驻马店市政府采购中心关于驻马店市房产管理局采购

房产管理综合信息系统和网络设备项目的招标公告

驻马店市政府采购中心受驻马店市房产管理局委托，对房产管理综合信息系统和网络设备项目（A包、B包）的下述货物、服务进行国内公开招标，现欢迎国内合格的投标人前来提交密封的投标。

1．项目编号：驻政采招【2009】102 号。

2．招标货物(服务)名称、数量及主要技术规格：

驻马店市房产管理局采购房产管理综合信息系统和网络设备；

本次招标项目共分二个包。A包：房产管理综合信息系统.B包：网络设备.

投标人可全部投标，也可以投其中一包。详见附件：招标内容及要求。

3. 合格的投标人

3.1. 投标人应具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件。

3.2.凡有能力提供本招标文件所述货物及服务的，具有法人资格的中华人民共和国境内供货商或制造商均可能成为合格的投标人。

3.3法定代表人为同一人的投标人只能提交一套投标文件。

3.4.投标人不得与本次招标项下设计、编制技术规格和其它文件的公司或提供咨询服务的公司包括其附属机构有任何关联。

3.5.两个或者两个以上投标人可以组成一个投标联合体，以一个投标人的身份投标。

以联合体形式参加投标的，联合体各方均应当符合政府采购法第二十二条第一款规定的条件。联合体各方中至少应当有一方符合采购人根据采购项目的要求规定的特定条件。

联合体各方之间应当签订共同投标协议，明确约定联合体各方承担的工作和相应的责任，并将共同投标协议连同投标文件一并提交。联合体各方签订共同投标协议后，不得再以自己名义单独在同一项目中投标，也不得组成新的联合体参加同一项目投标。

3．6.参加投标供应商具有按规定时间年检合格的营业执照，具备本次采购项目的生产或经营范围的，具有有效的税务登记证，（营业执照、税务登记证原件副本备查）。

3．7.A包具有两年以上从事房地产行业软件系统开发经验。

3．8. A包必须提供近三年从事与本次招标项目类似的房地产行业案例（提供合同复印件、用户名单及联系方式），合同原件备查。

3．9. B包网络设备同一品牌只能授权委托一家投标，否则，作无效投标处理.

3．10.B包注册资金人民币100万元以上（含100万）。

3．11. B包投标人应具有信息产业部（厅）颁发的信息系统集成资质，投标时必须出示资质证书原件。

3．12. B包投标人应具有与本项目类似产品项目100万以上（含100万）成功案例（提供合同复印件，用户名单及联系方式）的供货和集成经验，合同原件备查。

3．13. B包投标人必须提供所投的主要硬件设备（核心交换机、汇聚交换机、核心路由器、分支路由器、防火墙、服务器、刀片中心、硬盘存储、UPS）的原厂商授权书原件或有效代理证明。

3．14. B包投标人所投的主要硬件设备（核心交换机、汇聚交换机、核心路由器、分支路由器、防火墙、服务器、刀片中心、硬盘存储、UPS）必须具备良好的售后服务保证，并在中标后签订合同时必须提供制造厂商出具的针对本次项目的售后服务承诺原件并加盖制造厂商印章（要求设备3年免费保修）。其他设备以国家、行业或制造商规定有明确期限的，以规定期限孰长为准；如果未规定有明确期限的，则质量保证期至少应为十二（12）个月。

3．15. B包投标人所投的网络设备必须获得信息产业部入网许可证(复印件)。

3．16. B包提供交换机测试报告(复印件).

4. 招标文件购买时间和地点：2009年9月21日至2009年10月19日(节假日除外)驻马店市政府采购中心308房间。

5．招标文件售价：100元人民币，售后不退。

6．投标截止时间：投标文件应于 2009年10月20日9：30分（北京时间）之前递交到驻马店市政府采购中心309房间，逾期收到的或不符合规定的投标文件将被拒绝。

7．开标时间、地点: 2009年10月20日9：30分（北京时间）驻马店市政府采购中心309房间

8．投标保证金：A包段人民币10000元,B包段人民币6000元（现金）.

9．投标人对本次招标文件内容提出疑问的，请在递交投标文件截止时间 3 日之前, 以书面的形式递交采购代理机构，逾期不再受理。

10.招标文件如有变更，采购代理机构将通过河南省政府采购网和驻马店市公共资源交易中心网通知，请投标人关注。

11．监督单位：驻马店市政府采购管理办公室 ****-*******

驻马店市监察局公共资源交易监察室 ****-*******

12．采购代理机构：驻马店市政府采购中心

地 址：驻马店市文明路1388号

邮 编：463000

传 真： ****-*******

项目负责人：****-*******

购买招标文件：****-*******

13.采购方负责人：方如获 136*****999

驻马店市政府采购中心

二00九年九月二十一日

附件： 招标内容及要求

驻马店市房产管理局

A包房产管理综合信息系统建设需求说明

一、系统建设目标和原则

按照建设部《房地产市场信息系统技术规范》要求，以楼盘表为中心作为信息数据基础，将分布于房地产开发、房地产交易、权属登记、住房保障、物业管理、房地产监察、直管公房管理等管理环节的信息整合起来，形成全面反映房地产市场运行状况的分类、分结构、界面统一的房产管理综合信息系统。

建设总原则：总体设计、分步实施，考虑到远期目标，为系统的扩充和发展留有余地。具体设计应遵守如下原则：

1、合法性原则

系统建设除符合《城市房地产管理法》、《物权法》和建设部颁布的《房屋登记办法》等法律法规的规定要求，还应符合驻店市房地产管理的各项政策。
2、安全性原则
系统的安全建设应同步进行，其安全管理体系应满足内网、外网的办理流程既相对独立，业务数据又能够实现信息共享。
3、实用性原则
应符合驻马店市房地产管理的业务流程，确保用户系统的有效性和信息实用性。系统功能明确、界面简捷、操作简单、易学好用。可以满足不同层次操作人员的使用。
4、先进性原则
系统采用的技术在整个软件生命周期中应符合当前技术和管理发展的方向，确保系统及所有设备的高性能和成熟性，减少系统的风险。

