瓶装燃气气瓶信息化管理软件建设招标公告
瓶装燃气气瓶信息化管理软件建设招标公告
项目名称 | 深圳市瓶装燃气气瓶信息化管理软件建设 | 采购类型 | 集中采购 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
采购人名称 | 深圳市住房和建设局 | 采购方式 | 公开招标 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
财政预算限额（元） | 985000 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
项目背景 | （一）政策文件 2017年6月2日，广东省人民政府印发了《广东省气瓶安全监管改革方案》（粤府函〔2017〕134号），要求2017年起在我省深圳、佛山、东莞、顺德四地实施气瓶安全监管改革试点，力争2020年前完成我省气瓶安全监管改革工作。 2017年8月16日，《信息快报》152期刊登《建议借鉴广州经验为燃气瓶定制二维码“身份证”》一文；杨洪常委8月23日作出批示“请学凡同志学习借鉴”。 2017年8月23日，广东省质量技术监督局、广东省住房和城乡建设厅联合发文《关于推进液化石油气瓶安全监管改革的若干意见》（粤质监〔2017〕105号），要求各级特种设备安全监管部门要主动与城镇燃气主管部门联合，共同做好液化石油气瓶安全监管工作；并督促有关单位全面推行信息化管理，并将信息化管理贯穿液化石油气充装、经营、配送的全链条，建立起有效的充装质量安全溯源制度。 2018年1月29日，深圳市政府六届一百零八次常务会议通过了《深圳市气瓶安全监管改革实施方案》（深府函〔2018〕50号，以下简称“《实施方案》”）。《实施方案》提出了包括气瓶使用登记方式改革、检验监管方式改革、建立气瓶安全溯源、推广责任保险制度、明确气瓶安全权责关系，以及完善社会共治体系等六项具体措施。六项举措中最为核心一项是建立气瓶安全溯源制度，全面推行气瓶信息化管理。该项工作由市住建局牵头。具体内容为“依照‘全市统一开发建设、各部门共同应用管理’原则，开发建设深圳市瓶装燃气气瓶信息化管理系统。气瓶充装单位和燃气经营单位，应当在气瓶登记、充装、检验以及瓶装燃气运输、储存、配送、消费等各环节，应用瓶装燃气气瓶信息化管理系统记录气瓶流转信息，实现气瓶信息全流程可追溯。全面推行瓶装燃气气瓶信息化管理系统电子标签，在每只经登记的气瓶上装配电子标签。使用专用设备或手机APP扫描气瓶电子标签，可显示气瓶登记、检验、保险等基本信息。深圳市瓶装燃气气瓶信息化管理系统应于2018年12月31日前开发完成并投用。”会上庆生副市长要求信息系统要与我市智慧城市建设要求相匹配，实现政府部门之间信息互联互通和资源共享。该项工作也已经纳入2018年我市市政府重点工作，并作为我局重点考核任务之一。 （二）管理现状 深圳市住房和建设局作为全市燃气行业的行政主管部门，负责全市范围内燃气行业管理工作。深圳市市场和质量监管委负责我市市内气瓶生产、销售、使用、检验、检测以及安全监督管理工作。在区（县）层面，区住建部门多设置了专门的燃气科，负责各区辖区内燃气行业监管；市场质量监管委各区分局设有执法队伍，对辖区内气瓶充装、使用、检验检测等行为进行监管。由于燃气使用深入千家万户，涉及各行各业，遍布城市每一角落，监管难度很大，仅靠目前现有的监管手段和人员力量，仍存在较大监管薄弱环节，主要包括： 1.全市范围内充装秤没有实行连锁充装，无法从气瓶使用源头进行控制，存在部分企业私自充装非自有产权瓶、过期瓶、报废瓶现象。 2.存在无证经营者和部分送气工私倒液化气偷卖给用户等违法行为。 3.我市气瓶数量多，成分复杂，流通性强，存在使用状态不清楚以及用户规模庞大，安全状况不明等问题。 4.气瓶供应环节繁多，流转过程缺乏有效监管，存在信息不一致，多部门数据共享、联合执法困难等问题。 5.气瓶安全事故无法追踪、定责，发生燃气事故经常出现多家企业互相推诿现象，瓶装燃气消费者权益无法得到切实保障。 对于企业及燃气用户，以下问题也亟需改进： 1.气瓶全过程安全监管涉及企业各个环节，容易和企业生产任务冲突，降低企业生产效率，增加企业生产成本。 2.瓶装液化气行业供应环节、人员繁多，充装站、供应站、检测站、运输车辆、送气工等供应节点现场联网环境复杂。 3.缺少统一的瓶装燃气便民服务平台，广大公众用户订气麻烦，也无法快速鉴别气瓶的是否来自黑气点，无法便捷地用气咨询、投诉和举报。 目前有部分城市已经开始了液化气信息化管理系统建设和探索，在燃气安全监管、便民服务等方面也取得了不少成果，但是在实际应用过程中也暴露出一些问题，主要问题有2个： 1.由于二维码具有可复制性，使得存在有口袋码充装，导致无法从源头彻底控制。 2.实物安全供气卡存在难推广和用户忘带卡等问题，用户体验不够便利。 针对各种问题和安全隐患，迫切需要政府部门采取强有力的措施加强整治。为了彻底规范瓶装燃气供应市场，全面消除瓶装燃气存在的安全隐患，有效保护人民群众的生命财产安全，搭建覆盖政府管理部门、燃气企业、公众用户的燃气瓶信息化监管系统迫在眉睫。 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
