质疑答复

质疑供应商名称：四川雄才伟创环境科技有限公司

地址：成都市武侯区永丰乡肖家河十组A区3栋1-2层39号

邮政编码：610017

联系方式：158*****058

法定代表人：杜赢

委托代理人：杨丽

联系方式：153*****218

收到质疑函的日期：2018年8月14日

质疑项目名称及编号：清扫车、多功能抑尘车、右置护栏清洗车、揭盖式垃圾车（致远政采公招[2018]7号）

质疑事项一：

质疑内容：

第一包3吨高压清扫车

招标文件要求的技术参数要求为：

外形尺寸（长×宽×高）（mm） ≧6300×2170×2300

▲整备质量（kg） ≧5680

▲额定载质量（kg） ≧1400

前悬/后悬（mm） ≦1015/1600

接近角/离去角（°） ≧24/24。

整车采用“中置四盘扫+中置V型喷水架+吸嘴结构”配置，具有多种作业模式，实现路面的清扫、清洗、洗扫及吸尘。

中置四盘扫+中置V型高压喷管+后置单吸口吸嘴结构。

经查询国家工信部清扫车型谱，全国共有23家生产制造商使用QL1070A5KAY生产制造该类型车辆，经对比工信部公告参数和招标文件要求的技术参数，能够完全满足招标文件以上技术参数要求的没有一家，能够完全满足带▲号参数的只有四家，分别是福建龙马环卫装备股份有限公司FLM5070TXSQ5型、甘肃建投装备制造有限公司GSK5070TXS型、航天晨光股份有限公司CGJ5070TXSE5型、深圳东风汽车有限公司SE5071TXS5型。非▲号参数23家都无法满足，均有三至四项负偏离，唯独两家生产制造商有两条（外形尺寸、接近角/离去角）不满足，分别是福建龙马环卫装备股份有限公司FLM5070TXSQ5型、甘肃建投装备制造有限公司GSK5070TXS型。其他19家生产制造商均有1项▲号重要参数不满足，均有4项非▲号技术参数不满足。

因风机功率小，产生的吸力不足以将车辆经过路段的垃圾全部吸进垃圾箱，只能将吸嘴设置成窄吸口来增加吸力，多加装的两个扫盘辅助将路面垃圾收集到吸口位置，此举确实能弥补风机吸力小的问题，但增加了后续车辆的作业成本。现多数生产制造商已经陆续采用大功率风机并取消了四扫盘装置，更节能、更环保，招标文件排除了两扫盘、宽吸嘴的结构，具有排他性和偏向性。

按照本项目第一包评分明细的条款：带▲号重要技术参数每项不满足的每项需要扣6分，非▲号技术参数不满足的每项扣3分。福建龙马环卫装备股份有限公司FLM5070TXSQ5型、甘肃建投装备制造有限公司GSK5070TXS型具有明显的竞争优势，比航天晨光股份有限公司、深圳东风汽车有限公司多出了至少3分的优势，比其他19家生产制造商多出了至少9分的优势，具有明显的排他性、偏向性，其他供应商报价再低都无法中标，此参数的设定具有控标的嫌疑。

第一包8吨洗扫车

招标文件8吨洗扫车技术参数要求：

底盘发动机型号 ISD270 50或优于

▲底盘发动机功率（kw） ≥198

▲上装专用部份动力源 电力驱动

▲整备质量(kg) ≧11300

▲额定载质量(kg) ≧6450

前悬/后悬（mm） ≦1600/2230

接近角/离去角（°） ≧15/13

外形尺寸（长×宽×高）(mm) ≧8850×2500×3000

▲清水箱容积(m3) ≥10；

工作装置采用“中置盘扫+中置V型喷水架+中置双吸口窄吸嘴结构”布置形式，具有多种作业模式，实现路面的清扫、清洗、洗扫及吸尘。

根据招标文件8吨洗扫车重要技术参数要求▲上装专用部分动力源：电力驱动可以确定该款车辆为单发动机洗扫车，车辆底盘发动机为车辆提供动力，上装专用功能为电机驱动，与传统的8吨洗扫车有很大的区别，传统的8顶洗扫车为双发动机，底盘发动机为车辆提供动力，上装专用功能由副发动机单独驱动。到目前为止，能够生产单发动机的洗扫车生产厂家不足10家，已知投入使用的仅有福建龙马环卫装备股份有限公司、烟台海德专用汽车有限公司、湖北润力专用汽车有限公司、长沙中联重科环境产业有限公司、程力专用汽车股份有限公司。