5、可扩展性原则

系统应具有可扩展性，为系统的扩充和发展要有冗余，能够与国家及相关部门不同业务系统之间进行数据交换；能够根据国家房地产管理政策的调整及时添加、变更新的业务管理模式。

二、建设依据

主要的法律法规：《物权法》、《城乡规划法》、《房屋登记办法》、

《房产测量规范》（GB/T 17986.1-2000、GB/T 17986.2-2000）、

《关于房屋建筑面积计算与房屋权属登记有关问题》（建住房[200274] 号）、《城市地理信息系统设计规范》（GB/T 18578-2001）、以及相关的行业法律法规。

软件工程规范：《计算机软件需求说明编制指南》、《计算机软件质量保证计划规范》（GB/T 12505-1990）、《计算机软件单元测试》（GB/T 15532-1995）、《软件维护指南》（GB/T 14079-1993）、《中华人民共和国标准计算机软件开发规范》、《中华人民共和国标准软件产品开发文件编制指南》等信息产业部或其他相关部门规定的其他信息系统建设的文件和规范。

数据标准类：《地球空间数据交换格式》（GB/T 17798—1999）、《地理信息元数据》（GB/T 19710-2005）、《房地产市场信息系统技术规范》（CJJ/T 115-2007）。

三、项目需求说明

（一）项目实施范围及组织结构

此次项目的实施范围为驻马店市房产管理局，同时须考虑向关联单位的应用扩展。

1、具体组织结构图如下（机构以实施时现状为准）：

2、关联单位有：

房地产开发公司；

中介机构；

政府关联单位(财政、地税等单位)；

社会民众；

……………

（二）系统需求

1、总体目标

此次项目建设的主要目标是：

从房产管理局及其所属部门的办公、业务处理、市场管理、服务需求出发，进行总体的规划设计。

规划和提供统一的信息平台，建立和完善各个职能部门之间的沟通和信息共享机制，建立协同工作的环境，加强工作人员之间的沟通、协调和控制。

有效的实现房产管理局与各关联单位的信息沟通。

能切实的提高管理机构与管理企业、社会群体的信息沟通能力和信息透明度及对等程度。

提高管理机构办事效率；降低办公成本；有效管理驻马店市房地产市场，提供有力的辅助决策支持。

有效利用原有系统的数据和其他成果。

建立一体化统一平台、高可用性、柔性可配置、扩展能力强、高效易操作的应用系统。

2、实施内容

系统建设采用整体规划、分步实施、注重实效的模式。由实施机构和业务部门提出业务需求，配合开发单位进行业务细化。预计分二期完成，一期完成综合办公系统、测量系统、成果管理系统、权属管理系统、档案系统等和网上签约备案系统等，同步进行数据建库和历史档案的扫描录入工作；二期完成其他有关业务系统。

在系统开发的同时，需同步进行楼盘表的搭建和业务数据的清理完善工作，并建立完整的GIS地理信息系统数据。清理工作宜分时段分区域进行，突击完成紧要的楼盘数据和业务数据，以便新系统能按期运行。

主要的实施内容：

⑴ 综合办公平台和楼盘表及基础数据管理核心模块

⑵ 测绘及成果管理、权属交易、市场监管、档案、网上签约备案、租赁、评估等业务系统的整体解决方案以及网站的建设

⑶ 数据建库及历史档案的录入扫描

⑷ 预留与关联单位的整合和接口

3、系统开发的原则

房产管理综合信息系统必须依据建设部《房地产市场信息系统技术规范》(CJJ/T115-2007)的规定，针对我局具体需求进行开发，需求细化，分析、设计、实现、测试等必须有完整的文档资料。信息系统应能同时运行于内网和外网，并根据我局现有工作环境与工作方式，能够实现不同工作地点通过外网远程进行正常业务办理。已经开发有现存产品或实施过类似应用项目的可以为我局系统建设提供更多的指导，但注意进行产品配置或项目移植应完全满足我局实际需要和有关现状的限制条件。

系统设计与建设中应把握以下几个原则：

（1）全局性和整体性。从驻马店市房产管理部门整体的业务职能和内部管理及群众和政府的要求出发,实现全市房产信息资源共享，基础房产信息及房产管理社会服务信息化，发挥系统在政府信息化工程和城市化管理信息化工程的作用,把系统建成一个有机的整体和管理与决策的核心工具。

（2）先进性和扩展性。采用先进的设计理念和技术，使整个系统的设计处于领先地位，确保系统能够适应现代信息技术高速发展的要求。采用先进的数据库设计方案，体现数据储存及管理的先进性，充分考虑将来数据不断变化增加的需求；采用先进的软件开发方案,充分考虑业务内容与流程变更、机构调整、 人员变动等；采用先进的网络集成方案,确保一定时间内软件的可升级性。

（3）标准化与规范化。为确保系统的质量，系统建设要严格按照国家、地方和行业有关标准与规范；系统的分析、设计、编码和测试要严格按照软件工程标准和规范；依据房产信息系统规范和国家规定的法律、法规，制定一个规范的房产业务管理流程和统一的数据标准，确保业务流程的高效运转。

（4）实用性。根据房产管理部门各项业务活动的实际需要，系统尽量具有人性化设计；做到数据调用迅速、操作简单；界面友好美观；数据更新和维护简便，系统升级容易等特点，减少工作人员工作量，提高工作效率。

（5）安全性。保证系统数据及网络的安全，防止病毒侵入、非法用户访问和恶意破坏；系统必须具有完备的数据保护和备份机制，采用各种级别的权限管理机制，自动记录用户的访问情况和操作记录；为保证合法用户错误操作而引起的系统错误，系统必须具备足够的容错能力和回滚能力，保证系统数据的完整性。

