2018年上城区社会评价重点意见建议整改进展情况公告

序号

意　见　

概　要

整 改 目 标

责任单位

1-8月整改进度情况

1

加强党风廉政建设，治理“三不”行为，加强对领导干部的监管。

严格落实市委《关于进一步落实全面从严治党主体责任的意见》，加强日常监督，与季度检查、片组互查、专项检查、联动督查、巡察监察有机结合，压紧压实党风廉政建设。加强对贯彻落实区重大决策部署的监督检查，持续深化“三不”问题整治，加大通报曝光力度。深化“四种形态”有效运用，强化对领导干部的日常监督和廉政教育。

区纪委

一是持续压实“两个责任”。修订完善检查考核标准，持续压实全面从严治党主体责任。由区委书记对全区党风廉政建设整改任务负总责，区委分管领导分别牵头负责四方面主要整改任务。制定《2018年上城区党风廉政建设和反腐败工作的组织领导和责任分工》，出台我区《关于进一步落实全面从严治党主体责任的实施意见》。盯住关键少数,编印完善落实党风廉政建设主体责任纪实手册并发放给区领导及各单位主要负责人，纳入年度党风廉政建设责任制考核。二是围绕中心强化监督。把“最多跑一次”改革落实工作列入巡察内容,发现问题4个，提出意见建议3条。对5家牵头单位及湖滨街道和望江街道10个民生实事项目进行抽查，督查民生领域资金使用管理情况。落实市委“百千万”活动要求，对区委“三联三领、三学三争”工作情况进行作风效能专项监督检查，抽查8个社区，通报问题3个，提出意见建议2条，问责1人。针对望江05/08地块收储工作部分任务进展稍显滞后的问题，以督查单的形式督促各责任单位落实责任、推进工作。三是驰而不息正风肃纪。制定中央八项规定实施细则，下发《2018年上城区作风建设重点工作责任分工》。联合区人大、区审计局等部门，围绕中央八项规定精神落实情况、2017年度审计项目问题整改落实情况和形式主义、官僚主义的“10种表现”、“三不”问题等情况，进行专项督查，向4个部门下发《落实中央八项规定精神督查情况建议书》，向1家责任单位下发问题抄告单。重要节假日前下发通知部署纠正“四风”有关工作，牵头组织监督检查、随机抽查、明察暗访。截至目前区本级开展正风肃纪专项行动19次，出动人员50人次，检查单位49家，作风效能问责33人。下发通报5批次，共点名道姓公开曝光12人。四是实践运用“四种形态”。截至目前，全区共处置新增问题线索47件，立案21件。进一步推动“四种形态”的实践运用，运用第一种形态26次，占68.4%，运用第二种形态3次，占7.9%，运用第三种形态2人次，占5.3%，运用第四种形态7次，占18.4%。

2

推进“百千万”活动，深入基层，体察民情，及时解决群众困难。

围绕市委“百千万”工作部署，深入开展“三联三领三学三争”活动，实施推进“集中蹲点大调研、深入群众大走访、面向基层大宣讲、干部挂职大锻炼、对标一流大讨论、结对共建大融合、一线难题大破解、信访积案大化解、领办项目大服务、立足‘三争’大比武”等十大专项行动，进一步强化党员干部服务为民的工作作风和水平。

区委组织部

截至8月26日，全区已开展蹲点走访2131人，走访居民77846户，走访企业5288家，活动参与率达100%，走访覆盖率达92%。区四套班子领导带头组团深入调研，6组组团区领导奔赴6个街道就18个重点问题进行领衔破难，完成33篇调研分析报告。选派97名党员干部赴基层及重点工程挂职锻炼。54个部门和54个挂包社区全部签订共建协议，积极领办项目，开展各类主题宣讲和共建主题党日活动502余次，覆盖党员群众2万余人次。坚持问题导向，召开全区“三联三领、三学三争”工作推进暨问题交办会，制定《上城区“三联三领、三学三争”问题收集和处置办法》，将前期收集的问题建议进行分解交办，目前已解决问题621条，解决率达63%。8月15日起，组织开展区领导赴街道社区“问诊式”推进群众反映难题破解活动，依托部门力量下沉，帮助街道解决工作难题。重视培养干部，在基层蹲点调研中评选优秀干部32人次。营造浓厚的宣传氛围，4月承接市“百千万”活动媒体通报会，并积极利用内宣、外宣等渠道加大宣传，目前全区共计在各类媒体刊登宣传稿件257篇，其中市级及以上媒体刊登68篇，编印简报26期。

