2018年普通公路大数据精准核查项目

招标公告

智远工程管理有限公司受河南省交通运输厅公路管理局委托，就 “2018年普通公路大数据精准核查项目”进行公开招标采购，欢迎符合资格要求的投标人参加投标。

1.招标项目名称及编号

1.1项目名称：2018年普通公路大数据精准核查项目

1.2采购编号：豫财招标采购-2018-1193

2.招标项目简要说明

2.1采购内容及标包划分（详见附件）：

包1：全省遥感卫星影像处理及数字正射影像和工作底图制作，主要内容包括但不限于地理信息资源整合、公路普查、核查底图制作、普查数据的内业检核、遥感核查数据建设服务；

包2：外业核查及数据编辑入库，主要内容包括但不限于公路外业核查、数据编辑入库服务；

2.2资金来源：财政资金；

2.3预算金额：约1300万元；

2.4项目交付周期：自合同签订后 120 日历天完成；

2.5质量要求：达到国家相关规范规定的合格标准；

2.6政府采购政策：本项目执行促进中小型企业发展政策、优先采购节能环保产品等政府采购政策。

3.投标人资格要求

3.1投标人应符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条所规定的条件；

3.2包1要求：投标人须具有甲级测绘资质，业务范围必须包括：摄影测量与遥感、地理信息系统工程；拟派项目负责人具有注册测绘师资格；2015年1月1日以来具有至少有一项市本级地理国情普查项目业绩；

3.3具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

3.4具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

3.5有依法缴纳税收（近3个月）和社会保障资金的良好记录（近3个月依法缴纳社会保障资金的证明（可以是银行扣款回单或社保部门开具的票据）；

3.6参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；

3.7投标单位需提供由企业注册地或项目所在地人民检察院开具的行贿犯罪档案查询结果告知函（开具时间应在公告发布后）；

3.8根据《关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》(财库[2016]125号) 和豫财购【2016】15号的规定，对列入失信被执行人、企业经营异常名录、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的投标人，拒绝参与本项目政府采购活动；【查询渠道：“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）；】

3.9法律、行政法规规定的其他条件；

3.10本项目不接受联合体投标。

4.投标报名

凡有意参加投标者，请于2018年7月27日至2018年8月2日登录“河南省公共资源交易中心（http://www.hnggzy.com）”网上，凭领取的企业身份认证锁（CA密钥）进行网上投标报名。CA密钥在河南省公共资源交易中心受理大厅（郑州市郑东新区正光北街与东风南路交叉口向西100米）办理。

5.招标文件的获取

5.1投标人须注册成为河南省公共资源交易中心网站会员并取得 CA密钥，凭CA密钥登陆会员专区并按网上提示下载招标文件及资料（详见http://www.hnggzy.com公共服务-办事指南）。

5.2投标报名及招标文件下载时间为2018年7月27日至2018年8月2日，投标人未按规定在网上下载招标文件的，其投标将被拒绝。各投标人须在报名期间到智远工程管理有限公司（郑州市高新区莲花街11号纽科企业1号楼4楼A423室）领取采购人统一提供的无标识技术建议书封面，未按时领取技术建议书封面造成的后果，投标人自行承担。

5.3招标文件售价：300元/每份。

6.投标文件的递交

6.1 投标人需要同时递交电子投标文件和纸质投标文件；

6.2 投标文件递交的截止时间(投标截止时间，下同) 为2018年8月16日10时30分（北京时间）；

6.3 加密电子投标文件须在河南省公共资源交易中心交易系统中加密上传；未加密的电子投标文件及纸质投标文件须在投标截止时间前一同递交至河南省公共资源交易中心第9开标室（郑州市农业路东41号投资大厦A座）；

6.4 加密电子投标文件逾期上传或未加密和纸质投标文件逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，采购人不予受理。

7.