根据以上技术参数要求，查询国家工信部8吨洗扫车公告型谱，目前能够生产单发动机洗扫车的，且底盘发动机型号：ISD270 50,▲底盘发动机功率（kw）≥198的生产制造商中只有福建龙马环卫装备股份有限公司FLM5180TXSDF5SD型可以完全满足▲重要技术参数，唯独外形尺寸不能满足。其他40余家生产制造商的60个型号的产品均无法满足▲重要技术参数和3条以上非▲技术参数。

因风机功率小，产生的吸力不足以将车辆经过路段的垃圾全部吸进垃圾箱，只能将吸嘴设置成窄吸口来增加吸力，多加装的两个扫盘辅助将路面垃圾收集到吸口位置，此举确实能弥补风机吸力小的问题，但增加了后续车辆的作业成本。现多数生产制造商已经陆续采用大功率风机并取消了四扫盘、窄吸嘴的结构，更节能、更环保，招标文件排除了宽吸嘴的结构，具有排他性和偏向性。

按照本项目第一包评分明细的条款：带▲号重要技术参数每项不满足的每项需要扣6分，非▲号技术参数不满足的每项扣3分。福建龙马环卫装备股份有限公司FLM5070TXSQ5型、甘肃建投装备制造有限公司GSK5070TXS型具有明显的竞争优势，比其他40余家生产制造商多出了至少9分的优势，具有明显的排他性、偏向性，其他供应商报价再低都无法中标，此参数的设定具有控标的嫌疑。

第一包5吨洗扫车

招标文件5吨洗扫车技术参数要求：

▲整备质量（kg） ≧6800

▲额定载质量（kg） ≧2900

前悬/后悬（mm） ≦1100/1800

接近角/离去角（°） ≧18/20

外形尺寸（长×宽×高）(mm) ≧6800×2300×2500

整车采用“中置四盘扫+中置V型喷水架+吸嘴结构”配置，具有多种作业模式，实现路面的清扫、清洗、洗扫及吸尘。

独创的V型喷管和半环绕吸嘴无间隙高压喷嘴布置，有效的将清洗后的污水和垃圾全部归拢赶至吸嘴处，并吸收于污水垃圾箱内，使路面不留尘土、积水，路面清洗、刷扫和污水回收效果佳。（提供实物图片）

根据以上技术参数要求，查询国家工信部5吨洗扫车公告型谱，全国共有20家生产制造商采用QL1100A8LAY底盘生产制造洗扫车，其中共有4家生产制造商能够完全满足▲重要技术参数要求，分别是福建龙马环卫装备股份有限公司FLM5100TXSQ5型、中国重汽集团湖北华威专用汽车有限公司SGZ5100TXSQL5型、烟台海德专用汽车有限公司CHD5105TXSQE5型、甘肃建投装备制造有限公司GSK5100TXS型。全国20家生产制造商中没有一家能够完全满足非▲技术参数要求，其中完全满足▲重要技术参数要求的生产制造商中只有福建龙马环卫装备股份有限公司FLM5100TXSQ5型、甘肃建投装备制造有限公司GSK5100TXS型有两条（接近角/离去角，前悬/后悬）非▲技术参数要求不能满足招标文件要求，其他生产制造商均有1条▲技术参数和3至4条非▲技术参数不能满足。