（6）高性能和稳定性。保证系统的高可用性和提供7*24模式的WEB服务运作模式。系统要采用稳定性高、可用性好的软硬件产品，保证系统应用中最低的故障率，确保系统的稳定运行。

（7）经济性。系统建设在数据库设计、系统开发、系统维护、软硬件配置上充分考虑实现全部功能以最小的投入获得最大的产出，同时考虑将来软件升级的费用，根据标准化和规范化的要求科学合理的设计系统。

（8）一体化。即图文信息、办公自动化和业务管理应用系统的一体化集成。图文一体化是实现房产管理中的图、表、册的一体化管理，办公自动化是一种常规的MIS系统，其功能是利用计算机处理和传送办公文档，而房地产管理系统则为处理与房地产管理相关的涉及图、文、多媒体多数据源系统。本系统的设计将充分考虑数据存储和处理、办公自动化软件与GIS应用系统的一体化问题，使办公自动化和房地产管理、GIS、CAD应用系统融为一体。

（9）开放性。开放性涉及到数据库、数据交换平台、应用软件等，按照开放性、标准化原则来规划设计方案，使系统和其它部门的数据连接无任何障碍。

（三）应用软件技术要求

1、技术要求

⑴ 系统开发遵循的技术标准；

⑵ 系统运行的支持环境；

⑶ 基于B/S的分布式体系；

⑷ 支持多用户并发使用（500台以上）；

⑸ 支持主流中间件与主流平台技术；

⑹ 支持广域网的访问；

⑺ 完善的安全和权限管理；

⑻ 基于开放的标准，没有对平台和环境的强制依赖；

⑼ 系统支持多字符集系统环境；

⑽ 必须充分考虑原有硬件系统的继承使用；

⑾ 对用户现有的网络系统提出要求；

⑿ 较强的系统集成能力；

⒀ 良好的可扩展性；

⒁兼容、协议、接口要求：TCP/IP、FTP、HTTP、SMTP、NetBEUI、

IPX/SPX/NetBIOS。

2、应用框架

能集成所有的业务系统在统一的流程、界面平台上，业务数据基于GIS和楼盘表进行全面的组织和管理，并具备良好的扩展性和跨系统的业务流程和数据处理支持。

（四）数据组织与建库

合理的数据组织模型，易于管理、扩充与维护。提出对原有数据的利用、迁移和完善原有的业务数据和档案数据的解决方案，并建立其与核心基础数据的关联。

（五）人员培训

乙方为甲方提供四种类型的集中培训：

基本应用操作培训：培训对象为系统的基本操作人员，分为单位内部人员培训和房地产企业及从业人员培训。

业务（模块）数据管理培训：培训对象为各类业务的管理人员，他们负责配置业务信息分类体系、审阅、发布相关信息等工作。

系统管理、配置及维护培训：培训对象为负责系统的管理与配置工作的技术、关键业务管理人员。

应用开发培训：针对系统的高级应用开发培训，通过培训，能够充分了解系统框架并能够自行二次开发。

（六）实施

1、建设周期

本次系统建设周期为6个月，自签订合同之日起6个月内完成系统的调研、开发、安装、调试、正式运行及数据建库和历史档案扫描录入等全部工作。

2、实施的方式和策略

⑴ 要求采用统一规划、分步实施的策略

在项目实施之前，按照系统总体设计方案进行统一的、详细的项目规划，包括系统平台和应用系统的总体规划。应用系统的建设采用分布实施的策略，减小项目实施的风险。

⑵ 要求采用开发技术人员及用户技术人员、业务人员共同参与的策略。

在项目开始阶段由公司的技术人员对用户技术人员进行相关的技术培训。在项目执行期间共同参与信息系统的建设，这样可以为驻马店市房产管理局的技术人员熟悉系统环境和更好的对综合信息系统的理解、维护打下基础。

3、要求严格控制项目实施进度

在项目实施过程中，严格按照项目管理方法，定期进行项目实施报告和评估，及时改进项目实施过程中存在的问题，严格控制项目实施的进度，充分保障项目实施中的人力、资金和设备。

4、要求进行全程质量管理和控制

制定相关的质量管理规范，对项目实施、测试和维护进行全程的质量管理，保障项目实施的质量。从系统设计、开发、质量监控、测试验收和文档管理都要按照规定的流程规范进行，并在每一个环节都有详细的文档记录。

5、要求提供的技术文档

需求分析报告、数据库安装手册、软件使用操作手册、软件功能技术手册、软件体系架构手册、系统的测试报告、以及其他与本系统开发相关的各类文档等。

（七）付款方式及售后服务要求

1、付款方式

付款方式：软件系统开发完成及软件应用平台安装、调试完毕验收合格10日内支付合同总价的40%，数据建库及历史档案扫描录入完成验收合格10日内支付合同总价的30%，全部工作完成交付采购人使用并验收合格10日内支付合同总价的25%，余款5%作为质量保证金，从系统验收合格之日起稳定运行满一年，无质量、售后服务等问题10日后一次无息付清。

2、售后服务要求

软件必须提供至少三年免费升级维护及技术支持；

提供7×24小时软件维护服务，响应时间不得超过1小时。

（八）硬件、系统软件、平台软件规划与设计

提供系统硬件和软件的部署方案。

服务器的布置和配置应区分应用服务器、数据服务器、WEB服务器等。

服务器和客户端的操作系统尽量与目前运行的操作系统统一，服务器操作系统应采用WINDOWS 2000、WINDOWS 2003，客户端操作系统应采用WINDOWS XP、WINDOWS 2000。

