根据《中华人民共和国政府采购法》等有关规定，经政府采购管理部门批准，将对西乡县文旅场馆建设PPP项目进行招标，特邀请有意向的潜在供应商前来报名参加。

项目名称：西乡县文旅场馆建设PPP项目

项目编号：SCZC2018-YS-385/1(R)

项目联系方式：

项目联系人：孟凌、桑乐

项目联系电话：***-********

项目实施机构联系方式：

项目实施机构：西乡县旅游发展委员会

地址：陕西省汉中市西乡县城关镇西大街82号

联系方式：袁秀勇、153*****940

代理机构联系方式：

代理机构：陕西省采购招标有限责任公司

代理机构联系人：孟凌、桑乐

代理机构地址： ***-********

一、采购项目内容及预算金额

预算金额：42648.84 万元（人民币）

获取资格预审文件的时间：2018年07月18日 09:00至2018年07月25日 17:00(双休日及法定节假日除外)

获取资格预审文件的地点：西安市高新二路山西证券大厦21楼招标三部

获取资格预审文件的方式：现场获取

二、投标人的资格要求:

1、合规性要求（1）满足适用的中国法律、法规、规章、地方法规和政府部门颁布的其他适用强制性要求。申请人为依法成立并有效存续的中华人民共和国（含港澳台地区）企业法人。可以是独立法人、事业法人、其他组织和自然人，也可以是企业法人、独立法人、事业法人、其他组织和自然人组成的联合体。（2）参与资格预审的申请人应符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的资格条件：◆ 具有独立承担民事责任的能力；◆ 具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；◆ 具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；◆ 有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；◆ 参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；◆ 法律、行政法规规定的其他条件。（3）不得存在法律规定的禁止同时参加投标的情形。（4）项目本级政府所属融资平台公司及其控股国有企业（符合《国务院办公厅转发财政部、国家发展改革委、中国人民银行关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式的指导意见的通知》国办发﹝2015）42号文件规定的除外）不得作为申请人。（5）独立申请人或联合体各成员方近三年（资格预审公告发布之日起前三年）不得存在财库﹝2016﹞125号《关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》中拒绝其参与政府采购活动的行为。投标申请人与其法定代表人（联合体投标的包括联合体各成员方与其法定代表人）开标前有行贿犯罪记录，或投标人被列入政府采购严重违法失信行为记录名单且被限制投标的或重大税收违法案件当事人名单、失信被执行人或在国家企业信用信息公示系统列入严重违法失信企业名单的，有上述情形之一的将否决其投标。其中，行贿犯罪记录查询以检察院出具的查询结果为准，投标申请人投标时须提供查询结果；其他不良行为信息由采购人或招标代理机构通过“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)、中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)、国家企业信用信息公示系统网站(www.gsxt.gov.cn)等官方渠道查询相关主体信用记录，并将上述查询结果写入资格预审的评标报告。对于经查询存在不良信用记录的独立申请人或联合体成员，不得参与本项目采购活动。若因网络中断或其他不可抗力事件，导致当时无法进行信用查询的，则只对资格预审通过的申请人进行事后查询。如经查询，通过资格预审的申请人被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单，则取消该申请人的投标资格。2、财务实力独立申请人或联合体成员应具有良好的融资能力，在资格预审截止日前，银行可用综合授信额度不低于4亿元。须提供资格预审截止日前金融机构开具的合法有效的授信证明材料。如为联合体，其可用授信额度可为联合体一方或多方累加值。3、资质要求独立申请人需满足下述情形（1），联合体申请人需满足下述情形（2）：（1）独立申请人需同时具有建筑工程施工总承包一级及以上资质、市政公用工程施工总承包一级及以上资质且具备有效的安全生产许可证，资质证书载明的单位名称应与独立申请人一致。（2）联合体申请人任一成员方同时或分别具有建筑工程施工总承包一级及以上资质、市政公用工程施工总承包一级及以上资质且具备有效的安全生产许可证。资质证书载明的单位名称应与联合体中资质提供方一致。4、联合体本次资格预审接受联合体申请，联合体成员不超过三家，且应满足下列要求：（1）以联合体参加的，应提交联合体协议并注明牵头方及各方拟在项目公司中的股权占比，以及拟承担的工作范围和各自承担的责任，并承诺一旦成交，则联合体各方将向采购人承担连带责任。（2）以联合体参加的，联合体牵头人在项目公司中所占股份比例不得低于35%；联合体中任一成员在项目公司中所占股份比例不得低于10%。（3）联合体中有同类资质的，且按照联合体分工承担相同工作的，应当按照资质等级较低的联合体成员单位确定资质等级。（4）以联合体形式参加本项目招标采购活动的，联合体各方不得再单独参加或者与其他供应商另外组成联合体参加本项目的招标采购活动。（5）牵头人法定代表人或其授权代表负责签署资格预审申请及采购响应相关资料文件，其他联合体各方必须出具承诺函对此予以认可。联合体成员应主要体现投融资、建设和运营优势。5、关联关系单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同单位，无论是独立申请人还是组成联合体，均不能同时参加本项目投标。若资格审查评审时出现上述情况，则由关联关系单位自行协商，并推荐唯一单位通过资格审查，若协商无果，则以关联关系单位中递交资格预审文件时间排序最早的单位作为参加资格审查的申请人。

