国家税务总局启东市税务局分散采购招标公告

国家税务总局启东市税务局根据启东市政府采购管理的有关规定，就工程造价咨询单位比选（2018年1月至2021年12月)项目进行公开招标，欢迎符合《政府采购法》第22条的规定、具备工程造价咨询乙级或以上资质、具有相应服务能力及法律法规规定应具备的其他条件的投标人前来参与投标（不接受联合体投标）。

一、项目编号：M****************

二、项目名称：国家税务总局启东市税务局工程造价咨询单位比选（2018年1月至2021年12月)项目。

三、招 标 人：国家税务总局启东市税务局

联 系 人: 陆健云

联系电话: 0513－********。

四、项目要求说明：协助国家税务总局启东市税务局做好房地产企业开发建设项目的工程造价鉴定工作。

为了进一步加强对房地产企业开发建设项目的税收管理，充分利用社会中介机构资源，协助国家税务总局启东市税务局做好房地产企业开发建设项目的工程造价鉴定工作，决定选聘一家中介机构，作为国家税务总局启东市税务局2018年1月至2021年12月的工程造价咨询单位。

招标控制费率：工程造价鉴定收费，根据《省物价局、省住房和城乡建设厅关于规范工程造价咨询服务收费标准及有关事项的通知》（苏价服【2014】383号）规定的“工程造价司法鉴定”收费标准进行下浮，投标报价（下浮率）不小于45%（保留整数）。

六、财政预算：2018年度为50 万元。

七、合同签订：合同签订时间为四年。

八、供应商资格要求：

1.具有独立法人资格；具有独立承担民事责任的能力；具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；参加本次政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录（必须在投标文件中提供相应承诺书）。

2.申请人具有国家住建部颁发的工程造价咨询乙级或以上资质证书。

3.不接受联合体投标。

九、获取招标文件方法：供应商可自行从南通市公共资源交易平台下载。（http://ggzyjy.ntzw.gov.cn/）

十、投标时间及截止时间：

投标时间：2018年8月16日上午8:30-9:00 （北京时间）

截止时间：2018年8月16日上午9:00 （北京时间）

十一、开标时间：2018年8月16日上午9:00 （北京时间）

十二、开标地点：南通启东市地方税务局十楼电教室

国家税务总局启东市税务局

　　　　　　　二○一八年 月日

附：招标文件附后

政府采购招标文件

招标文件目录

第一部分、项目需求说明；

第二部分、投标方须知；

第三部分、附件--投标文件格式。

第一部分 项目需求说明

请投标人在制作投标文件时仔细研究项目需求说明。投标人不能简单照搬照抄招标人项目需求说明中的技术、商务要求，必须作实事求是的响应。如照搬照抄项目需求说明中的技术、商务要求的，中标人中标后在同招标人签订合同和履约环节中不得提出异议，否则一切后果和损失由中标人承担。

一、项目具体需求说明

1、为了进一步加强对房地产企业开发建设项目的税收管理，充分利用社会中介机构资源，决定选聘一家中介机构，作为国家税务总局启东市税务局2018年1月至2021年12月的工程造价咨询单位。

2、纪律及廉政要求：

2.1承担鉴定任务的咨询人员不得私下与房地产企业核对或接收补充资料，对重大或有争议事项及工作进度情况应与启东地税局及时沟通，并应如实反映鉴定中发现的违法违纪问题。

2.2咨询机构在项目鉴定过程中，应严守职业道德和廉洁审计纪律，构建内部严格有效的质量控制体系，接受启东地税局的指导和监督。

2.3实施组织鉴定咨询业务的中介机构或人员遇有应当回避的情况时，应当主动提出回避，否则启东地税局有权取消该项鉴定业务约定。

第二部分　投标人须知

一、招标文件的阅读

1．投标人下载招标文件后，应详细阅读招标文件的全部内容，不按招标文件的要求提供的投标文件和资料，投标人投标文件将被拒收。

2．投标人对招标文件有疑问或异议的，则必须在本招标文件发出之日起七个工作日内以书面形式向招标人提出。未在规定时间内提出询问或疑问的，视同投标人理解并接受本招标文件所有内容，并由此引起的投标损失自负。投标人不得在招标结束后针对招标文件所有内容提出质疑事项。