3

加强党的建设，重视社区、非公企业党建，树好典型，抓党员队伍。

开展街道社区基层党建工作大比武、打造“一巷三线”党建示范带等，在比学赶超中加强党的建设；深化“草根民师”大讲堂，做好“两优一先”评选表彰，发挥党员先锋模范作用；规范党员发展和党的组织生活，加强党员春训冬训，建设“四个合格”的党员队伍；做好两新党建“双覆盖”工作，建好“红色代办员”队伍。

区委组织部

一是举行基层党建大比武。开展城市基层“全域提升、全面提质”大比武，现场观摩、实地查看，召开点评会，找差距促提升，比学赶超。二是全面建强党建示范点。整合街道和产业平台资源，形成以“小营红巷”党史党性、爱国主义教育“双基地”为重点，上羊市街社区和合家园——馒头山社区邻里中心“党建+治理”沿山示范线、望江红云——基金小镇“党建+发展”沿江示范线、湖滨晴雨——清波话坊“党建+民主”沿湖示范线为辐射的上城基层党建“风景线”。三是持续推动正向激励。深入开展“向陈浩同志学习、争做‘四个人’、争当排头兵”主题实践活动。推选浙江省“千名好支书”“万名好党员”和杭州市“双百”优秀乡村干部。发动社区参加全市“百村引领、千村晋位”评选。四是规范发展党员和党员组织生活。出台《上城区固定主题党日活动基本规范》，修订《上城区发展党员标准化手册》，举办两期入党积极分子培训班、发展对象培训班、发展党员业务培训班和党员队伍建设培训班。五是打造“最强党支部”成长营。分类制定最强党支部创建标准、分级建立成长营、分层实施动态管理和升降级等方法，首批最强支部在建党97周年大会上授旗并展示。六是推进党员春训冬训。制订《上城区推进党员春训冬训工作常态化制度化意见》，推动区直各党（工）委抓好党员教育管理工作，举办“扬帆起航新时代，牢记使命谋新篇”社区党委培训班。七是做好两新党建“双覆盖”工作。成立双覆盖“集中攻坚月”专项行动领导小组，制定并实施《上城区两新组织党的组织和工作覆盖“集中攻坚月”专项行动实施方案》（上委组[2018]46号）。1-8月，全区新建两新党组织42家。目前，非公企业建立党组织449家，组织覆盖率为90.70%；社会组织建立党组织109家，组织覆盖率为91.46%。没有党员的461家企业、35家社会组织通过发展群团组织、派驻党建指导员等方式进行党的工作覆盖。八是建好“红色代办员”队伍。组织开展“牢记使命践初心、勇争双强当先锋”主题活动，组成党务、政务、商务“三务合一”的“红色代办员”队伍，开展“窗口轮值+上门代办”的服务企业工作，助推“最多跑一次”改革。

4

加强社会主义文化建设，加大民生政策、上城发展变化等宣传力度。

在外宣方面，紧扣区委区政府中心工作，围绕学习贯彻十九大为民办实事工程、最多跑一次等重点工作大力唱响主流声音。对内宣传方面，充分利用载体，报网联动做好宣传报道。在上城报开设专栏和专版，文字和图片相结合，加大对文化建设、为民办实事、上城经济社会各方面发展的宣传报道力度，展示好上城形象。

