内江市人才交流中心关于内江市流动人员人事档案信息管理服务系统应用工作数字化、标准化整理政府采购项目*******公告

采购编号: 內采磋2018-0720号LQ
四川政府采购
竞
争
性
磋
商
文
件
中国·四川·内江
内江市政府采购中心印制
2018年07月

第一部分 磋商邀请函............................................................................................................................. 2

一、项目名称和编号................................................................................................................................. 2
二、供应商资格要求................................................................................................................................. 2
三、获取磋商文件时间、地点、方式及磋商文件售价...................................................... 3
四、递交响应文件时间........................................................................................................................... 3
五、磋商开启时间及地点...................................................................................................................... 3
六、相关事宜................................................................................................................................................. 3
七、项目联系人及联系方式................................................................................................................. 4
第二部分 供应商须知............................................................................................................................. 5

磋商申请人须知前附表........................................................................................................................... 5
一、总则........................................................................................................................................................... 7
二、获取磋商文件...................................................................................................................................... 8
三、响应文件的递交................................................................................................................................. 8
四、参加人员及要求................................................................................................................................. 8
五、竞争性磋商文件说明7.................................................................................................................. 8
六、响应文件编写要求........................................................................................................................... 9
七、其他注意事项.................................................................................................................................... 11
第三部分 磋商项目技术服务要求.............................................................................................. 13

第四部分 评审方法、程序和标准.............................................................................................. 23

第五部分 合同草案条款..................................................................................................................... 29

第六部分 部分响应文件格式.......................................................................................................... 32

第一部分 磋商邀请函
内江市政府采购中心受内江市人才交流中心委托，依据财政部《关于印发政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法的通知》（财库[2014]214号），现就内江市人才交流中心关于内江市流动人员人事档案信息管理服务系统应用工作数字化、标准化整理政府采购项目內采磋2018-0720号LQ政府采购项目以竞争性磋商方式实施政府采购。兹邀请符合本次采购要求的供应商参加磋商。
一、项目名称和编号
（一）项目名称：内江市人才交流中心关于内江市流动人员人事档案信息管理服务系统应用工作数字化、标准化整理政府采购项目
（二）项目编号：內采磋2018-0720号LQ
（以招标文件项目编号为准）
（三）资金来源及付款方式：财政资金；
（四）付款方式合同约定。
二、供应商资格要求
（一）《中华人民共和国政府采购法》第二十二条第一款第1至5规定的条件：
1、具有独立承担民事责任的能力；
2、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；
3、具有履行合同所必须的设备和专业技术能力；
4、具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；
5、参加本次政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录。
6、本项目不允许联合体投标。
（二）法律、行政法规规定的其他条件：
无
三、获取磋商文件时间、地点、方式及磋商文件售价
磋商文件自2018年7月 21 日 9时00分至2018年 7 月 27 日 17时00分（北京时间）登录内江市公共资源交易服务中心网站（www.njztb.cn）网上购买。磋商文件售价：0 元/包（磋商资格不能转让）。
四、递交响应文件时间
（一）递交方式：现场递交一式4份。
（二）递交响应文件截止时间和磋商时间：2018年8 月1 日 10时00分。逾期送达，或密封和标注不符合本采购文件规定的响应文件，不予受理。
（三）本次谈判采购不接受邮寄的响应文件。
五、磋商开启时间及地点
（一）磋商开启时间：2018年8 月 1 日10时00分
（二）磋商地点：内江市公共资源交易服务中心（地址：内江市东兴区汉安大道与兰桂大道交汇处川南电商中心主楼三楼）。
六、相关事宜
（一）磋商保证金：20000元整
为方便供应商报名和缴纳磋商保证金，内江市公共资源交易服务中心自2014年8月1日起实施网上报名和缴纳保证金。谈判人首先需在中国银行、建设银行、工商银行中任意选择一家开通企业网银账户，然后登录内江市公共资源交易服务中心网站（www.njztb.cn），进入政府采购网上报名系统进行报名和缴纳磋商保证金。
（二）履约保证金
合同约定。
（三）信息发布
本邀请函在四川政府采购网上以公告形式发布，并同时在内江市公共资源交易信息网发布。
七、项目联系人及联系方式
采购人：内江市人才交流中心
联系人：孙梅
联系电话：136*****003
八、采购代理机构及联系方式
采购代理机构：内江市政府采购中心
地址：内江市东兴区汉安大道与西林大道交汇处川南电商中心主楼三楼
联系人： 李倩
联系电话： ****-*******








