大庆市政府采购中心关于大庆市农业委员会“两区”划定市级核查及数据库建立汇交入库服务采购项目竞争性谈判公告

黑龙江省大庆市政府采购中心对大庆市农业委员会"两区"划定市级核查及数据库建立汇交入库服务项目进行采购，本项目仅面向中、小、微类型企业进行采购，欢迎有能力的国内供应商参加。

一、项目编号：DZC********

二、项目名称：大庆市农业委员会"两区"划定市级核查及数据库建立汇交入库服务采购项目

三、采购方式：竞争性谈判

本项目要求以电子标书参与谈判，不接受纸质谈判响应文件（除《原件（样品）检验登记表》要求提供的资料外），否则谈判无效。具体制作文件的步骤请参考http://ggzyjyzx.daqing.gov.cn/bsznTbr/20199.htm?pa=2221

咨询电话：****-*******

四、技术需求及数量：大庆市农业委员会"两区"划定市级核查及数据库建立汇交入库服务采购项目，本项目共设1个标段，预算为：362，656.00元，参与竞争供应商谈判最终报价超出预算的谈判无效。详细需求见大庆市公共资源交易中心网（http://www.dqgpc.gov.cn/）《招标公告》。

五、供应商资格条件：除符合《中华人民共和国政府采购法》中有关供应商申请取得政府采购资格的相关条件外，还应符合下述资格条件：

供应商资格条件：除符合《中华人民共和国政府采购法》中有关供应商申请取得政府采购资格的相关条件外，还应符合下述资格条件：

1、提供参与本项目谈判供应商有效的营业执照副本。

2、提供参与本项目谈判供应商有效的乙级以上（含乙级）测绘资质和乙级以上（含乙级）土地规划资质证书。

3、提供参与本项目供应商完成的2016年以来（含2016年）完成的测绘类或规划类或地理信息类或“两区划定”类项目合同原件。（如属大庆市公共资源交易管理平台中的采购合同的，可提供上述原件的电子打印件或系统中可查询）。

4、本项目不接受联合体参与竞争。

六、本项目仅面向中、小、微类型企业进行采购。其他类型企业谈判无效。本项目执行政府采购扶持中小企业的相关政策。详见《政府采购促进中小企业发展暂行办法》。

参与本项目供应商如属于中、小、微型企业，则须提供“中小企业声明函”，格式详见招标文件第七部分。

根据相关政策，参与本项目供应商属于中、小、微型企业的，且所投项目是由参与本项目供应商直接提供服务的，须提供本企业的中小企业声明函（须按规定格式填写），不提供声明函的谈判无效。

七、获取文件须知

1、获取文件时间：公告之日起至2018年7月20日17时0分截止。

注：请参与本项目谈判的供应商在2018年7月20日17时0分前自助下载文件，逾期则无法下载文件，由此造成的后果由供应商自行承担。

2、该项目采取供应商网上自助的方式。

在大庆市政府采购网或黑龙江省政府采购网注册的供应商且供应商注册信息审核状态达到“有效”或“入库”或“合格”状态，可网上自助下载文件。未注册的供应商请注册后，按照网站中“办事指南”中的说明网上下载文件。

3、咨询电话：****-*******（梁卫娜）

八、申请退出竞争程序及注意事项：

1、参与本项目竞争的供应商应严格遵守《诚信竞争承诺书》，如果供应商已下载文件后因自身原因需要退出竞争，必须在投标截止时间48小时前，在大庆市电子政府采购交易管理平台提出退标申请，并说明合理退标理由。否则，计入不良行为记录名单一次。

供应商已下载文件后无故未参与竞争或未按规定程序申请退出竞争的，将被计入不良行为记录名单。12个月内：供应商被计入不良行为记录1次的，我中心将限制其1个月内参与大庆市政府采购竞争；供应商被计入不良行为记录累计2次的，我中心将限制其3个月内参与大庆市政府采购竞争；供应商被计入不良行为记录累计3次的，我中心将限制其6个月内参与大庆市政府采购竞争。同时1年内不能被推荐为诚信供应商。

