方案给定的因素选择范围来选择影响因素。具体范围详见"沈阳市农用地定级与估价工程项目的目标和任务"。
外业资料调查与整理 样点布设 0.3 以村为单位按照《全国土地分类》中三级类（农用地用途）要求布设样点。每一种用地类型不少于三个一样点，指定作物和基准作物不少于六个样点，并绘制一样点分布图。
基准地价评估资料调查 3.0 调查与基准地价评估有关的数据图件资料，主要包括农用地定级成果资料和其他能用于农用地估价的定级成果资料；市场交易资料、自然条件资料、社会经济及土地利用资料和其他资料等
农用地征用区片价评估资料调查 1.6 ①.基准地价评估成果资料：农用地基准地价图和其他能用于农用地征用区片价评估的基准地价成果资料；②.区域社会经济因素资料：当地区域经济资料和社会因素状况资料；③.社会保障因素资料：基本生活费、人口状况、教育费、再就业培训费等，以及其他有关资料。
资料整理 0.3 ⑴.对所有调查的样点资料要进行逐表审查，对主要数据不全或不准确的，进行补充调查，完善内容；将缺少主要项目、填报数据不符合要求和数据明显偏离正常情况而又不容易补充的样点应予以剔除；⑵.将初步审查合格的样点资料，分别按土地级别、土地用途、用地效益进行归类，当样点数量少于规定要求时应进行样点的补充调查；⑶. 对初步调查的样点进行统一编号，编号应反映不同用地类型、并按样点的具体位置落实到工作底图上。
样点地价测算 样点地价测算方法 0.2 主要根据调查样点资料来选择测算方法，我们以收益还原法为主以成本逼近法为辅来评估样点地价。
收益还原法 0.3 收益还原法，将待估农用地在未来正常使用年限内可能获得的年纯收益（地租），以适当的土地还原利率还原，估算出农用价格的一种方法。
样点地价计算 0.8 采用收益还原法计算样点地价。①.年总收益的分析测算；②.年总费用的分析计算；③.计算年纯收益；④.还原利率确定；⑤.计算样点地价
样点地价修正 0.5 对出租、承包转包等交易资料其出租的时间不同，出租年限也不一致，租后用途也有差别，故应分别进行期日修正，年期修正和租后用途修正。
样点地价检验与剔除 0.5 由于样本选择具有随机性和偶然性，样本中不可避免的存在着异常值，因此，要对样点地价进行总体同一性检验，找出地价的一般水平。采用均值-方差法，按照样点地价的离散程度，将落在均值2倍标准差以外的数据视为异常值剔除。
绘制样点地价分布图和数据资料整理 0.3 绘制样点地价分布图：将计算检验合格的地价样点，按不同用途分别标注到工作底图上，编绘出样点地价分布图，并对样点进行统一编号。数据资料整理：将修正和数据处理后的样点，按土地级别、用地类型和交易方式顺序进行整理，并填入相应的表格。
基准地价评估 计算定级单元平均地价 0.6 对有样点地价的定级单元，样点数在三个以上的且样点条件能代表定级单元的一般条件，可采用平均法计算定级单元平均地价；如果样点数量在3个以下或3个以上但样点不具有代表性的，要先进行样点地价修正，再计算定级单元平均地价。
确定定级单元指数 0.3 根据定级单元的指数图和表格，将有样点地价的定级单元及其指数选出来。
建立定级指数与地价关系模型 0.3 经对农地价格变化规律的分析和试算，来确定数学模型。
计算各级别基准地价 0.7 利用建立的定级指数与单元地价关系模型，计算所有定级单元地价，按级别采用算术平均法计算出各级别的无限年期的基准地价。
征用区片价评估 划分社会保障区 0.6 根据技术方案中所列的影响因素，结合县（市）、区当地实际情况，确定评估区域内经济和社会因素体系。以乡（镇）、村或村民小组为基本地域单位，分析量化区域经济和社会因素的影响程度；最后量化指标，按照划分原则，划分出社会保障区
社会保障价格测算 0.4 采用保险费率法计算社会保障价格。测算过程：测算各年龄组人均社会保障价格、计算人均社会保障价格、计算单位面积农用地社会保障价格
征用区片地价测算 0.5 农用地征用区片价格＝无限年农用地期基准地价＋农用地社会保障价格。
修正系数表的编制 宗地地价影响因素的选择 0.2 与前述相同。
确定各影响因素的权重 0.3 依据定级因素权重成果，来确定修正体系因素的权重。
修正幅度值的计算 0.2 以级别为单位，查出各级别内正常土地收益（样点地价）的上限和下限值，分别与该级别的基准地价相减，得到上调和下调值。由公式计算出上调幅度和下调幅度。
计算并编制修正系数表 0.4 根据确定的各因素的权重，按给定公式计算各因素的修正幅度系数。
编制宗地地价影响因素指标说明表 0.4 根据确定的各级别影响因素系数表中的各因素系数，按照各因素优、较优、一般、较劣、劣五个档次进行描述，在因素指标说明时描述要准确，具有可操作性，尽量使用量化数据描述。
农用地基准地价更新 更新方法 0.6 利用定级指数模型更新基准地价。当农用地质量发生了变化，首先判断原级别范围内是否发生改变，如果发生变化确定更新调整原级别的范围（全部还是局部），调查地价样点资料，调整定级指数模型，利用定级指数模型更新基准地价。在新调整的基准地价的基础上，重新计算农用地征用区片价格。
农用地估价成果 图件成果 0.4 沈阳市各县的农用地基准地价图、农用地征用区片价图（电子地图和纸质图件）
文字成果及基础资料汇编 0.3 文字成果的主要内容：农用地估价的工作报告、技术报告（电子文档一套）。基础资料汇编包括以下内容：原始数据与资料、中间成果资料；、标准样地图片册、相关的工作文件、技术文件等。
数据成果 0.3 土地级别各利用类型基准地价表、宗地地价修正系数表及说明表。各利用类型征用区片价表、宗地地价修正系数表及说明表。
电子成果 0.4 电子成果指用计算机处理，用光盘或软盘保存、提交的农用地基准地价、征用区片价成果，主要包括图件成果、文字成果、数据成果。




