人大常委会预算工委预算联网监督系统平台招标公告
人大常委会预算工委预算联网监督系统平台招标公告
吉林省公共资源交易中心（吉林省政府采购中心）
关于吉林省人民代表大会常务委员会办公厅(本级) 吉林省人大常委会预算工委预算联网监督系统平台项目招标延期的公告
根据吉林省财政厅政府采购管理办公室下达的政府采购任务通知书，吉林省公共资源交易中心（吉林省政府采购中心）于2018年8月15日发布了吉林省人民代表大会常务委员会办公厅(本级)吉林省人大常委会预算工委预算联网监督系统平台项目（项目编号：2018-1195_XM_1）的
一、招标内容：
1、招标内容变更事项：招标文件需求部分第二章货物需求增加以下需求：
（一）、平台功能需求
实际系统开发包括但不限于以下内容：
1.主要功能模块
1.1查询功能
全口径预算、全部预算部门、预算管理全过程、全方位的查询监督。
全口径预算报表数据包括：财政预算报表体系（包括一般公共预算、政府性基金预算、社会保险基金预算、国有资本经营预算和财政专户管理资金预算等报表）、部门预算报表体系以及债务和专项资金等专项报表体系。
全过程预算报表数据包括：年初预算报表数据、年中预算月度执行报表数据、预算调整报表数据和年终决算报表数据。
1.
地方政府预算（以下简称预算）是经法定程序批准的关于未来一定时期内政府财政收入与支出计划的统称。本功能模块主要是提供全口径、全过程的预算报表数据给用户查询，并可对报表数据进行统计分析（如变动情况分析，结构情况分析、结构变动情况分析）。
一方面坚持问题导向和绩效导向相结合，通过系统收集的往年与当年预决算数据比对，结合预算法规定的审查重点、人大代表和社会关注的热点问题、审计工作报告提示的问题等，有针对性地查询数据、使用数据、比对数据，自动显示预警信息，供审查人员和人大代表分析审查预决算提供数据支撑，切实提高预决算审查科学性、准确性和有效性；另一方面完善预决算查出问题整改落实情况监测指标，通过实时查询和定期推送获取预算指标及筛选国库集中支付系统相关数据，监测人大预决算审查指出的问题是否得到全面整改落实。
具体要求如下：
1）建立全面的数据审查系统，可以对预算编制、预算执行、决算的数据进行审查。
2）预算编制审查应包含一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社保基金预算、部门预算以及转移支付资金、政府债务、专项资金、国有资产的审查功能。
3）一般公共预算审查功能应包含一般公共预算收入、一般公共预算收支平衡、一般公共预算支出、一般公共预算支出功能、经济分类、一般公共预算支出资金来源等部分。
4）政府性基金预算应包含政府性基金预算收支、政府性基金预算收支明细、政府性基金预算收支明细等。
5）部门预算应包含部门一般公共决算、部门政府性基金决算数据的审查。
6）预算执行的审查功能应包含集中支付计划审查、直接支付凭证审查、授权支付凭证审查、实拨凭证审查、收入凭证审查等部分。
7）决算的审查功能应包含一般公共预算收入决算、政府性基金决算、部门决算等数据的审查。
8）一般公共预算收入决算审查应包含一般公共预算收入决算明细、一般公共预算收入预算变动、一般公共预算收支决算分级、一般公共预算收支决算平衡、一般公共预算收支决算、一般公共预算支出决算功能分类、一般公共预算支出变动结余结转的数据审查。
9）政府性基金决算审查功能应包含政府性基金收入预算变动、政府性基金收支及结余、政府性基金收支决算分级、政府性基金支出预算变动等。
10）部门决算应包括部门一般公共决算、部门政府性基金决算。
1.3分析功能
对预算情况分析、决算情况分析、预算执行情况、收入情况分析、支出情况分析等，系统提供多种不同对比方式，通过对分散的数据整合处理，提供决策分析报表与图形分析功能。具体要求如下：
if !supportLists]>1)endif]>支持数据的对比分析、占比分析、同比分析、结构分析、走势分析等分析方法，对数据进行分析。
if !supportLists]>2)endif]>提供图表显示功能，并可以支持柱状图、饼状图、折线图等图表的数据输出。
if !supportLists]>3) endif]>预算收支分析报表应包括：预算收支总体分析、一般公共预算收入分析、一般公共预算支出分析、政府性基金预算收入分析、政府性基金预算支出分析、社会保险基金预算收入分析、社会保险基金预算支出分析、预算收支同比分析、一般公共预算同比分析、政府性基金同比分析、社会保险基金同比分析。