第二部分 供应商须知 磋商申请人须知前附表
序号
应知事项
说明和要求
1
项目名称
内江市人才交流中心关于内江市流动人员人事档案信息管理服务系统应用工作数字化、标准化整理政府采购项目
2
采购编号
內采磋2018-0720号LQ
3
采购方式
竞争性磋商
4
磋商人
内江市政府采购中心
5
磋商文件
磋商文件售价：0元/包
磋商文件发售时间：2018年7 月 21日09时00分至2018年7 月27 日17时00分（北京时间）。缴纳方式：为方便各投标人报名和缴纳投标保证金，内江市公共资源交易服务中心自2014年8月1日起实施网上报名和缴纳投标保证金。投标人首先需在中国银行、建设银行、工商银行中任意选择一家开通企业网银账户，然后登录内江市公共资源交易服务中心网站（www.njztb.cn），进入政府采购网上报名系统进行报名和缴纳投标保证金。
请各投标人查阅内江市公共资源交易服务中心网站上操作指南和说明进行操作。
联系电话：****-*******
联系人： 王维彬
6
价格标的
本项目报价不能超过政府采购预算：*******元
7
磋商保证金
金额：20000元整
形式：网上缴纳。
未成交单位在结果公示后五个工作日内予以无息退还。
8
磋商截止时间
2018年 8月 1 日10时00分
9
磋商文件份数
正本壹份，副本叁份。
10
磋商时间
2018年 8 月1 日10时00分
11
评审方法
综合评标法
12
磋商地点
内江市公共资源交易服务中心三楼
13
磋商限制
本项目拒绝联合体；本项目拒绝进口产品。
14
考察现场
标前答疑会
招标采购单位认为有必要，另行书面通知（如所留联系方式不畅，责任自负）。
15
投标人对招标文件等提出质疑的时间
自磋商文件发售结束后叁个工作日内，过期不予受理。
16
特别提醒
1、凡要求具体详细描述规格、型号、参数、功能、技术及服务方案等内容以及提供有关证明资料，而供应商在响应文件中完全粘贴磋商文件内容或只笼统以“响应招标文件要求”的，均视为没有作实质性响应。请认真阅读磋商文件要求，并按磋商文件格式制作标书，以免贻误！
2、磋商文件的更正、延期等事项在四川政府采购网及内江市公共资源交易服务中心网站上发布，不再以电话、传真等形式告知，请各投标人及时查阅网上公布的相关信息。本章第二部分总则第七条对招标文件的更正有详细规定。
3、成交供应商持有效身份证及法人代表委托书领取成交通知书。
4、本次磋商评审等相关费用由成交供应商支付。
一、总则
（一）适用范围
本竞争性磋商文件仅适用于本磋商邀请中所指采购项目的服务性磋商。
（二）定义
1.“采购人”系指本次磋商活动的采购单位。“采购代理机构”系指组织本次磋商活动的机构，即“内江市公共资源交易中心”。
2.“供应商”系指向采购代理机构提交响应文件的单位。
3.“服务”系指按本竞争性磋商文件规定供应商须承担的相关服务和竞争性磋商文件中规定供应商应承担的相关义务。
（三）磋商费用
无论磋商过程中的做法和结果如何，供应商自行承担所有与参加磋商有关的全部费用。
二、获取磋商文件
供应商应在内江市公共资源交易网报名、下载。（网址： http://www.njztb.cn/）
三、响应文件的递交
按照规定的时间，供应商须到内江市公共资源交易中心三楼开标室递交纸质响应文件。
四、参加人员及要求
1.供应商须由法定代表人或其授权的本单位工作人员作为委托代理人参加磋商，随时准备对磋商小组的询问予以解答。并于递交响应文件时提供由法定代表人签章授权书的原件，该代理人在委托书上应标表明有效联系方式，该方式从评审到合同履行结束有效。
2.法定代表人或其代理人参加磋商时，须携带身份证或其他与法定代表人或其代理人身份相符的有效证件原件，以备查验。
五、竞争性磋商文件说明
（一）竞争性磋商文件的构成
本竞争性磋商文件包括供应商资格条件、采购邀请、采购方式、采购预算、采购需求、政府采购政策要求、评审程序、评审方法、评审标准、价格构成或者报价要求、响应文件编制要求、保证金交纳数额和形式以及不予退还保证金的情形、磋商过程中可能实质性变动的内容、响应文件提交的截止时间、开启时间及地点以及合同草案条款等。
（二）竞争性磋商文件的澄清、修改
提交首次响应文件截止之日前，采购人、采购代理机构可以对已发出的磋商文件进行必要的澄清或者修改，澄清或者修改的内容作为磋商文件的组成部分。澄清或者修改的内容可能影响响应文件编制的，采购人、采购代理机构应当在提交首次响应文件截止时间至少5日前，以网上公告通知所有获取磋商文件的供应商；不足5日的，采购人、采购代理机构应当顺延提交首次响应文件截止时间。磋商文件的澄清、修改以公告形式在四川政府采购网和内江市公共资源交易服务中心网站上发布，视为书面送达。
六、响应文件编写要求
（一）总体要求
供应商应当按照磋商文件的要求编制响应文件，并对其提交的响应文件的真实性、合法性承担法律责任。
（二）语言及计量单位
1.响应文件及供应商和采购人、采购代理机构就磋商交换的文件和来往信件，应以中文书写，辅助材料及证明材料以中文说明为准。
2.除在竞争性磋商文件的技术规格中另有规定外，响应文件所使用的计量单位均应使用中华人民共和国法定计量单位。
（三）响应文件的组成
1.供应商应当按竞争性磋商文件中提供的响应文件格式填写（第五部分——响应文件格式）。
2.磋商供应商资格证明文件
1)磋商供应商营业执照副本复印件
2)磋商供应商税务登记证复印件
3)磋商供应商其他资质证明复印件
4)磋商供应商法定代表人身份证复印件，若由取得授权的授权代表参加磋商，则应提供法定代表人授权书原件及被授权代表本人身份证复印件（法定代表人授权委托书原件需装订在磋商响应文件正本中）
3.商务文件
1)磋商供应商单位简介，包括供应商地址、注册资金、业务范围、规模等、概况表
2)近三年内，在经营活动中没有违法违规记录等情况的承诺
3)供应商应当将响应文件装订成册，并自行编制响应文件资料目录。
（四）磋商有效期
1.磋商有效期为响应文件开启之日后90天。响应文件中规定的有效期短于90天的，视为无效响应文件。
2.特殊情况下，采购人、采购代理机构可以于磋商有效期满之前，向供应商提出延长磋商有效期的要求。
对于同意该要求的供应商，既不要求也不允许其修改响应文件，但将要求其相应延长磋商保证金的有效期。
（五）响应文件的递交
1.响应文件的密封和标记
（1）供应商应当将响应文件正本和副本分别装订成册，并分别用信封密封完好，注明项目编号及正本或副本。第一阶段响应文件一正 三副，第二阶段响应文件一正三 副。
（2）响应文件应当密封装订，注明“于 2018 年 8 月 1 日 10时00 分正式开启之前不准启封”的字样，同时在密封处盖章。
2.供应商应当在磋商文件规定的截止时间前，将响应文件密封送达指定地点。在截止时间后送达的响应文件为无效文件，采购人、采购代理机构应当拒收。
（六）响应文件的补充、修改或者撤回
供应商在提交响应文件截止时间前，可以对所提交的响应文件进行补充、修改或者撤回，并书面通知采购人、采购代理机构。补充、修改的内容作为响应文件的组成部分。补充、修改的内容与响应文件不一致的，以补充、修改的内容为准。
七、其他注意事项
（一）请供应商在提交响应文件截止时间前随时关注四川省政府采购网（www.sczfcg.com）、内江市公共资源交易网 （http://www.njztb.cn/），若有更正公告，请供应商接受更正公告所表述内容，并承担由此可能产生的风险。
（二）响应文件编制要求
1.本项目响应文件共分为资质文件、技术及商务文件（不含报价）和第一次报价文件、第二次报价文件，分三阶段提交，每阶段响应文件一份正本、 三份副本。第一阶段提交资质文件、技术及商务文件（不含报价）。第二阶段提交第一次报价文件。第三阶段提交第二次报价文件。
2.法定代表人授权书原件及实质性资格文件。
（三）磋商保证金的退还
按规定时限退还到供应商在银行开立的网银账户
有下列情形之一的，投标保证金不予退还。
1.供应商在有效期内撤回响应文件的；
2.供应商在采购活动中有违法、违纪行为的；
3.成交供应商无正当理由不与采购人签订政府采购合同的；
4.成交供应商未按磋商文件要求交纳履约保证金的；
5.出具虚假的资格证明材料的；
6.磋商文件规定的其他情形。
（四）其他
1.本部分如与竞争性磋商文件其他部分有不同之处，以本部分内容为准。
2.磋商开始后，除磋商小组要求提供的以外，不接受供应商及与供应商有关的第三方递交的材料。
3.供应商认为竞争性磋商文件、磋商过程、成交结果使自己的合法权益受到损害的，可按照政府采购的相关规定维权。