退出竞争事宜联系人：梁卫娜 联系电话：****-*******

2、通过大庆市电子政府采购交易管理平台提出退标申请，并经我中心受理备案的，可在大庆市电子政府采购交易管理平台办理退还保证金事宜。

3、未按规定程序申请退出竞争的，无权向大庆市政府采购中心申请退还谈判保证金。

4、未按规定程序申请退出竞争的，我中心将视情况作出相应处理。

5、已经在大庆市电子政府采购交易管理平台提出退出申请的供应商或擅自不参加本项目竞争的供应商，不得再参与该项目后期的采购活动。

九、谈判保证金

1、参与本项目竞争的供应商，须按相关规定向大庆市公共资源交易中心账户预交谈判保证金：3,600.00元，谈判保证金必须由参与本项目竞争的供应商以本单位对公账户名义，且以转帐方式交纳，不接受企业或个人以现金方式交纳谈判保证金（包括直接将现金存到大庆市公共资源交易中心账户上的行为），不得以其他单位或以个人名义代交。谈判保证金缴纳证明须扫描上传到大庆市公共资源交易管理平台谈判文件中，否则，谈判无效。

2、以担保保函方式提交谈判保证金的，应提交经财政部认定的中国投资担保有限公司或经黑龙江省财政厅认定的黑龙江省鑫正担保集团有限公司或大庆市财政局认定的大庆市工商业担保有限公司、大庆市国盛融资担保有限公司出具的投标保函，或对公账户开户银行出具的投标保函及对公账户开户许可证。投标保函应按谈判文件中规定的“政府采购投标保函”样式出具，不按谈判文件规定的“政府采购投标保函”样式出具的投标保函，大庆市政府采购中心不予接受。同时应将投标保函原件带到开标现场，并提供投标保函复印件一份。否则，谈判无效。

对投标担保保函咨询请与中国投资担保有限公司、黑龙江省鑫正担保集团有限公司、大庆市工商业担保有限公司、大庆市国盛融资担保有限公司联系，联系电话：

中国投资担保有限公司：***-********

黑龙江省鑫正担保集团有限公司：****-********/********

大庆市工商业担保有限公司：****-*******

大庆市国盛融资担保有限公司：****-*******

3、大庆市公共资源交易中心账户信息：

户 名：大庆市公共资源交易中心

开户银行：中国建设银行股份有限公司大庆市直支行

账号：****************0031

行号：********0553

注：填写汇款单时，需要标注项目编号或订单编号。

4、谈判保证金不允许串项目使用，交纳其他项目的保证金不能用作本项目。

5、使用保证金年卡的供应商须将保证金年卡扫描上传到大庆市公共资源交易管理平台谈判文件中，保证扫描内容清晰可查，否则谈判无效。建议参与政府采购活动频率高的供应商办理保证金年卡，年卡可在谈判（履约）保证金上限内重复使用，超出部分补差即可。保证金年卡可同时用作投标和履约保证金。

6、成交方的谈判保证金可转为履约保证金(多退少补)。

7、谈判保证金的退还：谈判保证金一律采取转账方式无息退还至原汇款账户。未成交供应商请在成交通知书（成交公告）发出后主动在大庆市公共资源交易管理平台提出保证金退款申请，5个工作日内退还。成交供应商如未将投标保证金转为履约保证金的，请在合同签订后的平台内提出退款申请，5个工作日内退还。退款申请详细内容：未成交供应商全称、开户行、账号、金额、项目编号、联系人、联系电话。否则，谈判保证金滞留的责任由供应商自行承担。

8、办理交纳或退还保证金事宜，如有疑问请与我中心办公室财务人员联系。

电话：0459—*******，传真：****-*******。

9、发生下列情况之一，谈判保证金将不予退还：

⑴谈判开始后在谈判有效期间，供应商撤回其谈判资料。

⑵成交方不按本文件及成交通知书规定签订合同协议。

⑶将成交项目转让给他人,或者在谈判响应文件中未说明,且未经大庆市政府采购中心同意,将成交项目分包给他人的。

⑷拒绝履行合同义务的。

十、招标文件售价：免费。

十一、预计响应文件截止时间及谈判时间：2018年7月23日14时0分，具体时间以竞争性谈判文件为准。

十二、注意事项：

1、供应商请主动到大庆市公共资源交易中心网(http://ggzyjyzx.daqing.gov.cn/)《交易信息》栏目下载招标文件及后续发布的与本项目相关的各类文件（如：预备会纪要、变更通知、有关问题答复、质疑答复等相关文件）。

关于下载招标文件及相关文件事宜，采购中心不另行通知，均以发布的文件为准。由于供应商未及时下载与本项目相关的各类文件而影响供应商正常参与投标以及产生的其他问题和后果的，责任由供应商自行承担。

2、供应商应详细阅读本公告，符合条件即可参与。本项目要求的供应商资格证明文件报名时不需提供，参标供应商将所有资格证明文件提供到开标会上，由评标委员会审查，经评审不符合条件者投标无效。

