项目编号：HFCGZX-J*******
尊敬的供应商：
根据《中华人民共和国政府采购法》的规定，合肥市政府采购中心受合肥市公安局的委托，拟就公安局办公系统软件更新项目以竞争性谈判的方式进行政府采购。
一、采购项目内容： 公安局办公系统软件
二、供应商资格：
1、具有独立承担民事责任的能力，注册资本金300万元以上（含300万）；
2、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；
3、持有所投产品（谈判文件规定的产品）的授权证明，生产企业不需要；
4、具有实施过公安系统OA软件的成功案例（含分县区局多层组织架构，集中分布式部署），有OA产品证书、计算机著作权证书；
5、有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；
6、具有软件企业认定证书，代理企业不需要；
7、供应商应在合肥有技术、服务队伍，并提供相关证明，确保本地化服务质量；
8、参加政府采购活动前3年内，在经营活动中无重大违法记录。
三、供应商须提交的谈判资料内容：
1、投标人情况综合简介；
2、法人代表授权书（原件）；
3、国家要求的从事该行业必须具有的资质（如果有的话）；
4、通过有效年检的营业执照和税务登记证的复印件或影印件；
5、按设备清单填写设备报价的表格及汇总报价，产品彩页；
6、按设备清单填写设备技术规格要求响应表、产品技术资料、备件及专用工具清单；
7、交货期、安装时间、完工期、保修期、产品质量承诺；
9、被允许作为所投产品代理商或经销商的授权或协议（如果有的话）；
10、本次项目要求现场演示，时间为10-15分钟，内容为项目成功案例以及对本次项目的设计方案等；
11、谈判文件要求的相关资质证明，成功案例需提供合同、验收报告的复印件；
12、贵公司愿意说明的与本次设备采购有关的其他问题，如需要业主单位的配合工作等。
注意：
谈判供应商应确保上述证明文件的真实性、有效性及合法性，否则，由此引起的任何责任都由谈判供应商自行承担。
以上证明文件，除注明为“如果有的话”，均应提供。
四、谈判时间和地点：
1、谈判日期： 2006年10月13日15时
2、谈判地点： 合肥市政府采购中心
五、接收报价书日期：2006年10月13日14时30分至2006年10月13日15时，提前、逾期递交的报价书或不符合规定的报价书恕不接受。（报价书要求正本1份，副本2份，必须密封且外信封盖有骑缝章）
六、谈判文件发售办法：
1、发售时间： 2006年9月28日至2006年10月13日（双休日除外）
8：30—12：00， 14：30—18：00（北京时间）
2、发售地点： 合肥市政府采购中心采购科（一）
3、文件售价： 200元/套（请感兴趣的投标人直接前往我中心购买，售后不退。）
七、谈判保证金办理方式：
1、参加谈判的供应商应在谈判开始之前，提交金额为贰仟元整人民币的谈判保证金，作为谈判的一部分。谈判保证金可采取下列任何一种形式：
（1）现金
（2）银行汇票
（3）转帐支票（应提交加盖银行转讫章的转帐单）。
2、谈判开始时，对于未按要求提交谈判保证金的报价（转帐支票以银行受理单按时递交至采购中心为准），采购中心将予以拒绝。
3、采购中心将在成交通知书发出后五个工作日内退还未成交供应商的谈判保证金，在采购合同签订后五个工作日内退还成交供应商的谈判保证金，不计利息。
4、下列任何情况发生时，谈判保证金将不予归还：
（1）成交供应商未在规定期限内签订合同；
（2）成交供应商未在规定期限内提交履约保证金。
八、谈判的评审方法及标准：
1、本此谈判活动谈判小组将采用综合评分法。
2、综合评分法：在最大限度地满足谈判文件实质性要求前提下，按照谈判文件中规定的各项因素进行综合评审后，以评审总得分最高的报价人作为成交候选供应商。综合评分法的主要因素是：价格、技术、商务以及相应的比重。
3、本项目价格分值占总分值的比重为30%，取全部投标人最终报价的平均值为基准价格，其对应的分值为80分，每高出基准价格1%减1分、每降低1%加1分。如投标人的最终价格分高于100分，以100分计，低于60分，以60分计。