数据库平台建议采用Oracle 9i或以上版本。

地理信息系统平台采用目前国际国内主流GIS平台技术。

（九）系统安全规划与设计

完善的权限管理：实现权限的分散管理，按照功能进行授权管理，应满足岗位调整和人员调动的需求，并具有冻结和解冻用户账号的功能。

用户认证安全性：提供用户身份鉴别功能，实现账号、密匙控制；系统应具备电子印章功能。

网络访问控制安全性：区分内、外网络，确保外网访问安全。

数据访问安全性：确保无数据访问安全漏洞。

数据（系统）备份与恢复、容错：应用系统与数据备份与限时重构，提供容错容灾方案及意外事件的应急措施。

病毒防护：提供内、外网络的病毒防护方案。

信息安全：提供使用及管理中应遵循的网络安全策略。

四、业务需求说明

（一）数据构成

房产管理综合信息系统的管理数据应包括：基础数据（房地产物理数据和房地产权属数据）、业务数据（房地产市场活动中产生的各种必要的收件、流程、文档、收费等业务管理数据）、从业主体数据（房地产企业和从业人员的数据）、统计数据和发布数据5类，其中统计数据应在基础数据、从业主体数据和业务数据的基础上产生，发布数据应在基础数据、从业主体数据、业务数据和统计数据的基础上产生。

（二）统计分析功能

为突出系统应用功能，特别是适用国家对房地产市场宏观调控政策的需要，系统应满足国家及河南省各类上报报表要求，按照新建商品房/存量房、区域、时间段、价格段、面积段、房屋类型、套型和购房对象等进行分类，统计分析中应包括套数、建筑面积、均价和指数等统计指标，同时，还应提供有关分析工具全面反映房地产市场总量、供求关系、住房结构、价格指标等各类相关信息，对内满足业务统计、工作量统计等多种管理要求；应提供新建商品房网上备案信息、存量房网上备案信息、从业主体信息和项目管理信息等信息的发布功能，信息对外发布应全面、及时、准确。

（三）分项业务需求说明

1、测量业务管理

实现测量过程和测量成果的管理的合理分离，测量过程的管理需要实现基础测绘、项目测绘等测绘工作的流程化管理。

测量成果的管理应等够对基础数据中的房产物理数据进行测绘生成、变更等要求，需要实现空间数据(GIS)管理的基本功能，包括图层管理、地图浏览、图属查询与定位等，实现楼盘表数据的历史和同步管理，最终实现以基础测绘、项目测绘成果为核心的，集成市场、权属以及其他房产业务系统的综合业务系统。具体分为以下三种业务种类：

⑴ 项目测绘管理

⑵ 基础测绘管理

⑶ 测绘成果管理

2、权属登记管理

权属登记管理应在楼盘表的基础上实现对各类房产登记业务的管理，业务流程应包括受理、审核、登簿、权证处理和归档等环节，并应实现撤回、不予办理和灵活多样的查询功能；系统应产生和管理基础数据中的房地产权属数据，权属数据应分为临时、现在和历史三种状态，其中部分数据应来源于新建商品房网上备案中的预售合同数据、销售合同数据和存量房网上备案中的买卖合同数据；系统应实现基础数据中的房产权属数据与房产物理数据的关联，并可为统计分析与信息发布提供相关业务数据。具体业务种类如下：

⑴ 初始登记

⑵ 转移登记

⑶ 变更登记

⑷ 预告登记

⑸ 他项权利登记

⑹ 地役权登记

⑺ 异议登记

⑻ 限制登记

⑼ 更正登记

⑽ 其他登记

……

3、从业主体管理

⑴ 房地产企业管理

应包括企业基本信息管理（实现企业新设立、企业投资主体变更、分立、合并、注销、资质申请、资质变更等情况的管理功能）；企业内部人员管理（实现企业的法定代表人、管理人员、专业销售人员等人员基本信息的管理功能）；企业信息申报（实现企业各类上报信息、申请信息的网上申报和办理功能）；企业诚信行为管理；查询统计等。

⑵ 房地产从业人员管理

应包括人员信息管理（实现房地产从业人员基本信息的管理功能）；变动管理；资格管理；人员诚信管理；查询统计等。应能够对从业人员重复备案的情况进行有效监管。

登记官管理：实现登记官的基本信息管理功能，资格管理功能。

……

4、项目管理

开发项目管理数据应包含项目基本信息、项目建设进度情况、项目分割转让情况、预售批准记录、动拆迁主要事项信息等。主要应实现以下功能：

⑴ 建设用地取得过程管理

⑵ 动拆迁进度管理

⑶ 建设进度申报管理

⑷ 企业数据上报及修正

……

物业项目管理数据应包括业主委员会备案、物业企业选聘（前期物业招投标）、物业管理合同备案、物业用房审批、物业投诉管理、信息对外公布等。

5、维修基金管理

房屋维修基金管理子系统主要是对商品房、房改房个人和单位维修基金缴存、使用的管理系统，另外对开发建设单位的基金缴存可灵活按照不同的收费标准进行基金缴存管理；基金的划拨使用可按区、幢、单元、分户支取使用；可自动按年度对全部基金进行自动结息，并列举每套房屋的利息计算公式，可动态查询历史结息记录明细。通过与房产中心数据库的共享，可自动对每套房屋的基金进行自动跟踪。