区委宣传部

一是围绕中心，做好外宣。1-8月，在中央及省市媒体共发表报道800余篇，中央媒体报道70余次，浙江日报头版2篇，杭州日报头版26篇，浙江卫视《新闻联播》新闻20余篇。以望江征迁改造为重点，在各大媒体头版及主要版面，重点宣传我区望江地区征迁改造、腾笼换鸟换鸟的成绩，全面做好“四个全域化”的宣传报道。在打造社会治理标杆区的过程中，聚焦关键小事，做好民生工作的宣传报道，《用好枫桥经验守护一方平安》等经验做法得到人民日报专题报道。对“三联三领、三学三争”活动启动和开展情况进行宣传报道。做好第四届西湖基金峰会和基金小镇的宣传报道。二是丰富载体，做好内宣传。1-8月,上城报出报66期，期中专版60个，报道新闻1280篇；上城网更新新闻1200多条；上城视频发布33期；上城快讯推送信息171条；“韵味上城”APP更新新闻1000余条；上城报微信公众号推送新闻171期。设立“晒一晒党的十九大报告学习笔记”“‘三联三领、三学三争’服务基层破难题”“共话清廉上城”“院士工作站巡礼”等专栏，推广优秀经验。每月各出一期理论专版及正风反腐专版，加强理论知识及党风廉政教育的宣传。围绕南宋文化节，加强对文创产业发展、各种文化活动的报道，积极宣传我区文化建设成效。设立“法治天地”专栏，加强依法行政、普法教育宣传。常设“最美上城人”专栏，选塑典型，弘扬正能量。联合杭州网开展改革开放40周年、“八八战略”15周年网络主题报道，展示上城近年来的发展成效。上城视频进一步聚焦民生实事，做接地气的视频报道。

5

减负，注重德育，提高身体素质，加强校园周边安全，推迟上学。

下发《关于进一步改进与加强中小学作业管理工作的指导意见》，全区制定学校作业管理方案。组织班主任德育培训，开展行走德育基地申报，进行德育课程建构和实施。同时，将严格实行月、周、日检查制度，深入开展学校安全及周边治安环境的排查和整治工作，全力做好学校及周边安全的各项整治工作，真正落实“八力合一”机制。

区教育局

下发《关于进一步改进与加强中小学作业管理工作的指导意见》，全区制定学校作业管理方案,实施中小学作业管理调研；组织班主任德育培训，开展行走德育基地申报，进行德育课程建构和实施；颁发《上城区教育局关于提升学生体质健康的指导意见》和《体育与健康学科学生素养监测方案》。加大对各校的校园周边环境的专项督查，通过综治宣传月、防灾减灾月、安全生产月、寒暑假安全大整治和对学校的明查暗访检查等活动，积极做好校园周边环境的整治；通过“八力合一”机制，联合各职能部门协调，处理望江区域学校的校门口治安交通环境；通过护学岗、志愿者等形式确保学生上下学的交通安全；通过学生安全教育网上平台、法制副校长进校等形式对师生进行安全教育，开展争创平安校园的活动。2018年3月，各校上学时间根据学校实际情况和季节不同作具体安排。原则上小学生到校时间不早于8:00，上课时间不早于8:30。

6

开办老年食堂，加强居家养老，扶持监管民营机构，加快政策出台。

新建3家社区老年食堂，加快居家养老服务照料中心社会化运行，打造6家康复护理站。引入第三方开展居家养老评估工作，加强养老服务设施监管，出台《关于推进普惠型康复护理站建设的实施方案》等政策。

区民政局

新建小营街道姚园寺巷社区、小营街道茅廊巷社区和望江街道清泰门社区3家老年食堂，目前已正式对社区老人开放，行动不便的老年人可提供上门送餐服务。6个街道康复护理站正在积极建设中，均已确定60平方米以上的场地和完成专业化服务实体的引入，其中南星街道和小营街道2家已经完成建设，正在医疗资质审批中；湖滨街道和望江街道2家基本完成硬件装修；清波街道已进场装修，紫阳街道正在装修设计方案制定中。通过招标形式引进第三方社会组织杭州市健康社区服务中心开展居家养老评估工作。开展养老院质量服务建设，加强养老服务设施监管。已出台《关于推进普惠型康复护理站建设的实施方案》政策。