第三部分 磋商项目技术服务要求

1.档案录入：
1.1 服务内容
在流动人员人事档案信息管理服务系统中将流动人员纸质人事档案数字化，每份档案必录指标最低10项（系统中可录入指标一并录入），全部库存档案预计为9.6万份。人事档案数字化后，对纸质档案进行简单整理、归类、编号，不装订。
1.2 录入要求
a、姓名、出生日期、性别、民族、户籍地、出生地：
根据档案中毕业生登记表或最近填写的履历表填写的内容为准。
b、身份证号：
根据高考报名登记表上内容。若无高考报名登记表，则查找档案中其他资料上的身份证号；若档案中无身份证记录，则不填写，保存时系统自动生成临时身份证号。
c、毕业时间、毕业院校、最高学历、专业名称、学位：
根据“就业通知书”上的内容。若无“就业通知书”，可根据毕业生登记表、成绩表上内容录入；学位信息根据“授予学位通知书”填写，若无“授于学位通知书”，则不填写。
d、政治面貌、入党时间、转正时间：
根据“入党志愿书”上第10页总支部审查（审批）意见的时间录入入党时间。第11页转为正式党员决议的总支部审查（审批）意见的时间为转正时间。
e、档案自编号：
根据库存档案封面上编号录入。
f、人员类别：
根据档案原档单位判别，从毕业院校转入的为“毕业生”，从人才机构转入的为“其他社会人才”，办理了存档手续档案中有“就业通知书”的为“保留身份社会人才”。
g、其它内容，依据档案内容据实录入，若无相关材料，则不录入。
实现数字化人事档案录入率和准确率均为100%，无限期的按照业主要求对数字化的人事档案随时提供错误修改。
2.档案标准化整理
2.1 服务内容
在流动人员人事档案信息管理服务系统中录入全部库存约9.6万份档案必录指标以外的人事档案可录指标，对纸质档案进行标准化整理。
2.2 整理要求
2.2.1档案整理过程相关要求如下：
a、拆除每份材料上的曲别针、大头针及有锈迹的钉书针等金属装订物，拆除装订物时不得损坏原始材料。
b、 每份材料必须保证各自独立，严禁将多份（页）材料以缝纫、裱糊等形成粘连在一起，不允许将单份材料人为拆分。
c、纸张折皱不平的材料应进行压平。
d、纸张破损的材料应进行修裱，修裱托纸与原载体粘结牢实，但不得影响材料翻阅，修裱件应舒展平整，无皱纹，无起泡、与其他材料粘连在一起，拼对裂缝应准确无误，无变形走样、无损坏原载体和字迹。
e、每个类别中的材料排序后，应用2B铅笔在每份材料首页的右上角按“1-1” 的格式编写类号，按“4-1-1” 的格式编写顺序号，要求字迹工整，大小以宋体四号为宜。
f、在每页材料右上角按卷逐页编写页数，有图文的页面每面计为一页，有封面的材料从封面开始计算，页码不得出现错页、漏页、页次颠倒等现象，编写字迹工整。
2.2.2.整理内容
序号
具体内容
1
履历材料：干部履历表（书）、简历表，干部、职工、教师、医务人员、军人、学生等各类人员登记表，个人简历材料，更改姓名的材料。
2
自传及属于自传性质的材料。
3
鉴定（含自我鉴定）、考察、考核材料：以鉴定为主要内容的各类人员登记表，组织正式出具的鉴定性的干部表现情况材料；作为干部任免、调动依据的正式考察综合材料；考核登记表，干部考核和民主评议的综合材料。
4
学历、学位、学绩、培训和专业技术情况的材料：报考高等学校学生登记表、审查表，毕业登记表，学习（培训结业）成绩表，学历证明材料，选拔留学生审查登记表；专业技术职务任职资格申报表，专业技术职务考绩材料，聘任专业技术职务的审批表，套改和晋升专业技术职务（职称）审批表；干部的创造发明、科研成果、著作及有重大影响的论文（如获奖或在全国性报刊上发表的）等目录。
5
政审材料：审查干部政治历史情况（包括党籍问题）的调查报告、审查结论、上级批复、本人对结论的意见、检查交待或说明情况的材料，主要证明材料；甄别、复查结论（意见、决定）、调查报告、批复及有关的依据材料；入党、入团、参军、出国等政审材料；更改干部的民族、年龄、国籍、入党入团和参加工作时间的组织审查意见，上级批复以及所依据的证明材料。
6
加入党团的材料：中国共产党入党志愿书，入党申请书和转正申请书，中国共产党党员登记表，不予登记的决定、组织审批意见及所依据的材料；民主评议党员中形成的组织意见或党员登记表、认定为不合格党员被劝退或除名的主要事实依据材料和组织审批材料，退党材料，取销预备党员资格的组织意见；中国共产主义青年团入团志愿书、申请书，团员登记表、退团材料；加入民主党派的有关材料。
7
奖励（包括科技和业务奖励）材料：各种先进人物登记表、先进模范事迹、嘉奖、通报表扬等材料。
8
干部违犯党纪、政纪、国法等材料：处分决定（免予处分的处理意见），查证核实报告，上级批复，本人对处分的意见和检查、交待材料；通报批评材料；甄别、复查报告、决定，上级批复及本人意见；法院审判工作形成的判决书等。
9
干部工资级别登记表、职务工资变动登记表、干部调资审批表，定级和解决待遇的审批材料；干部任免呈报表（包括附件），录用和聘用审批表，聘用干部合同书，续聘审批表，解聘、辞退材料；退（离）休审批表；军衔审批表、军队转业干部审批表；出国、出境人员审批表；党代会、人代会、政协会议、工青妇等群众团体代表会、民主党派代表会代表登记表。
10
其他可供组织参考有保存价值的材料：有残疾的体检表、残废等级材料等。
2.2.3.档案材料的分类
档案材料分类应按照《人事档案材料分类及排序标准》要求进行分类，该过程相关要求如下：
a、按《人事档案材料分类及排序标准》分类标准将所有档案材料进行分类，并对第四类和第九类材料进行二级分类。
b、人事档案中的每份材料均应属该档案主体的材料,不得装入他人材料，若发现有同名异人、张冠李戴的，应在材料右上角用铅笔工整注明“误入（档案编号、姓名）档案中”，移交采购人。
c、人事档案的材料应符合收集归档要求，不属于归档范围但具有一定参考价值的材料，统一装入“参考材料”袋；属于归档范围的重复材料，在材料右上角工整注明“重”的字样，统一装入“参考材料”袋中。
d、分类其他要求：
序号
项目
具体要求
1
内容交叉的材料归类
1.带自传的履历或简历表，以自传为主，归第2类。履历表和简历表有鉴定的，以履历为主，归第1类。
2.有任免职务内容的干部登记表、任免呈报表所附的考察材料或主要表现情况的综合材料、提升工资级别的评级、评定军衔的鉴定表等材料，以其主要用途为主，归第9类。
