内江城乡生活垃圾处理PPP项目

采购编号：内采招2018-0928号ZPL

招

标

文

件

二〇一八年九月

目录

********8#_Toc********1">第一部分投标邀请...1

********8#_Toc********2">一、项目概况...1

********8#_Toc********3">二、投标人的资格要求...1

********8#_Toc********4">三、招标文件的获取...1

********8#_Toc********5">四、递交投标文件时间、地点...2

********8#_Toc********6">五、开标时间及地点...2

********8#_Toc********7">六、采购人（项目实施机构）联系方式...2

********8#_Toc********8">七、采购代理机构联系方式...2

********8#_Toc********9">第二部分投标人须知...3

********8#_Toc********0">（1）须知前附表...3

********8#_Toc********1">（2）投标文件的准备...6

********8#_Toc********2">（3）投标文件的递交...12

********8#_Toc********3">（4）投标文件的澄清和拒绝...12

********8#_Toc********4">（5）评审...13

********8#_Toc********5">（6）其他...18

********8#_Toc********6">第三部分采购项目情况及技术服务要求...19

********8#_Toc********7">一、项目建设基本情况...19

********8#_Toc********8">二、项目运营基本质量类指标...23

********8#_Toc********9">三、项目运作方式...23

********8#_Toc********0">四、项目付费来源、付费方式及回报机制...24

********8#_Toc********1">五、项目竣工验收要求...24

********8#_Toc********2">六、风险分担...24

********8#_Toc********3">七、相关批准文件...28

********8#_Toc********4">附件一投标文件格式...30

********8#_Toc********5">第一分册...30

********8#_Toc********6">内江城乡生活垃圾处理PPP项目...30

********8#_Toc********7">第二分册投标申请...50

********8#_Toc********8">第三分册商务方案...59

********8#_Toc********9">第四分册技术方案...64

********8#_Toc********0">第五分册企业能力...66

********8#_Toc********1">附件二评标标准与评分方法...67

内江市政府采购中心受内江市城市管理和行政执法局委托，对内江城乡生活垃圾处理PPP项目进行公开招标，现就项目相关信息公告如下，欢迎社会资本方参与本项目公开招标。

1、项目编号：内采招2018-0928号ZPL

2、项目名称：内江城乡生活垃圾处理PPP项目

3、项目授权主体：内江市人民政府

4、项目实施机构：内江市城市管理和行政执法局

5、项目基本情况：本项目基本情况见本招标文件第二部分“投标人须知”

本项目已完成资格预审，资格预审结果已公告，通过资格预审的合格投标人可进入本项目公开招标阶段。

本项目允许资格后审，符合本项目资格条件的投标人通过资格审查后，也可参与本项目公开招标。

1、获取招标文件的时间：2018年9月7日至2018年9月18日（北京时间）；（法定公休日、法定节假日除外），每天09:00～17:00（北京时间）

2、获取招标文件的地点：内江市公共资源交易服务中心（申请单位自行承担编制投标文件与递交投标文件所涉及的一切费用）

3、社会资本方（为独立投标人或联合体任一成员）购买招标文件时须携带下列资料（均需加盖公章）：（1）法定代表人购买的，需持法定代表人身份证明书原件及本人身份证复印件（加盖单位公章，原件备查）；（2）授权代表购买的，需持法定代表人授权委托书原件及授权代表身份证复印件（加盖单位公章，原件备查）。招标文件售价0元。

1、递交时间：2018年9月28日10时00分（北京时间）；

2、地点：内江市公共资源交易服务中心三楼开标一厅（内江市东兴区兰桂大道与汉安大道交汇处，川南电商中心主楼三楼），投标文件由采购代理机构指定的工作人员接收。

1、时间：2018年9月28日上午10时00分（北京时间）；

2、地点：内江市公共资源交易服务中心三楼开标三厅

采购人（项目实施机构）联系方式

1、采购人名称：内江市城市管理和行政执法局

2、联系人：曹老师

3、联系电话：135*****848

4、地址：内江市东兴区兰桂大道一号建工大楼

1、采购代理机构名称：内江市政府采购中心

2、联系人：郑盼露

3、联系电话：****-*******

4、 地址：内江市东兴区兰桂大道与汉安大道交汇处，川南电商中心主楼三楼

一、投标人资格审查

已通过本项目资格预审的投标人在资格预审结束至公开招标期间，资格条件若有变更，在编制投标文件时，应按新情况更新或补充其在申请资格预审时提供的资料，以证实其各项资格条件仍能继续满足资格预审文件的审查标准，具备承担本项目的资质条件、经营管理能力和信誉，且需经评审小组进行核验、备案。

本项目接受资格后审，参与本项目资格审查的社会资本，应当符合下列资格条件，并提供符合本招标文件要求的资格审查申请文件：

（1）本项目所采购投标人应同时具备投融资、设计、工程施工、运营维护的能力。本项目接受联合体参与,联合体所有成员数量不得超过6家（含6家）且应至少包括负责投融资、设计、工程施工、运营维护方面分工的成员单位（同一单位可同时承担以上多项分工），联合体各方均须在项目公司出资参股。联合体应满足相应资格条件及资质要求。

若为联合体，应提供联合体协议，协议中应列明联合体牵头人及联合体成员组成，并明确各方的职责、主要权利和义务。本项目中，联合体牵头人应为前述联合体协议中明确负责项目运营维护的单位。

（2）合规性要求

① 依照中国法律在中国大陆境内依法注册并有效存续的企业法人。

② 符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条第一款规定的条件。

（3）资质要求

独立投标人或联合体投标人（如为联合体申请人，联合体任一成员的资质均可认定为联合体的资质，但有同类资质的联合体成员按照联合体分工承担相同工作的，将按照资质较低的联合体成员确定资质等级）具体资质要求如下：

① 施工资质要求：同时具有市政公用工程施工总承包贰级及以上资质和建筑工程施工总承包贰级及以上资质。

② 设计资质要求：工程设计综合甲级资质，或者同时具有工程设计建筑行业甲级资质和工程设计市政行业乙级及以上资质

（4）财务能力要求

① 独立申请人或联合体申请人所有成员财务状况良好，2015年1月1日之前成立的企业，2016年度须为盈利；2015年1月1日（含）之后成立的企业，不受该条约束。

② 独立申请人或联合体申请人所有成员资产负债率不得高于100%，2012年1月1日以来无不良贷款记录。

（5）业绩要求

① 设计业绩要求：2012年1月1日以来，具有固体废物处理工程（限于垃圾焚烧发电、垃圾填埋场、餐厨处理、污泥处理、粪便处理、危险废物处理6个类别任一工程）设计项目至少2个。

② 施工业绩要求：2012年1月1日以来，具有固体废物处理工程（限于垃圾焚烧发电、垃圾填埋场、餐厨处理、污泥处理、粪便处理、危险废物处理6个类别任一工程）施工项目至少2个。

