大庆市政府采购中心关于大庆市旅游局目的地运营、旅游策划和品牌营销等服务采购项目竞争性磋商公告

黑龙江省大庆市政府采购中心对大庆市旅游局目的地运营、旅游策划和品牌营销等服务采购项目进行采购，本项目面向各类型企业进行采购。欢迎有能力的国内供应商参加。

一、项目编号：DZC********

二、项目名称：大庆市旅游局目的地运营、旅游策划和品牌营销等服务采购项目

三、采购方式：竞争性磋商

本项目要求以电子标书参与投标，不接受纸质投标文件（除《原件（样品）检验登记表》要求提供的资料外），否则投标无效。具体制作文件的步骤请参考http://ggzyjyzx.daqing.gov.cn/bsznTbr/20199.htm?pa=2221

咨询电话：****-*******

四、技术需求及数量：大庆市旅游局目的地运营、旅游策划和品牌营销等服务采购项目，本项目共分1个标段,预算: 10,000，000.00元，参与竞争供应商磋商最终报价超出预算的磋商无效。详细需求见大庆市公共资源交易中心网（http://ggzyjyzx.daqing.gov.cn/）《招标公告》。

五、供应商资格条件：除符合《中华人民共和国政府采购法》中有关供应商申请取得政府采购资格的相关条件外，还应符合下述资格条件：

1、提供参与本项目磋商供应商有效的营业执照副本，经营范围包括：（1）旅游咨询和投资管理；（2）旅游咨询和景区管理。以两项必须满足其中一项，否则磋商无效。

注：如在营业执照中未体现经营范围的，需要参与磋商供应商提供有效的营业执照副本和有效的相关部门的查询网址，经网址查询的经营范围应包括：（1）旅游咨询和投资管理；（2）旅游咨询和景区管理。以两项必须满足其中一项，否则磋商无效。

2、本项目不接受联合体参与投标。

六、本项目面向各类型企业进行采购。本项目执行政府采购扶持中小企业的相关政策。详见《政府采购促进中小企业发展暂行办法》。

参与本项目供应商如属于小、微企业，则须提供“小微企业声明函”，格式详见磋商文件第六部分。

根据相关政策，参与本项目供应商为小型或微型企业的，且大庆市旅游局目的地运营、旅游策划和品牌营销等服务采购项目是由参与本项目供应商直接提供服务的，则大庆市旅游局目的地运营、旅游策划和品牌营销等服务采购项目的价格给予6%的扣除，用扣除后的价格参与评审。参与本项目供应商需提供本企业的小微企业声明函（须按规定格式填写声明函），不提供声明函的不享受相关扶持政策。

注：以上“用扣除后的价格参与评审”是指磋商现场，依据供应商大庆市旅游局目的地运营、旅游策划和品牌营销等服务采购项目磋商报价进行6%的扣除。

七、获取文件须知

1、获取文件时间：公告之日起至2018年8月8日17时0分截止。

注：请参与本项目磋商的供应商在2018年8月8日17时0分前自助下载磋商文件，逾期则无法下载磋商文件，由此造成的后果由供应商自行承担。

2、该项目采取供应商网上自助的方式。

在大庆市政府采购网或黑龙江省政府采购网注册的供应商且供应商注册信息审核状态达到“有效”或“入库”或“合格”状态，可网上自助下载文件。未注册的供应商请注册后，按照网站中“办事指南”中的说明网上自助下载文件。

3、咨询电话：****-******* (梁卫娜)

八、申请退出竞争程序及注意事项：

1、参与本项目竞争的供应商应严格遵守《诚信竞争承诺书》，如果供应商己下载文件后因自身原因需要退出竞争，必须在投标截止时间48小时前，在大庆市电子政府采购交易管理平台提出退标申请，并说明合理退标理由。否则，计入不良行为记录名单一次。

供应商己下载文件后无故未参与竞争或未按规定程序申请退出竞争的，将被计入不良行为记录名单。12个月内：供应商被计入不良行为记录1次的，我中心将限制其1个月内参与大庆市政府采购竞争；供应商被计入不良行为记录累计2次的，我中心将限制其3个月内参与大庆市政府采购竞争；供应商被计入不良行为记录累计3次的，我中心将限制其6个月内参与大庆市政府采购竞争。同时1年内不能被推荐为诚信供应商。