3. 投标人应认真审阅招标文件中所有的事项、格式、条款和规范要求等，如果投标人没有按照招标文件要求提交投标文件，或者投标文件没有对招标文件做出实质性响应，其投标将被拒绝，投标人自行承担责任。

二、招标文件的修改

1．招标人可对招标文件用补充文件的方式进行修改，并以书面的形式通知所有已获取招标文件的投标人。

2．补充文件将作为招标文件的组成部分，对所有投标人有约束力。

3．若招标人认为需要推迟投标截止日期和开标日期，将把此变更通知所有招标文件的收受人。

三、投标报价

一个标的只允许一个报价，不接受任何有选择性的报价。

四、投标文件必须包括下列内容：

投标文件由资格审查文件、商务技术标文件、价格标文件三部分组成。

（一）资格审查文件

1、投标承诺书（按照附件一格式填写）;

2、法定代表人授权委托书（按照附件二格式填写,法定代表人亲自参加的，无需提供授权委托书）;

3、被授权人身份证复印件（原件备查，法定代表人亲自参加的，无需提供被授权人身份证复印件）；

4、营业执照副本复印件（原件备查）；

5、工程造价咨询资质证书副本复印件（原件备查）；

6、参加本次政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录的承诺书（格式自拟）。

上述材料必须每页加盖公章，要求提供原件备查的材料如不能提供原件备查的将被视为资格审查文件不符合招标文件要求。

（二）商务技术标文件(按照评标办法中商务技术分要求的内容依次提供)

1、投标人单位工程造价咨询人员

(1)投标人单位工程造价咨询人员一览表（按照附件三格式填写）

(2)投标人单位工程造价咨询人员执业资格证书（提供复印件并加盖单位公章，同时提供原件备查）

(3)社保机构出具的申请人在2017年7月1日至2018年6月30日为本单位工程造价咨询人员缴纳的养老保险的缴费证明（提供复印件并加盖单位公章，同时提供原件备查）

2、申请人获得2015-2017年（以获奖证书或文件载明的日期为准）度市级工程造价管理协会颁发的“优秀工程造价咨询单位”证书（或文件）；企业员工获得2017年市级工程造价管理协会颁发的“优秀造价工程师”证书（或文件）（提供复印件并加盖单位公章，同时提供原件备查）。

3、获得省级工程造价管理协会颁发的2018-2020年度省工程造价咨询企业信用等级证书（或文件）（提供复印件并加盖单位公章，同时提供原件备查）。

4、根据评分标准提供的其他材料。

（三）价格标文件

1、报价表（格式详见附件四格式填写，必须加盖投标人公章）

五、投标文件的签署

1．投标文件均需用A4纸打印并装订成册，签字使用不褪色的蓝、黑墨水笔书写，字迹应清晰易于辨认，如因投标文件字迹潦草或表达不清所引起的后果由投标人负责。投标人应在投标文件封面的右上角清楚地注明“正本”或“副本”。正本和副本如有不一致之处，以正本为准。