4、技术分值占总分值的比重为40%，主要从子模块功能、体系结构、支持用户量、技术支持、综合评价等因素考虑。
5、商务资信分值占总分值的比重为30%。主要从公司综合情况、成功案例、企业资质、售后服务及维保体系等因素考虑。
九、供应商须知：
1、应确保其所提供的谈判资料的真实性、有效性及合法性，否则，由此引起的任何责任由其自行承担。
2、谈判小组首先将对各供应商基本资格进行符合性审查，同时对谈判资料的响应性进行初审，未通过初审的供应商将不参与谈判。
3、谈判小组将与供应商就一次报价、设备配置及售后服务等内容进行谈判，但二次书面报价是签订合同的最终依据。谈判小组在综合考虑报价、设备性能、技术指标、资信及服务等因素的基础上推荐成交供应商。
4、成交供应商须向我中心提交合同总价5%的履约保证金或保函（期限一年）。
5、供应商对本函如有不清楚之处，请及时与我中心联系，我中心将尽快予以答复。
十、付款方式：本合同以人民币付款。
1、在乙方安装调试完毕，甲方验收合格后，甲方自行向乙方支付合同款项。
十一、联系方法：
单位：合肥市政府采购中心
地址：合肥市荣事达大道100号振信大厦十二楼
本项目联系人：龚秋妹
电话： ****-******* 传真： ****-*******
邮编： 230001
开户行：合肥市商业银行阜南路支行；
账号：********004371

合肥市政府采购中心
2006年9月26日

附件：
一、项目的建设背景
为加快我局电子警务建设，积极推进“金盾工程”，提高机关办事效率，根据安徽省公安厅信息化工作会议精神，我局决定统一规划建设合肥市公安局自动化办公系统。
二、项目建设内容
1、建设目标和原则
以市局机关为应用核心，建设一个合理的、安全的、开放的、可扩展的全市公安部门共享使用的协同办公系统。系统要充分考虑我市公安系统的应用范围，整个协同办公系统应满足局机关完整的办公业务流程应用及各县区内部独立实现内部办公应用的需求。以市局机关应用为核心，全面推广应用到各县区、支队等部门机构。实现全市公安系统统一警务办公自动化平台。系统建设应遵循如原则:
? 安全性：应有完善的权限控制，防止泄密及不可抵赖性；
? 稳定性：系统要能够满足大用户量的应用需求,具有长时间正常工作的能力；
? 先进性：所用技术是目前国际上所广泛采用主流技术；
? 完整性：必须满足市局本级和各部门办公自动化的基本功能需求；
? 标准性：与各应用系统互联、数据交换等应遵守国际上成熟的标准与规范；
? 可扩充性：满足局机关部门办公自动化不断深入的要求，具有良好的可扩充性、可升级性，具有与其它系统互联的良好接口；
? 灵活性：系统须能适应部门的机构设置及业务流程不断变动的需求；
? 协同性：保证市级机关各部门之间能协同工作，实现信息资源的有限共享；
? 方便性：应有简捷的操作、维护界面，提高工作效率。
2、建设内容需求
整个协同办公系统的核心应用要求建设一个以市局为核心，辐射到各地县局、职能单位的采用B/S结构的共享统一办公系统。具体应用功能如下：
（1）公文管理
公文流转要包括收文，办文，拟文，发文、会签、请示报告等的公文一体化流程，实现公文在网上传送，对公文往来和办理、传阅过程进行动态跟踪，及时掌握公文的办理情况，反映公文处理的全过程。可以对流程跟踪和控制。要求流程可以自定义，有痕迹保留和电子印章功能。对流转完毕的公文可直接进行归档。
可设置代办、转办、撤办等功能，设置公文的适用范围。
公文办理过程中，文件处理标签的字段可设定读写控制。
（2）信息文档管理
对各种类型文档、数据进行统一管理，形成各单位的信息文库，通过严谨周密的权限控制实现文档信息的有限共享。各部门单位能够利用信息管理功能建立自己的部门主页,发布自己部门的信息,让各级领导通过各部门的主面及时了解各部门单位的工作情况。
功能要包括信息的分类、采编，上报，发布，维护，浏览，统计、检索等功能，对重要栏目信息可实现系统归档。
? 信息维护
通过信息维护可以将各种信息进行任意级的分类；