3.政治历史问题与违纪错误混同一起给予处分的结论、调查报告、处分决定等材料，一律归第8类。
4.凡未给予处分，以政治历史问题为主的，归第5类，以违纪错误为主的归第8类。
2
档案材料排序方式
1.按档案材料形成时间排序的：第1类、第2类、第3类、第4类、第7类、第10类材料；
2.按档案材料内容的主次关系进行排序的：第5类、第6类、第8类材料。其中第8类、第8类材料的排列顺序为：上级批复，结论或处分决定，本人对结论或处分决定的意见，调查报告，证明材料，本人检讨或交待材料等，其证明材料应根据每份材料所证明的主要问题相应集中排列。第6类材料，入团志愿书应排在入团的其他材料之前；入党志愿书应排在入党的其他材料之前，党员登记表等可按时间先后依次排序；第9类材料可根据不同层次干部的档案材料情况，采用按时间顺序或按材料性质相对集中排序。按材料性质相对集中排序的方法是：9-1、工资情况的材料；9-2、任免材料；9-3、出国、出境材料；9-4、其它材料。每种材料再根据形成材料的时间顺序排列。
3
档案材料目录
每卷干部档案须有详细的档案材料电子目录：
1.按照类别排列顺序及档案材料目录格式，逐份逐项地进行填写；
2.根据材料题目填写“材料名称”。无题目的材料，应拟定题目。材料的题目过长，可适当简化。拟定或简化题目，必须确切反映材料的主要内容或性质特点。凡原材料题目不符合实际内容的，须另行拟定题目或在目录上加以注明；
3.“材料形成时间”，一般采用材料落款标明的最后时间。复制的档案材料，采用原材料形成时间；
4.填写“材料份数”，以每份完整的材料为一份（包括附件）；材料页数的计算，采用图书编页法，每面为一页，印有页码的材料、表格，应加数填写；
5.书写目录要工整，正确清楚、美观、不得使用圆珠笔、铅笔、红色及纯蓝墨水书写目录。填写目录后，要检查核对，做到准确无误；
6.书写目录时，每类目录之后，须留出适量的空格，供补充档案材料时使用。
（二）档案交接
根据采购人单位提供的档案清单获取相应实物档案。采购人单位提供的档案材料，中标供应商应该按照采购人提供的标准进行检查接收。中标供应商分批领取归还需要数字化的档案，并对领用的档案及其材料的安全负责，如发生任何档案遗失问题由中标供应商承担全部法律及经济责任。
1、成交供应商负责整个项目实施过程中档案的调卷、保管、归还工作。中标供应商到档案室库房保管处，领取、归还档案，逐卷清点核对无误后双方在《档案移交清单》上签字确认。
2、调卷时以“卷”为单位调卷。
3、成交供应商应严格遵守采购人的库房管理制度，确保档案出库后的完整性及安全，不得随意翻拍其他档案内容。
4、录入、整理完成后，成交供应商交由库房管理人员逐一清点、归还，双方在《档案移交清单》上登记、签字。
（三）设备要求
成交供应商备有符合项目实施要求的电脑等设施设备20台（套）以上。
（四）保密、安全及知识产权
1、成交供应商参与本项目的所有工作人员必须通过采购人的审核，并在采购人登记备案。
2、项目实施过程中，成交供应商如需更换、增加工作人员，必须提前一周向采购人提供拟调整人员的资料，取得采购人签字同意后方可更换或增加人员。
3、成交供应商参与本项目的工作人员必须接受采购人组织的档案保密安全教育，并自觉学习保密知识，严格遵守《档案法》、《保密法》及其他有关法律法规，严防泄密事件发生。
4、成交供应商工作人员未经采购人同意，不得将手袋、提包、钱包、磁盘（含U盘、软盘、硬盘等）、刻录光盘、手机、MP3、MP4、报刊、纸张及其他物品带入作业现场。不得在扫描场地使用与扫描无关的设备。
5、未经采购人批准，成交供应商不得以任何形式复制离线的档案图像和档案任何数据。
6、成交供应商工作人员剔除同一案卷内的重复文件必须经采购人有关人员审核同意方可实施。
7、数字化处理工作室内的废纸必须集中放置，成交供应商不得私自处理，清理时要有采购人人员监督，确保其中没有夹带任何档案文件后才能清出工作室。
8、成交供应商及其所有工作人员要向采购人提供书面保密承诺。如发生泄密事件，应在第一时间采取一切必要措施防止保密信息的扩散，尽最大可能消除影响，并应承担违约责任，向守约方支付违约金，每次违约金的数额最多以受损害方实际遭受的损失为限，情节严重的要承担相应的法律责任。
9、成交供应商保证所提供的服务或其任何一部分均不会侵犯任何第三方的专利权、商标权或著作权。
（五）无产权瑕疵条款
成交供应商保证所提供的服务的所有权完全属于成交供应商且无任何抵押、查封等产权瑕疵。如有产权瑕疵的，视为成交供应商违约。成交供应商应负担由此而产生的一切损失。
（六）履约要求
1、服务时间及地点
服务地点：内江市人社局四楼机房
服务时间：2018年10月15日前完成9.6万份人事档案可录指标，2019年5月31日前完成9.6万份人事档案标准化整理。
2、付款方式
（1）、采购合同签订后经采购人确认并申请，预付项目总价的30%。
（2）、采购服务结束，验收合格后付合同总价的65%。
（3）、余款作质量保证金，于采购服务连续正常运行满12个月后，付合同总价的5%。
3、项目验收及管理
（1）、成交供应商须建立严格的质量检查制度。成交供应商必须安排人员对数字化所有环节的工作进行详细检查，确保数字化人事档案录入率和准确率均为100%。
（2）、项目验收分为每天验收、阶段验收和完工验收。通过抽查或全面检查的方法，对成交供应商的数字化处理情况进行检查验收，对查出的质量问题进行登记，并酌情扣减成交供应商的履约保证金，每次扣减金额按履约保证金千分之一以上计算。登记项目包括：出错档案的档号、出错类型（性质）、整改意见等。
2.1 每天验收：采购人每天根据进度和质量要求，对成交供应商当天的工作进行验收。
2.2 阶段验收：每10天，采购人对成交供应商的工作进行阶段性验收。
2.3 完工验收：项目全部完成后，采购人对项目进行一次性全面验收。
2.4 项目通过验收后，无限期的按照采购人要求对数字化的人事档案随时提供错误修改。
2.5采购人有权依据验收办法约定的数额扣除履约保证金。
（3）、采购人对成交供应商的服务行为进行监督和检查。有权定期核对成交供应商提供服务所配备的人员数量。对采购人认为不合理的部分有权下达整改通知书，并要求成交供应商限期整改。
4、质量要求：人事档案录入指标准确率100%，无限期的按照采购方要求对数字化的人事档案随时提供错误修改。