③ 运营维护业绩要求：2012年1月1日以来，具有固体废物收运、处理工程（限于垃圾焚烧发电、垃圾填埋场、餐厨处理、污泥处理、粪便处理、垃圾收转运、危险废物处理7个类别）累计不低于1000吨/日（设计量）的运营维护项目业绩

注：①若投标人的子公司、关联方不是联合体成员，则该子公司、关联方业绩不能作为申请人的业绩。②独立投标人或联合体投标人提供的业绩证明文件可以为有效的中标通知书或成交通知书或合同，或者县级及以上地方人民政府或行业主管部门提供的证明文件。③业绩证明文件用复印件加盖申请人公章，并带原件到现场备查。④如申请人发生企业名称变更等情形的，应提供相关部门的合法批件或其他相关证明材料。

（6）其他要求

① 单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同独立申请人或联合体申请人，可以参加资格后审，但只能选择其中一家符合条件的独立申请人或联合体申请人参加后续的政府采购活动。

② 独立申请人或联合体申请人中的勘察设计、工程施工单位若为四川省外企业的，需相应具备有效的《四川省省外建筑企业入川承揽业务验证登记证》或《四川省省外施工、监理入川承揽业务信息录入证》或《四川省省外企业入川从事勘察设计活动备案证》。

③ 独立申请人或联合体申请人所有成员自2015年1月1日以来，都没有发生过重大生产安全和环境事故；若为施工企业的，其《安全生产许可证》应处于有效期内。

④ 对被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件的申请人，采购人将拒绝其参与政府采购活动。

二、投标文件的构成

投标文件应包括下列内容（格式见本招标文件附件）：

（1）第一分册：资格审查申请文件

（2）第二分册：投标申请文件

（3）第三分册：商务方案

（4）第四分册：技术方案

（5）第五分册：企业能力

投标人需在投标文件第一分册中提交资格审查申请文件，该申请文件应当包括如下内容：

（1）独立申请人或联合体各成员法人营业执照、组织机构代码证、税务登记证三证副本复印件或加载统一社会信用代码的法人营业执照副本复印件。

（2）独立申请人或联合体各成员均须提供自2015年1月1日以来在经营活动中没有重大违法记录的书面声明原件。

（3）独立申请人或联合体各成员均须提供自2017年7月（含）至今任意一月的主体税种完税证明复印件（电子税票复印件，或缴款书，或企业所在地税务部门开具的税收证明等），以及2017年7月（含）至今任意一月部分员工的社保缴纳证明复印件。

（4）市政公用工程施工总承包贰级及以上资质、建筑工程施工总承包贰级及以上资质证书复印件。

（5）工程设计综合甲级资质证书复印件，或工程设计建筑行业甲级资质和工程设计市政行业乙级及以上资质证书复印件。

（6）独立申请人或联合体各成员均须提供经具有法定资格的中介机构审计并出具标准无保留意见的2016年度财务报告复印件。

（7）独立申请人或联合体各成员均须提供无不良贷款记录承诺书，承诺自2012年1月1日以来无不良贷款记录。

（8）项目业绩证明文件复印件。

注：申请人项目业绩证明材料应为有效的中标或成交通知书或合同，或者县级及以上地方人民政府或行业主管部门提供的证明文件。如申请人发生企业名称变更等情形的，应提供相关部门的合法批件或其他相关证明材料。

（9）《四川省省外建筑企业入川承揽业务验证登记证》或《四川省省外施工、监理入川承揽业务信息录入证》或《四川省省外企业入川从事勘察设计活动备案证》（如适用）复印件。

（10）独立申请人或联合体各成员均须提供自2015年1月1日以来没有发生过重大生产安全和环境事故承诺书原件；

（11）《安全生产许可证》（施工企业适用）复印件；

（12）联合体协议书（联合体适用）原件。

注：（1）以上材料须加盖投标人公章(若申请人为联合体则应加盖联合体牵头人公章，投标主体应为联合体牵头人)；（2）社会保险缴纳证明原件应为网厅打印文件涵盖社保部门的电子章或鲜章；（3）财务审计报告复印件可仅提供关键内容，但应包括但不限于封面、首页、资产负债表，利润表，结论页，签章页。

三、投标文件的有效期

投标文件的初始有效期为自递交截止时间起120个日历日。采购人可以要求对投标文件有效期延长一次，但该延长期最长不超过30日。

采购人应在距投标文件有效期届满20日之前书面通知投标人，要求其延长投标文件有效期。如果投标人同意延长投标文件有效期的，其应在原投标文件有效期届满前以书面形式向采购人确认。

如果采购人发出要求投标文件有效期延长的通知并在投标文件有效期届满前没有收到投标人发出同意其投标文件有效期延长的书面通知，则视为该投标人不接受上述延期的要求。投标人不接受延长投标文件有效期的要求，不会导致其投标保证金被没收。

四、投标文件的格式

投标人递交的投标文件至少应包括本须知要求的内容并严格按照本须知附件中规定的格式填写及提交，投标人可在要求的内容之外进行补充描述。

投标文件及其所有附件须用简体中文书写，中文字体为宋体，正文字号为小四号，段前段后间距均为0.5行，行距为1.25倍（本项允许细微偏差，不作为废标理由）。

投标人须向采购人提交一式8份的投标文件，包括1份正本，7份副本。正本中还包含1份投标报价一览表，1个含有投标文件电子版的U盘。投标文件正本、副本、电子版之间如有差异，以正本为准。正本和副本应分别以A4纸幅装订成册，并编制目录（图纸、图片等非文本形式的内容，可以不标注页码），目录和正文逐页标注连续页码（页码从目录装订，标注于页面底部居中位置），采用左侧胶装方式装订，装订应牢固、不易拆散和换页，不得采用活页夹装订，否则，采购人对由于响应文件装订松散而造成的丢失或其他后果不承担任何责任。投标文件中不得留有空白页（如隔页纸）。

五、投标文件的签署、封装及标识

除投标文件内容中要求的签字盖章外，每份投标文件须在所有分册（包括正本和副本）的首页和骑缝处加盖投标人公章，投标报价一览表和每一分册均应清楚标明投标人名称。

投标文件中按要求提供复印件的，复印件应加盖投标人公章，并注明与原件一致。

投标文件应按分册分别装订密封，在封套上清楚标明项目名称、正（副）本、投标人名称、投标人联系人及联系方式，并注明“在北京时间2018年【】月【】日【】之前不得启封”字样，封套的骑缝处加盖投标人公章（若为联合体，则联合体任意成员加盖公章均可），在未开封的状态下送达采购人规定地点。

投标报价一览表（第三分册）和投标文件电子版的U盘密封在一个封包内，在封套上清楚标明项目名称及投标人名称、投标人联系人及联系方式，并注明“在北京时间2018年【】月【】日【】之前不得启封”字样，不得再在投标文件的其他任何部分明确表明投标报价的内容，否则采购人可以拒绝该投标文件。

