安保服务招标公告
安保服务招标公告
项目名称 | 安保服务项目 | 采购类型 | 服务类 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
采购人名称 | 深圳技术大学（筹） | 采购方式 | 公开招标 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
财政预算限额（元） | 1,720,000 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
项目背景 | 深圳技术大学是深圳市委、市政府于2016年开始重点建设的一所本科学校，目标定位是要建成世界一流的开放式、创新型、国际化的高水平应用技术大学，并面向高端产业发展需求，培养具有国际视野、工匠精神的高水平工程师、设计师等高端应用技术型人才。为提升学校安防服务水平，选聘专业的服务供应商，特对学校安防服务进行招标采购。 深圳技术大学（筹）位于深圳市坪山区创景路，由过渡校区、启动校区和实训基地三部分共同组成，所属物业形态涵盖教学楼、行政办公楼、图书馆、食堂、实验楼、专家公寓、学生活动中心、学生公寓、学生创业中心、体育场、实训基地等，建筑面积131512.11平方米。 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
投标人资质要求 | （1）具有独立法人资格；（2）具有《保安服务许可证》（3）近三年内无行贿犯罪记录（由采购中心定期向市人民检察院申请对政府采购供应商库中注册有效的供应商进行集中查询，投标文件中无需提供证明材料）；（4）本项目不接受进口产品投标，不允许分包，不接受联合体投标。 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
服务类清单 |
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具体技术要求 | 一、安防服务范围、内容、目标及标准 1、服务范围 深圳技术大学（筹）所属物业范围内秩序维护和消防安全管理服务，主要物业类型和分布区域如下：
2、服务内容（所有服务内容产生的费用计入投标报价） 包括但不限于： （1）根据学校实际情况制定保安服务方案，并配备足量的日常保安所需的专业保安秩序维护人员和对讲机、防爆设备等器材，设立24小时服务电话，给学生提供安全管理服务。 （2）公共秩序维护、各区域治安巡逻及安全保卫工作。制定巡逻路线，划分重要安防区域，对于重要安防区域采取配套安全保卫措施，及时制止校园内打架斗殴、酗酒闹事、乱摆卖、乱张贴、乱涂画、乱丢乱扔等现象，妥善处理治安问题，组织开展危险源识别及安全隐患排查工作。 （3）对进出的人员、物资等进行核实、登记、控制和管理。 （4）对进出的车辆进行核实、登记、引导，以及对停车场进行管理。 （5）二次施工或装修现场的安全和消防巡查及装修期公共区域的成品保护。 （6）监控室的管理。 （7）招标范围内所述各物业的安防档案资料管理。 （8）学校各类活动的安全保障工作。 （9）制定保安秩序维护工作相关应急预案，对突发性自然灾害、停水、停电、安全事故、治安及刑事案件的预防和处置进行具体规定并定期演练，为学校师生组织消防和安全知识讲座及年度消防演练。能够快速组织救援队伍到达现场并妥善处理学校各类突发事件及自然灾害。 （10）遇有突发事件及自然灾害，需外部支援时，能够快速组织支援队伍赶到现场。 （11）项目进驻初期，组建专家团队对项目进行业务支持，确保校园安防业务的平稳过渡及有效提升。 （12）采购单位与中标人在保安服务合同中规定的其它事项。 3、服务目标 1) 通过ISO9001质量管理体系认证、ISO14001环境管理体系认证、OHSAS18001职业健康与安全管理体系认证三合一的认证体系。 2) 重大安全事故发生率0%。 3) 经采购单位认可的中标人投标书提出的管理服务承诺。 4、采购单位对中标单位开展月度考核和季度考核，连续两个月考核“不合格”或累计两个季度考核不合格时，采购单位与中标单位终止服务合同。 二、岗位及人员配置 1、履约时岗位、人员配置以及主要职责