2．投标文件必须加盖骑缝章或每页盖章，投标文件的报价表必须盖章。

3．投标文件如有修改、行间内插字和增删，修改处应由投标人加盖投标人的印章。

六、投标文件的封装与提交

1．招标人不接收投标人邮寄投标文件。

2．投标文件必须提供1份正本4份副本。

3. 投标人必须将资格审查文件、商务技术标文件、价格标文件分开封装。

4．投标人应在投标文件密封袋上标明：招标人名称、项目名称、投标人名称、投标文件名称（如：“资格审查文件”、“商务技术标文件”、“价格标文件”）。

5．所有投标文件的密封袋封口处均应加盖投标人印章。

6．如果投标人未按上述要求密封及加写标记，将作无效投标文件处理。

七、投标文件提交的截止时间

1．投标人应于招标文件中规定的投标截止时间前将投标文件送至指定的投标地点。

2．到投标截止时间止，收到的有效投标文件少于三个的（不含三个），将依法重新组织招标；如政府采购监管部门批准采购方式变更，将采取其他采购方式实施采购。

3．招标人推迟投标截止时间，招标人和投标人的权利和义务将受到新的截止时间的约束。

八、投标文件的修改和撤回。

1．如果投标人提出修改或撤标要求，在投标截止时间前书面送达招标人，招标人可以予以接受，但不退还投标文件。

2．投标人修改投标文件的书面材料，须密封送达招标人，同时在封套上标明“修改投标文件”和“开标时启封”字样。

九、迟交的投标文件

在规定的投标截止时间以后递交的投标文件，将被拒收。

十、投标保证金

1．投标人向国家税务总局启东市税务局交纳人民币10000元的投标保证金。

2．投标保证金以现金形式提交，并于规定的投标时间内交至国家税务总局启东市税务局工作人员处。

3．投标人在投标时提供虚假资料的，经查证核实后投标人所交的投标保证金将不予退还。

4．投标人用虚假资料获得中标资格，经查实取消中标资格，其投标保证金将不予退还。

5．投标人如有串标、围标行为的，经查证核实后投标保证金将不予退还；中标候选人或中标人如有串标、围标行为的，经查实后取消其中标资格，同时保证金不予退还。

6．投标人在投标截止时间后，要求撤销投标的，投标保证金将不予退还。

7．未中标的投标人的投标保证金将按规定予以退还（不计息）。

8. 被确定为中标的投标人，如中标无异议，投标保证金在签订合同后一个月内返还(不计息)。

十一、投标文件的无效情形

开标时，出现下列情形之一的，投标文件应当作为无效文件：

1．投标文件未按照招标文件的要求进行制作或密封的；

2．投标文件未按规定加盖投标人印章，投标报价部分未盖章的；

3．投标文件的关键内容字迹模糊，无法辨认的；

4．投标人未按规定时间、数额及形式提交投标保证金；

5. 投标人的资格审查文件不符合招标文件要求的；

6. 投标文件除价格标外出现下浮率报价的；

7．投标下浮率小于45%的。

十二、各投标人应严格按照本招标文件的要求制作投标文件，所供服务须完全满足招标文件要求。

十三、中标人在签订2018年度合同前必须向招标人交纳履约保证金2万元，履约保证金将在中标人履约完毕并经招标人验收合格后的一个月内无息退还。

十四、设定投标报价范围：工程造价鉴定收费，根据《省物价局、省住房和城乡建设厅关于规范工程造价咨询服务收费标准及有关事项的通知》（苏价服【2014】383号）规定的“工程造价司法鉴定”收费标准进行下浮；投标报价（下浮率）不小于45%（百分号前保留整数）。

十五、投标人承担参与投标可能发生的全部费用，招标人在任何情况下均无义务和责任承担这些费用。

十六、投标文件必须按照要求制作，投标文件中所使用的计量单位，除招标文件有特殊要求外，应采用国家法定计量单位。

十七、评标原则

评标委员会将根据招标文件的要求对投标文件的完整性、符合性、响应性等进行审查，并根据招标文件规定的评标办法、评分标准进行打分，最终推荐中标候选人。

十八、评标办法：

采用综合评分法。分资格审查、商务技术标、价格标三部分评审，总分值为100分，加分和减分因素除外。

首先评审投标人资格是否合格，对合格的投标人评审商务技术标，待商务技术标评审结束后，再开启价格标。

（一）评委审查投标资料的完整性及投标人资格是否合格。

先检查投标人各种投标资料的完整性，然后对照招标文件，评判投标人资格是否合格。投标人资格不合格的，其投标文件判定为无效投标文件。投标人资格合格的，评委对其投标文件继续评审。