三、采购项目需要落实的政府采购政策：

政府采购应当有助于实现国家的经济和社会发展政策目标，包括保护环境，扶持不发达地区和少数民族地区，促进中小企业发展等。以及政府采购应当采购本国货物、工程和服务等政策。但有下列情形之一的除外：

（1）需要采购的货物、工程或者服务在中国境内无法获取或者无法以合理的商业条件获取的；

（2）为在中国境外使用而进行采购的；

（3）其他法律、行政法规另有规定的。

上述本国货物、工程和服务的界定，依照国务院有关规定执行。

四、审查标准、方法：

合格制

五、资格审查日期：2018-08-09

资格预审申请文件递交截止时间：2018年08月09日 14:30 (双休日及法定节假日除外)

资格审查地点：西安市高新二路山西证券大厦21楼第六会议室

六、招标项目基本概况、用途、采购需求、数量、简要技术要求：

为鼓励和引导社会资本参与基础设施和公用事业建设运营，推广政府和社会资本合作（PPP）模式在西乡县城市基础设施领域的应用，进一步创新投融资体制，提升城市基础设施和公共服务的运维绩效水平，西乡县人民政府决定启动西乡县文旅场馆建设PPP项目（以下简称“本项目”），并授权西乡县旅游发展委员会作为实施机构，具体负责本项目社会资本采购工作。

本项目已经具备采购条件。根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、财政部《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》、财政部《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）等有关法律法规及规范性文件的规定，陕西省采购招标有限责任公司受采购人的委托，现发布采购资格预审公告，邀请符合条件的社会资本（以下简称申请人）积极参与。

1、博物馆项目

2、游客集散中心项目

3、河滨大道项目

七、其它补充事宜：

PPP项目信息如下：

项目授权主体名称：西乡县人民政府

是否允许联合体：是

是否限定社会资本数量： 否

是否采购本国货物和服务：是

技术引进和转让要求：

本项目采用BOT的运作方式，即建设-运营-移交模式。西乡县人民政府授予项目公司经营权，项目公司负责本项目的投资、融资、设计、建设、运营维护和期满移交等全生命周期工作，项目公司通过政府支付的可行性缺口补助获得合理的投资及运营回报

本项目的回报方式为可行性缺口补助，政府将“可行性缺口补助”纳入西乡县财政年度预算和中期财政规划。未来合作期满由项目公司将项目设施、资产及其经营权无偿、并不附带任何他方权利地移交至政府或其指定的机构。

对社会资本参与采购活动和履约保证的担保要求：

独立申请人或联合体成员应具有良好的融资能力，在资格预审截止日前，银行可用综合授信额度不低于4亿元。须提供资格预审截止日前金融机构开具的合法有效的授信证明材料。如为联合体，其可用授信额度可为联合体一方或多方累加值