8.本次招标联系事项

采购人：河南省交通运输厅公路管理局

联系地址：郑州市金水东路26号

联系人：郭先生

联系电话：****-********

采购代理机构：智远工程管理有限公司

地址：郑州市高新区莲花街11号纽科企业1号楼A座4层

联系人：陆先生

电话：****-********

附件：

包1：

1 项目主要技术指标

1.1 坐标系统

坐标系：成果数据坐标系为CGCS2000；

高程基准：1985国家高程基准。

1.2 分幅

正射影像成果和矢量成果以第三次全国土地调查下发的县界外扩100米为单元裁切。

1.3 地形类别

地形类别按县域范围内大部分的地面倾斜角和高差划分，具体规定见表1，当高差与地面倾斜角矛盾时，以地面倾斜角为准。

表1 地形类别划分规定

1.4 正射影像精度

1) 正射影像平面精度

数字正射影像成果按照下表执行，即地物点相对于附近野外控制点的点位中误差不得大

表2 数字正射影像平面精度

2) 正射影像接边精度

数字正射影像图应与相邻影像接边，接边误差满足项目对数据精度的要求。

1.5 成果格式

（1） 分幅正射影像数据文件采用非压缩的TIFF格式或IMG格式；

（2） 矢量数据成果采用SHP格式。

（3） 全省及分地市正射影像切片数据文件。

2 采购技术要求

2.1 数据资料收集

资料收集的目的是为全面开展河南省公路普查提供参考，为开展外业调查底图制作及外业调查提供依据。

2.1.1 控制点数据

收集河南省18个省辖市和10个直管县（市）控制点，用于1:10000正射影像正射影像生产处理。

2.1.2 影像数据

收集河南省域范围内2017年7月1日之后亚米级分辨率的卫星遥感影像，全色影像地面分辨率均为0.8米，多光谱影像地面分辨率均为3.2米。为了保障成果质量，严格控制影像质量，满足影像清晰、层次丰富、色调均匀、反差适中，无大面积噪声、条纹、云和积雪。相邻各景影像之间应有不小于影像宽度4%的重叠，影像中云层覆盖应小于15%，且不应覆盖重要道路及其附属设施的要求。

2.1.3 全省数字高程模型

坐标系统为2000国家大地坐标系，高程系统为正常高系统，1985国家高程基准。

需验证分析，现有的全省数字高程模型是否能满足数1：10000的正射影像生产需求。

2.1.4 矢量数据

l 路网数据（包括国道、省道、县道、乡道及附属信息）；

l 河南省地理国情数据（包括国省道、县道、乡道、公路、附属设施以及居民区）；

l 河南省1：10000基础地理信息数据（包括道路、桥梁、行政村、自然村等）；

l 地名普查数据；

l 从其他途径收集到的电子地图数据；

l 搜集行政区边界矢量图等其他相关的基础数据。

3 内业数据处理

内业数据处理主要包括数字正射影像制作和核查工作底图制作。

3.1 数字正射影像处理

数字正射影像图是利用数字高程模型对扫描处理的数影像逐像元进行辐射改正、微分纠正，消除各种畸变和位移误差后，再进行镶嵌，并按规定图幅范围裁切生成的影像数据。对于卫星遥感影像，DOM制作的基本过程为：数据预处理、正射纠正、影像融合、增强、彩色合成、镶嵌、分幅裁切。