2、岗位人员基本职责包括但不限于： 1.管理部经理统筹各项工作以及内外部的沟通、协调事宜，负责日常管理。 2.队长具体负责工作计划及执行、培训、应急演练突发事件处理等。 3.竹韵花园班长（兼巡逻）负责本班的工作，协助处理各类应急突发事件的处置及兼巡逻工作，三班24小时。 4.监控室岗负责楼层监控、应急指挥调度中心，三班24小时。 5.活动室岗负责活动室开放时间的秩序维护及突发事件的处理。 6.实训楼门负责来访人员、货物、车辆进出控制，三班24小时。 7. 负责食堂就餐时间的秩序维护及突发事件的处理。 8.图书馆岗负责进出人员、物品的控制，大门秩序维护。协助搬运物品，负责正常班的巡视（火警危险源识别及处置）突发事件的处理等。 9.体育场馆岗协助学校体育部管理场馆，负责场馆开放时间的人员进出管理、场馆安全巡视、急事件处置等； 10.石井实训基地负责来访人员、货物、车辆进出管控，巡视工作，突发事件的处理，三班24小时。 11.马鞍岭实训基地7人，负责来访人员、货物、车辆进出管控，巡视工作，突发事件的处理，三班24小时。 12.10#、11#教学楼岗，负责来访人员管控，巡视工作，突发事件的处理，三班24小时。 3、履约时人员配置及其素质要求 （一）秩序维护管理 1.中标方派驻学校所有的人员必须与采购方签订入职承诺书及认可并遵守校方各项管理规定，主要负责校园门卫管理和校园防火、防盗、治安巡逻，维持校园秩序，维护校园稳定，及时发现和消除安全隐患，做好校园内部治安综合治理等工作。中标方派驻学校所有人员的具体岗位、职责由校方决定。中标方必须与采购方签订安全责任书，明确安全责任。 2.秩序维护人员素质要求 秩序维护主管任职条件：男性身高178CM以上，大专毕业及以上，具有管理100人以上，高校类项目安保队伍2年以上同职位的管理经验，年龄40周岁以下。任职条件除以上规定，还要满足以下要求：身体健康，五官端正，近视200度以下，形象好。无纹身，无传染病及精神病史，无犯罪记录。秩序维护管理人员相对固定不得随意变动，如需变动应书面报告学校保卫部征求同意。 秩序维护队长任职条件：男性，身高175CM以上，年龄35周岁以下，高中毕业及以上，复转军人，具有管理100人以上安保队伍2年以上经验。任职条件除以上规定，还要满足以下要求：身体健康，五官端正，近视200度以下，形象好。无纹身，无传染病及精神病史，无犯罪记录。秩序维护队长必相对固定不得随意变动，如需变动应书面报告学校征求同意。 秩序维护人员具体岗位由深圳技术大学（筹）校方决定，任职条件：高中（含高中）以上文化程度，身体健康，五官端正，近视200度以下，形象好。无纹身，无传染病及精神病史，无犯罪记录。男性身高175CM、女性身高160CM以上，且年龄控制在30周岁以内，男性比例占90%以上。 3.着装要求 中标方派驻学校人员必须统一着装并要大方得体。不同岗位需着不同服饰，具体样式根据深圳技术大学（筹）校方要求决定。 4.人员派遣与更换、补充 中标方必须在合同生效前10天将各类秩序维护人员派驻学校人员花名册及每个人聘用登记表并附上身份证、健康证、退伍证、保安员证等身份证明报采购方，中标方必须对所有派遣或更换、补充的各类人员在上岗前进行不少于5天的封闭式培训，培训方案（含培训内容）报采购方认可并接受采购方监督检查。培训费用由中标方负责。 5.安全管理总要求 要严把秩序维护员进入关，保证秩序维护员队伍内刑事案件零发生，保证队伍的稳定性，秩序维护员流失率不得高于30%。秩序维护员队伍要以“内弛外张”、人防与技防相结合的安全管理为原则，以人员安全、车辆、消防、保密管理为主线，在现有先进的安全、消防管理设施设备的基础上，配备训练有素、行动迅速、果断干练的队伍，利用现代化、信息化的管理手段，科学合理地组织日常管理，精心布置重大活动的安全保卫工作，迅速协助解决突发事件，确保师生员工生命财产安全，校内治安案件发生率为零，火灾发生率为零。同时，校园内发生的治安（含涉恐）、交通、消防等案件事故责任按照合同约定承担。 6.