一.采购人名称：湖州市规划局

二.采购项目名称：2018年度有关基础测绘项目单一来源采购项目

三.采购组织类型：政府分散采购

四.招标项目概况（内容、用途、数量、简要技术要求等）：

五.拟采用的采购方式：单一来源采购方式

六.申请理由：

标项一

标项内容：

一、基础测绘作用及意义

基础测绘是指建立全国统一的测绘基准和测绘系统，进行基础航空摄影，获取基础地理信息的遥感资料，测制和更新国家基本比例尺地图、影像图和数字化产品，建立、更新基础地理信息系统。

基础测绘市公益性事业，基础测绘成果和国家投资完成的其他测绘成果，用于国家机关决策和社会公益性事业的均无偿提供。基础测绘管理实行统筹规划、分级管理、定期更新、保障需求，促进应用的原则。县级以上地方人民政府应当将基础测绘纳入本级国民经济和社会发展年度计划及财政预算。

随着国家创新体制的建立和信息化发展，基础测绘成果广泛用于国防建设、科学研究、国土资源管理、城乡建设规划、水利、电力、通讯、石油、交通、能源、社会突发事件应急事故处理、防灾减灾等多方面。使用

基础测绘是准确掌握国情国力、提高管理决策水平的重要手段。

二、市级基础测绘的主要任务

依据《浙江省测绘管理条例》第十四条规定，设区市和县级测绘管理部门负责组织实施本行政区域内下列基础测绘项目：

（一）建立和复测基础平面控制网、高程控制网和空间定位网；

（二）测制和更新1∶2000、1∶1000、1∶500国家基本比例尺地图、

影像图及其数字化产品；

（三）组织实施基础航空摄影；

（四）取得基础地理信息的卫星遥感资料；

（五）建设和维护数字城市地理空间框架；

（六）收集、采集和更新地名地址数据，建立和更新数据库；

（七）建立和更新城市三维模型及三维地理信息系统；

（八）测绘城市地下空间的管线、轨道交通等设施，建立和更新城市

地下管线信息系统；

（九）建立和维护地理空间数据交换和共享平台；

（十）编制综合地图集、普通地图集；

（十一）国家和省规定的其他基础测绘项目。

三、年度基础测绘主要项目和采购金额

我市2018年度基础测绘主要包括：1:500地形更新、1:2000地形更新、地名地址，POI更新、地下空间测量、地理国情监测、天地图数据融合、1:500地形提供、基础数据库运维，公共平台运维、测量标志普查等项目安排采购部分测绘项目金额785万元。

单一来源采购理由：

1、我市基础测绘基础数据库由市测绘院建立并负责更新维护，此次项目为原数据库的升级和更新，依据《关于印发浙江省政府购买服务采购管理暂行办法的通知》第十一条第一款“若更换承接主体，将导致在现有的经济和技术条件下，无法保证与原有项目的一致性或者服务配套要求，且会导致服务成本大幅增加或原有投资损失的”可以采用单一来源方式采购的规定，本项目由湖州市测绘院实施可避免很多的数据转换和失真。

2、湖州市测绘院属于二类事业单位，符合《财政部 中央编办关于做好事业单位政府购买服务改革工作的意见》（财综〔2016〕53号）中“2017年开始，各有关部门要根据本部门所属事业单位实际情况，推进事业单位政府购买服务改革，逐步增加公益二类事业单位实行政府购买服务的项目和金额”的工作要求。鉴于基础测绘和配套测绘很多项目渉密，由事业单位承担可确保信息安全。

3、湖州市测绘院（市地理信息中心）主要承担我市基础地理信息数据库的更新、5个地理信息系统(基础地理信息数据库、城市地下管线信息系统、电子地图、三维地图、GPS跟踪站系统)的维护、对外提供基础测绘成果提供服务及应急测绘等政府职能，在用户评价方面连续两年获得国家测绘局五星评定。

特此论证采用单一来源采购方式由湖州市测绘院承接本标项。

标项二

标项内容：规管系统升级改造项目，预算金额50万元。

单一来源采购理由：

我局规管系统由上海数慧系统技术有限公司通过招投标方式中标，目前系统已投入使用。为进一步提高工作效率，现需对该系统模块进行优化和增强。为保证系统的稳定性和延续性，根据《关于印发浙江省政府购买服务采购管理暂行办法的通知》第三章第十一条第一款之规定“若更换承接主体，将导致在现有的经济和技术条件下，无法保证与原有项目的一致性或者服务配套要求，且会导致服务成本大幅增加或原有投资损失的”可采用单一来源采购方式。

特此论证采用单一来源采购方式由上海数慧系统技术有限公司承接本标项。

七.论证专家：

八.拟定供应商：

九.其它事项：

供应商对该项目拟采用单一来源采购方式及其理由和相关需求有异议的，可以自本公示发出之日起五个工作日内，以书面形式向湖州市政府采购监管处提出意见。

十．联系方式：

招标单位：湖州市规划局

地点：湖州市红旗路618号

联系人：吴女士

联系电话：****-*******

财政部门：湖州市政府采购监管处

联系电话：*******

湖州市规划局

2018年6月26日

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