3.2 调查工作底图制作

3.2.1 数据预处理

对调查所用全省亚米级正射影像进行图幅跨带转换、参考坐标系转换等处理，使其满足制作核查底图的要求；对交通相关数据及资料数据进行一致性检查及规范性检查。

3.2.2 标准化处理

将处理好的影像及收集整理的路网数据、地理国情数据、地名普查数据、电子地图数据等资料统一标绘到路网图上，形成完整的dwg或shp格式的数据。

3.2.3 内业解译

利用已经处理好的正射影像套合预处理后的矢量数据，需要完成以下工作：

对已有资料未覆盖的区域及新增公路进行遥感影像解译，提取公路边线及属性信息，并注意和已有数据的接边。

通过遥感影像解译道路缺失的属性信息，如道路的数学属性及铺装材料等。

将标绘到路网图上的电子地图数据通过遥感影像进行检核修正。

根据普查要求，采集居民地信息。

内业解译注意事项：

1）道路属性信息提取结果为内业测量所采集的国省干线、县道、乡道、村道、专用公路的属性信息数据。

2）道路是以实体形式进行采集，须正确表示道路的类别、等级、位置，反映道路网的结构特征、通行状况、分布密度、以及与其他要素的关系。

3）道路要素采集指标：道路应能客观反映道路路网的通达能力、结构特征、分布密度，以及与其他要素特别是居民地的关系。

4）道路分段以现有公路基础数据库中路段编码为准。路面宽度、路面类型等其他属性项，以该段道路主要路段的技术等级、铺设材料为准。

3.2.4 外业核查底图制作

在内业解译以及标准化处理的基础上，基于路网图，叠加判读解译成果及处理后的路网基础数据、电子地图数据等信息，对矢量数据进行符号配置，并有选择性的对部分名称、属性进行标注，为外业调查与核查提供核查工作底图。在制作工作底图时每一个矢量数据都需有一个唯一标识码，通过该标识码关联外业核查属性和其对应的内业矢量数据。

4 内业编辑、检查与入库

基于外业调查与核查成果，对内业解译判读成果和外业补测数据进行编辑、修改，以及属性完善等，形成满足公路核查任务的数据成果库。

4.1 内业编辑

外业核查结束后，以已有路网数据为基础，对照外调底图、外调属性表对空间数据的图形及属性进行修正与补充。同时基于外业核查成果，对内业解译判读成果进行编辑、修改，以及属性完善等，形成满足公路核查任务的数据成果。

内业数据处理时，还将要对外业普查数据经过全面、系统的综合整理，同时需要对调研收集的各委办局及行业单位数据进行属性和空间信息进行编辑，确保路网数据的空间位置、属性信息等精确反映。

数据编辑使用內业处理软件进行，软件支持对普查数据的读取、转换、标准化和预处理，支持GIS建库及数据处理操作。

4.2 数据检查

路网数据入库前需进行入库检查，采用软件自动检测、人机交互以及人工校对检查三种方法，检查内容包括成果完整性检查、基本要求检查、属性检查、图形检查、逻辑一致性检查、附件检查六部分。

1）成果完整性检查

成果完整性检查主要包括以下质量元素和检查项：

(1)目录及文件规范性——检查提交成果数据是否满足目录和文件命名要求以及成果数据是否存在丢漏；

(2)数据有效性——检查数据能够正常打开以及能否被省交通厅路网数据库系统导入或调用。

2)基本要求检查

基本要求检查主要包括以下质量元素和检查项：

(1)图层完整性——检查必选图层是否完整；

(2)数学基础——检查平面坐标系是否符合设计书要求。

3)属性检查

属性检查主要包括以下质量元素和检查项：

(1)结构规范性——检查图层名称、图层中属性字段的数量和属性字段名称、编码组成、类型、长度、小数位数是否符合相关规范要求；

(2)属性值规范性——检查属性字段是否符合相关规范标准和设计书规定的值域范围；

(3)属性正确性——检查属性是否正确；

(4)面积正确性——检查面积字段与要素面积的一致性；

(5)坐标正确性——检查坐标字段与坐标定位点位置的一致性。

4）图形检查

图形检查主要包括以下质量元素和检查项：

(1)拓扑关系检查——对于单图层，检查点层内要素是否相互重叠、自重叠，检查线图层内线是否自相交、是否存在伪节点，是否存在悬挂线，检查面层内要素是否存在自相交、是否有缝隙，弧段是否相互重叠、是否自相交、是否存在悬挂线、是否存在伪节点、是否未闭合；对于相关多图层，检查面层要素弧段和线层要素是否重叠、面层和面层外边界的一致性、作为面层要素边界的线层要素是否和该面层要素边界重合、应该重叠的线层要素是否重叠；