因风机功率小，产生的吸力不足以将车辆经过路段的垃圾全部吸进垃圾箱，只能将吸嘴设置成窄吸口来增加吸力，多加装的两个扫盘辅助将路面垃圾收集到吸口位置，此举确实能弥补风机吸力小的问题，但增加了后续车辆的作业成本。现多数生产制造商已经陆续采用大功率风机并取消了四扫盘装置，更节能、更环保，招标文件排除了两扫盘、宽吸嘴的结构，具有排他性和偏向性。

独创二字表示的含义是唯一的，具有排他性、理应删除。

按照本项目第一包评分明细的条款：带▲号重要技术参数每项不满足的每项需要扣6分，非▲号技术参数不满足的每项扣3分。福建龙马环卫装备股份有限公司FLM5070TXSQ5型、甘肃建投装备制造有限公司GSK5070TXS型具有明显的竞争优势，比其他18家生产制造商多出了至少9分的优势，具有明显的排他性、偏向性，其他供应商报价再低都无法中标，此参数的设定具有控标的嫌疑。

质疑答复的具体内容：

收到质疑人提出的质疑事项后，我单位高度重视此事，立刻组织人员对此事进行核查，根据你单位质疑内容所述，经过查询国家工信部清扫车型谱，发现满足本次招标文件中技术参数的品牌超过三家。据我单位了解技术参数并没有唯一性和排他性，航天晨光股份有限公司、深圳东风汽车有限公司、烟台海德专用汽车有限公司、长沙中联重科环境产业有限公司、福建龙马环卫装备股份有限公司、湖北程力专用汽车有限公司等公司产品都能满足招标文件的大部分参数，且部分参数更优于招标文件，符合政府采购公开条件。每个采购项目的采购人对采购标的都有其基本要求，在招标文件评分标准中对于不满足招标文件中技术参数的给予扣分处理，而不是作为废标理由。质疑不成立。

质疑事项二：

质疑内容：

第三包右置护栏清洗车

招标文件右置护栏清洗车技术参数要求：

★底盘型号 JX1061TG25 国Ⅴ或优于

外形尺寸(长×宽×高)(mm) ≤5995*1900*2580

总质量(kg) 5880

整备质量(kg) ≤4800

轮距（前/ 后）（mm） 1385/1425

★发动机型号 JX493ZLQ5或优于；

根据以上技术参数要求，查询国家工信部护栏清洗车公告型谱，目前只有三家生产制造商采用JX1061TG25国V型底盘生产护栏清洗车，分别是河南路太养路机械股份有限公司LTZ5063GQX5JL型、湖北宏宇专用汽车有限公司HYS5060GQXJ5型、厦工楚胜（湖北）专用汽车制造有限公司CSC5061GQXJ5型，其中能够完全满足以上技术参数的只有河南路太养路机械股份有限公司LTZ5063GQX5JL型，招标文件中该车型的技术参数具有明显的唯一性、偏向性、排他性。

生产制造商采用的底盘型号不同，车辆总质量、整备质量、额定载质量、外形尺寸、轮距（前/后）各有不同，技术参数中以★底盘型号：JX1061TG25国V或优于作为参考性底盘，其他生产制造商均无法完全满足底盘对应的其他参数要求。

根据本项目第三包评分明细的条款：标“★”号参数负偏离，一项扣4分，其他技术参数负偏离，一项扣2分。河南路太养路机械股份有限公司LTZ5063GQX5JL型具有明显的竞争优势，比其他生产制造商多出了至少4分的优势，具有明显的排他性、偏向性，其他供应商报价再低都无法中标，此参数的设定具有控标的嫌疑。