3、未在大庆市政府采购网或黑龙江政府采购网注册的供应商，无法网上下载文件。未在大庆市政府采购网或黑龙江省政府采购网进行供应商注册的企业，请到www.hljcg.gov.cn，点击进入“大庆”登记注册。

4、获取文件截止时未在大庆市政府采购网或黑龙江政府采购网注册的供应商，本项目无法下载文件；在开标前供应商注册信息审核状态未达到“有效”或“入库”或“合格”状态，则投标无效。

未通过黑龙江省政府采购网注册审查的供应商，请联系政府采购网所属地的采购管理办公室。大庆市政府采购管理办公室供应商入网审核咨询电话： ****-*******/*******。

5、本项目开标过程全程音视频监控，如参与本项目投标企业或个人对开标过程有疑义,可以书面形式提出，由政府采购监督部门视情况调阅监控录像进行审查。因此，所有参与本项目投标企业和个人不得对开标过程进行录音、录像、摄影，或者通过发送邮件、博客、微博客等方式传播开标过程，一经发现，投标无效，造成损失和影响的，将追究法律责任（经允许的除外）。

6、单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。

7、本项目排序第一的供应商如放弃预中标或预成交候选人资格，则本项目将重新开展政府采购活动。

集中采购机构：大庆市政府采购中心

集中采购机构地址：大庆市萨尔图区东风新村纬二路2号（大庆市行政服务中心三楼）

网 址：http://www.dqgpc.gov.cn/

集中采购机构联系人：梁卫娜

集中采购机构联系电话：****-*******

采购单位：大庆市农业委员会

采购单位地址：大庆市萨尔图区

采购单位联系人：黄赤男

采购单位联系方式：139*****895

邮 编：163000

日期：2018年7月17日

项目需求

一、项目总体说明：

根据2017年3月31日国务院发布《国务院关于建立粮食生产功能区和重要农产品生产保护区的指导意见》（国发〔2017〕24号）、2017年9月29日黑龙江省政府颁布《黑龙江省人民政府办公厅关于印发黑龙江省粮食生产功能区和重要农产品生产保护区建设方案》（黑政办规〔2017〕53号）、《大庆市人民政府办公室关于印发大庆市粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定方案的通知)》（庆政办规〔2018〕7号）、《粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定技术规程（试行）》、《粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定数据库规范（试行）》和《黑龙江省“两区”成果抽查验收办法》等文件、规程、规范和办法对粮食生产功能区和重要农产品生产保护区（以下简称“两区”）划定工作中管理部门和数据库建设明确要求：“将划定的‘两区’具体地块制成电子地图，整理汇总‘两区’划定各类成界的电子数据和文档，建立、更新‘两区’数据库，并与永久基本农田数据库衔接”；“‘两区’划定成果经验收合格后，由各级管理部门备案，并进行整理归档、统计和逐级汇交等管理工作，推进成果的共享利用”。

按照国家和省对“两区”划定工作要求和《农业部办公厅 国家发展改革委办公厅 财政部办公厅 自然资源部办公厅关于加快划定粮食生产功能区和重要农产品生产保护区的通知》（农办计【2018】17号）通知精神，结合我市具体实际，我委提出该项目。

参与谈判供应商需具备专业的作业团队，以保障项目执行和后续更新。需具有全面详细的指导服务方案，能提供后续的一系列指导服务，主要包括：对建后数据库管理进行实际操作、更新数据、维护数据，解答问题、电话咨询和上门指导等内容。同时，对县区建库、内业资料等进行指导服务及核查验收，直至省和国家验收合格；参与谈判供应商需制定县级数据库质检细则，对各项质检项目有明确的操作流程说明，质检方法数据。有相应的质检软件和硬件设备配备计划。有明确的质检入库实施进度计划。有县级数据内业审核、内业检测和实地抽查实施进度计划和各节点完成时间表，有人员配备计划、有相应的设备和软硬件配备计划。有完整的县级数据库检查实施质量保证措施；参与谈判供应商需建立建全相应的质检软件，以保证数据的更新和维护。

二、项目具体需求：

（一）、“两区”划定成果市级核查

1、外业核查。依据最新的土地利用现状调查成果、永久基本农田划定成果、农村土地承包经营权确权登记成果，对划定的“两区”片块和地块进行对比分析并实地核查。全市8个县（区）“两区”划定任务总面积为819.49万亩，按照《粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定技术规程（试行）》、《黑龙江省“两区”成果抽查验收办法》要求外业检查的比例不低于总面积的5%，即41万亩（在实际划定中若与总任务面积不同，按实际划定面积为准）。