由委托代理人签字（签章）的投标文件中须同时提交授权委托书。授权委托书格式、签字（签章）、盖章及内容均应符合招标文件要求，否则授权委托书无效。

除非采购人延长投标时间，否则采购人接收投标文件的截止时间为2018年【】月【】日【】（北京时间）。采购人将拒绝接收投标截止时间后提交的任何投标文件。

投标人在递交投标文件后，可以修改或撤回其投标文件，但这种修改和撤回，必须在规定的投标截止时间前，以书面形式通知采购人，该通知必须加盖投标人公章和其法定代表人印章并进行密封，包封的骑缝处须加盖投标人公章，在未开封的状态下递交给采购人，否则该等通知将不会被接受。在投标截止时间之后，投标人不得对其投标文件作任何修改。

自投标截止时间至招标文件中规定的投标文件有效期届满之日，投标人不得撤回其投标，否则其投标保证金不予退还。

投标人参与本项目投标活动，产生的一切费用由投标人自行负担，相关责任自行承担。

1、澄清及错误修正

在评审过程中，如投标文件中存在的细微偏差并未在实质上违背招标文件的要求，只是在个别地方存在漏项或者提供了不完整的信息或数据，并且补正这些漏项或不完整性不会对其他投标人造成不公平的结果的，则该细微偏差不构成投标人的非实质性响应。评审小组可以书面形式要求投标人对所提交投标文件中不明确的内容进行书面澄清或说明，或者对细微偏差进行补正。有关澄清说明与答复，投标人应以书面形式进行签署。评审小组不接受投标人主动提出的澄清、说明或补正。

澄清、说明和补正不得改变投标文件的实质性内容（算术性错误修正的除外）。投标人的书面澄清、说明和补正属于投标文件的组成部分。评审小组对投标人提交的澄清、说明或补正有疑问的，可以要求投标人进一步澄清、说明或补正。

评审小组将对投标人递交的投标文件进行必要的校核，查验其是否有计算上、累计上或表达上的非重大偏差性错误，并按下述原则更正：当用数字表示的金额与用文字表示的金额不一致时，应以文字表示的金额为准；当单价与数量的乘积与总价不一致时，以单价金额为准修正总价，除非评审小组确认单价有明显的小数点错误，此时应以标出的总价为准，并相应修改单价。

2、投标文件被拒绝的情形

在采购过程中，如果投标人或其递交的投标文件中出现下列情形之一的，则会导致其投标文件被拒绝：

（1）未按照投标文件要求交纳投标保证金的；

（2）在投标文件递交截止时间后送达投标文件的；

（3）投标文件的形式不符合要求，包括但不限于未根据要求密封、签署、盖章；

（4）拒绝按照评审小组的要求对投标文件内容进行澄清、更正的；

（5）在评审阶段要求变更投资主体的；

（6）以串通或弄虚作假方式参加本项目投标的。

1.评审小组的组建

根据《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》（财库[2014]215号）、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》的有关规定，评审小组由采购人代表和评审专家组成，评审专家可由项目实施机构自行选定，评审专家中至少包含1名财务专家和1名法律专家，其成员名单在投标文件开启前确定。评审小组成员名单在中标结果确定前保密。

本项目评审小组成员共7名，其中：采购人代表2名，评审专家5名，由全体评审小组成员推举产生评审小组组长一名，主持本项目评审工作，采购人代表不得担任评审小组组长。在进行评审之前，评审小组应认真研究招标文件，了解和熟悉以下内容：采购项目概况；采购内容；招标文件中规定的主要要求、边界条件和商务条款；招标文件规定的评审程序、方法、标准。

评审小组成员应当客观、公正地履行职责，遵守职业道德，对所提出的评审意见承担个人责任；评审小组成员实行主动回避制度；评审小组成员及工作人员应对整个评审活动保密。

采购人将设定专人负责评审过程中的统计、计算和资料整理等技术服务工作。

2.开标程序

开标由采购代理机构组织并主持，采购人代表、咨询顾问、监标人、投标人代表等参加。评审小组委员不得参加开标活动。

所有已递交投标文件的投标人的法定代表人或其授权代表须准时出席开标活动，且在签到簿上签名，以证明其出席。投标人的法定代表人或其授权代表在前来递交投标文件和参加开标活动时，须携带和出示下列证明文件（含原件和复印件）：

1、法定代表人出席的，需携带法定代表人资格证明及投标确认函；授权代表出席的，需携带法定代表人授权委托书及投标确认函；

2、出席人身份证。

开标程序如下：

（1）宣布开标纪律；

（2）公布在投标截止时间前递交投标文件的供应商名称，并点名确认供应商是否派人到场；

（3）宣布开标人、唱标人、记录人、监标人等相关人员姓名；

（4）检查投标文件密封情况，经确认无误后由采购代理机构人员当众拆封，宣布投标人名称及投标报价；

（5）采购人代表、供应商代表、监标人、记录人等相关人员在开标记录上签字确认；

（6）开标结束。

投标人不足3家的，不得开标。投标人未参加开标的，视同认可开标结果。

3、资格审查

根据《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》（财库[2014]215号）第十二条规定，PPP项目采购已进行资格预审的，评审小组在评审阶段不再对已通过资格预审的社会资本进行资格审查。参与资格后审的社会资本，由评审小组在响应文件评审环节对社会资本进行资格审查。

评审小组将审查投标人递交的资格审查申请文件是否对招标文件（含附件）中提出的所有资格要求和条件作出响应：

资格审查申请文件（指投标文件第一分册，下同）是否按照规定的时间、地点及方式递交。

资格审查申请文件的格式、内容编制、盖章、装订、封装是否符合要求。

投标人是否提供了招标文件（含附件）中要求的各类资格证明文件、证照和资料。

资格审查申请文件是否按相关格式要求由投标人法定代表人或其授权代表人签字或签章。

资格审查申请文件是否具备招标文件（含附件）要求的内容。

说明：

资格审查申请文件中存在的细微偏差并未在实质上违背投标文件（含附件）的要求，只是在个别地方存在漏项或者提供了不完整的信息或数据，并且补正这些漏项或不完整性不会对其他投标人造成不公平的结果的，则该细微偏差不影响对该投标人资格审查的合格性。

资格审查过程中，评审小组可以书面形式要求投标人对所提交资格审查申请文件中不明确的内容进行澄清、说明或补正，或者对细微偏差进行补正。投标人应以书面形式进行澄清、说明或补正，由法定代表人或其授权代表人签字或签章。评审小组不接受投标人主动提出的澄清、说明或补正。

澄清、说明和补正不得改变资格审查申请文件的实质性内容。投标人的书面澄清、说明和补正属于资格审查申请文件的组成部分。评审小组对投标人提交的澄清、说明或补正有疑问的，可以要求投标人进一步澄清、说明或补正。

