1. 招标条件

本采购项目信阳市中心城区市政路桥建设工程PPP项目（以下简称“本项目”或“项目”）已由信阳市人民政府批准实施，项目授权主体为信阳市人民政府（下称“市政府”），项目实施机构为信阳市城市管理局（以下简称“采购人”）。本项目已具备采购条件，特邀请有意愿的潜在社会资本方（以下简称“申请人”）提交资格预审申请。

2. 项目概况及采购内容

2.1项目名称：信阳市中心城区市政路桥建设工程PPP项目

2.2采购方式：公开招标

2.3采购编号：信财公开招标【2018】109号

2.4项目概况：

本项目是信阳市中心城区交通道路规划中的重要组成部分，已纳入年度重点基础设施项目。项目建设将使信阳市城市交通更加通畅，完善城市道路路网结构，满足信阳市人民生活的需要，并促进信阳市的经济发展。经信阳市人民政府批准，决定以信阳市城市管理局为本项目的实施机构，采用政府与社会资本合作（PPP）模式以及公开招标的方式进行本项目投融资、建设、运营和移交。

本项目总投资约30亿元，共包含“信阳市新十八大街南段贯通工程”、“信阳市新五大道下穿京广（宁西）铁路立交工程”、“信阳市跨浉河二号桥、浉河公园步行桥工程”三个子项目，工程建设内容主要包括道路工程、桥梁工程、排水工程、照明工程及附属工程等。本项目动态总投资308607.68万元，其中项目静态总投资293417.60万元（含征地及拆迁费用80755.71万元），估算建设期利息为15190.08万元。

2.5 标段划分：本项目共划分一个标段；

2.6采购内容：社会资本方（工程建设内容最终以施工图设计图纸批复文件为准，工程项目最终投资以竣工决算审计金额为准）。

2.7 质量要求：工程建设质量达到现行有关施工质量验收规范要求，并经验收达到合格标准；项目日常运营维护技术标准符合国家、行业规范、标准要求。

3. 采购需求

3.1项目全生命周期

本项目合作期17年，其中建设期2年，运营期15年。（如建设期调整，合作期限也相应调整）。

3.2投资估算

根据可行性研究报告批复文件、可行性研究报告文本及相关测算，本项目动态总投资308607.68万元，其中项目静态总投资293417.60万元（含征地及拆迁费用80755.71万元），估算建设期利息为15190.08万元。

3.3项目内容及规模

项目共包含三个子项目包，其中：

子项目包1为信阳市新十八大街南段贯通工程，工程南起107国道，北至南京大道（包含南京大道以北高架引坡落地段），全长6.05公里，红线宽度50米。按照107国道-浉河南路段为地面道路，浉河南路-南京大道北侧为“高架+地面”的快速路形式设计全线采用“主线高架+地面辅道”的主辅形式。其中， 主线高架断面分单幅布置，主墩布置在地面中央绿化分隔带内。标准路段高架桥面采用双向六车道布置，地面辅道采用双向六车道布置。高架设计速度 60km/h，地面双向八车道，设计速度40 km/h。工程包含三对上下桥匝道，平安大道处一处平行式下桥匝道，及平安大道处一对“半定向+环圈式”匝道，并包含跨浉河桥一座，跨京广铁路编组场及宁西铁路桥各一座。主要建设内容包括高架桥梁、上下桥匝道、地面道路及雨水、污水、交通、照明、绿化等附属工程。项目静态总投资为269141.85万元，其中：工程费用147431.26 万元，工程建设其他费用26893.18万元，预备费14106.83万元，征地及拆迁费用80710.58万元。

子项目包2为信阳市新五大道下穿京广（宁西）铁路立交工程，项目起于北京路（K0+000)，止于规划淮海大道（K0+717.16) ，全长717.16m， 一般路段宽50m。与既有铁路交叉处新建框架桥，交叉处宁西铁路上行线里程为K606+385.77、京广铁路下行线里程K976+716.20。该工程建设内容包括道路工程，桥梁工程，引道工程，排水工程及附属工程等。项目静态总投资额为16011.75万元，其中：工程费用12823.99万元，工程建设其他费用2380.17 万元，预备费762.46万元，征地及拆迁费用45.13万元。

子项目包3为信阳市跨浉河二号桥、浉河公园步行桥工程。跨浉河二号桥线路总长272m，南岸引道长26m，北引道长10m，主桥桥长233.2m，宽25.5m，桥梁线位与河道中线垂直。浉河公园步行桥线路总长177m，桥宽7米，采用人行非机混合道，桥梁与河道中线垂直。该工程建设内容包括交通工程、照明工程等。项目静态总投资额为8264万元，其中： 工程费用6796.45万元，工程建设其他费用855.40万元,预备费612.15万元，无征地及拆迁费用。