沈阳市农用地定级与估价信息系统设计
子系统 模 块 子功能模块 报 价（万元） 项目说明
数据输入 空间（图检、影像）数据的输入 扫描矢量化输入 0.2 扫描矢量化输入设置图像各式转换、矢量跟踪导向、多种矢量化处理、自动识别和编辑校正等功能。
空间数据编辑处理 0.3 数据编辑处理具有图形编辑、错误检查、拓扑结构编辑、数据校正处理和系统库服务等功能。
空间数据管理 0.2 具备图库操作、信息查询、图幅剪取、图幅配准、图幅接边和图幅提取等功能。
属性数据输入 属性数据输入 0.2 根据定级估价表格处理要求，属性数据输入在SQL Server软件的支持下，在摸块设计时应具备原始数据录入、增删、修改、查询、打印等功能。
属性数据库 0.2 在属性数据库设计时应设置动态建库、属性定义、记录编辑、专业库生成和文件转换等功能
数据定量处理 农用地定级功能 确定定级指标区 0.3 采用该设计模块计算和划分定级指标区
数字化定级因素专题图 0.2 用设计模块对各定级因素分布图进行数字化，按点状、线状、面状因素分别将分值赋予定级因素对应的图形。
划分定级单元 0.4 将定级因素专题图套合在一起储存到同一文件中。然后对定级区域进行网格划分，计算网格节点定级指数，再以图斑作为基本图形单元，计算图斑内所包含网格节点的定级指数的平均值，作为图斑定级指数。最后由计算机自动搜索满足条件的图斑，生成定级单元。
因素等值图 0.2 根据需要生成各种定级因素等值线图，其等值线间距可以任意设定。
计算单元定级指数 0.3 根据定级单元的定级因素分值计算定级单元的定级指数。
确定级别 0.2 根据定级单元定级指数分布，采用总分频率法初步划分级别。
编制级别图 0.3 根据定级单元农用地定级指数，按照总分频率法确定的级别界线分值计算机将同一级别的定级单元归并，自动形成级别图，作为级别的初步划分结果。
级别调整与确定 0.1 按照检校内容和方法进行检校和调整，经检校合格农用地级别确定为农用地定级结果
农用地估价功能 样点地价资料录入 0.2 通过输入界面，将其录入样点数据库进行处理。
计算样点地价和定级单元地价 0.4 用设计的计算模块，计算出样点地价和定级单元的平均地价
建立定级指数与地价关系 0.3 通过数学模型试算和实地检验建立定级指数与定级单元地价之间关系与单元地价关系数学模型，计算所有定级单元地价，按级别采用算术平均法计算出各级别的无限年期的基准地价。
确定最终额基准地价 0.2 通过样点地价平均法、定级指数模型法两种方法，得出基准地价初步结果，分析两种结果的计算依据，就基础资料的充分程度，计算过程的严谨程度，结果与实际情况的符合程度进行比较，最终确定以样点地价平均法、定级指数模型法两种结果的算术平均值或加权平均值，确定农用地的基准地价。
征用区片价评估 0.8 用农用地征用区片价格评估模块在农用地基准地价评估的基础上，叠加农用地社会保障价格评估农用地征用区片价。
数据统计与成果输出 土地级别面积量算和汇总 0.2 面积量算和汇总是农用地定级与估价的主要成果之一，在软件设计时要求自动、快捷、准确地完成面积统计、量算和汇总工作。
定级估价文字和数据成果输出 0.2 系统可根据农用地定级与估价工作需要输出或打印出各种文字、数据成果。
图件成果输出 0.2 所有定级与估价图件成果均采用计算机屏幕取样的方式进行设计，按照《规程》图件成果要求和工程项目需要输出各种图件成果。
附件1
投 标 函