7

创新机制，推广试点，加快既有多层住宅加装电梯速度。

积极推进既有住宅加装电梯，完善申报、审批、建设、验收、管理等一系列制度，做到“愿改尽改”。积极主动协调管线单位，提高管线迁改积极性和效率。建立社区奖励考核机制，发挥好社区主导作用。落实电梯后续管理问题强化实施主体作用，优胜劣汰。

区住房和城建局

截至目前，全区已投入使用加装电梯6台，通过联审60台，正在施工41台。出台全市首个加装电梯“自管公约”。一是民主协商共治破“民意关”。辖区网格党支部、楼道小组长主动牵头，通过民情走访收集居民建议，在取得集中意见后向街道提出申请。成立民间“加装电梯自管会”，制作《旧楼加装电梯困难调查表》，由自管会开展相关工作，实现楼道业主意见统一。试点单元居民自发起草电梯自管公约，对后续电梯使用、维保、大修等进行建章立制，形成“自己的事情自己议、大家的事情共同办”。二是联合攻关审查破“审批关”。依托市委“百千万”蹲点调研和区委“三联三领”工作机制，破解街道层面无法解决的难题。针对，建立规划、消防、质监、城管等联合审查制度，解决加梯后采光日照、自来水管、管道煤气等重新布局问题，实行审查工作“一次到位”。下放申请流程，街道办事大厅、社区服务中心和居民家门口都可以接收申请材料，后续审批工作由政府出面全权办理，做到“跑一次就解决”。三是三级联动协作破“安全关”。区级层面统筹指导确保“技术安全”，邀请市加梯办专家现场实地勘查，多轮比选；组织相关职能部门联合审查；严控严查加装电梯项目实施中不规范施工现象，将存在严重问题和屡教不改的施工单位列入黑名单。街道层面严格把关确保“流程安全”，成立专门工作小组和梯改工作联合会，初审加装申请材料和实施方案，指导业主开展相关工作。社区层面入户走访确保“人员安全”，接受、流转和处理居民日常上传在加梯过程中碰到的各种疑难问题。施工开始后，定时、定内容进行安全巡查，加强夜间值班巡查，确保零安全事故。

8

与省市医院联动，名医进社区，推动分级诊疗，提升医疗服务水平。

积极推进省市区三级医疗机构业务交流。与省、市医院签定合作协议。广泛开展业务培训，多渠道提升医疗技术水平。畅通培训渠道，积极开展线上线下培训。继续做好双向转诊服务。积极探索与省、市医院开展远程医疗服务。

区卫生和计划生育局

借力“双下沉，两提升”工程和医联体模式，继续深化省市区三级合作联动，与浙二医院签订2018年专项培训暨技术指导协议，上城区所属六家中心均与省、市医院签订合作协议，建立慢病联合诊疗中心。邀请省、市医院专家下基层对六家社区卫生服务中心广泛开展业务培训，其中线下培训29次，线上培训10次，截止到8月17日签约居民共转诊70122人次，市级医院转诊36533人次，省级医院转诊18526人次。积极探索与省、市医院开展远程医疗服务，包括开展医学影像、心电疑难的会诊，截止目前，共开展影像疑难会诊744次，在心电疑难会诊方面，社区开展诊断14231次，疑难会诊30次。

9

宣传与实践并举，提升分类质量，推进垃圾分类，提高“三化四分”。

加大宣传力度，巩固打造示范型小区创建工作；建立大型建筑垃圾资源化场地1处，每个社区建立1处低价值物品分拣点，各街道设立1处中型分拣点，将大件废弃物、低价值物品一起在分选点进行拆解回收；严格控制全区生活垃圾每日产生量，努力完成年度控量目标。

区城管局

加强宣传力度，1-8月完成宣传报道60余篇，20个示范小区入户宣传率100%；完成大型建筑垃圾资源化场地兴隆路1号建设并顺利启用， 各街道54个社区共完成46处低价值物品分拣点；各街道完成5处中型分拣点创建，实现大件废弃物和低价值拆解回收；严格控制全区生活垃圾每日产生量。截至目前，日均垃圾量523.29吨，未超出日均垃圾量定额539吨。