if !supportLists]>4)endif]>决算收支分析内容包括：决算收支总体分析、一般公共预算决算收入分析、一般公共预算决算支出分析、政府性基金决算收入分析、政府性基金决算支出分析、社会保险基金决算收入分析、社会保险基金决算支出分析、决算收支同比分析、一般公共预算决算同比分析、政府性基金决算同比分析、社会保险基金决算同比分析。
if !supportLists]>5)endif]>预算决算对比分析包括：预决算收入对比分析、预决算支出对比分析。
if !supportLists]>6)endif]>集中支付计划分析包括：总体分析、走势分析、同比分析。
if !supportLists]>7)endif]>直接支付凭证分析包括：总体分析、走势分析、同比分析。
if !supportLists]>8)endif]>授权支付凭证分析包括：总体分析、走势分析、同比分析。
if !supportLists]>9)endif]>实拨凭证分析包括：总体分析、走势分析、同比分析。
if !supportLists]>10)endif]>收入凭证分析包括：总体分析、走势分析、同比分析。
1.4预警功能
系统对省级财政预算支出全过程监控，由系统自动分析财务收支数据，发现资金流转过程中与预定规则不一致的异常情况，以联机报告等多种灵活便捷的方式提醒省人大工作人员注意。具体要求如下：
if !supportLists]>1)endif]>通过实时监控各县区级的预算使用情况，对预算追加、大额支付的情况，进行预警，达到实时监督。
if !supportLists]>2)endif]>预警数据可以按照严重程度分为蓝色预警、黄色预警和红色预警，以不同颜色标注显示。
if !supportLists]>3)endif]>可以通过预警系统查看某一时段内所有的异常数据信息的详细情况。
if !supportLists]>4)endif]>具备预警分析功能，以线性图、饼状图等按年月统计某年或者某月的预警次数和比例情况。
if !supportLists]>5)endif]>具备预警分析的走势分析功能，可以查看蓝色预警、黄色预警、红色预警每个月的出现次数。
if !supportLists]>6)endif]>具备支出进度考核功能与盘活财政存量资金考核功能。
1.5代表服务
为省人大代表依法履行职责提供数据查询职责；集中反映省人大代表在人代会期间提出的关于财税方面的建议、意见和议案的办理情况及代表答复情况，及时统计和掌握代表关注的热点问题，为选择监督重点提供数据信息服务。即时向代表开放预算联网监督系统有关数据资料，一方面提高人大代表的现场查询参与率，另一方面，向人大代表的移动通讯设备定期或不定期推送数据和资料，扩大人大代表有效参与，提高代表使用系统的便捷性和交流的互动性，为代表依法履职提供服务。
1.6 国有资产
根据工作需要，按照《中共中央关于建立国务院向全国人大常委会报告国有资产管理情况的意见》和《吉林省人民政府向省人大常委会报告国有资产管理情况工作办法（试行）》文件要求，结合我省实际，逐步开发并完善相关模块。
1.7政策法规库
法律法规是人大开展监督工作的重要依据，在监督系统中，可以将人大履行监督职责所需要的法律法规、政策性文件和各项批文，汇集成政策法规库，根据不同业务的需要，分门别类，并摘录出所需的信息，以便于在监督过程中进行查找和信息验证。具体要求如下：
1）支持政策法规库的分类管理，可以动态建立政策法规库分类。
2）支持信息的发布，支持图文混排、图片、视频的上传。
3）满足省人大各使用单位操作人员对相应操作所涉及的政策法规的查询，提供模糊查询功能。
4）同时可以即支持集中查询，也支持根据业务进行链接查询。
1.8系统管理
系统管理功能模块主要为系统管理员或具有特定权限的人员提供对系统各种初始化参数设置，是综合管理系统基础信息的管理模块，管理员可以通过系统管理功能对系统用户、系统角色、系统菜单、机构与部门信息进行各种自定义管理。
2.平台技术架构要求
投标方应明确系统体系架构（包括设计、开发语言，数据库设计），并分析采用此架构的原因；投标方应在技术部分阐述：系统软件体系架构图、支持的操作系统、使用的数据库、使用的中间件服务器产品（如有）、使用的开发语言、二次开发方式等。
1）必须支持64位Linux和各种主流的Windows、Unix操作系统，采用J2EE架构进行开发和设计；
2）系统须预留业务的二次开发的接口；
3）必须具有开放性，符合主要的技术标准，能够与各类主要的异构技术实现的信息系统进行集成；