2、内业核查。内业核查的主要内容是：“两区”划定成果，包括划定面积是否符合“两区”划定任务指标；划定流程是否规范到位；数据库是否符合“两区”数据库标准规范；“两区”空间分布图、各类统计汇总表及报告。主要包括如下检查项目：

（1）划定资料完整性检查。

（2）信息化成果资料检查，包括：数据库结构、数字化过程文件。

（3）电子图件成果检查，包括：工作底图、“两区”空间分布图、“两区”划定保护图、村级、乡级“两区”划定保护图、县级“两区”划定保护区分布图、“两区”划定调整划定分析图等。

（4）表册成果检查，“两区”划定调整划定平衡表、“两区”划定现状登记表、“两区”划定保护责任一览表，及相应的统计汇总包括面积汇总表、管护责任表、作物种植情况表等。

（5）其他资料，包括：工作实施方案、技术设计、技术报告、“两区”划定检验分析报告、工作总结报告等材料。

以上资料按照验收评定要求100%检查，

（二）、建立数据库及数据汇交入库

1、“两区”划定成果建库。“两区”划定工作需参考农村土地承包经营权确权登记成果、耕地休耕范围、测土配方施肥等耕地质量资料、农业发展规划、农业农村经济发展十三五规划、农业综合生产能力建设资料、高标准农田建设规划、主体功能区规划、土地整治规划、国民经济和社会发展规划、永久基本农田划定成果、土地利用现状调查成果、集体土地所有权登记成果、耕地质量分等定级成果、坡度图、土地利用总体规划、水务设施成果、水资源条件、农田灌排工程、水利规划成果、机井水泵分布、退耕还草、气象站点、年积温、年降水、退耕还林、还湖还湿、近期高分辨率遥感图像等农业及自然环境等指标进行建库。“两区”划定成果是以地块为核心，开展各项调查、评估、建设、监测以及管护等工作。“两区”划定成果数据库建设内容包括全市8个县（区）的“两区”片块入库、地块空间模型设计、地理坐标系转换、数据库物理设计、基础地理信息建库、相关农业资料整理以及农用地自然条件数据入库等内容。

2、县（区）级数据检查、汇交入库。县（区）级数据检查、汇交入库的主要工作对象为各县、区上报的“两区”划定地块、片块成果。这些成果经过核查验收人员的内业核查验收合格后由专业的测绘内业人员对其进行汇交入库，最终形成全市一张图。入库前需对成果进行必要的汇交检查内容包括：

（1）数据完整性检查，包括目录及文件规范性检查、数据有效性检查、矢量数据完整性检查、管护数据完整性检查。

（2）矢量数据检查，包括：数学基础检查（其中，数学基础的坐标系是否为CGCS2000大地坐标系）、属性检查、图形检查（包括拓扑关系）等。

（3）管护数据检查，包括字段结构符合性检查、字段值符合性检查。

（4）栅格数据检查，栅格数据数学基础检查。

（5）元数据检查，包括结构正确性检查、行政区代码检查、空间参考符合性检查及内容正确性检查。

（6）数据一致性检查，包括图形数据一致性检查、图属一致性检查、数据属性一致性检查。

三、技术要求：

1、项目分析能力。根据国家和我省、市现行政策、法规和标准，全面阐释对项目建设目标、建设任务和我市两区规划现状理解，需要理解到位。结合我市实际、条理清晰、梳理全面、无错漏。

2、数据库建立及质监。有县级数据库质检细则，对各项质检项目有明确的操作流程说明，质检方法数据。有相应的质检软件和硬件设备配备计划。有明确的质检入库实施进度计划。

3、县级数据检查。有县级数据内业审核、内业检测和实地抽查实施进度计划和各节点完成时间表，有人员配备计划、有相应的设备和软硬件配备计划。有完整的县级数据库检查实施质量保证措施。

4、软件支持。有相应的质检软件。

四、售后服务：

合同签订后至2018年10月31日前完成。售后服务期为2018年10月31日-2019年10月31日，在此期间甲方需提供全面的售后服务，如需对系统数据内容进行更新，供应商需按照甲方的要求进行调整，需设置专门的技术服务人员，维护人员，提供24小时*365天热线电话，且能够提供系统操作指导，现场演示等内容。

 

 

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招标文件：********9e01648c*******a75" target="_blank">获取招标文件