投标人资质要求 | （1）投标人须符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定。（2）投标人须为在中华人民共和国境内登记注册的具有独立承担民事责任能力的法人。（3）投标人未被列入“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)“记录失信被执行人或重大税收违法案件当事人名单或政府采购严重违法失信行为”记录名单；不处于中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)“政府采购严重违法失信行为信息记录”中的禁止参加政府采购活动期间。（于投标截止日当天在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）及中国政府采购网（http://www.ccgp.gov.cn/）查询结果为准，如相关失信记录已失效，投标人需提供相关证明资料）。（4）投标人的单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得参加同一合同项下的政府采购活动。（5）投标人参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录（须提供书面声明）。本项目不允许联合体投标。 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
服务类清单 |
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具体技术要求 | 总体技术要求 1.信息化管理系统标准部署环境推荐为Redhat+Weblogic+Oracle，支持集群部署方案，详细版本为Redhat6.3、Jdk1.7、Weblogic12c、Oracle11g，要求开发语言为JAVA；满足《深圳市住房建设信息中心关于发布《信息系统部署更新操作细则（试行）》的通知》中相关要求。 2.本系统中使用的气瓶标签编码满足国家GB/T18284-2000标准，须支持主流智能手机、数据采集器、扫码枪等设备的识读。危运车辆及从业人员身份识别用电子标签，须采用相应的安全技术，确保每个标签编码不重复，标签内容可加密处理，以确保标签内容的安全性和保密性。同时就支持主流智能手机、数据采集器等设备的识读。 3.在作为企业燃气管理平台时，要求系统能自成小环境，而且这种小环境内部的各类信息其他企业不可见。要求系统能支持分级管理，既能作为市级燃气管理平台使用，又能同时作为区级燃气平台使用，同时还能作为各燃气企业的燃气管理平台使用。 4.系统采用协同工作技术支持完整的协同工作流程，可在市级管理部门、区级管理部门以及燃气企业之间转派和处理各类燃气管理工作任务。 5.系统软件和数据库设计及部署必须均满足应用服务器和数据库服务器分别采用主、备架构的要求。 6.应基于统一的系统架构和统一的协同工作机制来加强系统架构和功能的规划设计，开发出系列基本功能模块，通过功能和权限配置的方式，实现对各类用户的功能配置。 7.系统具有海量数据存储和管理能力，具有良好的数据安全保障机制，对核心数据采取集中管理和存储的模式，数据库结构设计良好，具有迅速的数据检索能力。系统数据库应支持至少高达6.5T的数据容量，系统最大单表记录数至少支持1000万条，特别是对于每天需要记录大量数据的数据表（如GPS数据、气瓶流转数据）要设计合理的表结构（如表分区方式），以便实现对相关数据的快速检索。对于可能出现的图片和视频，建议采用合适的存储方式进行存储。 8.提供完整、标准、通用的数据交换接口协议，通过接口实现与城管委及其他部门相关管理系统之间的信息交换。同时必须采取绝对可靠的数据交换保障机制，确保接口通讯和数据传输的可靠性。 9.系统需要提供GPS轨迹纠偏技术，通过对携带GPS终端的相关人员和车辆行进路线进行适度预测分析，剔除各GPS终端上报的距离跳跃太大的坐标点；并通过GPS坐标分析和地形分析相结合的方式将采集的各坐标点位置调整到离其最近的道路上。 10.为保证地图操作快速响应，也为了确保数据安全，基础地形数据采用图片方式进行分级显示，所分等级不得少于12级。 11.