致：沈阳市政府采购中心
根据贵方 （招标编号）竞争性谈判采购文件，投标人
（投标人的名称）正式授权签字人 （姓名和职务）代表投标人，提交下述文件正本1份，副本4份。
1. 投标函
2. 投标报价表
3. 资格证明文件
4. 投标人须知第1条要求投标人提交的全部文件。
据此函，签字宣布同意如下：
⑴ 按竞争性谈判采购文件规定提供交付的专业咨询、工程监、工程设计项目的投标总价为（大写） 元人民币。
⑵ 我们承担根据竞争性谈判采购文件的规定，完成合同的责任和义务。
⑶ 我们已详细审核全部竞争性谈判采购文件，包括竞争性谈判采购文件修改书（如果有的话），参考资料及有关附件，我们知道必须放弃提出含糊不清或误解的问题的权利。
⑷ 我们同意在投标人须知前附表第8条和第9条规定的时间与地点递交本投标文件，在投标人须知前附表第4条规定的投标有效期满之前均具有约束力，并有可能成交。
⑸ 同意向贵方提供贵方要求的与本投标有关任何证据或资料。
⑹ 我们完全理解贵方不一定要接受最低报价的投标或收到的任何投标。

与本投标有关的正式通讯地址为：
投标人名称：
地址及邮编：
电话、电报、传真或电传：
投标人代表姓名：
地址：
开户银行名称：
银行帐号：
公章：
日期： 年 月 日


附件2
投 标 报 价 表


项目名称： 单位：元（人民币）

品目号 名称 数量 投标报价 交货地点
01
02
……
总计
交货期（投标人所能保证的最短交货时间）

注：请投标人自行设计投标报价明细表作为投标报价表的附表，在投标报价明细表中请详细列示出品牌、规格、型号、数量、单价、总价、 是否包含有运费及其他费用等等。

投标人（公章）：
法定代表人或其授权委托人：
日期： 年 月 日


附件3
技 术（商 务）条 款 偏 离 表



序号 招标文件 投标文件 偏离 说明
条目 简要内容 条目 简要内容
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
……



附件4
法定代表人资格证明书

单位名称：
地址：
姓名： 性别： 年龄： 职务：
身份证号码：

本人系 的法定代表人。就

项目为货物的供应和售后服务，签署上述的投标文件、进行合同谈判、

签署合同和处理与之有关的一切事务。

特此证明。

投标人（公章）：

日期： 年 月 日


附件5
法定代表人授权委托书


本授权书声明：注册于 的 公司的
(法定代表人姓名、职务)代表本公司授权 （单位）的
（被授权人的姓名、职务）为本公司的合法代理人，就
项目的合同投标及合同的执行、完成和保修，以本公司名义处理一切有关的事务。
本授权书于 年 月 日签字生效，无转委权，特此声明。



法定代表人签字：

代理人（被授权人）签字：

代理人（被授权人）身份证号码：

被授权人职务：

被授权人单位名称、电话：

被授权人单位地址：

投标人（公章）：

附件6
质量保证及售后服务承诺书

1、本投标人（是否保证） 提供的是原厂生产的、符合国家、行业和生产者的质量检测标准、未使用过的全新货物，附有正规的质量保证书或合格证及装箱单，并向用户交付相关资料和工具。
2、（是否免费） 送货、现场安装调试，（是否免费） 提供货物的使用、操作培训。
3、自验收合格之日起 （时间）内出现非用户人为原因的故障（是否同意） 无条件（退货／调换）。
4、本项目的质保期限为： 。（是否同意） 本质保要求：质保期内出现非用户人为原因的故障免费修理，超过质保期只收维修材料费、终身负责维修。
5、（是否同意） 免费上门服务。免费上门服务的具体期限为 （时间）；到达服务现场时限为 （小时）内。
6、执行"三包"的产品名称、范围及"三包"具体承诺：

。
7、货物（是否保证） 是原包装且包装完好，（是否同意） 经用户单位现场监督，当场拆封、安装。
8、其他优惠条件、售后服务措施或需要说明的事项：


。

投标人（公章）：
法定代表人或其授权委托人（签字）：
日期： 年 月 日

二、技 术 规 范
具体技术指标见下表：




产品序号产品名称技术规范数量
CG(J)2006-047601 农用地分等定级与评估详见招标文件 1