6、房产档案管理

房产档案管理系统包括房产档案整档归档、数码影像录入系统、房产电子档案管理和图形化档案库房管理。

房产档案整档归档：对业务办理移交的物理档案进行整理，并与电子档案一一核对，对收件以后产生的纸质资料和数据进行补拍补录。

数码影像录入系统：采用计算机数码成像技术，实现对实物档案的快速成像录入。

房产电子档案管理：对已经拍照入库的纸质档案的电子化管理，包括档案查询，档案打印等。

图形化档案库房管理：图形化的档案查询，可以从库房查询到柜，查询到盒，查询到案卷及案卷详细信息。

……

7、公房管理

为了加强直管公房的管理，充分发挥其使用效益，保护国家和承租人的合法权益，推进住房制度改革，推进公房管理的信息化进程，根据国家有关法律法规，系统主要实现以下功能：

⑴ 租赁管理

租赁直管居民住宅，租用生产营业用房和办公用房。

⑵ 调配管理

对需要调换房屋，腾退出的旧直管公房实行补偿分配。

⑶ 调租管理

租金的计算标准可按房屋的结构等级、地段等级、朝向、楼层等因素进行自定义设置，如果需要调租只需对以上参数的任何一个进行变更即可。

⑷ 租金管理

按规定可灵活调整租金计算标准，自动计算租金并出具租金计算公式。

……

8、房地产监察

⑴ 监察受理

⑵ 监察立案

⑶ 监察调查

⑷ 监察裁决

⑸ 监察执行

⑹ 监察销案

……

9、办公自动化

系统要求除进行各业务办理外，要求具备OA功能。实现房管局领导决策、领导日程安排、各业务人员办公、日常事务管理、公文管理、人力分析、人事管理、车辆等资产管理、通讯录、局内部论坛等各行政办公事务。

10、住房保障管理

实现网上住房保障申请、调查、初审、审核、登记、发放、管理的全程监管；实现保障对象以户为基础的档案信息管理，含户籍基本信息、申请材料、审核材料、实施保障材料等；实现住房保障所涉及相关具体基础数据、地域等的自定义设置；实现保障标准的设置，如租金、住房面积等，以及租金补贴、实物配租、租金核减业务管理；实现业务流程时限控制及业务提醒功能；实现对保障计划的跟踪管理、对保障住房资金实行专户管理，严格控制资金的使用流向；实现低收入家庭基本信息管理，以及保障户、保障房源的配套管理；提供强大的查询、统计、分析功能。具体分为以下几个业务：
⑴ 廉租房管理

实现保障对象管理的动态管理，廉租房源、保障方式、廉租协议、廉租变更、廉租年审、廉租公示、资金预算、 补贴发放及监督管理。

⑵ 经济适用房管理

实现保障对象档案的动态管理，申请审核、申请项目、配售、公示及信用的管理，能够实现电脑摇号现场选房， 保证工作中的公开、公正、公平原则。

⑶ 房改房管理

实现单位信息、房改职工档案、项目信息、公房档案的管理。

⑷ 货币分配管理

满足住房补贴发放的申报、审批、发放、管理。

11、新建商品房网上备案

新建商品房网上备案应依托预售许可管理业务或新建商品房初始登记业务建立，并采用在线方式实现新建商品房预定、预售、销售和相应的合同备案功能；其数据应包括预售许可证信息、房源信息、销售表信息、定金合同数据、预售合同数据、销售合同数据以及其他相关业务数据。新建商品房网上备案应引用从业主体管理数据。具体包括以下功能：

⑴ 预售许可管理

应包括预售申请、预售审批（实现预售申请、审批流程的管理）；预售许可证注销；预售许可证变更；预售许可证跟踪。

⑵ 预定、预售、销售合同网上备案

应包括合同制定（使用经工商部门和建设部门认定的合同样本，制定定金合同、预售合同和销售合同模版，并在网上公示）；合同签订；合同撤销；合同跟踪；销售管理。

…

12、存量房网上备案

存量房网上备案应采用在线方式实现存量房经济合同、买卖合同和租赁合同的网上备案功能，并预留资金监管的接口，并能实现实时访问登记管理子系统进行数据的有效校验；宜提供资金监管、买卖、租赁参考价格的功能。其数据应包括房源数据、买卖合同数据和租赁合同数据等，能够引用从业主体管理的数据，并可为登记管理提供买卖合同等业务数据。具体包括以下功能：

⑴ 经纪机构备案

应包括备案（对经纪机构、经纪人进行备案，记录并审核从业人员的基本信息、资质情况、诚信情况）；年检；变更；注销。应能够对从业人员重复备案的情况进行有效监管。

⑵ 存量房买卖合同、租赁合同网上备案

应包括挂牌委托（受理、核准、发布网上挂牌委托，包括出售挂牌委托和出租挂牌委托）；合同备案（在线签订买卖合同和租赁合同）；合同监督。

……

13、房屋安全鉴定管理

房屋安全鉴定系统以房屋安全鉴定管理为中心，实现对房产调查、安全鉴定业务，历史数据管理等功能，并能对安全鉴定的结果出具表格。

⑴ 危险房屋安全鉴定管理

对于房屋安全鉴定的办理过程进行流程化的管理，记录整个鉴定的办理过程并记录相关人员签署的意见；

能够对安全鉴定过程中产生的数据进行记录并进行管理，以便查询；

能够提供房屋档案的查询功能，以便及时了解需要鉴定房屋的历史及现状；

能够按照标准格式自动出具房屋安全鉴定报告；

能够根据鉴定房屋的情况，按照相关税费标准进行税费计算并出具缴款通知单；

⑵ 城市房屋装修结构安全鉴定的管理

对于装修结构安全鉴定的办理过程进行流程化的管理，记录整个鉴定的办理过程并记录相关人员签署的意见；

能够对装修结构安全鉴定过程中发生的对房屋结构损坏、破坏及影响等数据进行记录并管理，以便查询；

能够提供房屋档案的查询功能，以便及时了解需要鉴定房屋的历史及现状；

能够按照标准格式自动出具“房屋装修结构安全《批准书》”或者“不予批准《通知书》”；

能够根据鉴定房屋的情况，按照相关税费标准进行税费计算并出具缴款通知单。

14、租赁管理

为保证房屋租赁市场的规范性，系统应能实现租赁登记管理、打印租赁许可证、房屋续租管理、房屋租赁注销管理及房屋租赁查询统计等功能。

15、房地产网站

通过Internet进行网上政务公开、发布公告、办事查询、网上答复、网上信访等各项服务，并提供图文并茂的各类房产信息，实现基础房产信息及房产管理社会服务信息化。政府门户网站可实现对相关内容的调用。