(二)商务技术分（本项总分75分）：

1、拟派工程造价咨询项目组评分（10分）

（1）项目负责人（对地产企业开发建设项目进行工程造价鉴定时，每项目配备一名，本项满分4分）：

①具有国家住建部注册造价工程师执业资格并在投标企业注册的得2分；

②具有建设工程类高级工程师技术职称的得2分；

提供项目负责人注册造价工程师注册证书、技术职称证书的复印件并加盖单位公章，同时提供原件备查。

（2）项目技术负责人（对地产企业开发建设项目进行工程造价鉴定时，每项目配备一名，本项满分2分）：

①具有国家住建部注册造价工程师执业资格并在投标企业注册的得1分；

②具有建设工程类中级工程师技术职称的得1分；

提供项目技术负责人注册造价工程师注册证书、技术职称证书的复印件并加盖单位公章，同时提供原件备查。

（3）造价工程师（配备四名，本项满分为4分）：

①具有国家住建部注册造价工程师执业资格并在投标企业注册的造价工程师4名，每名得1分,本项满分4分。

提供注册造价工程师注册证书的复印件并加盖单位公章，同时提供原件备查。

提供在2017年7月1日至2018年6月30日为本单位上述工程造价咨询人员缴纳的养老保险的缴费证明（提供复印件并加盖单位公章，同时提供原件备查）

2、信用等级评分（4分）

申请人获得省级工程造价管理协会颁发的2018-2020年度（有效期）省级工程造价咨询企业信用等级3A及以上证书的得4分，获得省级工程造价管理协会颁发的2018-2020年度（有效期）省级工程造价咨询企业信用等级3A以下证书的得1分。提供获奖证书（或文件）的复印件并加盖单位公章，同时提供原件备查。

3、申请人获奖评分（6分）

申请人获得2015-2017年（以获奖证书或文件载明的日期为准）度市级工程造价管理协会颁发的“优秀工程造价咨询单位”证书（或文件）的每年得2分，满分4分；企业员工获得2017年市级工程造价管理协会颁发的“优秀造价工程师”证书（或文件）的每名得1分，满分2分。提供获奖证书（或文件）的复印件并加盖单位公章，同时提供原件备查。

4、注册地及企业资质（55分）

投标人注册地（子分公司除外）为启东地区的，得25分，注册地（子分公司除外）为非启东地区的，不得分；投标人为工程造价咨询甲级资质的，得30分，为工程造价咨询乙级资质的，得5分。提供营业执照、工程造价咨询资质证书的复印件并加盖单位公章，同时提供原件备查。

(三）价格分（本项总分25分）：

1、设定投标报价范围：工程造价鉴定收费，根据《省物价局、省住房和城乡建设厅关于规范工程造价咨询服务收费标准及有关事项的通知》（苏价服【2014】383号）规定的“工程造价司法鉴定”收费标准进行下浮；投标报价（下浮率）不小于45%（百分号前保留整数）。

2、确定有效报价：凡是投标报价（下浮率）在设定的投标报价范围内的为有效报价，否则为无效报价。

3、确定评标基准价：各申请人有效报价中最大下浮率的报价为评标基准价。

4、计算有效报价的得分

各申请人有效报价得分={（1-评标基准下浮率）/（1-投标下浮率）}×25分。（得分采用四舍五入法，保留两位小数）。

（四）确定中标候选人：

1、计算各投标人“商务技术分”、“ 价格分”之和为总得分；

2、按照各投标人总得分从高到低排序，第一名为第一中标候选人，第二名为第二中标候选人，第三名为第三中标候选人。若投标人总得分有相同时，则由投标下浮率高者优先，投标下浮率相等时采取抽签方式决定。

十九、第一中标候选人毁标等情况的处理

若第一中标候选人毁标或在中标结果公示期间被查证确实存在影响中标结果的违法违规行为等情形，不符合中标条件的，第一中标候选人的投标保证金不予退还，并记不良记录一次，同时，招标人可以按照评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人，也可依法重新招标。