退出竞争事宜联系人：梁卫娜 联系电话：****-*******

2、通过大庆市电子政府采购交易管理平台提出退标申请，并经我中心受理备案的，可在大庆市电子政府采购交易管理平台办理退还保证金事宜。

3、未按规定程序申请退出竞争的，无权向大庆市政府采购中心申请退还磋商保证金。

4、未按规定程序申请退出竞争的，我中心将视情况作出相应处理。

5、已经在大庆市电子政府采购交易管理平台提出退出申请的供应商或擅自不参加本项目竞争的供应商，不得再参与该项目后期的采购活动。

九、磋商保证金（具体交纳方式见http://ggzyjyzx.daqing.gov.cn/downcenter/38287.htm?pa=3551）

1、参与本项目竞争的供应商，须按相关规定向大庆市公共资源交易中心账户预交磋商保证金：100,000.00元，磋商保证金必须由参与本项目竞争的供应商以本单位对公账户名义，且以转帐方式交纳，不接受企业或个人以现金方式交纳磋商保证金（包括直接将现金存到大庆市公共资源交易中心账户上的行为），不得以其他单位或以个人名义代交。磋商保证金缴纳证明须扫描上传到大庆市公共资源交易管理平台磋商文件中，否则，磋商无效。

2、以担保保函方式提交磋商保证金的，应提交经财政部认定的中国投资担保有限公司或经黑龙江省财政厅认定的黑龙江省鑫正担保集团有限公司或大庆市财政局认定的大庆市工商业担保有限公司、大庆市国盛融资担保有限公司出具的投标保函，或对公账户开户银行出具的投标保函及对公账户开户许可证。投标保函应按磋商文件中规定的“政府采购投标保函”样式出具，不按磋商文件规定的“政府采购投标保函”样式出具的投标保函，大庆市公共资源交易中心不予接受。同时应将投标保函原件带到开标现场，并提供投标保函复印件一份。否则，磋商无效。

对投标担保保函咨询请与中国投资担保有限公司、黑龙江省鑫正担保集团有限公司、大庆市工商业担保有限公司、大庆市国盛融资担保有限公司联系，联系电话：

中国投资担保有限公司：***-********

黑龙江省鑫正担保集团有限公司：****-********/********

大庆市工商业担保有限公司：****-*******

大庆市国盛融资担保有限公司：****-*******

3、大庆市公共资源交易中心账户信息：

户 名：大庆市公共资源交易中心

开户银行：中国建设银行股份有限公司大庆市直支行

账号：****************0031

行号：********0553

注：填写汇款单时，需要标注项目编号或订单编号。

4、磋商保证金不允许串项目使用，交纳其他项目的保证金不能用作本项目。

5、使用保证金年卡的供应商须将保证金年卡扫描上传到大庆市公共资源交易管理平台磋商文件中，保证扫描内容清晰可查，否则磋商无效。建议参与政府采购活动频率高的供应商办理保证金年卡，年卡可在磋商（履约）保证金上限内重复使用，超出部分补差即可。保证金年卡可同时用作投标和履约保证金。

6、成交方的磋商保证金可转为履约保证金(多退少补)。

7、磋商保证金的退还：磋商保证金一律采取转账方式无息退还至原汇款账户。未成交供应商请在成交通知书（成交公告）发出后主动在大庆市公共资源交易管理平台提出保证金退款申请，5个工作日内退还。成交供应商如未将投标保证金转为履约保证金的，请在合同签订后在平台内提出退款申请，5个工作日内退还。退款申请详细内容：未成交供应商全称、开户行、账号、金额、项目编号、联系人、联系电话。否则，谈判保证金滞留的责任由供应商自行承担。

8、办理交纳或退还保证金事宜，如有疑问请与我中心办公室财务人员联系。

电话：0459—*******，传真：****-*******。

9、有下列情形之一的，磋商保证金不予退还：

（1）供应商在提交响应文件截止时间后撤回响应文件的；

（2）供应商在响应文件中提供虚假材料的；

（3）除因不可抗力或磋商文件认可的情形以外，成交供应商不与采购人签订合同的；

（4）成交方不按本文件及成交通知书规定签订合同协议；

（5）将成交项目转让给他人,或者在磋商响应文件中未说明,且未经采购中心同意,将成交项目分包给他人的；

（6）拒绝履行合同义务的；

（7）供应商与采购人、其他供应商或者采购代理机构恶意串通的；

（8）磋商文件规定的其他情形。

十、磋商文件售价：免费。

十一、预计响应文件提交截止时间及开标时间：2018年8月14日9时30分，具体时间以竞争性磋商文件为准。

十二、注意事项：

1、供应商请主动到大庆市公共资源交易中心网(http://ggzyjyzx.daqing.gov.cn/)《交易信息》栏目下载招标文件及后续发布的与本项目相关的各类文件（如：预备会纪要、变更通知、有关问题答复、质疑答复等相关文件）。

关于下载招标文件及相关文件事宜，采购中心不另行通知，均以发布的文件为准。由于供应商未及时下载与本项目相关的各类文件而影响供应商正常参与投标以及产生的其他问题和后果的，责任由供应商自行承担。