二、项目供应商资格条件要求和应当提供的证明材料

资格条件：
（一）《中华人民共和国政府采购法》第二十二条第一款第1至5规定的条件：
1、具有独立承担民事责任的能力；
2、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；
3、具有履行合同所必须的设备和专业技术能力；
4、具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；
5、参加本次政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录。
6、供应商单位、现任法定代表人或者主要负责人不得有行贿犯罪记录。
（二）法律、行政法规规定的其他条件：
无
供应商应当提供的证明材料：
1、营业执照副本；税务登记证副本；组织机构代码证。（如已办理三证合一的，只需营业执照即可）
2、磋商保证金交纳凭证复印件。
3、法定代表人授权书原件（非法定代表人参加磋商时提供）。
4、授权代表的身份证复印件。
5、具备《政府采购法》第二十二条规定条件的承诺函原件。
6、提供公司注册地或项目所在地人民检察院出具的供应商在参加本项目政府采购活动无行贿犯罪记录的告知函，可提供原件或扫描件,如标注“复印件无效”，则需提供原件。
供应商如有名称变更，须出具所在地工商行政管理部门出具的有效变更证明文件。
第四部分 评审方法、程序和标准
竞争性磋商小组在评审过程中，应当按照《中华人民共和国政府采购法实施条例》（国务院令第658号）、《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》（财库[2014]214号）的规定履行职责和义务，不得违法评审、违反评审工作纪律。
一、评审方法
本项目采用的评审方法根据《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》（财库[2014]214号）制定。采用先磋商、后报价、再评分的评审方法。
二、评审程序
本项目评审按照下列程序进行：
（一）磋商小组对响应文件的有效性、完整性和响应程度进行审查。审查时，可以要求供应商对响应文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容等做出必要的澄清、说明或者更正。供应商的澄清、说明或者更正不得超出响应文件的范围或者改变响应文件的实质性内容。
磋商小组要求供应商澄清、说明或者更正响应文件应当以书面形式做出。供应商的澄清、说明或者更正的文件应当由法定代表人或其授权代表签字或者加盖公章。由授权代表签字的，应当附法定代表人授权书。供应商为自然人的，应当由本人签字并附身份证明。
通过资格性审查的供应商按磋商文件要求提交第一轮报价。
（二）磋商小组所有成员集中与单一供应商分别进行磋商。在磋商过程中，磋商小组可以根据磋商文件和磋商情况实质性变动采购需求中的技术、服务要求以及合同草案条款，但不得变动磋商文件中的其他内容。实质性变动的内容，须经采购人代表确认。
对磋商文件做出的实质性变动是磋商文件的有效组成部分，磋商小组应当及时以书面形式同时通知所有参加磋商的供应商。
供应商应当按照磋商文件的变动情况和磋商小组的要求重新提交响应文件，并由其法定代表人或授权代表签字或者加盖公章。由授权代表签字的，应当附法定代表人授权书。供应商为自然人的，应当由本人签字并附身份证明。（注：要求供应商重新提交的响应文件，不必按照首次提交的响应文件内容格式提交，只需供应商就变动的内容提交相应的响应文件）
未实质性响应磋商文件的响应文件按无效响应处理，磋商小组应当告知提交响应文件的供应商。
（三）根据竞争性磋商管理办法及补充办法规定，经磋商确定实质性响应的供应商后，实质性响应的供应商不得少于2家，磋商小组应当要求所有实质性响应的供应商在规定时间内提交第二次报价。
（四）经磋商确定最终采购需求和提交最后报价的供应商后，由磋商小组采用综合评分法对提交最后报价的供应商的响应文件和最后报价进行综合评分。
（五）磋商小组应当根据综合评分情况，按照评审得分由高到低顺序推荐成交候选供应商（评审得分相同的，按照最后报价由低到高的顺序推荐。评审得分且最后报价相同的，按照提供的服务优劣的顺序推荐），并编写评审报告。评审报告应当由磋商小组全体人员签字认可。磋商小组成员对评审报告有异议的，磋商小组按照少数服从多数的原则推荐成交候选供应商，采购程序继续进行。对评审报告有异议的磋商小组成员，应当在报告上签署不同意见并说明理由，由磋商小组书面记录相关情况。磋商小组成员拒绝在报告上签字又不书面说明其不同意见和理由的，视为同意评审报告。
三、评审标准
（一）采用“综合评分法”的评审方法。评审采用百分制，磋商小组各成员分别独立对实质上响应磋商文件的供应商进行逐项评价打分，对磋商小组各成员每一因素的打分汇总后,总分为供应商的得分。