(2)碎片多边形——检查面层是否存在不符合实际尺寸的碎片多边形；

(3)碎线——检查线层是否存在不符合实际尺寸的碎线；

(4)辖区边界检查——检查相邻行政辖区边界图层要素是否存在缝隙和重叠，低一级行政辖区是否完全包括在高一级行政区辖区，同一级行政辖区要素属性是否逻辑一致；

(5)分幅接边精度——检查相邻图幅边界图层要素是否存在缝隙和重叠，相邻区域要素属性是否逻辑一致。

5)逻辑一致性检查

逻辑一致性检查主要包括以下质量元素和检查项：

(1)图层一致性——检查图形数据和属性数据是否一致，如属性中单元网格编码与所属单元网格编码是否一致；

(2)图层内属性一致性——检查图层内属性字段间逻辑一致性，如行政区名称和代码一致性；

(3)图层间属性一致性——检查图层间属性的一致性，如空间信息属性中单元网格编码与所属单元网格编码是否一致。

6)附件检查

附件检查主要指照片质量，包括以下质量元素和检查项：

(1)目录及文件规范性——检查相片目录和相片文件命名是否符合设计书要求；

(2)有效性——检查相片是否能够正常打开，是否能够正常识别空间信息相应形状和特征的要求；

(3)美观性——检查相片中空间信息是否清晰突出、大小是否适宜、是否有干扰物，例如通讯交接箱上有小广告；

(4)路径属性一致性——检查空间信息层的相片路径属性是否与相片实际存储位置保持一致。

5 工作底图制作及内业数据核查

5.1工作底图制作

和制作调查工作底图一样，利用编辑检查后的数据成果套合前期制作的正射影像，进行符号配置和主要属性标注，制作核查工作底图，供外业核查使用。

5.2数据核查工作内容

通过影像数据完成外业调查数据的核查工作：

（1）路网基础属性核查。对2017年年报数据信息进行全面核查，包括全省乡镇、建制村名称、点位等基本情况和道路、桥梁附属设施等基础属性。

（2）贫困村连通道路情况。对省定贫困村、深度贫困村对外连通道路，村内主要街道和大型自然村连接道路的情况进行核查。

（3）移民搬迁安置区（点）对外连通道路情况。对省定的移民搬迁安置区（点）的位置和通达路线等基本情况进行核查。

（4）建制村和自然村对外连通道路情况。对全省建制村和自然村位置、连通道路等基本情况进行核查。

（5）其他需核查内容。

6 数据整改与成果提交

根据外业核查结果，如果需要对数据进行修改，则按修改意见对数据库进行整改，整改后再次进行拓扑检查和属性表结构检查，并按要求提交数据库成果。

6.1 数据成果

1) 全省亚米级正射影像数据及元数据；

2) 全省公路普查工作底图；

3) 全省公路核查工作底图；

4) 2018年导航电子地图；

5) 以上数据元数据建设服务；

6.2 文档成果

项目建设过程中所产生的技术设计、技术报告、技术手册、评审验收报告等技术资料。主要包括：

1) 项目设计书；

2) 总体实施方案；

3) 专业技术设计；

4) 项目技术报告；

5) 项目验收报告等。

6.3 其他成果

采购人要求提交的其他成果。

包2：

主要完成“公路外业核查”和“数据编辑入库”部分的工作。基于制作完成的全省普通公路普查工作底图，对内业解译工作中无法确定边界和属性的公路要素实体，以及无法准确确定路面类型、路面宽度的道路，采用图上标绘和填写调查表格相结合的形式，开展实地核实确认和补调工作。基于外业调查与核查成果，对内业解译判读成果进行编辑、修改，属性完善等，形成满足公路核查任务的数据成果，导入路网数据库，形成公路普查路网成果库。

