施工企业资质等级要求

具备独立法人资格、持有有效的营业执照，且营业执照确定的业务范围应包含类似工程相关内容。

财务要求

1、投标人的注册资本金不少于 200 万元；

2、投标人上一年财务净资产收益率大于零；

3、投标人上一年企业资产负债率不大于80%。

业绩要求

最近5年（递交投标文件截止之日前一日回溯5年）承担过1个高速公路机电维修养护类似工程项目。

信誉要求

投标人不得存在投标人须知第1.4.4项情形之一。

职 位

职 称

建造师证

业绩要求

人员数量（人）

项目经理

中级职称

一级注册建造师注册证书或一级建造师临时执业证书（公路工程或机电工程专业），须注册在投标人处。

最近5年（递交投标文件截止之日前一日回溯5年），至少担任过一个高速公路机电工程的项目经理。

1

项目总工

高级工程师（机电工程或软件类专业或电子、通讯与自动控制技术类专业）

／

最近5年（递交投标文件截止之日前一日回溯5年），至少担任过一个高速公路机电工程的项目总工。

1

条款号

评审因素与评审标准

1

评标方法

综合评分相等时，评标委员会依次按照以下优先顺序推荐中标候选人或确定中标人：

（1）以投标报价较低者优先；

（2）随机摇号确定排序。

2.1.1

2.1.3

形式评审与响应性评审标准

1、投标文件第一个信封(商务及技术文件)评审标准：

（1）投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨：

a.投标函按招标文件规定填报了项目名称、补遗书编号（如有）、工期、工程质量要求及安全目标；

b.投标函附录的所有数据均符合招标文件规定；

c.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。

（2）投标文件上法定代表人或其授权代理人的签字、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定：

（3）投标人按照招标文件的规定提供了投标保证金；

a.投标保证金金额符合招标文件规定的金额，且投标保证金有效期不少于投标有效期；

b.若投标保证金采用现金(转账、电汇、网银)形式，投标人在递交投标文件截止时间之前，将投标保证金由投标人的基本账户一次性转入招标人指定账户。

c.若投标保证金采用银行保函形式提交，银行保函的格式、开具保函的银行均满足招标文件要求，且银行保函的原件和银行查询授权书的原件在递交投标文件截止时间之前单独递交给招标代理机构，其复印件装订在投标文件中。

（4）投标人法定代表人授权委托代理人签署投标文件的，需提交授权委托书，且授权人和被授权人均在授权书上签名，未使用印章、签名章或其他电子制版签名代替。

（5）投标人法定代表人亲自签署投标文件的，提供了法定代表人身份证明，且法定代表人在法定代表人身份证明上签名，未使用印章、签名章或其他电子制版签名代替。

（6）投标人没有分包计划。

（7）同一投标人未提交两个以上不同的投标文件，但招标文件要求提交备选投标的除外。

（8）投标文件中未出现有关投标报价的内容。

（9）投标文件载明的招标项目完成期限未超过招标文件规定的时限。

（10）投标文件对招标文件的实质性要求和条件作出响应。

2.1.1

2.1.3

形式评审与响应性评审标准

（11）权利义务符合招标文件规定：

a.投标人应接受招标文件规定的风险划分原则，未提出新的风险划分办法；

b.投标人未增加发包人的责任范围，或减少投标人义务；

c.投标人未提出不同的工程验收、计量、支付办法；

d.投标人对合同纠纷、事故处理办法未提出异议；

e.投标人在投标活动中无欺诈行为；

f.投标人未对合同条款有重要保留。

（12）投标文件的正、副本份数符合招标文件第二章“投标人须知”第3.7.4项规定。

2、投标文件第二信封(投标报价)评审标准：

（1）形式性评审

a.投标函上填写了投标总价；

b.投标报价未超出招标人公布的最高投标限价(含保险)；

c.投标报价中报价的大写金额能够确定具体数值；

d.投标函上填写的标段号与投标文件封套上标记的标段号一致；

e.投标函、已标价工程量清单与工程量清单U盘的投标报价一致。

（2）投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨：

a.投标函按招标文件规定填报了项目名称、补遗书编号（如有）、投标价（包括大写金额和小写金额）；

b.已标价工程量清单说明文字与招标文件规定一致，未进行实质性修改和删减；

c.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。

（3）投标文件上法定代表人或其委托代理人的签字、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定。

（4）投标报价或调价函中的报价未超过招标文件设定的最高投标限价（如有）。

（5）投标报价或调价函中报价的大写金额能够确定具体数值。

（6）同一投标人未提交两个以上不同的投标报价，但招标文件要求提交备选投标的除外。

（7）投标人填写了工程量固化清单，填写完毕的工程量固化清单未对工程量固化清单电子文件中的数据、格式和运算定义进行修改；工程量固化清单中的投标报价和投标函大写金额报价一致。

（8）投标文件的正、副本份数符合招标文件第二章“投标人须知”第3.7.4项规定。

2.1.2

资格评审标准

（1）投标人具备有效的营业执照、组织机构代码证和基本账户开户许可证；

（2）投标人的财务状况符合招标文件规定；

（3）投标人的类似项目业绩符合招标文件规定；

（4）投标人的信誉符合招标文件规定；

（5）投标人的项目经理和项目总工资格、在岗情况符合招标文件规定；

（6）投标人的其他要求符合招标文件规定；

（7）投标人不存在第二章“投标人须知”第1.4.3项或第1.4.4项规定的任何一种情形；

（8）投标人符合第二章“投标人须知”第1.4.5项规定。

2.2.1

分值构成（总分100分）

第一个信封（商务及技术文件）评分分值组成：

（1）施工组织设计： 0 分；

（2）主要人员： 0 分；

（3）技术能力： 0 分；

（4）财务能力： 0 分；

（5）业绩： 0 分；

（6）履约信誉： 0 分；

第二个信封（商务及技术文件）评分分值组成：

（1）评标价： 100 分

2.2.2

评标基准价计算方法

评标基准价计算方法：

在开标现场，招标人将当场计算并宣布评标基准价。

(1)评标价的确定：评标价=投标函文字报价

(2) 理论成本价的确定:

理论成本价＝（最高投标限价×60％＋除按第二章“投标人须知”第5.2.4项规定开标现场被宣布为不进入理论成本价计算的投标报价之外的所有投标人的评标价（或去掉一个最高和一个最低值）的算术平均值×40％）×0.88（如果参与理论成本价平均值计算的有效投标人少于5家时，则计算理论成本价平均值时不去掉最高值和最低值）

(3)评标价平均值的计算:

除按第二章“投标人须知”第5.2.4项规定开标现场被宣布为不进入评标基准价计算的投标报价之外，所有投标人的评标价去掉一个最高值和一个最低值后的算术平均值即为评标价平均值（如果参与评标价平均值计算的有效投标人少于5家时，则计算评标价平均值时不去掉最高值和最低值）。

(4)评标基准价的确定:

评标基准价=（最高投标限价×0.5+评标价平均值×0.5）×（1-下浮系数）

下浮系数将从1%、2%、3%、4%、5%五值中并在开标时随机抽取。

如果投标人认为某一标段的评标基准价计算有误， 有权在开标现场提出， 经当场核实确认之后， 可重新宣布评标基准价。

在评标过程中，评标委员会应对招标人计算的评标基准价进行复核，存在计算错误的应予以修正并在评标报告中作出说明。除此之外，评标基准价在整个评标期间保持不变，不随任何因素发生变化。

2.2.3

评标价的偏差率计算方法

偏差率=100%×｜投标人评标价－评标基准价｜/评标基准价。

偏差率至少保留四位小数。

2.2.4

评标价

（1）如果投标人的评标价＞评标基准价，则评标价得分=100-偏差率×100×E1；

（2）如果投标人的评标价≤评标基准价，则评标价得分=100-偏差率×100×E2（低于理论成本价的投标报价计算评标价得分）；

其中：

E1是评标价每高于评标基准价一个百分点的扣分值，E1=2；

E2是评标价每低于评标基准价一个百分点的扣分值，E2=1。

3.8

评标结果

补充3.8.3：评标报告应当载明下列内容：

（一）招标项目基本情况；

（二）评标委员会成员名单；

（三）监督人员名单；

（四）开标记录；

（五）符合要求的投标人名单；

（六）否决的投标人名单以及否决理由；

（七）串通投标情形的评审情况说明；

（八）评分情况；

（九）经评审的投标人排序；

（十）中标候选人名单；

（十一）澄清、说明事项纪要；

（十二）需要说明的其他事项；

（十三）评标附表。

对评标监督人员或者招标人代表干预正常评标活动，以及对招标投标活动的其他不正当言行，评标委员会应当在评标报告第（十二）项内容中如实记录。

除第（一）、（三）、（四）项内容外，评标委员会所有成员应当在评标报告上逐页签字。对评标结果有不同意见的评标委员会成员应当以书面形式说明其不同意见和理由，评标报告应当注明该不同意见。评标委员会成员拒绝在评标报告上签字又不书面说明其不同意见和理由的，视为同意评标结果。

新增：3.8.4评标委员会对投标文件进行评审后，因有效投标不足3个使得投标明显缺乏竞争的,可以否决全部投标。未否决全部投标的，评标委员会应当在评标报告中阐明理由并推荐中标候选人。

投标文件按照招标文件规定采用双信封形式密封的，通过第一信封商务文件和技术文件评审的投标人在3个以上的，招标人应当按照招标文件规定的程序进行第二信封报价文件开标；在对报价文件进行评审后，有效投标不足3个的，评标委员会应当按照本条第一款规定执行。

通过第一信封商务文件和技术文件评审的投标人少于3个的，评标委员会可以否决全部投标；未否决全部投标的，评标委员会应当在评标报告中阐明理由，招标人应当按照招标文件规定的程序进行第二信封报价文件开标，但评标委员会在进行报价文件评审时仍有权否决全部投标；评标委员会未在报价文件评审时否决全部投标的，应当在评标报告中阐明理由并推荐中标候选人。

3.9

重新招标

3.9.1依法必须进行招标的公路工程建设项目，有下列情形之一的，招标人在分析招标失败的原因并采取相应措施后，应当重新招标：

（1）递交投标文件的投标人少于3个的；

（2）所有投标均被否决的；

（3）中标候选人均未与招标人订立书面合同的。

重新招标的，招标文件和招标投标情况的书面报告应当按规定重新报交通运输主管部门备案。

重新招标后投标人仍少于3个的，属于按照国家有关规定需要履行项目审批、核准手续的依法必须进行招标的公路工程建设项目，报经项目审批、核准部门批准后可以不再进行招标；其他项目可由招标人自行决定不再进行招标。

依照规定不再进行招标的，招标人可以邀请已提交投标文件的投标人进行谈判，确定项目承担单位，并将谈判报告报对该项目具有招标监督职责的交通运输主管部门备案。