（二）磋商文件内容违反国家有关强制性规定的，磋商小组应当停止评审并向采购人或者采购代理机构说明情况。
（三）成交候选供应商产生办法：响应文件满足磋商文件全部实质性要求且按评审因素的量化指标评审得分由高到低的顺序确定成交候选供应商。（评审得分相同的，按照最后报价由低到高的顺序推荐。评审得分且最后报价相同的，按照提供的服务优劣的顺序推荐）；
（四）综合评分表
序号
评分因素及权重
分值
评分标准
备注
1
报 价25%
25分
以本次有效最低最后报价为基准价，磋商报价得分=(磋商基准价／最后磋商报价)×25%×100。
根据财库[2011]181号文及关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知(财库〔2014〕68号)的通知，对小型、微型及监狱型企业产品的价格给予6%的扣除，用扣除后的价格参与评审。
2
商务服务要求响应情况4%
4分
根据磋商文件对本项目商务服务要求的响应情况进行评审，完全响应商务服务要求的得4分，每有一条负偏离扣1分，扣完为止。
3
项目实施方案及企业实施能力36%
8分
1.项目设计方案：针对本项目的整体设计流程完整、方案严谨、切合本项目的实际需求的，得8分；上述内容有部分缺失但具有针对性及操作性的得5分；上述内容绝大部分不完善的得1分；未提供方案不得分。
10分
2.工期要求：根据项目实施计划、项目目标、进度管理、组织实施、实施流程等进行综合评分，能在实施过程中优先满足采购人需求的，得10分；上述内容有部分缺失但具有针对性及操作性的得7分；上述内容绝大部分不完善的得2分；未提供方案不得分。
9分
3.服务质量承诺、安全保密措施方案：有完整服务质量承诺及安全保密措施方案，响应的质量承诺及安全保密措施操作性强，能保障项目顺利实施的，得9分；上述内容有部分缺失但具有针对性及操作性的得6分；上述内容绝大部分不完善的得2分；未提供方案不得分。
9分
4.后续服务：根据投标供应商针对本项目提出具有针对性、合理性、可行性、科学性的后期保障服务方案进行综合评价（方案须包括但不限于服务内容、服务方式、服务范围、服务人员等），优先满足采购人需求的得9分；上述内容有部分缺失但具有针对性及操作性的得6分；上述内容绝大部分不完善的得2分；未提供方案不得分。
4
公司资质8%
8分
1、质量管理：投标供应商具有ISO9001质量管理体系认证证书，认证范围需包含软件开发、档案清分、整理、装订、数字化扫描服务，得2分。
2、信息安全：投标供应商具有ISO/IEC27001信息安全管理体系认证证书，认证范围需包含计算机应用软件开发、档案数字化扫描服务；数据处理和存储服务，得2分。
3、信息技术：投标供应商具有ISO20000信息技术服务管理体系证书得2分。
4、具有涉密档案数字化加工乙级资质（省外企业需具有甲级资质或项目所在地审计保密局备案/批准资质）得2分。
提供证书复印件加盖公章
5
公司履约能力10%
10分
投标供应商提供2015年(含)至今有类似项目业绩的，每提供1个成功案例得2分，最多得10分。
提供合同复印件或中标通知书复印件加盖公章。
6
人员配置及设备保障16%
16分
1、提供拟投入本项目人员身份证复印件、无违法犯罪记录证明（由公安机关、社区或档案管理机构开具的相关证明材料），20人及以上得5分，15-20人得3分，15人以下得2分。
2、提供拟投入本项目人员档案行业地市以上行政主管部门主办的档案业务专项技能培训及资格证书（包含档案加工现场管理及质量管理；档案清分、整理及装订；机读目录著录），提供一个认证得0.5分，最高5分（一个人可提供多个认证）。
3、综合评定投标供应商对采购人需求的保障程度（包含投标单位针对本项目的设备配置等），根据设备数量、设备的先进性、针对性、设备的配置是否合理、高效等，能够优先满足采购人需求的得6分，上述内容有部分缺失但保障程度一般的得3分，上述内容绝大部分不完善的得1分，未提供的不得分。
提供相关证明材料
7
磋商文件
的规范1%
1分
磋商文件制作规范，没有细微偏差情形的得1分；有一项细微偏差扣0.2分，直至该项分值扣完为止。
注：评分的取值按四舍五入法，保留小数点后两位。
(五）终止采购活动
出现下列情形之一的，采购人或者采购代理机构应当终止竞争性磋商采购活动，发布项目终止公告并说明原因，重新开展采购活动：
（1）因情况变化，不再符合规定的竞争性磋商采购方式适用情形的；
（2）出现影响采购公正的违法、违规行为的；
（3）除《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》第二十一条第三款规定的情形外，在采购过程中符合要求的供应商或者报价未超过采购预算的供应商不足2家的。
第五部分 合同草案条款
（可根据项目具体情况科学合理调整）