可授予各分类文档信息下的发布权限及审核权限；
可在决定信息栏目的顺序；
对发布时需审核的信息类可设置审核流程；
? 信息发布
具有发布权限的用户可在相应的信息栏目下发布信息；
发布信息时可以选择模板功能，从模板中快速生成文档；
信息要具备同步发送功能；
可决定信息的查看人范围；
可上传附件、图片，可以通过FTP协议上传大附件；
可以文件链接或地址的方式发布信息；
信息发布支持html和word格式，可在word中排版文件，发布后直接转换成HTML文件显示，完全保持word排版效果（包括在word中排版的红头等）
? 信息浏览
信息列表要求显示信息的主题、该信息所属的栏目、该信息发布的时间及点击次数；
信息被查看后要求能够自动记录，对于重要信息可控制是否允许打印；
? 信息查询
可以通过搜索栏对信息管理频道内的信息进行任意的搜索。系统可以按发布日期段、关键字（标题、关键字、附件名）、类别、发布人进行搜索。
? 信息统计
系统能提供按部门、按人员的统计功能，可以按统计当月的人员发布量、某个单位的发布量、及统计各人员的累计发布量及当月发布量。
? 信息安全
系统对每个栏目设立发布权及查看权，仅有权限的用户可进行相应的操作，如重要文件通知等只能由局领导查看，其它身份用户无权查看。
（3）综合事务管理
包括人事管理、物品管理、车辆管理、档案管理、贺卡管理、预算管理等功能。
? 人事信息管理
人事事信息管理主要面向人事管理部门，满足机关基本的人员信息管理，通过严格的权限控制，方便各种条件的人员查询。
? 物品管理
对办公用品进行统一的管理。包含有使用管理、库存管理等。很好解决办公用品费用分摊及其流向查询的问题，提高办公用品的利用率，避免损失和浪费。达到合理的支配和利用办公用品的目的。
? 车辆管理
包括车辆申请、车辆审批、车辆管理等功能。用户可在此功能中对所有车辆的基本信息进行查阅与管理，如查看各车辆的状态、申请用车、用车审批及发车管理等功能，派车单实现打印功能，并进行相关的费用统计功能。
? 档案管理
档案管理模拟现实中组织档案管理的过程，将实际的档案柜、档案夹简化为轻巧的电子视图和电子文件夹。系统设计要严格遵循档案管理的有关规则，将现实中数目庞大的案卷资料转换为服务器中的一个数据库，实现信息的高度共享。同时系统将重要信息、公文、工作管理模块中的数据自动转入档案管理中。功能包括：
档案分类：将归档文件按内容或形式特征划分类别和层次。
案卷管理：提供案卷增加，案卷修改，案卷查看，案卷查看，案卷注销，注销管理、文件管理。
文件管理：主要完成案卷内文件的登记、修改、查看、删除、案卷调整等操作。
档案检索：实现以最快捷最直接的方法检索用户想要的案卷或文件夹。
（4）个人办公
在协同办公系统中为每个用户提供方便、快捷的应用工具，常用的应包括个人设置、个人工具、日程安排、联系人信息、任务安排、工作汇报等部分。
? 个人设置
设置个人的信息、登陆密码；
设置自己的工作代理人（当个人外出时可授权哪些用户可以协助自己办理文件）
? 联系人管理
个人名片簿管理功能
? 个人工具
个人日记、万年历、常用网址、个人笔记本等。
? 日程安排
日程用来安排日常的工作计划及事程，可以安排个人以及部门的日程，如局领导一周日程安排。
? 工作汇报
工作计划是对个人以及部门的下阶段的工作做计划，用户可以定期向有关部门及领导进工作汇报。领导可以查阅下属的工作计划并进行批示和转发。
? 任务中心
任务中心对单位内部的各种工作任务进行分解、分发、汇报及考核，便于领导层集中管理各种工作任务及进行进度控制，实现对任务进展情况进行及时有效的沟通。
? 实现对领导创建、派发的任务及具体工作人员接收的任务及需要监控的任务进行统一管理，便于工作人员管理跟自己相关的所有任务。
? 适用范围：适用于部门内部、部门与部门之间、高层与部门之间的任务安排与监控。
（5）内部沟通交流
包括以下几种方式：包括内部邮件、短信、论坛几种方式。
? 内部邮件系统
