为了全面查清当前土地利用状况，掌握真实准确的土地基础数据，根据《江苏省人民政府关于开展第三次全省土地调查的通知》（苏政发〔2017〕160号）等有关要求，南通市国土资源局决定通过公开招标形式确定具有相应资质、资历和经验的合格投标单位完成南通市第三次土地调查数据检查汇总暨崇川区、港闸区第三次土地调查任务。现根据《政府采购法》有关规定，就公开招标有关事项公告如下：

一、招标项目简要说明

(一)南通市崇川区、港闸区第三次土地调查任务

调查范围为南通市崇川区、港闸区所辖范围内土地总面积约310平方公里。主要工作：

（1）基础数据处理。行政区划调整、地类代码转换、线状地物图斑化处理及地类图斑融合等工作。

（2）农村土地利用现状调查。按照《第三次全国土地调查土地分类》，依据影像和实地现状进行图斑综合调绘。针对国家下发的不一致图斑，开展实地调查和举证工作。对不一致图斑逐一进行地类认定，参照遥感影像，实地调绘图斑边界。农村土地利用现状总调查面积约174平方公里。

（3）城镇村庄内部土地利用现状调查。充分利用最新的地籍调查成果、农村建设用地调查和不动产统一登记成果，对城镇村庄内部的土地利用现状开展细化调查，查清城镇村庄内部商服、工业、仓储、住宅，公共管理与公共服务用地和特殊用地等土地利用状况。城镇村庄内部土地利用现状调查面积约136平方公里。

（4）土地权属调查。将城镇以外的独立国有土地使用权界线、农村集体土地确权登记数据库中确定的权属界线转绘到土地调查底图上。根据调查底图，开展集体土地所有权权属界线全面复核及补充调查。

（5）专项用地调查与评价。基于土地利用现状、土地权属等调查成果和国土资源管理形成的各类管理信息，结合国土资源精细化管理、节约集约用地评价及相关工作的需要，开展耕地细化调查、批准未建设的建设用地调查、耕地等别调查评价和耕地分等定级评价工作，建立耕地细化调查专项数据库、建设用地专项数据库和耕地分等定级专项数据库，并根据各级检查意见，对数据成果进行修改完善。专项用地调查为全域调查。

（6）数据库建设。编制第三次土地调查建库软件，在农村土地利用现状调查及城镇村内部土地利用现状调查成果的基础上进行无缝数据接边，依照国家统一的数据库标准及建库规范，组织开展两区土地利用现状调查数据库、权属调查数据库、专项用地调查数据库，实现对城镇和农村土地利用现状调查成果、权属调查成果和专项用地调查成果的综合管理，满足地方日常土地管理工作对土地调查数据的管理需求，并且做到三调数据库与南通市现有的不动产统一登记、“一张图”等系统无缝衔接。最终根据各级检查意见，对数据成果进行修改完善。

（7）统一时点更新。基于增量更新技术开展标准时点数据更新。按照第三次土地调查数据库标准，以统一时点前形成的土地调查库及专项调查数据库为基础，结合2019年度土地变更调查工作，获取土地调查成果标准时点变化信息，开展实地调查，形成增量更新数据，将土地利用现状调查成果统一更新到2019年12月31日标准时点。

（8）成果汇总、分析与输出、汇交。在土地调查数据库、农村不动产权籍调查数据库、专项数据库基础上汇总形成外业调查成果、图件成果、数据成果、数据库成果和文字成果等各类成果资料，对形成的成果资源进行完整分析，形成分析报告，按照要求及时向省、市汇交、输出成果资料。成果资料按崇川区、港闸区分区域向上级汇交。