合同编号：

签订地点：

签订时间：

采购人（甲方）：

供应商（乙方）：

根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国合同法》及内江市公共资源交易服务中心 项目（项目编号： ）的《磋商文件》、乙方的《响应文件》及《成交通知书》，甲、乙双方同意签订本合同。

一、采购项目服务要求（采购需求）
1.…………；

2.…………。
二、合同文件

本项目竞争性磋商文件、成交供应商响应文件及磋商结果的所有内容是构成本合同不可分割的部分。

三、合同价格

合同总价为人民币大写： 元，即人民币 元。合同价格包括该项目实施一切费用及含税费用。本合同执行期间合同总价不变，甲方无须另向乙方支付本合同规定之外的其他任何费用。

四、合同履行

乙方应当按照响应文件的承诺和甲方的要求，严格履行各项承诺，做好下列服务工作：

1.…………；

2.…………。
五、合同验收
乙方在履约结束后，甲方应当按照有关规定进行验收。
六、采购资金支付
本项目采购资金采取 阶段支付方式。在年 月 日前支付 元（大写： ），合同履行结束后支付 元（大写： ）。由甲方按照本合同约定和财政资金管理有关规定支付（验收完成后，付总价的95%，三个月后采购人向中标人支付5%余款）。
。
采购资金支付过程中，乙方须向甲方出具合法有效完整的完税发票及凭证资料。