系统对所有使用用户提供内部邮件功能。系统具备邮件到达提醒用户的功能。内部邮件可用于内部信息的传递，发邮件时可以选择人、组织、组等多种方式。无需牢记邮件地址，可通过组织架构来选择。同时系统能够通过模糊查询的方式查询人员。
? 内部论坛
是工作人员之间相互沟通和协作的畅通渠道, 在这里员工可提出问题，或答复他人的问题，也可以就某个问题共同参与，展开讨论，发帖子时采用实名记录制，记录发布人员的发布的用户名及IP地址。
系统管理员可为不同的用户开设论区；
? 短信
短信作为一个即时提醒工具，应用越来越普遍，系统要满足应用中文件审批、会议通知等重要信息、待批待办事宜可以通过短信的方式发送到相关人员的手机上，使办公更加迅速，大大提高办理效率。短信需具备灵活的管理功能，能够管理短信的使用人范围，短信功能的应用模块，能够统计短信的发送条数。
（6）自定义功能
为满足未来部门变动调整及各部门内部办公自动化需求，系统要求具备强大的自定性及扩展性，要实现桌面定义、表单自定义、流程自定义、角色自定义、权限自定义、组织机构自定义等功能。避免再投入大量的成本进行二次开发。
桌面自定义：根据和部门、单位关注的信息类别不同，定义不同的信息栏目在首页。管理员可以根据不同的人关注的内容不一样为不同用户定义不同的内容并且可以定义显示的条数。系统还需整合最新的内容聚合技术RSS。
表单自定义：满足现有公安系统办公中的各种文件表单格式要求，同时能够满足各部门未来工作流程中的各种表单要求。可自定义表单字段、字段的编辑方式、关联设置等功能
流程自定义：满足上下级单位之间、部门内部之间的各种流程定义，可设定各个流程的使用范围，对复杂的流程可根据字段判断流程走向。当部门及人员调整时能够灵活控制流程步骤增减。流程的信息能随时查询，流程信息的显示能提供图型化的显示方式。流程发起人员能够监控流程的进行，并对流程作继续，取消、短信提醒等操作。系统需提供图形化工作流设置工具。
角色定义：系统能够根据工作需要灵活定义各种工作角色。
权限管理：系统能够对定义的角色进行赋权，对不同部门岗位的人赋予不同的权限。权限可设定范围，以满足多层组织架构的权限分级设置。
组织机构定义：系统能够灵活设置组织机构。
（7）系统安全要求
? 有限授权
用户只能进行与当前角色相应的操作和访问权限范围内的数据。对于没有授权的操作和数据，用户无法执行和访问。
? 功能分级控制
对管理工作，系统管理员负责所管理办公系统的整体系统管理工作；其他系统功能的管理则由相应的各级管理员负责，实现管理工作的分级管理控制。
? 日志管理
根据需要，系统可以记录下来用户的每一次或重要操作的日志，并提供对日志的分析功能
? IP安全控制
系统能够设置一定IP地址段范围内的机器访问系统，对不在IP地址范围内的无法登陆系统。
3、技术要求
? 系统采用多层架构的体系结构，应充分考虑到系统今后纵向和横向的平滑扩张能力
? 支持5000个以上注册用户，满足1000个并发用户的性能要求，可实现分布式部署，并能通过扩展服务器达到无限用户数的性能要求；
? 采用JAVA语言和技术，基于J2EE的分布式计算技术进行系统架构设计和系统开发；
? 支持ORACLE,DB2等大型的主流数据库；
? 支持Windows、UNIX以及Linux等操作系统；
? 支持BEA Weblogic、IBM Websphere应用服务器等多种主流应用服务器；
? 利用XML作为系统接口的数据交换标准，进行信息资源整合；
? 核心应用层采用EJB技术，可以随应用的需要灵活扩展，从而支持大容量并发用户；
? 系统应能够和我局现有档案系统（科怡软件）进行无缝整合，有用户提供案例证明。
? 采用自主知识产权的、高性能中间件技术，如工作流中间件等；
4、OA产品资质要求
? 供应商应在合肥有技术、服务队伍，并提供相关证明，确保本地化服务质量。
? 本次项目要求现场演示，时间为10-15分钟，内容为项目成功案例以及对本次项目的初步设计等，请各投标人做好准备。
? 实施过公安系统OA案例（含分县区局多层组织架构，集中分布式部署）
? 有OA产品证书、计算机著作权证书。
? 具有软件企业认定证书；注册资金300万以上。