纳入本PPP项目的征地拆迁补偿费用为80755.71万元。征地拆迁补偿费用将在采购阶段约定不超过项目总投资的30%。因非项目公司原因导致前期费用超过约定的数额或比例，政府方应当自行承担差额部分。项目建设期结束，如项目公司支付的征地拆迁补偿费用超过约定的比例，政府方需退还差额部分款项。后期如政府筹集到征地拆迁资金，可将此部分金额置换出来后调减项目总投资。

3.4项目实施范围

信阳市新十八大街南段贯通工程、信阳市新五大道下穿京广（宁西）铁路立交工程、信阳市跨浉河二号桥、浉河公园步行桥工程三个项目的投融资、建设、运营和移交。

3.5运作模式

本项目采用PPP模式，通过公开招标择优选定社会资本，由社会资本和政府出资方代表共同出资组建项目公司，其中社会资本方和政府出资方代表的资本金出资比例为95%：5%。经市政府授权，项目实施机构与项目公司签署PPP项目合同，依照合同授予项目公司本项目的经营权。

项目具体运作模式为BOT（建设—运营—移交），即由项目公司在合作期限内完成对项目的投融资、建设、运营、移交。合作期满，项目公司将项目设施完好、完整、无偿地移交给政府指定机构。

3.6风险分配基本框架

（1）项目建造、财务和运营维护等商业风险由社会资本方承担；

（2）项目涉及的土地获取、法律、政策等风险由政府承担；

（3）不可抗力等风险由政府和社会资本方合理共担。

3.7回报机制

本项目回报机制为政府付费，包括可用性服务费（项目建设成本、融资成本、税费及必要的合理回报）和运维绩效服务费（项目红线范围内道路、桥梁等设施的运营维护成本、税费及必要的合理回报）。

4. 申请人资格要求

4.1符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的合格供应商条件，并满足适用的中国法律、法规、规章、地方法规和政府部门颁布的其他适用强制性要求。

4.2在中国境内依法注册，且合法存续的企业法人，营业执照没有处于被吊销或被撤销、企业被责令关闭等不良状态。

4.3具有市政公用工程施工总承包特级资质或同时具有市政公用工程施工总承包壹级资质和桥梁工程专业承包壹级资质（安全生产许可证处于有效期内）。

4.4具有良好的银行资信和财务状况，没有处于财产被接管、冻结、破产或其他不良状态、无重大不良资产或不良投资项目。（以2017年年度经审计的财务会计报表为准）。

4.5具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录（提供企业2018年1月以来依法纳税证明资料，2018年1月以来份企业法定代表人、项目负责人依法缴纳社保的证明资料）。

4.6申请人的可用授信额度应不低于人民币20亿元。（以授信合同、贷款意向书等银行出具的相关证明、批复文件为准。）

4.7 2013年1月1日至今，申请人在中国大陆地区至少具有一个跨度不低于150米的桥梁工程项目业绩。

4.8 2013年1月1日至今，申请人在中国大陆地区至少具有一个涉铁转体桥梁工程项目业绩。

4.9 2013年1月1日至今，申请人在中国大陆地区至少具有一个桥长3公里以上的桥梁工程项目业绩。

4.10 2013年1月1日至今，申请人在中国大陆地区至少具有一个合同金额不低于人民币10亿元的道路工程或桥梁工程PPP (含BOT)项目业绩，且合同额累计不少于50亿元。（独立中标或作为联合体成员之一中标均可）

4.11拟派项目负责人须具备国家一级建造师市政工程专业注册证书和安全生产考核合格证书（B证）。

4.12应具有合法的法律地位，在过去三年内没有严重违约或不良行为，若申请人为联合体，联合体各方均应具备此条件（由申请人出具承诺书，格式自拟）。

4.13无行贿记录证明原件（企业、法定代表人），资格预审申请文件中附复印件并加盖公章（日期为发布公告后有效期内）。

4.14申请人需提供“信用中国”网站的“失信被执行人”和“重大税收违法案件当事人名单”、“中国政府采购”网站的“政府采购严重违法失信行为记录名单”此三项查询结果页面截图，若有不良记录，报名无效（执行财库【2016】125号文）。