七、违约责任

1、甲方无正当理由拒绝乙方提供的服务的，甲方应向乙方偿付合同款总额10%的违约金。

2、乙方提供的服务不符合有关规定和本合同约定的，甲方有权根据情况减少支付、拒付相关款项，并向甲方偿付合同款总额10%的违约金。

3、在履行合同期限内，任何一方因不可抗力事件造成不能履行合同时，应立即书面通知对方，合同履行期间可根据情况延长，具体时间双方约定。

八、本合同履行期间,若双方发生争议，可协商或由有关部门调解解决，协商或调解不成的，由当事人依法维护其合法权益。

九、合同未尽事宜

本合同未尽事宜，须经双方共同协商，依法订立补充合同，补充规定与本合同具有同等效力。

十、本合同一式八份，自双方签章之日起生效。甲方三份，乙方三份，政府采购管理部门备案一份，采购代理机构一份，均具同等效力。


甲方： （盖章） 乙方： （盖章）

法定代表人（授权代表）： 法定代表人（授权代表）：

地 址： 地 址：

开户银行： 开户银行：

账号： 账号：

电 话： 电 话：

传 真： 传 真：

签约日期：XX年XX月XX日 签约日期：XX年XX月XX日

第六部分 部分响应文件格式
格式1：
竞 商 函
致：内江市公共资源交易中心
根据贵方（采购项目名称）（项目编号 ： 号），正式授权下述签字人 （姓名和职务） 全权代表供应商 （供应商全称）参加贵方组织的有关采购活动，并提交下述文件。
一、资格审查文件一份
二、要求响应性性文件及商务文件正本1份，副本 份
据此函，签字人兹宣布同意如下：
1、按竞争性磋商文件的需求一览表和报价表;
2、我方同意在竞争性磋商须知规定的提交响应文件截止日期起遵循本竞争性磋商文件，并在规定的响应文件有效期满之前均具有约束力，并有可能成交。
3、我方承诺已经具备《中华人民共和国政府采购法》中规定的参加政府采购活动的供应商应当具备的条件：
（1）具有独立承担民事责任的能力；
（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；
（3）具有履行合同所必须的设备和专业技术能力；
（4）具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；
（5）参加本次政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；
（6）法律、行政法规规定的其他条件；
4、我方根据竞争性磋商文件的规定，承担完成合同的责任和义务。
5、我方已详细审核竞争性磋商文件，我方知道必须放弃提出含糊不清或误解问题的权利。
6、如果在响应文件有效期内撤回响应或者有其他违约行为，我方的响应保证金可被贵方全部不予退还。
7、同意应贵方要求提供与本磋商采购有关的任何数据或资料。
8、我方完全理解贵方不一定要接受最低报价的供应商为成交供应商的行为。
9、若贵方需要，我方愿意提供我方作出的一切承诺的证明材料。
10、我方将严格遵守《中华人民共和国政府采购法》第七十七条规定，供应商有下列情形之一的，处以采购金额5‰以上10‰以下的罚款，列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动，有违法所得的，并处没收违法所得，情节严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（1）提供虚假材料谋取成交的；
（2）采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商的；
（3）与采购人、其他供应商或者内江市公共资源交易中心恶意串通的；
（4）向采购人、内江市公共资源交易中心行贿或者提供其他不正当利益的；
（5）拒绝有关部门监督检查或提供虚假情况的。
与本磋商采购有关的正式通讯地址为：
地址： 邮政编码：
电话： 传真：
开户名称：
开户银行：
帐 号：
法定代表人或其委托代理人签名（或盖章）：
供应商盖公章：
响应日期：

格式2：
法定代表人授权书
兹授权 （身份证号 ）代表 进行 项目的磋商（项目编号： ），此授权至 年 月 日有效，特此证明。
代理人有效联系方式： ，该联系方式从评审到合同履行结束有效。
供应商（公章）：
法定代表人（签字或盖章）：
年 月 日
格式3：
信息保密义务承诺函
我单位承诺在设计过程中形成的或采购人向我方提供的所有非公开信息和数据。除非获得采购人的事先书面同意，我方获得的该保密信息只能用于本项目所需之用途。如法律规定或有关监管机构要求我方必须对保密信息做出披露时，我方将立即通知采购人，并仅在法律或监管机构要求的范围内提供信息。
供应商（公章）：
法定代表人（签字或盖章）：
年 月 日

格式4：
中小企业声明函

本公司郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库〔2011〕181号）的规定，本公司为______（请填写：中型、小型、微型）企业。即，本公司同时满足以下条件：
1.根据《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业〔2011〕300号）规定的划分标准，本公司为______（请填写：中型、小型、微型）企业。
2.本公司参加______单位的______项目采购活动提供本企业制造的货物，由本企业承担工程、提供服务，或者提供其他______（请填写：中型、小型、微型）企业制造的货物。本条所称货物不包括使用大型企业注册商标的货物。
本公司对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
企业名称（盖章）：
日 期：



格式5：

第一轮报价表
项目编号：
供应商名称：__________________
单位：元
项号
服务名称
总价
供应商授权代表签字：_______________
职务：_________日期：__________
公章：________________________
说明：通过资格性审查的商家，提供第一轮报价
格式6：
第二轮报价表
项目编号：
供应商名称：__________________
单位：元
项号
服务名称
总价
供应商授权代表签字：_______________
职务：_________日期：__________
公章：________________________
说明：与磋商小组磋商后达成一致意见，提供第二轮报价
格式7：
项目要求响应表
项号
项目名称
磋商文件要求
响应情况
1
…
N
说明：1.响应包括采购项目各项要求的响应情况；
供应商（公章）
法定代表人或其委托代理人签名（或盖章）：
格式8：
特别声明
内容包括：供应商认为磋商项目及要求存在不完善或不清楚的地方，可提出自己的意见及解决方案。
供应商名称： （盖章）
法定代表人或授权代表（签字或盖章）：
日期: 。
格式9：
承 诺 函
__________________（采购代理机构名称）：
本单位作为参加本次磋商的供应商，郑重承诺具备以下条件（《政府采购法》第二十二条）：
（一）具有独立承担民事责任的能力；
（二）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；
（三）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；
（四）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；
（五）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；

本公司对上述承诺的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
供应商名称： （盖章）
法定代表人或授权代表（签字或盖章）：
日期:


联系人：郝工
电话：010-68960698
邮箱：1049263697@qq.com