2、供应商应详细阅读本公告，符合条件即可参与。本项目要求的供应商资格证明文件报名时不需提供，参与投标供应商将所有资格证明文件提供到开标会上，由评标委员会审查，经评审不符合条件者投标无效。

3、未在大庆市政府采购网或黑龙江政府采购网注册的供应商，无法网上下载文件。未在大庆市政府采购网或黑龙江省政府采购网进行供应商注册的企业，请到www.hljcg.gov.cn，点击进入“大庆”登记注册。

4、获取文件截止时未在大庆市政府采购网或黑龙江政府采购网注册的供应商，本项目无法下载文件；在开标前供应商注册信息审核状态未达到“有效”或“入库”或“合格”状态，则投标无效。

未通过黑龙江省政府采购网注册审查的供应商，请联系政府采购网所属地的采购管理办公室。大庆市政府采购管理办公室供应商入网审核咨询电话： ****-*******/*******。

5、本项目开标过程全程音视频监控，如参与本项目投标企业或个人对开标过程有疑义,可以书面形式提出，由政府采购监督部门视情况调阅监控录像进行审查。因此，所有参与本项目投标企业和个人不得对开标过程进行录音、录像、摄影，或者通过发送邮件、博客、微博客等方式传播开标过程，一经发现，投标无效，造成损失和影响的，将追究法律责任（经允许的除外）。

6、单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。

集中采购机构：大庆市政府采购中心

集中采购机构地址：大庆市萨尔图区东风新村纬二路2号（大庆市行政服务中心三楼）

网 址：http://ggzyjyzx.daqing.gov.cn/

集中采购机构联系人：梁卫娜

集中采购机构联系电话：****-*******

采购单位：大庆市旅游局

采购单位地址：大庆市萨尔图区

采购单位联系人：崔秀婷

采购单位联系方式：188*****789

邮 编：163414

日期：2018年8月1日

项目需求

一、大庆旅游目的地运营服务需求

本项目采取将大庆作为旅游目的地进行全产业链运营服务的合作模式，暨甲方购买服务，乙方派驻专业团队进驻提供全产业链一站式运营管理服务模式。包括大庆旅游顶层设计、产品策划和形象设计、品牌营销和游客导入、协同招商引资、协助设立文旅基金、协助进行项目投资建设、景区运营等旅游目的地运营的一系列运营管理服务。具体内容如下：

1.对大庆旅游业发展进行顶层设计，编制大庆全域旅游规划，具体项目策划。对大庆旅游资源特质、发展现状进行全方位诊脉，明确大庆旅游在全域、全产业链、全生命周期的总体定位、目标定位、空间布局、产业定位、形象定位等宏观发展方向；明确近三年的公共服务体系、基础设施建设、项目投资建设等各环节要素的具体行动计划和解决路径。

2.进行产品和形象设计，实施品牌营销策划，面向市场推出大庆旅游品牌新形象，使大庆旅游品牌持续传播、曝光，打破市场对大庆石油形象的固有认识，形成市场对大庆旅游品牌形象的强烈认知，打造不亚于大庆石油品牌的大庆旅游品牌。

3.协同招商引资，嫁接投资主体。针对顶层设计规划的重点项目，大力协助大庆在长三角、珠三角地区共同举办大庆旅游招商推介会，招商引资，招商选资，吸引更多投资主体投资大庆旅游业。

4.通过线上线下平台、渠道，针对不同客群，设计差异化产品线路，通过线上平台和自媒体推广，线下节庆活动策划等，定向营销推介，使到大庆旅游的外地游客显著增加。

5.运营一批大庆有潜质的景区，引入先进的管理和经营理念，对运营景区重新定位、产品提升和形象重塑，通过特有的渠道优势，整体提升大庆景区发展质量、运营水平和市场竞争力。

6.协助设立一支旅游产业基金，并加强对旅游产业基金会的运营管理。依托大庆市产业发展基金，协助设立大庆旅游产业基金，撬动社会资本，为大庆重点旅游项目、旅游基础设施建设、公共服务体系建设、旅游新业态项目、旅游扶贫富民项目、黄金游线节点建设、旧有景区提升改造及新景区建设提供资金支持。

7.协助组织植入IP产品，协助招商引资项目的建设。根据前期顶层设计中策划的重点项目，协助招商引资项目的建设，使规划真正落地生成景区项目，丰富大庆目的地度假产品体系。或是植入企业自有IP品牌，提供“策划+总包设计+建设管理+筹开+运营”的一体化服务，确保IP产品的品质、运营质量以及快速市场对接。