4.15本次资格预审接受联合体提出资格预审申请。

4.16以联合体形式申请资格预审的，应满足下列要求：

4.16.1以联合体参加的，应提交联合体协议并注明牵头人及各方拟承担的工作和责任，并承诺一旦成交联合体各方将向采购人承担连带责任；

4.16.2联合体中有同类资质的供应商按照联合体分工承担相同工作的，应当按照资质 等级较低供应商确定资质等级（如有要求）；

4.16.3以联合体形式参加政府采购活动的，联合体各方不得再单独参加或者与其他供应商另外组成联合体参加同一合同项下的政府采购活动;

4.16.4联合体牵头人必须是主投资方，牵头人法定代表人或其授权的授权代表负责签署本次资格预审申请相关资料，其他联合体各方必须对此予以认可。联合体成员原则上不得超过2家，应体现融资、建设、运营优势；

4.16.5通过资格预审的联合体，不得再变更其组织形式及成员构成；联合体中选的， 联合体成员各方应当出资作为项目公司股东，共同承担连带责任。

4.16.6联合体成员资格要求：联合体各方必须满足上述第4.1、4.2、4.12、4.13、4.14 条要求，联合体各方中至少有一方必须同时满足上述第4.3、4.4、4.5、4.6、4.7、4.8、4.9、 4.10、4.11 条要求。

5. 资格预审方法

5.1资格审查方法：合格制。

5.2本次资格预审不限定参与竞争的合格社会资本方数量。

6. 政府采购政策

6.1政府采购应当有助于实现国家的经济和社会发展政策目标，包括保护环境，扶持不发达地区和少数民族地区，促进中小企业发展等。政府采购应当采购本国货物、工程和服务。但有下列情形之一的除外：

6.1.1需要采购的货物、工程或者服务在中国境内无法获取或者无法以合理的商业条件获取的；

6.1.2为在中国境外使用而进行采购的；

6.1.3其他法律、行政法规另有规定的。

上述本国货物、工程和服务的界定，依照国务院有关规定执行。

7. 资格预审文件的获取

7.1投标企业首先登陆“信阳市公共资源交易中心（http://ggzy.xyxzspfw.gov.cn:88/TPFront/）”网站进行交易主体注册，然后按网站通知公告有关要求填报企业信息和上传有关原件扫描件，将纸质文件提交到信阳市公共资源交易中心四楼交易受理科进行现场核验，最后根据通知公告有关办理CA数字证书的要求准备好CA办理所需资料，到信阳市公共资源交易中心四楼CA窗口办理CA数字证书，完成注册；

7.2 本次招标实行网上报名。凡有意参加投标者，请于2018年07月 11日至 2018年07月17日，登陆“信阳市公共资源交易中心（http://ggzy.xyxzspfw.gov.cn:88/TPFront）”网站，凭办理的企业身份认证锁（CA数字证书）登陆会员系统进行网上投标报名；

7.3 资格预审文件售价：1000元/份，售后不退；

7.4 资格预审文件获取时间：资格预审文件下载截止时间为 2018年07月 17日23时59分之前下载。

7.5 资格预审文件获取方式：凭CA数字证书登陆会员系统报名后并按网上提示下载招标文件及资料。（详见信阳市公共资源交易中心网站下载中心栏目里投标人操作手册）。

7.6 请投标企业报名下载资格预审文件后，及时关注系统业务菜单（“答疑澄清文件领取”、“控制价文件领取”）内该项目是否有的新的答疑澄清文件或控制价文件。如有请直接下载，不再另行通知。

8. 资格预审申请文件及投标文件的提交

8.1提交资格预审申请文件递交截止时间（北京时间）：2018年08月 02 日 09时 30分 （如有变更另行通知）。

8.2提交资格预审申请文件的地点为：信阳市行政服务中心四楼第 四 开标厅。

8.3逾期送达的或者未送达指定地点的资格预审申请文件，采购人不予受理。

8.4提交投标文件截止时间（投标截止时间，下同）为 2018年08月23日09时30分；

8.5提交投标文件的地点为：信阳市行政服务中心四楼第 四 开标厅

8.6逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，采购人不予受理。

9. 发布公告的媒介

本公告同时在、《中国招标投标公共服务平台》、《河南省政府采购网》、《信阳市公共资源交易网》上同时发布，公告期限为 2018年07月11日至 2018年07月17日。

10. 联系方式

采购人：信阳市城市管理局

联系人：李先生

电 话：****-*******

联系地址：信阳市羊山新区新十四街

采购代理机构：华诚博远工程咨询有限公司

联系人：马女士 张先生

电话：****-*******、0371－********

联系地址：信阳市政和花园C区38号楼

监督机构：信阳市财政局政府采购科

电话：****-*******