（二）城镇村庄内部地籍数据检查与更新和农村不动产权籍调查任务

1、 城镇村庄内部地籍数据整合与更新

城镇村庄内部调查面积约136平方公里、宗地数约4.5万宗，其中崇川区约76平方公里、宗地数约3.6万宗，港闸区约60平方公里宗地数约0.9万宗。主要工作：对现有“地籍数据库”中每个宗地开展现状核查；在“不动产权籍调查管理系统”内根据现状地形图逐宗核查不动产权属和界址；全面更新现有不动产数据重新生成地籍区图、地籍子区图、宗地图；形成新的地籍数据库，更新到不动产权籍调查管理系统；做好地籍数据库、不动产权籍数据库和1：500地籍图日常更新维护。

2、 农村不动产权籍调查

农村不动产权籍调查总户数约7280户，其中崇川区约2280户，港闸区约5000户。主要工作：针对农村房屋实际情况，实地调查农村宅基地和农村集体建设用地地上建筑物和构筑物的产权状况，同时收取相关权源材料进行整理归档，结合实际按规范要求开展宅基地、房屋测量，形成农村不动产权籍调查成果；按照相关数据库标准，建立农村不动产权籍调查数据库，并与现用南通市区不动产登记系统无缝衔接。

（三）监理任务

对南通市崇川区、港闸区所辖范围内第三次土地调查项目（约310平方公里土地面积）、城镇村庄内部地籍数据整合与更新（约136平方公里4.5万宗）和农村不动产权籍调查项目（约7280户）按照监理工作标准实施全程监理。主要工作：对作业单位项目推进的人员投入、时间进度、工作规范、数据质量等按照标准要求全程实施监督、管理，协调把控有关技术问题，对于新的地籍数据库完整性和规范化、数据库建设标准、与市区不动产统一登记系统、“一张图”系统衔接做好指导、检查，负责项目成果验收等工作。

(四)南通市第三次土地调查数据检查汇总任务

数据检查汇总范围为南通市所辖范围内全部土地，总面积10549.25平方公里,调查统一时点为2019年12月31日。主要工作：

(1)市级内业检查。检查资料是否齐全、完整，并对缺失情况进行记录；通过对比三次调查数据与源数据库，分析差异较大、变化明显的地类，进行重点核查；通过举证图斑编号和方位点坐标，以三次调查数据库图斑为主体进行关联；对照遥感影像，检查三次调查数据库中，图斑地类界线勾画与遥感影像是否存在隙缝、综合过大、以及图斑地类不连续等不合理情况；逐图斑检查数据库地类与影像的一致性，包括一致图斑、无变化图斑和不一致图斑；检查图斑各类标注属性是否准确；通过国家质检软件检查数据库成果能否合格。

（2）市级外业检查。对互联网+举证仍有疑问或不能确定图斑边界和地类的图斑，开展实地外业检查工作。在确定需要开展外业检查工作的区县及图斑后，外业人员赴实地利用外业终端软件开展图斑边界测定及图斑地类认定工作；经实地核查，地类认定有误、图斑边界勾绘不准确的图斑进行记录并交给国土资源管理部门和相关作业单位进行整改。

（3）市级数据库建设和成果汇总分析。将南通各县（市、区）的第三次土地调查数据进行拼接，形成全市范围的数据库成果；经质量检查，消除各类拓扑、属性错误；汇总形成全市的各类土地利用现状统计报表；编写南通市第三次土地调查工作报告、技术报告、成果分析报告和南通市耕地细化调查、批准未建设的建设用地调查、耕地质量等级和耕地分等定级等专项调查成果报告；以县级土地调查汇交数据库为基础，开展市级土地调查数据的集成整合，建立市级土地调查数据库，形成市级土地利用现状图、土地权属界线图等各类图件。

二、标段划分及标段限价

本项目共分四个标段招标，具体划分如下表所述：

项目预算总费用：649万元人民币，其中A标段限价114万元人民币，B标段限价355万元人民币，C标段限价50万元人民币，D标段限价130万元人民币。

三、投标单位基本资格条件

投标人符合政府采购法第二十二条第一款规定的条件外还需符合以下条件：

（一）投标单位参加本次投标活动必须持有工商营业执照或事业法人证书，具有独立法人资格（提供相应原件）。

（二）投标人具有健全的财务会计制度、有依法缴纳税收、社会保障资金等的良好信誉，参加本投标活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录和未被“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重失信行为记录名单（提供单位盖章出具的