3.评审小组在资格审查程序结束后应就投标人的资格审查情况出具资格审查报告，资格审查报告应列明通过资格审查的名单以及不合格名单，对不合格的社会资本方应说明理由。资格审查报告应由评审小组全体成员签字。资格审查结束后，由采购人或采购代理机构按照相关规定当场退还备查原件。

3、本项目评审小组将对未参与资格预审的投标人进行资格审查，只有通过资格审查或资格预审的投标人才能进入投标文件的初审和详细评审阶段。

4、通过资格审查或资格预审的投标人才能进入投标文件的初审和详细评审阶段。但符合资格条件的联合体各方不得同时以自已名义单独或加入其他联合体参加本项目招标程序；同时，联合体各方的子公司及其控股公司不得以自已名义单独或加入其他联合体参加本项目招标程序。

5、投标文件的初审

由评审小组对所有通过资格预审和资格审查的投标人所提交的投标文件（第二至第五分册）进行审查和评估。只有通过初步审查的投标文件方可进入详细评标。

初步审查的内容：投标文件符合性审查和投标文件是否应被拒绝。

投标文件符合性审查：评审小组对每份投标文件进行符合性审查，根据投标文件本身的内容（而不寻求外部证据）确定是否存在重大偏差。所谓重大偏差是指：

（1）投标文件有效期短于招标文件的规定；

（2）投标文件不完整，或者未按本招标文件的要求签字、盖章等；

（3）投标文件出现有选择的报价；

（4）投标报价超出采购人控制价；

（5）投标文件对招标边界条件提出不同意见。

评审小组将根据本文件第四条第2款的内容对投标文件是否应被拒绝予以评判。

投标文件（包括单独递交的开标一览表）有下列情形的，可以不作为符合性审查事项：

（1）正副本数量齐全、密封完好，只是未按照招标文件要求进行分装或者统装的；

（2）个别地方（不超过2个）没有法定代表人签字，但有法定代表人的私人印章或者有效授权代理人签字的；

（3）除招标文件明确要求加盖单位(法人)公章的以外，其他地方以相关专用章加盖的；

（4）以骑缝章的形式代替投标文件内容逐页盖章的（但是骑缝章模糊不清，印章名称无法辨认的除外）；

（5）其他不影响采购项目实质性要求的情形。

6、投标文件的详细评审

通过初步审查的投标文件方可进行详细评审。

详细评审为综合性评审，评审小组将按照附件二中的《评标标准和评分方法》进行详细评审。

7、投标人排序

评审小组根据采购人设置的《评标标准和评分方法》以及自身的经验对各投标文件给出综合得分。采购人将按综合得分从高到低对投标文件进行排序，选出前三家候选投标人。若投标人综合得分相同，则商务方案得分较高的投标人排前位；若商务方案得分相同则投标人企业能力分较高的投标人排前位。若商务方案得分和企业能力得分得分也相同，则技术方案得分较高的投标人排前位;若商务方案得分、技术方案得分和企业能力得分得分也相同，则按投标人报的运营维护服务费、可用性服务费（融资）合理利润率、可用性服务费（资本金）合理利润率、建安工程费下浮率、运营维护合理利润率得分较高的投标人依次排前位。

8、确认谈判

采购人成立采购结果确认谈判工作组，按上述评审确定的投标人排名，依次与候选投标人就《PPP项目合同》（草案）中可变细节进行合同签署前的确认谈判，在规定的谈判时间内，若排名第一的候选投标人与采购人达成一致，则该候选投标人成为预中标社会资本方；否则，采购人将与排名第二的候选投标人进行谈判，以此类推。确认谈判不得与排名在前但已终止确认谈判的候选投标人进行再次谈判。

采购人将在预中标社会资本方确定后10个工作日内与预中标社会资本方签署确认谈判备忘录，并将预中标结果和根据招标文件、投标文件及有关补遗文件和确认谈判备忘录拟定的PPP项目合同文本在四川政府采购网进行公示，公示期为5个工作日。

采购人应当在公示期满无异议后2个工作日内，将中标结果在四川政府采购网上进行公告，同时发出中标通知书。

9、特殊情形下的后续处理

在本项目采购过程中，符合要求的投标人少于3家或没有符合要求的投标人的，除采购任务取消情形外，按照以下方式处理：

（1）招标文件存在不合理条款或者招标程序不符合规定的，采购人、采购代理机构改正后依法重新招标；

（2）招标文件没有不合理条款、招标程序符合规定，需要采用其他采购方式采购的，采购人应当依法报财政部门批准。

如因重大变故，采购任务取消的，采购人将发布终止公告，并以书面形式通知已经获取招标文件的（潜在）投标人，已经收取招标文件费用或者投标保证金的，采购代理机构应当在终止采购活动或5个工作日内，退还所收取的招标文件费用和所收取的投标保证金及其在银行产生的孳息。

本项目采购程序除根据上述规定进行外，同时应结合《政府采购法》及《政府采购法实施条例》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）及《财政部关于印发<政府和社会资本合作项目政府采购管理办法>的通知》（财库[2014]215号）等相关规定的具体要求进行。

本项目涉及内江市市本级、市中区、东兴区、经开区、隆昌市、资中县、威远县，拟将各级政府的城乡生活垃圾处理项目统一打包、分开实施，充分整合全市资源，统筹安排，建设覆盖全市城乡生活垃圾处理的基础设施。

本项目建设内容为生活垃圾无害化处理设施，主要包括生活垃圾环保发电、生活垃圾处理中心填埋、垃圾处理中心配套压缩中转站、生活垃圾处理中心给水工程、农村生活垃圾收转运体系、环卫基础设施综合建设项目、有机废弃物综合处理工程以及配套基础设施建设、数字化监管信息系统等，包括：

（1）市本级项目：①内江市生活垃圾处理中心填埋场项目；②内江市有机废弃物综合处理工程项目；③内江市垃圾处理中心专用通道项目；④内江市生活垃圾处理中心东兴区安置还房项目；⑤内江市生活垃圾处理中心隆昌市安置房项目；⑥内江市生活垃圾处理中心供水工程项目。

（2）市中区片区：①市中区白马镇垃圾压缩式中转站建设项目；②市中区全安镇垃圾压缩式中转站建设项目；③市中区永安镇垃圾压缩式中转站建设项目；④市中区凌家镇垃圾压缩式中转站建设项目；⑤市中区龚家镇垃圾压缩式中转站建设项目⑥马鞍山变电站垃圾压缩式中转站建设项目。

（3）东兴区片区：内江市东兴区城乡垃圾处理设施建设项目。

（4）经开区片区：内江经开区垃圾压缩中转站项目。

（5）资中县片区：①资中县生活垃圾焚烧环保发电项目；②资中县生活垃圾卫生填埋二厂项目；③资中县农村生活垃圾收转运体系建设项目。

（6）隆昌市片区：①隆昌市城乡生活垃圾压缩式中转站项目；②隆昌市环卫基础设施综合建设项目。

（7）威远县片区：威远县城乡生活垃圾处理项目

本项目各子（分）项目具体情况如下：

本项目估算总投资225581.53万元，包含工程费用137409.53万元、工程建设其他费用65166.58万元、预备费12647.31万元和建设期利息10358.12万元，最终以规划设计及实际审计为准。