16、税费管理

按照国家相关规定，能够进行契税的纳税申报、纳税通知、完税证打印、税款入库、退税办理、业务查询、报表统计、票证管理、记账等功能。能够支持为税务部门提供数据接口。能够支持为拆迁部门、公积金管理等部门提供数据接口。

17、系统管理

系统要求具有强大的权限管理功能，能够进行业务的分级权限设置管理；能够提供强大的业务自定义功能，无需修改代码即可实现业务的新增、修改等动态调整功能；能方便、简洁地实现系统中组织机构、业务架构、系统权限、数据字典、业务规则库、用户口令等系统功能的定义工作；能够提供强大、完善的报表统计自定义功能，以满足房地产管理的复杂需求；同时要求系统具备系统和操作日志管理、系统升级和扩展性能、数据备份与恢复安全机制、查错容错功能等。

18、数据建库及历史档案扫描录入

建立完善的基础图形数据库（GIS），并与房产测绘及楼盘表关联；将原有系统业务数据进行整体迁移，保证数据的完整性和关联性，并与GIS进行数据关联;对现有10万卷、300万页纸质档案进行数据的录入和扫描，建立楼盘表，与档案数据建立对应关系,并与GIS进行数据关联等等。

(四) 数据建库工程目标

工程实施通过底层的GIS平台，导入基础图数据、分层分户图数据、产权属性数据，建立房地产综合数据库，为我市数字房产综合管理信息系统提供“以图管房、以房管档、图文档一体化”的系统数据平台，实现数据库与我市房产管理综合信息系统无缝衔接。

五、细节说明

1、投标人根据本需求，提出自己的技术解决方案和实施方案；

2、投标人必须完整详细地列出驻马店市房产管理综合信息系统的基本框架，明确其采用的技术路线、采用的系统平台、开发工具等；详细阐述系统的体系架构、功能设计和实现思路，系统实现的关键技术，以及相应的规范;

3、投标人必须提供详细、完整的开发计划、实施计划、试运行计划、系统运行维护方案;

4、投标人必须提供详细的工程期限、工程进度计划，包括项目总耗时、各时段所投入的人力和时间、完成的工作量等;

5、投标人必须列出详细的培训计划;

6、投标人必须提供详细的售后响应的技术支持计划，提出技术支持和服务的详细方案，提出售后服务承诺;

7、项目总报价中应包括完成本项目开发可能发生的各项费用，如开发费用、数据建库费用、安装调试费、培训费、售后服务费用、税金等，以及所有有关的管理费用。以下几项必须包括到报价中:与 本局各业务部门原业务系统数据库数据转换所需的费用；历史档案扫描录入及业务关联费用；业务系统软件费用；招标文件未列明，而投标人认为其他必需的费用也需列入报价。

8、投标人编制投标文件时，涉及系统集成、软件开发以及电子认证等方面时，有国家标准的应采用国家标准，无国家标准但有行业标准的，应采用行业标准，并详细加以列出。无国家标准又无行业标准的，应具体说明能达到的技术指标。

9、系统应该充分考虑数据安全与系统运行速度，在满足功能实现的前提下实现系统稳定运行和数据绝对安全。

要求投标人提出安全性整体解决方案。要从用户登录、钥匙盘使用、操作权限细分、数据保密措施、病毒防范手段、恶意破坏追查等方面进行考虑，并且要有日志文件记录各用户操作及对数据查询、新增、修改、删除等的操作，并有日志分析功能。

系统应实现各类权证、证明书、证件文书的跟踪监管功能。对各类发放的权证等证件文书，能有移交记录、编号记录、审批、打印人、打印日期记录；对权证申领、打印、发放应有电子传递单功能，能根据权证编号跟踪权证的流程。

10、系统必须能高效稳定地运转。系统要具备良好的抗干扰能力，在发生不可预见故障的情况下，首先要能够保障数据的安全性；系统应具备良好的恢复运行机制，对操作过程中的错误，系统可能出现的软、硬件故障，系统能给出错误报告及处理方法。

11、应充分考虑容灾容错和灾难恢复，数据备份与恢复要及时有效，可操作性与可靠性强，灾难恢复时间要求在12小时以内。要求投标人对此提出详细方案。

12、软硬件不兼容时，由软件供应商负责解决，采购方不再承担由此引起的任何费用。

六、系统演示

本次招标需要投标单位进行现场系统演示，各投标单位应提前做好相应准备，依照我局需求项目内容进行现场演示(演示主要功能：如权属交易、测绘、GIS、商品房（存量房）网上备案、统计分析、信息发布等，其它功能可略做说明)，系统应以满足业务需求为基础，可拓展业务功能。如系统不能满足业务需求，则废标。如系统演示有特需求（如网络、设备等）应提前3个工作日说明。