秩序维护服务 （1）对来访人员，有礼貌地询问，执行验证登记工作，与被访问人及时联系确认后，办理有关手续后方可入内；对不熟悉的办事人员要及时引导。 （2）勤巡逻、勤思考，发现衣冠不整和其他闲杂人员要及时疏散，阻止其进入校园内。 （3）日常巡视范围包括校园内的各栋楼宇的各层楼面、各房、各处通道及大楼周围等。 （4）按巡逻路线巡视检查，做好签到记录，并定时向监控中心报岗，发现问题及时解决，遇重大问题立即向相关部门报告，并做好详细记录，巡视中严格杜绝安全盲点。 （5）巡视中思想集中，做到“看、听、闻、问”，发现问题及时报告。 （6）巡视时有礼有节，仪态大方，认真回答工作人员的查询，实行文明服务。 （7）接到治安、火警报警，迅速赶到现场了解情况，做出正确处理。 7.监控监视 （1）监控中心系统设立24小时监控值班岗，全面掌握和严密监视校园内的安全状况。 （2）密切注意屏幕情况，如发现可疑情况应采取跟踪监视和定点录像措施，并及时通知相应在岗人员进行询问或盘查，同时及时向上级报告。 （3）监控中心人员要严守秘密，不得泄漏本校园内任何信息和资料。 8.消防管理 （1）值班人员24小时对招标范围内的消防系统进行监控，发现报警立刻通知相关岗位人员到现场查看确认，确属火警则按火警处理程序立即进行处理，属误报的，查明原因，消除故障，恢复系统，做好处理记录。 （2）发生火警或误报使用电梯迫降时，立即用电梯对讲机电话通知电梯内乘客保持镇静，并通知相关人员做好解救工作。 （3）定期对消防系统进行巡视检查，发现问题及时上报、排除，保证系统的正常可靠运行。 （4）消防器材由中标方负责检查并提出需求，采购方负责采购。 消防巡视检查的内容： （1）消防通道是否畅通无阻。 （2）消防器材是否已按要求配备。 （3）消防箱内水枪、水带及各种附件是否完好。 （4）消防水源是否满足要求。 （5）烟感、温感、喷淋头是否完好。 （6）做好相关记录。 在下列场所，应增加巡视频率： （1）扑灭火灾后的现场。 （2）在动火作业的前后。 （3）重点防火的位置。 （4）装修施工现场。 9.保密管理 （1）做好校园的保密工作，严格控制人员录用制度，并对录用者进行《中华人民共和国保密法》专门培训，要注重保密法规学习，使每位安管员都有良好的保密意识。 （2）对发现的遗失文件、资料，不得随便传阅，应及时上交给相关部门。 （3）要做到五个“不”：不该进的地方不进；不该看的不看；不该说的不说；不该问的不问；不该动的不动。 （4）严格控制外来人员在办公区域、实验科研场所的录音、录像，对一切泄密行为立即制止并送学校处理。 （5）不得泄露校园师生及员工的私人电话、工作时间及生活规律。 （6）未经主管部门批准，一律不允许参观人员入内参观楼宇要害部位和核心设备。 （7）对施工人员经过严格审查后发放临时出证，对施工现场进行监督。 （8）对可能造成泄密的设备设施维修施工，应事先报请校方批准，中标方应派专人监管施工现场。 （9）对重大场所进行有效的管制，如会议室周围、通讯井、网络分线盒、弱电井等。 10.交通、车辆管理 （1）维持门口交通秩序，指挥和疏导进出车辆，并按规定停放，引导要及时，动作要规范，态度要热情。 （2）按校内车辆、有证车辆及有关车辆管理规定放行或禁行。 （3）遇有运输车辆进入，详细记录车辆来源与目的；放行须手续完备（有需方部门签证的放行条），同时无其它违规行为。 （4）对人货车进行开箱查验。 （5）指挥车辆动作规范，热情礼貌，服务周到。 （6）发生交通事故时迅速保护和控制现场，报警并抢救伤员，防止车辆堵塞现象发生。 （7）关注已停车辆，防止用户粗心而造成损失，发现车辆报警立即赶赴现场进行处理。 （8）有重大活动安排时，应根据需要事先预留车位，并摆放明显标志，防止车辆堵塞现象发生。 （二）其它服务要求 1.中标方须在合同期内免费提供2次大型活动临时支援人员（不超过15人/次，每次不超8小时）。 2.中标方提供的秩序维护服务应当确保采购方房屋室内附属设施设备，公共设施设备的正常使用功能，延长使用寿命；确保采购方日常工作、教学和生活秩序； 3.中标方须建立完善的危险源识别，对突发事件能够及时、准确有效地识别并做出应对措施。 4.各项目需制定应急处理流程及应急预案，并组织进行相应的培训、演练，演练计划及总结须到保卫部门处备案。