本项目运营基本质量类指标详见《PPP项目合同》（草案）附件四《内江城乡生活垃圾处理PPP项目运营维护绩效考核办法》。

本项目为新建项目，拟采用建设-运营-移交（BOT）的方式进行。

内江市人民政府授权内江市城市管理和行政执法局作为本项目实施机构，负责本项目组织实施工作。本项目实施机构通过公开招标方式选定中标社会资本方并与其签署PPP项目合同，内江市人民政府指定内江投资控股集团有限公司作为政府出资代表与中标社会资本方分别按照30%及70%的持股比例共同出资设立项目公司，并由本项目实施机构与项目公司签署承继PPP项目合同的补充合同。

本项目的项目资本金设置为项目投资总额的30%，若无特殊要求，无论项目总投资如何变化，本项目资本金占项目总投资的比例固定为30%，其余资金由项目公司负责融资筹措，政府及其所属部门、项目实施机构、政府出资代表等均不为项目公司融资承担任何担保责任或提供其他增信措施。中标社会资本方对项目融资承担连带责任，如果项目公司不能顺利完成项目融资的，则由中标社会资本方通过股东借款、补充提供担保等方式解决，以确保项目公司的融资及时足额到位。

项目公司注册资本暂定为10000万元，政府出资代表以货币方式出资3000万元，占股30%；中标社会资本方以货币方式出资7000万元，占股70%。项目公司注册资本与项目资本金之间的差额由项目公司各股东按照股权比例匹配项目工程进度需求分期到位。

项目合作期限为25年，其中：建设期3年，运营期22年，各子项目在锁定运营期的基础上，根据建设时序和PPP项目合同的约定相应调整合作期限。合作期限内，项目公司具体负责本项目投融资、勘察设计、建设、运营维护、移交等全部工作，并按照PPP项目合同的约定获取相应的使用者付费及政府可行性缺口补助。合作期满，项目公司将本项目范围内所有资产按照PPP项目合同约定无偿移交给政府方或其指定单位。

（一）付费来源。本项目回报机制为可行性缺口补助，政府付费来源为财政资金，使用者付费主要为垃圾处理费、供电收入、垃圾填埋收入、垃圾再生品收入等其他相关经营性收入，本项目使用者付费收费主体为项目公司，若存在必须由政府收取的使用者付费（如垃圾处理费等）由政府代项目公司收取后转交给项目公司。

（二）付费方式。本项目的政府付费、可行性缺口补助由市城市管理和行政执法局统一支付给项目公司，支付频率为每半年支付一次，。

（三）回报机制。本项目的回报机制详见《PPP项目合同》（草案）约定。

根据《PPP项目合同》约定执行。

本项目建设投资大，运营维护期长，对项目风险因素识别是本项目成功的前提。本项目风险分配遵循以下原则：

（1）风险分配最优原则，由对风险最有控制力的一方承担本项目的主要风险；

（2）风险收益对等原则，承担的风险程度与所得的回报收益相匹配；

（3）风险可控原则，建立风险预控机制，承担的风险应有上限。

原则上，项目设计、建设、运营维护等商业风险由社会资本方承担，土地获取、审批延误等政治风险由政府承担，政策、利率、不可抗力等风险由政府和社会资本方合理共担。具体风险识别与分配如下表所示：

本项目核心风险框架表

1.实施机构批复

2.项目实施方案批复

资格审查申请文件

（本）

本分册仅适用于参与资格后审环节，提交资格审查文件的投标人

项目编号：

项目名称：内江城乡生活垃圾处理PPP项目

投标人名称（公章）：

日期：

资格审查申请函

（如为联合体则加盖联合体牵头人公章）

致：内江市城市管理和行政执法局

经研究并充分理解贵方于【】年【】月【】日在【】上发布的《内江城乡生活垃圾处理PPP项目招标公告》，我方【投标人名称】在此申请参加内江城乡生活垃圾处理PPP项目投标人资格审查。

一、根据贵方资格招标文件的要求，现随本函附上以下材料:

l企业法人营业执照、组织机构代码证、税务登记证三证副本复印件或加载统一社会信用代码的法人营业执照副本复印件；

法定代表人资格证明书原件；

法定代表人身份证复印件；

法定代表人授权委托书；

授权代表身份证复印件；

l完税证明复印件、社保缴纳证明复印件；

l经营合规性承诺书原件；

l资质证书复印件；

l2016年度财务审计报告复印件；

l无不良贷款记录承诺书；

l项目业绩证明文件复印件；

l《四川省省外建筑企业入川承揽业务验证登记证》或《四川省省外施工、监理入川承揽业务信息录入证》或《四川省省外企业入川从事勘察设计活动备案证》(如适用)复印件；

l2015年1月1日以来，没有发生过重大生产安全和环境事故承诺书原件；安全生产许可证复印件（施工企业适用）。

我方同时于【】年【】月【】日【】时提供以下文件原件：包括企业法人营业执照、组织机构代码证、税务登记证三证副本或加载统一社会信用代码的法人营业执照副本、完税证明、社保缴纳证明、资质证书、2016年度财务审计报告或企业成立至今财务审计报告（新成立公司适用）、业绩证明文件、《四川省省外建筑企业入川承揽业务验证登记证》或《四川省省外施工、监理入川承揽业务信息录入证》或《四川省省外企业入川从事勘察设计活动备案证》（如适用）、安全生产许可证（施工企业适用），以备查验。若由于特殊原因，导致无法提供相关原件，我方将提供政府相关部门证明文件。

二、我方在此承诺，在本次资格审查过程中所提供、披露的全部资料和信息均为真实、准确的。如因提供的资料和信息不真实、不准确，我方将对由此产生的一切损害、损失承担全部责任。若有违背本申请书中任一条款，则贵方有权取消我方的投标资格。

贵方及贵方授权代表人可对我方提交的有关证明、文件和资料进行查询或调查，以证实其真实性和准确性。我方已经做出必要的安排，以保证所有可提供证明材料的部门或人员向贵方提供贵方认为需要的信息。