B 包 网 络 设 备

网 络 设 备 采 购 清 单

设 备 名 称
数 量
配 置 要 求
备 注

核心交换机
1
核心交换机主机1台，2块电源模块，1块管理引擎模块模块，1块24个千兆电口接口模块。


汇聚

交换机（24口）
5
24个10/100/1000M的RJ45，4个SFP光纤扩展口。

核心路由器
1
核心路由器1台，1块4端口高速同异步串口模块。

分支路由器
5
分支路由器5台，1块1端口高速同异步串口模块。

硬件防火墙
1
≥固化4个GE口, ≥1个模块化插槽。

网络机柜
6
1个2米（600*600*2000）网络机柜，5个1.8米网络机柜。


机柜及机柜套件
1
与刀片中心服务器同一品牌42U工业标准服务器机柜，17英寸液晶套件带导轨，8口切换器，切换器带线，PDU等设备。
应与服务器为同一品牌

服务器
5
刀片式服务器


刀片中心
1
≧14个插槽，支持高速交换机；实现冗余电源，实配数量≧4；刀片连接模块实配数量应≧2; 交换机模块≧2
应与服务器为同一品牌

磁盘存储
1
单机磁盘数>=12，单机容量>=3.6TB
应与服务器为同一品牌

UPS
1
>=15KW


数码相机
6
要求必须支持联机拍摄（带联机拍摄软件）


专用支架
6



复印机
2
A3幅面,支持扫描功能，600dpi×1200dpi


电脑
12
E5200(2.5G)/2G/320G/集成256M显卡/DVD/19"宽


物理

隔离卡
12
要求：采用网卡芯片作为启动芯片的隔离卡，不占用主机COM口。


空调
2台
3P落地式

网络设备参数

内网核心交换机技术参数

序号
项目
技术指标
要求
数量

1
交换性能
★背板带宽
≥1.2T
1台

★交换容量
≥640G

★包转发率
≥322M

扩展槽位
★整机可用插槽数
≥4个

线卡类型
支持24口10/100/1000M自适应电口线卡
支持

网络类型
★10Base-T、100Base-TX/FX、1000Base-T/SX/LX/ZX、10GBase-LR/ER/SR
支持

二层功能
★支持多组多对一的端口镜像(可跨VLAN、跨线卡、跨速率)
支持

三层功能
路由表
≥64K

三层接口数量
≥2000

★硬件支持策略路由
支持

IPv6
支持IPv6单播路由：静态路由、OSPFV3、RIPng、BGP4+、IS-ISv6
支持

支持IPv6多播路由：MLDv1/v2、PIM-SMv6、PIM-DMv6、PIM-SSMv6
支持

支持IPv6过渡技术：手工隧道、ISATAP、6to4隧道
支持

隧道数量
≥128

其他技术：ACL for IPV6、ICMPv6、DHCPv6
支持

QoS
每接口输入/输出队列数
≥8

针对不同流量进行分类，并进行带宽限制，QoS粒度
≤64K

★支持SP、RR、WRR、DRR、SP+WRR、SP+DRR
支持

支持 CAR（in）、LR（Out）
支持

可靠性
★支持ECMP、WCMP路由技术
支持

安全性
支持IPv6的标准ACL、扩展ACL
支持

硬件支持管理模块CPU带宽保护（CPP技术）
支持

硬件防DOS攻击 (可防止Smurf、Synflood、非法TCP报文、LAND攻击)
支持

防IP扫描 (PingSweep)，最大被监控主机数量为500
支持

汇聚交换机技术参数

3
交换性能
★背板带宽
>=48G
5台

★转发性能
>=36Mpps

扩展插槽
可支持接口类型：GE、要求所有端口线速
支持

可扩展插槽数量：>=4
支持

端口密度
★最大千兆10/100/1000M的RJ45接口数量：>=24，支持10/100/1000M自适应，
支持

★最大千兆光接口数量：>=4
支持

★可同时支持千兆SFP接口， SFP接口>=4，
支持

VLAN
支持4K个802.1Q VLAN，支持Protocol VLAN，支持Voice VLAN，支持基于MAC地址的VLAN，支持QinQ
支持

三层功能
支持静态路由，支持RIP，RIPng，支持OSPF，OSPF v3，支持等价路由（ECMP）、权重路由（WCMP），支持VRRP
支持

千兆防火墙技术参数

5
固定接口
★≥固化4个GE口
支持
1台

模块
★≥1个模块化插槽，
支持

产品架构
x86多核
支持

吞吐量
★≥4Gbps
支持

VPN性能（AES)
★600Mbps
支持

并发连接数
★≥250万
支持

核心路由器技术参数

6
固定端口
★≥2个10/100M快速以太口、2个高速同步口、1个Console端口、1个AUX端口
支持
1台

模块插槽
★2个网络/语音模块插槽
支持

内部AIM插槽
★1个
支持

存储模块
★Flash：缺省8M，最大72M

★SDRAM：缺省64M，最大320M
支持

CPU
★PowerPC通讯专用处理器
支持

报文转发能力
110Kpps
支持

可用模块
★NM-4HAS：4端口高速同异步串口模块
支持

分支路由器技术参数

7
固定端口
★≥2个10/100M快速以太口、1个Console端口、1个AUX端口
支持
5台

模块插槽
★SIC插槽：4个
支持

存储模块
★Flash：缺省32M

★SDRAM：缺省128M
支持

CPU
★RISC CPU
支持

可用模块
★SIC-1HS：单口同步模块
支持


备注：1. 所投产品的彩页（在社会公开发行的描述所投产品的规格、型号、主要技术参数等的印刷品或所投产品制造厂商的中文网站中公布的规格、型号和主要技术参数等相关资料或产品说明书）

2、标书中标注带“★”号指标，为重要产品性能或功能技术指标，必须满足或者优于.

3、为保证系统的兼容性，所投产品（内网核心交换机、外网核心交换机、汇聚交换机、接入交换机、核心路由器、分支路由器、防火墙必须为同一品牌。）

4、提供投标产品的原厂商授权书原件或有效代理证明。 5. 中标后提供厂家三年售后服务质保承诺证明文件原件

6．提供信息产业部入网许可证(复印件)

7．提供交换机测试报告(复印件)

服务器硬件配置招标参数

说 明：

在技术应答表中，投标商对于标书中的参数要求必须逐条单独应答，

标书中标注“★”号指标，为重要产品性能或功能技术指标，必须满足或者优于。

投标人必须提供所投产品的原厂商授权书原件或有效代理证明，并在中标后出具厂家对该项目产品的售后服务承诺书原件。

设备名称
指标项
技术参数

刀片服务器（5台）
兼容性能
与刀片中心兼容

★处理器
支持Xeon四核处理器

2颗处理器,主频≧2.26GHz

★CPU缓存
每个处理器内核8M二级缓存

★内存
1 2个DDR-3 VLP DIMM插槽，最大支持96G.