其中，每年至少组织一次以上的消防演习。 5.制定相应的应急预案（如传染性疾病、火灾、台风等）。如发生突发事件，校方有直接指挥调度权。 6.做好参观接待工作。 7.保安档案资料管理（图纸、设备设施台账、档案等资料管理）。 （1）中标方须建立针对本项目所涉及的各类管理制度、服务规范、设备操作规范、安全事故防范方案及应急响应制度等，并须得到采购人的批准。以便能够保证能够提供高效、优质的物业服务。 （2）中标方须建立值班、巡逻的管理资料等方面的档案，同时以上档案必须向监管部门上交归档整理。 8.在投标文件中承诺的其他事项。 9.法律法规规定的由中标单位管理的其他事项。 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
商务需求 | 1、项目服务期限：自合同签订之日起6个月。 2、本项目服务期满后，采购单位可根据项目需要和中标供应商的履约情况确定合同期限是否延长，但最长不超过三年，第一年为本次招标的中标服务期限，合同一年一签。若政府采购主管部门发现项目有异常情况，以主管部门意见为准。 3、项目进度安排： 合同起始之日前根据采购单位通知，中标人进场对现场情况进行了解，并在合同起始之日前与深圳技术大学（筹）原安保服务单位逐步完成现场交接。 合同起始之日起中标人按照投标方案约定的岗位配置和人员进场，并按约定之标准提供服务和管理。 4、付款方式： 按照合同约定及甲方要求，根据每月实际服务岗位数量核算服务费用，核算时扣除未发生的服务岗位费用。 5、考核方法：分为月度考核、季度考核及年度考核。季度考核结果根据该季度每月考评结果得出。 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
评标信息 | 价格分= [1–A×｜1–投标报价/Z︱]×价格权重×100 Z，即本次招标的最佳报价，即对所有通过资格性检查和符合性检查且报价不超过预算控制金额的有效投标报价取算术平均值，并对算术平均值下浮5～15%作为本次招标最佳报价。 A，价格调整系数，当投标报价低于本次招标最佳报价时，A=0.5；当投标报价高于本次招标最佳报价时，取A=1。 当价格分<0时，取0；此方法仅适用于工程和服务类项目，且通过资格性检查和符合性检查且报价不超过预算控制金额的投标供应商数量应不少于7家。当选用此方法不满足上述条件时，采用价格分=[1–(投标报价–最低价)/最低价]×价格权重×100，当价格分<0时，取0的计算方法作为备选方案。
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其他 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
附件 | *******&dateType=FILE" target="_blank">PLAN-2018-363001-000032-安保服务项目需求书.docx | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 序号 | 疑问标题 | 疑问内容 | 疑问单位 | 疑问人 | 疑问附件 | 疑问日期 | 标题 | 内容 | 单位 | 采购人 | 附件 | 日期 |
| 1 | 提出需求疑问 | 一、“( 安保服务项目 )需求公示”拟采用的“公开招标”方式是不符合“深圳市财政委员会关于2018年深圳市政府集中采购目录等事项的通知”要求的，公示中项目财政预算金额：1,720,000 元，应当采用预选采购。通知内容如下（编码：C1600；政府采购品目：保安服务；备注：1.预算金额50万元（含）以上、300万元以下，预选采购；2.300万元（含）以上，公开招标）。二、公示中投标人资质要求如下：投标人资质要求：1） 具有独立法人资格（提供合法有效的营业执照原件扫描件，原件备查）； 2） 本项目不接受联合体投标，不允许分包，不接受投标人选用进口产品参与投标； 3） 参与政府采购项目投标的供应商近三年内无行贿犯罪记录（由采购中心定期向市人民检察院申请对政府采购供应商库中注册有效的供应商进行集中查询，投标文件中无需提供证明材料）； 保安服务类的项目招标，为何投标人资质要求没有“保安服务许可证”？