贵方及贵方授权代表人可与我方下列人员联系以进一步了解情况：

三、贵方保留如下权利，且无须对下述行为负任何责任，且没有向我方解释原因的义务：

1、保留更改本项目规模、投资额、运作方式的权利；

2、取消本项目的权利。

四、我方知晓并承诺按照招标公告、招标文件及其附件的要求提交资格审查申请文件：

1、将本资格审查申请文件按照本项目招标文件第二部分中“投标文件的准备”的要求装订。

2、除专用术语外，资格审查申请文件应使用中文。必要时，专用术语应附有中文注释。

3、我方准备和参加本次资格审查所发生的费用由我方自行承担。

五、我方谨此声明，本资格审查申请文件中所作的说明及提供的所有资料都是完整、真实和准确的。若与事实不符，我方愿意承担由此产生的一切后果。

投标人名称（公章）：

法定代表人/授权代表人（签字或签章）：

日期：年月日

企业法人营业执照、组织机构代码证、税务登记证三证副本复印件或加载统一社会信用代码的法人营业执照副本复印件

（需加盖投标人公章，若为联合体，需各成员分别提供并加盖各自公章）

法定代表人资格证明书

（若为联合体，联合体各成员分别出具并加盖各自公章）

单位名称：

单位性质：

地址：

成立时间：

经营期限：

姓名：性别：年龄：职务：

系（社会资本方名称）的法定代表人。

特此证明。

社会资本方（公章）：

日期：年月日

法定代表人身份证复印件

（需加盖社会资本公章，如为联合体需各成员分别提供并加盖各自公章）
法定代表人授权委托书

（如为联合体，由各成员分别出具并加盖各自公章）

本授权委托书声明：本人【姓名】系【社会资本名称】的法定代表人，现授权委托【单位名称】的【姓名和身份证号码】代表我方签署及递交内江城乡生活垃圾处理PPP项目投标文件，进行有关条款的澄清、说明或补正，接受指示及代表投标人完成包括但不限于提交投标文件、澄清、谈判、签署谈判备忘录等与该项目有关的所有其他必要事宜。我方承诺以上法律后果由我方承担。

授权代表无转委托权。

投标人（公章）：____________ _________

法定代表人（签字或签章）：_____________________

授权代表（签字）：

日期：年月日

授权代表身份证复印件

（需加盖社会资本公章，如为联合体，则成员分别出具并加盖各自公章，含联合体协议签署授权代表以及资格审查相关授权代表）

完税证明复印件、社保缴纳证明复印件

（需加盖投标人公章，若为联合体，各成员分别出具并加盖各自公章）

经营合规性承诺书

（需加盖投标人公章，如为联合体则需各成员分别提供，并加盖各自公章）

我方【独立申请人或联合体成员名称】在此承诺以下事项：

我方从2015年1月1日起，至提交内江城乡生活垃圾处理PPP项目资格审查申请文件之日止，在经营活动中无任何重大违法记录。

投标人（公章）：

法定代表人或授权代表人（签字或签章）：

日期：年月日

资质证书复印件

（需加盖投标人公章，需设计、工程施工资质分别提供，并加盖各自公章）

财务审计报告复印件

（需加盖投标人公章，若为联合体，各成员分别出具并加盖各自公章）

无不良贷款记录承诺书

（需加盖投标人公章，如为联合体则需各成员分别提供，并加盖各自公章）

项目业绩证明文件复印件

（需加盖需加盖社会资本公章，设计、工程施工、运营维护业绩分别提供，并加盖各自公章）

《四川省省外建筑企业入川承揽业务验证登记证》或《四川省省外施工、监理入川承揽业务信息录入证》或《四川省省外企业入川从事勘察设计活动备案证》（如适用）复印件

（四川省外企业适用，如为联合体则需设计单位、施工单位分别提供，并加盖其企业公章）

2015年1月1日以来没有发生过重大生产安全和环境事故

承诺书原件（格式自拟）

（需加盖投标人公章，如为联合体则需各成员分别提供，并加盖各自公章）

安全生产许可证（施工企业适用）复印件

（需加盖社会资本公章，工程施工单位提供，并加盖各自公章）

联合体协议（草案）

（联合体投标人适用，如拟组建基金或引入基金，需在本协议中作相应说明）

【所有成员单位名称】自愿组成联合体，共同参加内江城乡生活垃圾处理PPP项目公开招标。现就联合体投标事宜订立如下协议。

1、【某成员单位名称】为【所有成员单位名称】联合体的牵头方。

2、联合体牵头方合法代表联合体各成员负责本项目资格审查申请文件、投标文件的编制和合同谈判活动，代表联合体提交和接收相关资料、信息及指示，处理与之有关的一切事务，并负责本项目实施阶段的主办、组织和协调工作。

3、联合体将严格按照资格申请文件及其附件、招标文件、投标文件、PPP项目合同（含各附件）等的约定承担相应的责任及义务，并对外承担连带责任。

4、联合体各成员在联合体内部的职责分工如下：

（1）设计单位名称及其具体职责;

1、工程施工单位名称及其具体职责；

2、运营维护单位名称及其具体职责；

3、投资方名称及其具体职责：

（2）…………………………………：

同一单位同时承担多项分工工作的，应分别在对应分工工作中反映。

【联合体各方应在联合体协议中明确未来在项目公司融资全部或部分不能的情况下，由哪一方（或共同）承担项目公司项目公司差额融资责任，该等责任分担一旦明确，未经采购人事先书面同意不得变更】

5、联合体各方均须出资参股，各方持股比例分别为：

6、若联合体各方因自身原因在项目进行过程中产生纠纷，由联合体各方协商解决，采购人对此不承担任何责任。由此造成采购人损失的，联合体各方应承担相应的连带责任。

7、联合体各方将共同与采购人签订PPP项目合同，就PPP项目合同约定的事项对采购人承担连带责任。

8、其他内容投标人自拟。

9、本协议书自签署之日起生效。

10、本协议书一式份，联合体各成员和采购人各执一份。

（注：如本协议书由授权代表签字的，应同时附上法定代表人签字的授权委托书）

（以下无正文）

联合体牵头方（公章）：

法定代表人/授权代表（签字或签章）：_____________________

联合体成员（公章）：

法定代表人/授权代表（签字或签章）：_____________________

联合体成员（公章）：

法定代表人/授权代表（签字或签章）：_____________________

……

日期：【】年【】月【】日

第二分册 投标申请

投标申请书

（如为联合体，由联合体牵头方出具）

致：内江市城市管理和行政执法局

【投标人名称】现参与内江城乡生活垃圾处理PPP项目公开招标采购，依照本项目招标文件的条款和条件，本投标人在此递交完全符合招标文件（包括附件）规定的关于投资、融资、设计、建设、运营、维护和移交本项目的投标文件。

我们确认，我们已仔细阅读并研究了贵方就本项目发售的招标文件，以及于【】年【】月【】日发出的补充通知（如有），我们知道必须在整个招标阶段放弃以对上述文件和资料的所有条款存有含糊不清或不理解之处为由而要求免于承担责任的权利。

我们确认，本投标文件的有效期为自本文件开启之日起的一百二十（120）日，且根据投标文件，该期限可以延长。在任何延长期内，我们的投标文件对我们仍有约束力，可以在任何时候被贵方接受。

我们确认，我们完全同意招标文件制定的规则，并承诺按照这些规则履行我们的所有义务，包括一旦投标文件被贵方接受，将履行投标者的义务。

我们确认，我们完全同意招标文件中对于投标保证金没收的规定，贵方有权根据投标文件的有关规定没收我们的投标保证金。

我们同意，如果我们的投标文件在其有效期内被贵方接受，将按照贵方所接受的格式以及投标人须知的规定，与贵方签署PPP项目合同，并确保项目公司在成立后，由项目公司与贵方以及贵方指定的第三方签署补充协议，承继PPP项目合同中约定的项目公司的一切权利与义务。