书面承诺）。

（三）按项目工作内容要求，投标单位须具有以下特定资格条件（提供相应原件）：

A、B标段投标人：国家测绘主管部门颁发的有效期内的甲级测绘资质证书，且专业范围必须包含不动产测绘(或地籍测绘)和地理信息系统工程。

C标段投标人：国家测绘主管部门颁发的有效期内的甲级测绘资质证书，且必须包含不动产测绘监理或地理信息系统工程监理。

D标段投标人：国家测绘主管部门颁发的有效期内的甲级测绘资质证书，且专业范围必须包含不动产测绘。

（四）本项目不允许采用任何形式组成联合体投标。

（五）法律法规规定的其他条件。

四、招标文件发布信息

招标文件发布时间：2018年9月5日

招标文件发布地点：南通市公共资源交易网、南通市国土资源局门户网站

五、投标文件接收信息

投标文件开始接收时间：2018年10月11日上午8：30

投标文件接收截止时间：2018年10月11日上午9：00

投标文件接收地点：南通市跃龙路32号南通市国土资源局501室

六、开标有关信息

开标时间：2018年10月11日，投标文件接收截止时间后；

开标地点：南通市国土资源局501室

七、招标单位及相关信息

招标单位：南通市国土资源局；地址：南通市跃龙路32号

联系电话：0513－********；传真：0513－********；邮箱：yqh199291@163.com

联系人：施菊、夏蓓、严启航

八、投标文件制作份数要求

投标书份数：报价文件一份（纸质），技术文件[正本壹份（纸质），副本陆份（纸质），副本电子文档壹份（Word格式）] 。本项目不接受投标人以邮递、电子邮件等方式递交的投标文件，投标书由其法人代表或持法人委托书的授权代表于规定时间内当面提交(报价文件与技术文件分开包装)。

九、投标保证金要求

A、D标段各为人民币伍万元整，B标段为人民币壹拾万元整，C标段为人民币贰万元整。投标保证金须以汇票形式在投标截止时间前与投标文件一起送达投标文件接收地点并提交（不要密封在投标文件中）。

户名：南通市财政局:****************268，开户行：工行青年路支行（备注要注明南通市国土资源局投标保证金）。汇票上申请人名称必须与投标人名称一致。

十、其他说明事项

1、有关本次招标的事项若存在变动或修改，敬请及时关注南通市公共资源交易网、南通市国土资源局门户网站发布的信息更正公告。如投标单位未及时关注相关信息公告，由此造成的一切损失由投标单位自行承担。

2、投标单位法定代表人或其委托代理人将按本招标文件确定的投标文件递交时间、开标时间、开标地点，携身份证、投标文件等材料准时出席，否则视为弃权。

3、实行诚信报名，投标单位持相关佐证材料原件带至现场，招标单位组织资格审核，不符合上述基本资格条件的，直接作为废标处理，期间产生的费用等由投标单位自负。

4、投标文件接收截止时间后不可报名、投标。

5、投标人可事前进行实地考察，向招标单位了解实地情况，以确保制定出合理的投标方案，否则由此引起的误投风险及相应的损失由投标单位自行承担。

6、符合本次招标项目资格要求的各投标人可参加上述四个标段的投标，但每个投标人仅可中一个标段。评标顺序为： B、A、C、D。每个投标单位可以同时参加全部四个标段的投标，但只能中一个标，若投标单位在先评标段中标，其投标文件继续参加后续标段评审，但不再中标。B、A、C、D标段单独评标。投标单位若投标超过一个标段，须按标段分别编制、提交投标文件、报价文件。

7、本次招标文件解释权归招标单位。

南通市国土资源局

2018年9月5日