二十、其他注意事项

1.在投标开标期间，投标人不得向评委询问情况，不得进行旨在影响评标结果的活动。

2．评标委员会不公布落标原因，不退还投标文件。

3．在投标、评标过程中，如有投标人联合故意抬高报价或其他不正当行为，招标人有权中止评标。

4．授予合同

⑴中标通知

中标公示期满无异议的，将直接向中标人签发《中标通知书》，《中标通知书》为签订合同的依据。

⑵签订合同

①招标文件、中标人的投标文件及澄清文件、中标通知书等均为签订合同的依据。

②中标人按《中标通知书》规定的期限内与招标人签订合同。

5.中标人因自身原因不能订立政府采购合同的，招标人将取消其中标资格，同时相关主管部门将对中标人作以下处理：投标保证金不予退还、记入不良信誉，并按《政府采购法》有关规定，暂停其在启东市场的政府采购资格。

6.中标人因自身原因不能履行政府采购合同的，招标人将取消其中标资格，履约保证金不予退还，同时相关主管部门将对中标人作以下处理：记入不良信誉，并按《政府采购法》有关规定，暂停其在启东市场的政府采购资格。

第三部分　附件----投标文件格式

附件一：

投标承诺书

国家税务总局启东市税务局：

（投标单位全称）授权（姓 名）（职 务）为全权代表，参加国家税务总局启东市税务局工程造价咨询单位比选（2018年1月至2021年12月)项目招标的有关活动，并宣布同意如下：

1. 我们愿意按照招标文件的一切要求，提供以上项目的所有内容，我们的投标报价包括完成该项工作所需的一切费用。

2. 如果我们的投标文件被接受，我们将严格履行招标文件中规定的每一项要求，严格履行合同的责任和义务，保证按期、按质履行合同，完成国家税务总局启东市税务局工程造价咨询单位比选（2018年1月至2021年12月)项目的全部工作。

3. 我们同意按招标文件中的规定，本投标文件的有效期限为开标后60天。如果我们在开标后规定的投标有效期内撤回投标，我们的投标保证金可不被贵方退还。

4. 我们愿意提供招标人在招标文件中要求的所有资料。也同意向贵方提供贵方可能另外要求的与其投标有关的任何证据或资料。

5. 我们认为你们根据评分有权决定中标者，还认为你们有权接受或拒绝所有的投标者。

6. 我们愿意遵守招标公告及招标文件中所列的收费标准。

7. 我们承诺该项投标在开标后的全过程中保持有效，不作任何更改和变动。我们同意中标后若不履行投标文件的内容要求和各项承诺及义务的即被视为违约，其中标资格将被取消。

8. 我们同意中标人若无法按约定条款履行义务等行为，招标人有权取消其中标资格。

9. 我们愿意按招标文件的规定交纳投标保证金。

10. 与本投标有关的通信地址。

投标人联系人地址

邮政编码联系电话传真

投 标 人（单位盖章）

法人代表或授权代表（签字或盖章）

年月 日

附件二：

法 定代 表 人 授 权 委 托 书

国家税务总局启东市税务局：

（单位名称）系中华人民共和国合法企业（单位），法定地址：特授权代表我公司全权办理针对国家税务总局启东市税务局工程造价咨询单位比选（2018年1月至2021年12月)项目的投标，并签署全部有关文件、协议及合同。

我公司对被授权人签名的所有文件负全部责任。

被授权人签署的所有文件（在授权书有效期内签署的）不因授权的撤销而失效，本授权书有效期自投标开始至合同履行完毕止。

被授权人无权转委托。

被授权人（签字或盖章）：性别： 年龄：职务：

身份证号码：

通讯地址：

联系电话：

法定代表人（签字或盖章）：

投标单位（盖章）：

年月 日

附件三：

国家税务总局启东市税务局工程造价咨询单位比选（2018年1月至2021年12月)项目

备注：如一个人员具有多本证书的可作多个条目填写。

投标人：（盖章）

法定代表人或授权委托人：（签字或盖章）

年月日

附件四：

报 价表

项目编号：M****************

项目名称：国家税务总局启东市税务局工程造价咨询单位比选（2018年1月至2021年12月)

投标人（盖章）：

法人代表或授权代表（签字或盖章）：

日 期：年 月日

说明:

1.投标报价应包含完成全部服务内容的所有费用，下浮率百分号前保留整数。

2.招标人对本服务仅接受一个价格，不得填报有选择性报价方案。若有优惠条款须注明。