质疑答复的具体内容：收到质疑人提出的质疑事项后，我单位高度重视此事，立刻组织人员对此事进行核查，根据你单位质疑内容所述，现将第三包右置护栏清洗车的参数变更为：

★底盘型号 JX1061TG25 国Ⅴ或优于

外形尺寸(长×宽×高)(mm) ≤5995*2100*2600

总质量(kg)≤7300

整备质量(kg) ≤5050

轮距（前/ 后）（mm）≤1504/1425

★发动机型号 JX493ZLQ5或优于

质疑事项三：

质疑内容：

第一包 清扫车评分标准

招标文件第一包洗扫车评分明细第二项技术参数的符合性（43分）。

第一包洗扫车的技术参数足有百余条之多，暂不提有多少潜在供应商能够满足技术参数要求，从技术参数条数和对应分值的比例本就不具有科学性，带▲号技术参数每偏离一项扣6分，非▲号技术参数每偏离一项扣3分，直至扣完为止。综合洗扫车所有技术参数，假如有6条▲号技术参数不满足或有12条非▲号技术参数不满足，技术参数符合性只能得6分，与具有偏向性的福建龙马环卫装备股份有限公司做对比差了30分的价格分，其他潜在供应商哪怕报价为福建龙马环卫装备股份有限公司的一半都没有任何的竞争优势，具有严重的控标性。

质疑答复的具体内容：

收到质疑人提出的质疑事项后，我单位高度重视此事，立刻组织人员对此事进行核查，根据你单位质疑内容所述，经过查询国家工信部清扫车型谱，发现满足本次招标文件中技术参数的品牌超过三家。据我单位了解技术参数并没有唯一性和排他性，航天晨光股份有限公司、深圳东风汽车有限公司、烟台海德专用汽车有限公司、长沙中联重科环境产业有限公司、福建龙马环卫装备股份有限公司、湖北程力专用汽车有限公司等公司产品都能满足招标文件的大部分参数，且部分参数更优于招标文件，符合政府采购公开条件。每个采购项目的采购人对采购标的都有其基本要求，在招标文件评分标准中对于不满足招标文件中技术参数的给予扣分处理，而不是作为废标理由。质疑不成立。

质疑事项四：

质疑内容：

第二包 25吨多功能抑尘车评分标准

招标文件第二包25吨多功能抑尘车评分明细第二项履约能力及信誉（12分）

第2条要求投标人或投标产品制造商获得副省级城市环卫协会颁发的市容环境设备建设突出贡献奖的得2分；

第3条要求投标人或投标产品制造商获得十佳优秀自主品牌的的2分；

第4条要求投标人或投标产品制造商荣获国际性活动卓越贡献奖的得2分。

以上评分款不具有任何的权威性，与本项目需求的产品质量、技术含量,售后服务无任何关联，只是某一投标人或投标产品制造商获得的公益性活动奖励，且十佳优秀自主品牌为企业商会或协会组织颁发的奖项，与国家权威机构没有任何关联。以上获奖证书不能作为评定产品质量好坏的依据，且根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条：采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品；限定或者指定特定的专利、商标、品牌或者供应商；以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。设置的供应商资格条件，不得作为或者变相作为评分因素。

以上条款不能列为评标的依据，建议修改评分细则为有关产品质量、技术含量、售后服务等方面的条款。

质疑答复的具体内容：

本项目要求的资格条件为《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的基本要求，并未将任何供应商资格条件作为或者变相作为评分因素。评分标准中的奖项为制造商通过正规程序申请获得，不是特定的颁发给某一个单位，任何产品制造商单位都可以申报，该评分项目不具有任何倾向性，排他行，限制性。不论哪方面的奖励均可以体现制造厂家的实力，更能体现制造厂家的全面发展。采购单位有权择优选择服务单位，符合我单位的采购需求。质疑不成立。

综上：根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《四川省人民政府关于印发进一步规范政府采购监管和执行若干规定的通知》、《中华人民共和国政府采购法》、《政府采购质疑和投诉办法》等相关法律法规，对你公司提出的质疑依法作出以上答复，感谢贵公司提出的宝贵意见，质疑人对本质疑答复不满意，可以在质疑答复期满十五个工作日内向本级财政部门依法提起投诉。

特此复函。

质疑答复人：

采购人：资阳市市容环境卫生管理处代理机构：四川省致远建设项目管理有限责任公司

地址：资阳市南河街6号地址：资阳市雁江区仁德西路222号诚易佳和时代小区

联系人：杨先生 联系人：李女士

联系电话：***-********联系电话：***-********

2018 年8月20日