二、大庆全域旅游规划编制

根据《大庆市全域旅游发展规划》大纲要求编制大庆全域旅游规划。

附：《大庆全域旅游规划大纲》

第一章 规划总则

一、 指导思想

二、 规划依据

三、 规划原则

四、 规划期限

五、 规划范围

六、 本规划重点解决的问题

第二章 大庆全域旅游基础分析

一、 背景分析

1.国家全域旅游发展契机

2.供给侧改革的战略机遇

3.全民休闲、互联网+的综合环境

4.上位规划分析

二、 发展条件分析

1.旅游现状发展评估分析

2.旅游资源开发价值分析

三、 旅游市场分析

1.客源市场区域锁定

2.区域旅游市场需求分析

第三章 大庆市发展全域旅游全面体检

一、大庆旅游资源诊断

二、大庆旅游交通诊断

三、公共服务设施诊断

四、旅游产品诊断

五、旅游要素诊断

六、旅游改革体制机制诊断

七、旅游保障措施诊断

八、旅游市场主体诊断

九、旅游市场覆盖诊断

十、产业融合诊断

第四章 大庆市全域旅游区域竞合分析

一、区域旅游发展水平对比分析

二、区位交通竞合分析

三、区域旅游目的地发展思路竞合分析

四、区域旅游目的地线路研究

第五章 大庆发展全域旅游SWOT分析

一、优势

二、劣势

三、机遇

四、挑战

五、应对策略

第六章 总体定位与发展战略

一、发展思路

二、发展定位

三、发展目标

a) 定性目标

b) 定量目标

四、 发展目标

第七章 空间布局及重点区块旅游产品策划

一、空间发展基础分析

二、空间布局与功能分区

三、各板块发展思路

四、基于全域旅游视角下的县区旅游发展导则

第八章 大庆市全域旅游产品开发及项目建设

一、全域旅游产品开发及品牌建设

二、全域旅游项目建设工程

三、两个重点项目的概念性规划

第九章 全域旅游目的地系统规划

一、大庆市全域旅游产品体系建设

二、大庆市全域旅游要素体系规划（包括但不限于旅游基本要素、标识系统、旅游厕所等）

三、大庆市全域旅游工业旅游规划

四、大庆市全域旅游乡村旅游规划

五、大庆市全域旅游交通体系规划

六、大庆市全域旅游自驾体系

七、大庆市全域旅游集散体系

第十章 大庆全域旅游相关产业融合规划

一、旅游+工业

二、旅游+农业

三、旅游+健康

四、旅游+体育

五、旅游+文化

六、旅游+教育

七、其他

第十一章 大庆市全域旅游品牌营销规划

一、 大庆旅游市场定位

二、 大庆旅游市场开发思路

三、品牌营销目标

四、品牌营销策略

五、重点市场营销

六、节庆营销策划

第十二章 旅游新业态的培育

一、旅游特色街区

二、冰雪装备制造

三、时尚创意

四、文化演艺

……

第十三章 全域旅游公共服务体系规划

一、旅游公共服务体系及基础设施建设思路

二、旅游公共服务体系及基础设施重点工程

第十四章 “全景、全业、全时、全民”模式发展思路及发展建议

一、全域大庆景观体验策划——全景大庆

1.全景空间体验策划

2.全景文化体验策划

3.全景游线策划

二、全域大庆相关产业引导—全业大庆

1.全业规划路径与发展策略

2.重点旅游相关产业发展导引

3.旅游产业要素提升

4.旅游相关产业融合规划

三、 全域大庆游览方式及游憩时间策划—全时大庆

1.游客游览时间、游憩活动及游憩需求分析

2.全时策划总体思路与策略

3.全时消费业态策划设计

四、 全域大庆主客共享整合—全民大庆

1.全民规划总体思路

2.全民参与旅游开发规划

3.全民旅游营销建议

第十五章 项目运营及招商建议

1.招商目标与策略

2.招商选资标准

3.分类别招商策略

第十六章 大庆市全域旅游规划实施保障体系规划

第十七章 近期行动计划及投资估算

1.大庆市全域旅游三年发展目标与策略

2.大庆市全域旅游产业提升三年行动计划

3.大庆市全域旅游投资项目三年行动计划

4.大庆市全域旅游品牌营销三年行动计划

5.大庆市全域旅游公共服务体系提升三年行动计划

6.大庆市全域旅游政府机制体制改革创新三年行动计划

7.大庆市全域旅游三年行动计划任务分解细化表及年度计划表

8.大庆市全域旅游项目投资估算

第十八章 附件

大庆市全域旅游发展规划主要图件

三、品牌营销

包括大庆旅游品牌策划、大庆旅游IP形象创意设计及延展应用、大庆旅游系列宣传品设计制作、大庆旅游品牌发布会策划、执行及发布会传播。具体内容如下：

1