4x2GB PC6400 DDR2内存

支持 4GB PC6400 DDR2内存；支持Memory Booster技术

支持四位纠错、内存镜像和在线备份

SAS控制器
Ultra320 SAS 集成RAID1

★存储
要求单个刀片支持扩展到5块硬盘，单块硬盘容量>＝300G,并支持RAID0，1，5和256Mcache

实际配置
2块 300G 10Krpm 2.5英寸SAS硬盘

网络
4个千兆位网卡，支持冗余

I/O升级
2 个 PCI-X 扩展连接器和 1 个 PCI-Express 扩展连接器

电源
热插拔冗余电源（内置于刀片中心）

风扇
热插拔冗余系统热插拔风扇（内置于刀片中心）

光驱、软驱
DVD光驱和1.44M软驱（内置于刀片中心）

系统管理硬件
集成系统管理处理器

系统管理软件
随机带有管理软件

部署工具
快速部署管理软件

★故障前的预警
具备服务器的关键部件CPU、电源、风扇、内存、硬盘、CPU电压调整模块等在发生故障前能够提前报警的能力

服务
提供原厂商3年7*24上门服务

刀片中心（1套）
★品牌
国际知名品牌，与刀片服务器同类品牌。

高度
9U

★槽位
标准14个，支持高速交换机

电源、电源线
实现冗余电源，实配数量≧4；电源线根据需要配置。

PDU、PDU线缆
配置2套：60A单相，6个C19输出插座；4.3m, 63A/230V, IEC 309 P+N+G (non-US) Line Cord 电源线≧2.

★刀片连接模块
实配数量≧2

光驱
DVD RW Drive

★交换机模块
实配数量≧2，Nortel L2/3 Copper以太网交换机模块, 8口 RJ45向外。

SAS 线
实配数量≧2

服务
提供原厂商3年7*24上门服务

存储
★品牌
与刀片同一品牌

★主机接口
双控制器。每个控制器默认含≧1个SAS接口；增加子卡升级为≧3个；最多可为≧6个SAS接口

高度
≧2U 机架安装机柜，具有≧12 个易于访问的驱动器托架

★最大存储容量
≧3.6TB，可以通过连接最多三个 EXP3000 或总共≧48 个硬盘驱动器实现扩展

★平均传输率
≧3Gbps

★高速缓存
1GB-2GB

★RAID支持
要求支持RAID-0、RAID-1、RAID-3、RAID-5、RAID-10

★单机磁盘数量
实配硬盘数≧12（个）

★内置硬盘接口
串行连接 SCSI(SAS)

风扇
双冗余热插拔

连接卡
实配≧2块，连接刀片。

服务
提供原厂商3年7*24上门服务证明函

★品牌
与服务器同一品牌

机柜套件
高度
标准42U

★内置
要求1U 17" 液晶显示器套件，托架前端及背后有USB端口。前端USB口为USB设备的使用，托架后端的USB端口用于与LCM2或GCMs的USB口连接。 (LOD 06/09)内置配套键盘鼠标。

★切换器
要求配置16口切换器，用于服务器与机柜套件的连接。

★线缆
实配数量≧10根3M 交换机线缆(USB)。

UPS电源硬件配置招标参数

UPS电源系统
★基本要求
UPS单机功率不低于15KVA， UPS 带满载后备时间不少于8小时。必须有中国驰名商标、国家节能认证
1套

★技术要求
*内置输出隔离变压器,确保负载安全。

输入指标要求
输入电压380V， 输入方式：三相五线，

逆变输出指标
输出电压220V，隔离变压器输出，

★并机功能
具备并机冗余功能

电池组
电池组：采用UPS免维护铅酸蓄电池节数不低于32只, 电池品牌与UPS主机配套的同品牌蓄电池。

★产品保修
要求主机免费保修叁年，电池叁年包换。并提供厂家原件的质保函。

1. 所投产品的彩页（在社会公开发行的描述所投产品的规格、型号、主要技术参数等的印刷品或所投产品制造厂商的中文网站中公布的规格、型号和主要技术参数等相关资料或产品说明书）

2. 提供所投产品的原厂商授权书原件或有效代理证明。。

3. 中标后提供投标产品的厂家对该项目产品的售后服务承诺书原件。

4. 标书中标注带“★”号指标，为重要产品性能或功能技术指标，必须满足或者优于.

1、所投产品的彩页（在社会公开发行的描述所投产品的规格、型号、主要技术参数等的印刷品或所投产品制造厂商的中文网站中公布的规格、型号和主要技术参数等相关资料或产品说明书）。

2、标书中标注带“★”号指标，为重要产品性能或功能技术指标，必须满足或者优于。

设备
技术指标
数量
推荐品牌

电 脑
配置：CPU (Intel? Pentium Dual)≥E5200(2.5G)，内存≥2G DDRⅡ800MHz，硬盘≥320G，主板Intel芯片组，显示器19〞液晶显示器，独立显卡显存≥256M，网卡10M/100M

12


数码相机
要求必须支持联机拍摄（带联机拍摄软件）
6


复印机
★A3幅面,支持扫描功能， 600dpi×1200dpi
2


物理隔离卡
采用网卡芯片作为启动芯片的隔离卡,不占用主机COM口
12


机房空调
落地式柜机，产品功率：≥大3.0P，冷暖类型：冷暖型，带自动清洁和自动除霜功能
2

付款方式及注意细节：

付款方式：硬件安装调试并验收合格正常后10日内支付合同总价的95%，余款5%作为质量保证金，从系统验收合格之日起稳定运行满一年，无质量、售后服务等问题10日后一次无息付清。

注意细节说明：软硬件不兼容时，由软件供应商负责解决，采购方不再承担由此引起的任何费用。