我们同意采购人保留不接受我们的和/或任何其他投标人的投标文件的权利。

我们在此保证，本投标文件的所有内容均属独立完成，未经与其他投标人以限制本项目的竞争为目的进行协商、合作或达成谅解后完成。

我们证实，本投标文件中陈述和资料是完整、真实和准确的。

与本次投标有关的正式通讯地址为：

邮寄地址：

邮政编码：

投标人授权代表姓名：

职务：

电话号码：

传真号码：

电子邮件：

公章：

日期：年月日

投标人（联合体牵头方或授权代表）（签字或盖章）：

法定代表人/授权代表（联合体牵头方）（签字/签章）：____________________

日期：【】年【】月【】日

联合体协议

（联合体投标人适用，如拟组建基金或引入基金，需在本协议中作相应说明）

【所有成员单位名称】自愿组成联合体，共同参加内江城乡生活垃圾处理PPP项目公开招标。现就联合体投标事宜订立如下协议。

1、【某成员单位名称，应与资格预审或资格审查文件一致】为本联合体的牵头方。

2、联合体牵头方合法代表联合体各成员负责本项目投标文件的编制、本招标文件第一分册“资格条件确认函或资格审查申请文件”、第二分册“投标申请书”、第三分册“商务方案”的签署、投标文件的相关签署和包括但不限于现场考察、参与PPP项目确认谈判并签署确认谈判备忘录等本项目采购各阶段的活动，直至本项目PPP项目合同签署，代表联合体提交和接收本项目相关资料、信息及指示，处理与之有关的一切事务，并负责本项目实施阶段的主办、组织和协调工作。

3、联合体各方将根据招标文件的约定共同与政府方签订PPP项目合同，联合体各方承诺将严格按照资格申请文件及其附件、招标文件、投标文件、PPP项目合同（含各附件）等的约定承担相应的责任及义务，并对外承担连带责任。

4、联合体各成员在联合体内部的职责分工如下：

（1）设计单位名称及其具体职责;

（2）工程施工单位名称及其具体职责；

（3）运营维护单位名称及其具体职责；

（4）投资方名称及其具体职责：

（5）…………………………………：

同一单位同时承担多项分工工作的，应分别在对应分工工作中反映。

【联合体各方应在联合体协议中明确未来在项目公司融资全部或部分不能的情况下，由哪一方（或共同）承担项目公司项目公司差额融资责任，该等责任分担一旦明确，未经采购人事先书面同意不得变更，但此项约定不妨碍采购人要求联合体各方成员承担筹资责任】

5、联合体各方均须出资参股，各方持股比例分别为：

6、若联合体各方因自身原因在项目进行过程中产生纠纷，由联合体各方协商解决，采购人对此不承担任何责任。由此造成采购人损失的，联合体各方应承担相应的连带责任。

7、联合体各方将共同与采购人签订PPP项目合同，就PPP项目合同约定的事项对采购人承担连带责任。

8、其他内容投标人自拟。

（如拟组建基金或引入基金，联合体各方应在协议第8项明确基金规模、存续期间，联合体成员和其他投资人持有基金份额等事项）

9、本协议书自签署之日起生效。

10、本协议书一式份，联合体各成员和采购人各执一份。

（注：如本协议书由授权代表签字的，应同时附上法定代表人签字或签章的授权委托书）

联合体牵头方（公章）：

法定代表人/授权代表（签字或签章）：_____________________

联合体成员（公章）：

法定代表人/授权代表（签字或签章）：_____________________

联合体成员（公章）：

法定代表人/授权代表（签字或签章）：_____________________

……

日期：【】年【】月【】日

法定代表人身份证明

（由联合体各成员单位分别出具）

单位名称：

单位性质：

地址：

成立时间：

经营期限：

姓名：性别：年龄：职务：

系（社会资本方名称）的法定代表人。

特此证明。

社会资本方（公章）：

日期：年月日

（附：法定代表人身份证复印件，需加盖社会资本方公章）

法定代表人授权委托书

（如为联合体，则授权同一授权代表人，且各成员分别出具并加盖各自公章）

本授权委托书声明：本人【姓名】系【社会资本名称】的法定代表人，现授权委托【单位名称】的【姓名和身份证号码】代表我方签署及递交内江城乡生活垃圾处理PPP项目投标文件，进行有关条款的澄清、说明或补正，接受指示及代表投标人完成包括但不限于提交投标文件、澄清、谈判、签署谈判备忘录等与该项目有关的所有其他必要事宜。我方承诺以上法律后果由我方承担。

授权代表无转委托权。

投标人（公章）：____________ _________

法定代表人（签字）：_____________________

授权代表（签字）：

日期：年月日

（附：授权代表身份证复印件，需加盖社会资本方公章）

资格条件确认函

该项资格条件确认函仅适用于通过本项目资格预审的投标人

（如为联合体，各成员分别出具并加盖各自公章）

致：内江市城市管理和行政执法局

本投标人已符合内江城乡生活垃圾处理PPP项目资格条件，并且自资格预审通过之日至投标文件递交截止日，本投标人仍完全符合资格预审公告规定的所有资格条件要求，特此确认。

（如果投标人资格条件相比较资格预审通过之时有任何变化的，请在此一并说明）

投标人（公章）：

法定代表人/授权代表（签字或签章）：____________________

日期：【】年【】月【】日

投标确认函

该项投标确认函仅适用于通过本项目资格预审和参加资格审查的投标人

（如为联合体，联合体牵头人出具）

致：内江市城市管理和行政执法局

【投标人名称】在此确认：

一、我们参与内江城乡生活垃圾处理PPP项目公开招标采购已经公司内部决策同意，代表我们递交项目投标文件以及签署项目投标相关法律文件的人员已经获得必要授权。

二、我们不存在投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容、投标人相互串通投标、投标人之间约定中标人、投标人之间约定部分投标人放弃投标或者中标、属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标、投标人之间为谋取中标或者排斥特定投标人而采取其他联合行动或其他法律规定的投标人相互串通投标的情况。

三、如果我们被确定为中标人，我们将根据PPP项目合同等法律文件忠实履行社会资本方出资、融资等相关义务。

投标人（公章）：

法定代表人/授权代表（签字或签章）：____________________

日期：【】年【】月【】日

第三分册 商务方案

投标报价一览表（一）

（此部分应单独密封，如为联合体，由牵头方出具）

说明：

1.当期中国人民银行五年以上人民币贷款基准利率为4.9%。

2.建安工程费下浮率的报价区间为1—5，该项报价百分号前保留两位小数。建安工程费用中的安全文明施工费、规费、建安税金及由地方垄断行业实施的水、电、气、通讯费不参与下浮。