10

治乱、治差、治不良等持续不断，保持社会治安稳定，有相应制度。

传承发展“枫桥经验”，围绕“亲民尚和图”主题，以“公民警校”“清河坊立体化防控体系”“邻里110”等建设为重要载体，构建“平安共同体”。全力开展打黑除恶、扫黄禁赌、主题式打击等专项行动，有效遏制丑恶问题，肃清社会风气。开展出租房屋排查整治工作，及时消除安全隐患，形成常效机制，全力打造建设最安全城区。

区公安分局

一、坚持以打开路，全力提升群众安全感。 坚持“以人民为中心”的发展思想，纵深推进“扫黑除恶”专项斗争，全警投入，重拳出击，截止7月31日共打掉10余个团伙，破案40余起，查封、冻结、采取刑事强制措施80余人。坚持“大小案都要破”，深入开展打击通讯网络诈骗、打击涉众型经济犯罪、打击黄赌毒犯罪等九大专项行动，打掉了某会所特大网络诈骗案、某平台特大组织淫秽表演案、公安部督办特大贩毒案等一批大案要案。全区通讯网络诈骗案发案同比下降6%。针对黄赌毒丑恶现象的拉网式、兜底式清查“净化”行动，全区治安警情同比下降43.4%，全面净化社会治安环境。二、发展新时代“枫桥经验”，构建社会治理共建共治共享格局。探索创新上城“公民警校”工作品牌，以“党建+”为引领，建立“公民警校”临时党支部，在各分校成立流动党小组，通过1家总校、54+X家分校、268个网格、7千名“四长一员”、8万名志愿者的“一、十、百、千、万”网格化机制，引导群众参与平安建设，构筑起共建共治共享的社会治理格局，绘制出新时代“亲民尚和图”。三、宣扬崇德尚法，构筑全民平安命运共同体。精心搭建了主题式安防体验馆，引导群众在实景体验中提升安防意识；拍摄以“公民警校”为题材的电影《爱无痕》；培育“大头儿子小头爸爸”动漫警察形象，开设了“上城公民警校”公众号推送网上微课程；推出了安防类连环画、掌上平安游戏等文化衍生产品，与杭州电视台影视频道合作，上线安全课堂《亲民尚和图》短视频节目，以群众喜闻乐见的形式宣传平安互助、崇德尚法的社会新风尚；8月份，与省厅经侦总队合作，建立全省预防经济犯罪教育示范基地；通过这一系列全方位、全要素的防范宣传，牢牢筑起了上城区“心防共同体”。

11

简化流程，强化网上办和一窗办理，提高工作态度、专业水平和效率。

按照省、市要求，落实“八统一”，年底前形成标准化的简化版服务指南。重点解决商事登记“一网通”使用频率和效率，全面落实投资项目审批全程网上申报工作目标。按照省、市要求完成2018年接入“一窗受理”平台目标任务。完善阳光投诉处理机制，实现群众投诉24小时内反馈，进一步提升群众满意度。

区行政审批服务办

上半年，我区各部门严格按照“八统一”要求，梳理“最多跑一次”事项清单488项，其中正面清单484项，负面清单4项。各部门办事服务指南也已按照“八统一”要求实现动态更新，达到标准化要求。截至7月，我区商事登记证照联办“一网通”使用率达到100%，投资项目已100%实现网上申报。我区“一窗受理”平台对接工作已完成立项，对接基数、事项颗粒化正稳步推进，目前已完成公租房申请服务指南的“颗粒化”工作，其他工作在市跑改办的指导下稳步推进。完善阳光投诉处理机制，从各渠道收到的投诉件或建议件，已做到24小时之内快速响应，及时回访相关群众或企业。今年新开通********“一号问”电话咨询平台，及时快捷解答群众业务咨询或问题投诉。