1、公路外业核查。

公路外业核查主要基于制作完成的全省普通公路普查工作底图，利用技术手段，结合人工核查等方式，对各地市上报的公路普查数据的真实性、完整性、准确性等进行抽查、核实。公路外业核查包括普通干线公路和农村公路两方面。

（1）普通干线公路的核查。针对各地市上报的普通干线公路普查数据，抽取全省普通干线公路总里程10%左右的比例进行核查，抽查范围应尽可能全面，做到各地市全覆盖，重点针对重点区域的重要公路设施以及上报数据信息不完善需要现场核实的公路设施等。核查范围涵盖普通干线公路上的公路、桥梁、隧道等，核查的主要内容包括公路及其附属设施的空间位置、名称、道路等级、路面宽度等以及桥梁、隧道的类型、长度、宽度、材质等相关数据的真实完整情况。具体有：公路空间数据——公路的中心线大地坐标；公路属性数据——名称、等级、路面宽度等；公路附属设施属性数据——桥梁(类型、长度、宽度)、涵洞（类型、长度）、隧道（材质、长度）等，以及县级以下乡镇、行政村及自然村的名称及范围等数据信息。其中，要重点核查各地市上报的公路的路宽、材质、长度等属性信息。

（2）农村公路的核查。针对各地市上报的农村公路普查数据，抽取全省农村公路总里程10%左右的比例进行核查，抽查的对象应尽量覆盖全省各个地市，重点针对重点区域的重要公路设施以及上报数据信息不完善需要现场核实的公路设施等。主要对各地市上报的农村公路调查数据信息的真实性、完整性以及准确性等进行查实、核验，核查的主要内容包括：

1）路网基础属性。对抽取的地市上报的农村公路的基础属性数据信息进行核查，包括全省乡镇、建制村名称、点位等基本情况和道路、桥梁附属设施等基础属性。

2）贫困村连通道路情况。对抽取的地市上报的省定贫困村、深度贫困村对外连通道路、村内主要街道和大型自然村连接道路的情况，以及贫困村通达路线的现场图像资料等进行核查。

3）移民搬迁安置区（点）对外连通道路情况。对抽取的地市上报的省定的移民搬迁安置区（点）的位置、人口和通达路线等基本情况，以及通达路线的现场图像资料等进行核查。

4）自然村对外连通道路情况。对抽取的地市上报的自然村位置、户数、人口和通达路线等基本情况进行核查。

5）道路附属设施情况。对抽取的地市上报的农村公路的排水、安防、路肩陪护以及绿化情况进行核查，包括路段有无排水设施、排水类型、护栏里程、有无路肩陪护、绿化里程、绿化宽度等相关数据。

6）年报外有铺装道路情况。对抽取的地市上报的连接乡镇、建制村、自然村的年报外有铺装道路（含桥梁等）进行核查，主要包括路线轨迹、路基路面宽度等相关信息。

2、数据编辑入库。

基于外业调查与核查成果，对相关数据信息进行编辑、修改，以及属性完善等，形成满足公路核查任务的数据成果库。

（1）外业核查结束后，以已有路网数据为基础，对照外调底图、外调属性表对空间数据的图形及属性进行修正与补充，将外业普查数据进行全面、系统的综合整理，同时对收集的各地市上报的数据进行处理，提取数据中的空间数据与属性数据，确保路网数据的空间位置、属性信息等精确反映。

（2）路网数据入库前需进行入库检查，采用软件自动检测、人机交互以及人工校对检查三种方法，对完整性、基本要求、属性、图形、逻辑一致性等进行检查。

（3）路网调查数据经过内业处理和入库检查后，录入全省公路信息管理系统，对有关数据信息进行统一管理。

（4）结合普通公路基础数据，开展电子地图更新工作。在对全省普通公路电子地图的有关知识和系统操作进行熟悉的基础上，依据路网普查数据对电子地图进行更新，主要包括：普通公路电子地图校核、处理；全省电子地图和属性数据匹配、校对和处理；全省电子地图线形优化处理、拼接处理、数据融合等。