4）必须具有完善的用户管理和监控功能，并提供完善的可视化管理界面；
5）系统日志可自动生成、记录和管理，支持日志数据的备份；
6）可实时监控和记录用户在系统中的操作痕迹，便于对系统使用状况的分析，为系统提供安全事故的追踪功能；
7）可以对系统中各种功能模块进行灵活定制，包括排序、禁用等，可灵活添加新的模块，可实现系统功能模块的“插件式”管理。
3.平台系统性能要求
if !supportLists]>1)endif]>系统无故障运行时间大于5000小时，系统恢复时间小于4小时；
if !supportLists]>2)endif]>数据接收、导入（导出）临时或核心数据库每批次能承载千条以上；
if !supportLists]>3)endif]>因特殊原因导致的性能问题，最后性能的验收由用户的可接受度为标准。
（二）、平台开发质量要求
软件质量
if !supportLists]>1)endif]>系统应运行稳定，并具有较强的容错能力。
if !supportLists]>2)endif]>尽量从用户角度出发，方便使用系统：操作简单；界面表达清晰、美观。
if !supportLists]>3)endif]>软件功能应全面、实用，技术先进，专业性强，满足各类不同需求。
if !supportLists]>4)endif]>软件应具有较强用户个性化定制能力、移植能力和后续开发能力，能够容易根据用户需求进行功能组合及调整。
if !supportLists]>5)endif]>系统数据安全，应该能够记录系统运行时所发生的所有错误，包括本机错误和网络错误，这些错误记录便于查找错误的原因。
if !supportLists]>6)endif]>系统的所有功能都应该进行功能权限、部门权限的判断和控制。
if !supportLists]>7)endif]>系统能够对必须录入的项目进行控制，使用户能够确保信息录入的完整。
if !supportLists]>8)endif]>系统安装方便，易于维护。
开发方必须提供该项目相关的完整资料，包括但不仅限于设计文档、开发工具、开发组件、源代码及平台组件的API使用说明等。
（三）、本平台数量：1个
2、招标内容的其他内容不变。
二、投标人资格条件要求：
1、投标人资格条件要求变更内容：不变
2、关于投标人资格条件的其他要求不变。
三、招标文件的获取时间和方式：不变
四、延期后的确认参加投标截止时间：不变
请有意投标的供应商特别注意：
1.首先登录吉林省公共资源交易中心（吉林省政府采购中心）网（www.jlszfcg.gov.cn），按照规定进行供应商注册登记，网上注册登记后，请携带相关材料到国投安信数字证书认证有限公司办理CA认证。未进行网上注册并办理CA认证的供应商将无法参与吉林省公共资源交易中心（吉林省政府采购中心）组织的所有招标采购活动。
2.供应商取得CA认证后，可登录吉林省公共资源交易中心（吉林省政府采购中心）网站“CA登录区”下载电子招标文件。招标文件由《通用部分》和《需求部分》两部分组成。供应商下载招标文件后，务必在规定的“确认参加投标截止时间”之前点击“投标”按钮确认参加投标才具有投标资格。如果供应商在规定的“确认参加投标截止时间”之前没有点击“投标”按钮确认参加投标，将失去参加本项目投标的资格。
3.凡与本中心招投标活动有关的时间，均以吉林省公共资源交易中心（吉林省政府采购中心）服务器显示的时间为准。
五、延期后的项目答疑会和踏勘现场：不变
六、延期后的接受投标时间、投标截止时间及开标时间：
1、接受投标时间：2018年9月27日下午12:30至13：00时 。
2、投标截止时间（开标时间）：2018年9月27日下午13：00时。
逾期送达或不符合规定的投标文件恕不接受。
七、投标地点及开标地点：
吉林省公共资源交易中心（吉林省政府采购中心） 四楼第六开标室（吉林省长春市人民大街9999号）。
八、投标保证金：不变
九、代理机构名称：吉林省公共资源交易中心（吉林省政府采购中心）
地址：吉林省长春市人民大街9999号
项目联系人： 罗忠凯电 话：********
传真：********邮政编码：130051
网 址:www.jlszfcg.gov.cn开 户 行：中国光大银行长春北京大街支行
帐户名称：吉林省公共资源交易中心（吉林省政府采购中心）
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