3.可用性服务费（资本金）合理利润率的报价区间为0—60，该项报价百分号前面的数字为整数。

4.可用性服务费（融资）合理利润率的报价区间为0—30，在以中标社会资本方该项报价为准结算。该项报价百分号前面的数字为整数。

5.运营维护合理利润率的报价区间不超过5（含），该项报价百分号前保留两位小数。

6.本项目工程建设服务的各类中介服务（包括但不限于勘察、设计、测量、检测、预算编制、决算审核）费收费标准由项目公司提出方案与政府协商一致后执行，原则上各类收费标准不超过《工程勘察设计收费管理规定》（计价格[2002]10号）、国家发改委《关于降低部分建设项目收费标准规范收费行为等有关问题的通知》发改价格[2011]534号文等国家既有的各类中介服务收费标准的70%。

投标人（公章）：

法定代表人（签字）/授权代表（签字）：_____________________

日期：【】年【】月【】日

投标报价一览表（二）

运营维护服务费（不含利润部分）单价报价表：

说明：

1.各项运营维护预计量为评标时的参考量，仅作为评标时的固定值，用于计算总价控制数进行评分。项目执行时，将按照经政府审定同意的设计方案重新确认各分项目的设计量或处理量。

2.各项运营维护服务费单价上限是指政府根据内江实际情况，对分类项目运营单价测算的最高值。社会资本运营维护服务费投标单价不得超过上限值。

3.总价控制数为各项运营维护预计量乘以各运营维护单价上限。该值将在评标时作为评分依据计算各投标人的得分，总价控制数不作为合同执行价。

4.垃圾收运类项目的报价应包括本项目运营产生的人工工资与保险福利、原材料和燃料动力费、设施设备维修维护及重置费用、易耗品重置费用、管理费用、车辆维护保养与保险费、电费、水费、税费、药剂费等运营期间产生的所有运营维护服务费（不含利润部分）。

5.垃圾处理类项目的报价应包括本项目运营产生的原材料和燃料动力费、设施设备维修维护及重置费用、人工工资与保险福利、车辆维护保养与保险费、管理费、水费、电费、税费、药剂费、废物处置费、化验检测费等所有运营维护服务费（不含利润部分）。

6.各项目运营维护服务费填列的数据若与单价报价×运营维护预计量所得数据不一致的，则以单价报价×运营维护预计量所得数据为准。

7.垃圾收运处理类项目运营维护边界详见《内江城乡生活垃圾处理PPP项目合同》附件四《内江城乡生活垃圾处理PPP项目运营维护边界》。

8.上述各项单价报价均不含利润部分，该项填报数据均保留两位小数。

投标人（公章）：

法定代表人（签字）/授权代表（签字）：_____________________

日期：【】年【】月【】日

第四分册 技术方案

一、设计方案

1、项目总体设计方案

项目定位及设计方案细化。对生活垃圾环保发电、生活垃圾处理中心填埋、生活垃圾处理中心给水工程、农村生活垃圾收转运体系、环卫基础设施综合建设项目、有机废弃物综合处理工程以及配套基础设施建设等项目制定合理、科学的工艺设计方案、工艺流程方案、技术工艺运营成本方案及主要设备方案等。

2、设计质量保证体系，工作协调措施及后续服务工作安排

针对按照各项目建设时序要求组织设计团队，制定设计阶段时间节点及人员组织安排；针对工作协调措施及后续服务保障体系的合理性、有效性。

二、施工组织方案

1、按照施工时序和工期要求，制定有效地施工方案、施工工序、组织措施、施工进度计划；

2、合理组织设计、施工安排，合理安排管理人员、技术人员等，确保如期保质完成建设任务。

三、运营维护方案

主要考察投标人对生活垃圾焚烧发电项目的计量管理、运行管理、污染治理、信息公开与社会责任承担等运营方案；对生活垃圾填埋场项目的日常管理、安全管理、规范化填埋、雨污分流、设备管理、场区消杀、资料管理、环境监测等方面的运营管理方案；对垃圾压缩中转站、生活垃圾收转运项目、有机废弃物综合处理工程项目等项目的运营维护管理方案的编制完整性、科学性、合理性。

四、融资方案

根据本PPP项目总投资及保障项目建设进度，对投标人投融资方案中投融资计划、资金投入进度及保障措施。紧急状态下的资金应对方案、前期费用支付承诺是否可行等合理性、可行性、完整性。包括但不限于：

1、投标人财务状况简介

2、融资方案概述

3、融资计划、融资结构及融资成本

4、项目融资风险分析及其控制方案

5、不同融资渠道的保障措施

6、项目自身资金的监管流程

五、法律方案

针对投标人对本招标文件中所附的PPP项目合同（含附件）响应程度进行评分。承诺对本招标文件中所附的PPP项目合同（含附件）实质性条款和要求完全响应，并对项目提出有关建议，建议能优化、完善项目合同，有利于项目推进。须包括：

1、投标人对《PPP项目合同》（草案）条款的接受程度；

2、若投标人对《PPP项目合同》（草案）内容提出优化、修改建议。

投标人应列明修改的建议，修改建议对照表如下：

注：增加或删除条款，请在本表中标明删除条款位置或添加位置。

第五分册 企业能力

一、独立申请人或联合体申请人须提供项目的设计、施工、运营业绩证明文件，包括有效的中标或成交通知书或合同或县级及以上地方人民政府或行业主管部门提供的证明文件。

二、独立申请人或联合体须提供PPP项目合同复印件和中华人民共和国财政部“全国PPP综合信息平台项目库”资料截图及网址。

三、投标人在“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)、中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)查询的信用记录资料截图和网址。

注：投标人在资格预审和资格审查阶段已提交过以上文件的无需在本分册提交；以上文件应提交复印件并准备原件备查。

评标标准与评分方法

一、评标方法与定标原则

评审小组将对实质性响应招标文件要求的投标文件进行评价和比较，评标采用综合评分法。采购人将按综合得分从高到低对投标文件进行排序，选出前三家候选投标人。若投标人综合得分相同，则商务方案得分较高的投标人排前位；若商务方案得分相同则投标人企业能力分较高的投标人排前位。若商务方案得分和企业能力得分得分也相同，则技术方案得分较高的投标人排前位;若商务方案得分、技术方案得分和企业能力得分得分也相同，则按投标人报的运营维护服务费、可用性服务费（融资）合理利润率、可用性服务费（资本金）合理利润率、建安工程费下浮率、运营维护合理利润率得分较高的投标人依次排前位。

本次评审得分满分为100分，其中商务方案总分为【30】分，技术方案总分为【35】分，企业能力总分为【35】分。

二、评标标准

说明:1、各评分项目打分按四舍五入法精确到小数点后第2位。

2、商务方案中，投标人报价高于报价区间上限或低于报价区间下限的，为无效报价，该项报价得0分，且不纳入该项报价评标基准价的计算范围。