质疑答复

质疑人：力合科技（湖南）股份有限公司
地址：长沙市高新区青山路668号
联系人：任君、182*****256
被质疑人：四川国际招标有限责任公司 （四川省成都市高新区天府大道中段800号天府四街66号航兴国际广场1号楼17楼、610041、刘女士***-********/********转882）
力合科技（湖南）股份有限公司认为成都市青白江区环境保护局青白江区区级水质水量在线监测系统建设项目（项目编号：****************）采购文件使贵司权益受到损害，于2018年8月15日向我单位提交质疑函，我单位于2018年8月16日予以受理，现答复如下。
一、质疑事项（详见质疑书）：
1.本项目招标文件中多处带★技术参数高于国家要求，且为废标条款，具有倾向性和限制性；
2.本项目招标文件综合评分明细表以ISO10012测量管理体系认证作为评分因素具有指向性；
3.本项目招标文件综合评分明细表以CMMI证书作为评审因素不合理且具有指向性。
二、质疑答复：
我单位签收质疑后，及时抄送采购人，根据采购人意见及政府采购相关法律法规，答复如下：
1．针对质疑事项1，答复：
质疑人提出，中华人民共和国生态环境部颁布的《地表水自动监测技术规范（试行）》和环办监测［2018］-14号《关于进一步做好国家地表水考核断面采测分离和水质自动站建设工作的通知》中的技术标准均适用于地表水、工业污水和市政污水，完全可以达到本项目中地表水监测使用要求；本项目的部分带★技术参数高于上述两个文件的要求，且为废标条款，因此具有倾向性和限制性。
上述两个行业文件是本项目技术规范编制的重要参考和基础要求。同时《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定：采购人可以根据采购项目的特殊要求，规定供应商的特定条件。因此本项目采购人为更好地保证在线监测数据的准确度、稳定性、有效性，对部分关键性仪表的关键性技术参数提出高于上述两文件的要求，并未违反政府采购相关法律法规。同时经过前期市场调研，满足本项目技术要求的产品非常之多，不存在质疑人认为的以特定且非合理条款指定投标人，限制其他投标人公平竞争的情况。
针对质疑人提出“带★技术参数同时为废标条款”，经与采购人沟通，决定不再对招标文件技术部分带★参数做实质性要求，具体变更情况以四川政府采购网变更公告为准。
2．针对质疑事项2，答复：
质疑人认为在环境监测领域的厂商，只有聚光科技通过了ISO10012认证，因此招标文件综合评分明细表以ISO10012测量管理体系认证作为评分因素具有指向性。首先本项目并未限制参与投标的供应商须为环境监测领域的厂商，其次根据前期市场调研，取得ISO10012测量管理体系认证证书的企业非常之多，并非仅有聚光科技，质疑人可登陆CNCA官网查询。因此该质疑事项因缺乏必要的证明材料不予支持。
3．针对质疑事项3，答复：
CMMI认证资质是针对软件能力成熟度的认证证书，并不属于《政府采购法实施条例》中“特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项”。本项目实施过程中，涉及到大量软件系统和系统集成，为保证项目验收后系统运行的安全和稳定性，采购人对软件能力成熟度水平具有较高要求，故将投标人或本项目核心产品制造商具有CMMI认证作为评审因素。
质疑人认为在环境监测领域的厂商，只有聚光科技通过了拥有CMMI五级资质，因此招标文件综合评分明细表以CMMI作为评分因素具有指向性。本项目并没有指定参与投标企业的性质是环境监测类企业，且并未限定须投标人具有CMMI认证才可加分，供应商所投产品制造商具有CMMI认证的也可以加分。根据前期市场调研，国内如上海西信信息科技有限公司、北明软件、天津市普迅电力信息技术有限公司等多家公司均已取得CMMI五级证书。因此该质疑事项因缺乏必要的证明材料不予支持。
感谢质疑人对本次招标提出的宝贵意见。质疑人对本质疑答复不满意的，可以在质疑答复期满十五个工作日内向本级财政部门依法提起投诉。
四川国际招标有限责任公司
2018年8月24日

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