对各种操作，系统须快速响应。系统应支持至少100000用户在线，1000用户并发。要求并发用户1000人时，每页面响应时间不超过3秒，用户感觉无停滞感；对千万级的数据简单查询速度小于10秒、对千万级的数据复杂查询速度小于30秒；地图查询定位时间不超过5秒；移动检查终端和后台系统之间数据交换时间不超过10秒，数据接口响应时间不超过5秒。 12.系统必须具有完善的数据备件和恢复机制和较强的稳定性。要求系统在达到100000个用户量访问时，系统仍能稳定运行。同时，在无人值守服务器的条件下，3个月内出现无法访问的情况不能多于1次，半年内出现需要2小时以上才能修复的故障不能多于1次。 13.系统必须兼容主流浏览器、浏览器的不同版本。要求在不降低浏览器默认安全级别的条件下正常运行。 14.系统必须具有高度的灵活性和可扩展性，能适应日常业务变更的需求，实现“零代码”方式的系统管理和维护。 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
商务需求 | 项目实施要求 一、项目实施一般要求 中标单位必须驻场服务，招标单位提供驻场人员驻场场所和必要网络，其他现场办公设施和设备由中标人负责。 二、项目建设工期要求 项目启动后，30个日历日内完成软件系统的开发和配套工具软件的部署及试运行。试运行3个月，组织项目验收工作，通过业主或业主委托监理单位组织的项目质量评审合格后，即竣工验收合格，并于2018年12月31日之前投入正式运行。 三、售后服务要 1.深圳市瓶装燃气气瓶信息化管理系统试运行期为3个月，在此期间中标人应根据系统运行情况免费对软件进行升级和系统功能的优化完善。竣工验收后起算，质保期1年。 2.质保期内售后服务响应：在质保期内，免费对系统的运行、维护提供1年7×24小时的实时技术支持，包括热线电话支持、专用技术服务网站支持、Email支持和传真支持等，并在采购人认为的重要事件时段内，提供1年7×24小时的实时技术支持；免费为甲方提供软件升级及优化完善。 3.故障响应：质保期内免费提供所需的技术服务和定期维修保养，并承诺故障响应时间在3小时以内，5小时内可到达现场处理； 4.质保期后售后服务响应：一年质保期后，中标人须对软件系统平台的维护提供继续跟踪服务，维护费用按行业相关标准收取。若中标人不能履行或达不到采购人要求的，采购人可随时更换其他具有资质的供应商进行维护。 5.免费技术培训： （1）对各液化石油气瓶定期检验机构、气瓶充装单位、瓶装燃气经营单位技术管理人员进行集体、单独培训，使其充分了解所要实时传送到公众服务平台的数据内容、规范、接口规则；对政府各监管部门相关人员进行集体、单独培训，使其熟悉公众服务平台的使用；对公众服务平台的后台管理员进行单独培训，使其熟练掌握平台的基本参数配置、权限分配、日志查询、应用软件系统功能维护、表单配置、流程配置等方面的培训等。 （2）对于所有培训，中标人必须派出具有相应专业资格和实际工作、教育经验的教师和相应的辅导人员进行培训，培训所使用的语言必须是中文，否则投标人必须提供相应的翻译。 6.软件要求 软件的交付：中标人应根据设计开发进度及时向采购人提供以下相关文档资料： （1）组织管理要求中提到的相关文档资料； （2）设计开发要求中提到的相关文档资料； （3）其他相关文档资料以及采购人认为必要的其他文档资料； （4）最终提供的软件产品应包括各种相关的软件系统、各阶段开发文档、运行稳定可靠的本系统安装程序、注释清晰明了的能够编译生成当前正在运行的应用程序的源代码等。 付款方式 1.合同签订后15日内办理总金额70%的合同支付手续，同时提供中标金额5%的履约保函给招标人； 2.项目试运行合格后15个工作日内，办理总金额15%的合同支付手续； 3.项目竣工验收合格后15个工作日内，办理总金额15%的合同支付手续； 4.项目质保期结束后15个工作日内，退还5%的履约保函给中标人。 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
评标信息 |
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其他 | 详见附件 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
附件 | ********/rvexsmdslik.doc" target="_blank">深圳市瓶装燃气气瓶信息化管理软件建设采购需求书v1.00.doc | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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