综上所述，此公示是不符合法规的，我公司要求就上述几方面依照《深圳市财政委员会关于2018年深圳市政府集中采购目录等事项的通知》等有关规定作出回复，以维护我公司的合法权益。 | 深圳市宏博华盛实业发展有限公司 | 吴 | ********9&type=1" target="_blank">提出需求疑问.docx | 2018-06-12 | 深圳技术大学（筹）关于安保服务项目质疑的回复 | (1)针对安保服务项目采购方式的问题 首先，由于深圳技术大学采用开放式校园模式进行整体规划建设，且目前正处于建设初期，管控难度高，为能扩大候选供应商范围，采购到保障校园平安稳定的保安服务，我校致函深圳市财政委员会申请将此次安保服务项目的采购方式更改为公开招标方式。深圳市财政委员会在《深圳市财政委员会关于深圳技术大学（ 筹）安保服务项目采购方式的意见》（深财购函〔2018〕2122号）中已同意我校此次安保服务项目采用公开招标的方式采购。 其次，秉持公开公平公正的原则，本次安保服务项目的采购需求书中并未设置具有倾向性的限制条件，符合政府采购相关法规对公开招标采购的规定和要求，所有符合资质条款的供应商均可报名投标，不存在倾向个别供应商的情况。(2)针对投标人资质条件中没有要求具有“保安服务许可证”的问题 经法务部门审核及采购人确认，现已根据质疑将“保安服务许可证”加入到供应商资质条件中，要求投标人具有《保安服务许可证》，并删去了原需求评分项中与《内部保安组织许可证》和《保安服务许可证》相关的评分内容。此项目招标文件将按照修改后的需求文件制作。 | 深圳技术大学（筹） | 骆慧婷 | 2018-06-20 | |
| 2 | 质疑函 | 1.此公示的项目财政预算限额是172万元，采购方式为公开招标；根据深圳市财政委员会关于2018年深圳市政府集中采购目录等事项的通知（2018年1月30日发布），预算金额50万元（含）以上、300万元以下，预选采购。此保安服务项目预算金额172万元，采用公开招标的方式是严重的违法了深圳经济特区政府采购条例的2.此项目为安保服务项目，根据以为安保服务招标的惯例，在公示中的“投标人资质要求”中，应该要求投标人必须具有“公安部门核发的保安服务许可证”；3.以上两点质疑如果采购中心跟采购人都给以否定，我们怀疑此公示明显是为某公司“量身定制”的，我司将会继续关注此项目，望核查。 | 深圳市龙华保安服务有限公司 | 程月 | ********9&type=1" target="_blank">质疑函.docx | 2018-06-12 | 深圳技术大学（筹）关于安保服务项目质疑的回复 | (1)针对安保服务项目采购方式的问题 首先，由于深圳技术大学采用开放式校园模式进行整体规划建设，且目前正处于建设初期，管控难度高，为能扩大候选供应商范围，采购到保障校园平安稳定的保安服务，我校致函深圳市财政委员会申请将此次安保服务项目的采购方式更改为公开招标方式。深圳市财政委员会在《深圳市财政委员会关于深圳技术大学（ 筹）安保服务项目采购方式的意见》（深财购函〔2018〕2122号）中已同意我校此次安保服务项目采用公开招标的方式采购。 其次，秉持公开公平公正的原则，本次安保服务项目的采购需求书中并未设置具有倾向性的限制条件，符合政府采购相关法规对公开招标采购的规定和要求，所有符合资质条款的供应商均可报名投标，不存在倾向个别供应商的情况。(2)针对投标人资质条件中没有要求具有“保安服务许可证”的问题 经法务部门审核及采购人确认，现已根据质疑将“保安服务许可证”加入到供应商资质条件中，要求投标人具有《保安服务许可证》，并删去了原需求评分项中与《内部保安组织许可证》和《保安服务许可证》相关的评分内容。此项目招标文件将按照修改后的需求文件制作。 | 深圳技术大学（筹） | 骆慧婷 | 2018-06-20 |
标签: 安保服务
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