黑龙江省锦融工程项目管理有限责任公司依据《中华人民共和国政府采购法》及相关法规，拟对爱辉区畜牧局草原资源清查服务采购进行公开招标方式采购，欢迎国内合格的投标人参加投标。

一、项目名称：爱辉区畜牧局草原资源清查服务采购

二、项目编号：AJC【2018】059

资金性质及最高限价：财政资金，本项目最高限价 43.68万元。

招标内容：

（一）服务目标

主要完成所有草原的清查工作，主要包括清查草原资源分布、调查草原生态状况、调查草原利用现状。

服务地点：爱辉区辖区

服务时间：合同签订之日起30日内

工作内容

一、清查草原资源分布。包括草原面积及空间位置界线，草原各类、各型的面积及空间位置界线，各草原分级的面积及空间位置界线，禁止开发区、限制开发区、重点开发区、优化开发区等各类主体功能区内草原面积、空间位置界线，纳入国家公园、世界自然和文化遗产地、各级自然保护区、风景名胜区、地质公园、湿地公园、森林公园、沙漠公园等各类保护区草原面积及空间位置界线，纳入生态保护红线草原面积及空间位置界线（禁止开发区、限制开发区、重点开发区、优化开发区等各类主体功能区，纳入国家公园、世界自然和文化遗产地、各级自然保护区、风景名胜区、地质公园、湿地公园、森林公园、沙漠公园等各类保护区和纳入生态保护红线区域有相关部门提供，中标单位落图）；

二、调查草原生态状况。包括分类调查轻度、中度、重度的退化、沙化、盐渍化草原面积及空间位置界线，草原生产力，草原综合植被盖度等；

三、调查草原利用现状。包括按照利用方式分类调查草原采草利用、放牧利用、开垦等改变用途草原面积及空间位置界线，放牧草原超载率小于10%、10%-15%、大于 15%的草原面积及空间位置界线（开垦改变用途由各乡镇政府提供具体情况说明，中标单位落图）；

四、调查统计草原权属情况。包括国家所有草原面积及空间位置界线，集体所有草原面积及空间位置界线；统计国有农牧场草原面积，已改制国有农牧场的草原面积；

五、统计草原承包情况。草原承包面积，其中承包国家所有草原面积、集体所有草原面积；各草原承包主体承包的草原面积及空间位置界线、承包合同编号、承包经营权证书编号、发包主体以及草原流转情况，国家所有草原向集体经济组织外流转的草原面积（中标单位负责落图，基础数据由各乡镇政府提供）。

（五）清查方式

草原清查利用近年遥感影像，以近期开展的土地调查、地理国情普查或草地等资源调查成果（以政府审定上报的基本草原和非基本草原空间位置界线图）为参照，进行叠加运算，形成草原清查底图。通过地面调查、高分辨率遥感影像判读和草原管理历史资料对清查底图进行修正，确定草原空间位置界线，附加草原类型、权属、基本和非基本草原划定等相关信息，建立草原空间位置界线数据库，经省草原监理总站审核，市政府审定后（政府核定的草原总面积原则上不得少于国土最新规划的草地面积），形成草原类型分布图、基本草原和非基本草原分布图。在草原类型分布图基础上，开展草原利用专题、草原分级专题、草原植被盖度专题、草原“三化”专题等系列专题清查工作，制作系列专题图。草原资源清查包括遥感调查、地面调查和统计调查三个方面。

1、遥感调查。采用高、中、低分辨率遥感影像，结合野外路线调查、样地样方调查和土壤等相关资料等数据，通过建立不同遥感解译标志和反演模型或通过叠加计算方式，查清草原类型、分级、草原生态状况、草原利用状况及空间位置界线等；

2、地面调查。地面调查包括草原空间位置界线外业调查和草原监测野外路线调查及样地样方调查。草原空间位置界线外业调查主要由县级组织对清查底图中草原边界进行实地测量核实并修正数据；草原监测野外路线调查及样地样方调查主要是布设监测路线和样地样方，查清草原类型、草群高度、草原植被盖度、草原产草量、草原“三化”类型和程度。要求按照《全国草原监测技术操作手册》开展野外调查监测工作。设置监测样地不少于 20个；

3、统计调查。将各乡镇政府草原管理情况统计调查和入户访问调查情况（主要是统计草原权属、承包、流转、登记等数据信息）和草食家畜存栏、放牧情况等信息附加到对应草原图斑。

（六）清查技术指标

1、遥感数据获取指标。收集覆盖黑龙江省行政区域的近年影像数据。高分辨率数据的空间分辨率要求优于 2m；中分辨率数据的空间分辨率要求优于 15m。

2、遥感数据处理指标。所有栅格数据必须进行辐射定标、大气校正和正射校正。具体要求如下：

（1）本次清查所有数据统一采用西安 80坐标系统；

（2）当后期提供影像与前期提供影像出现重复区域时，前期提供的影像已满足监测要求、不存在漏洞区域时，可不进行纠正；

（3）当整景卫星影像跨两个投影带时，将影像分布较多的投影带作为整景纠正的投影带；

（4）纠正过程中不得对影像的灰度和反差进行拉伸，不能改变像素位数；纠正后的正射影像成果（包含全色及多光谱影像）不进行任何形式的数据增强处理；

（5）纠正后的正射影像有效数据范围内不能存在漏洞区。

3、数据采集精度指标。数据采集精度，即采集的草原界线和位置与影像上的边界和位置的对应程度。具体要求如下：

（1）影像上分界明显的草原界线定位采集精度应控制在 0.5个像素以内。特殊情况，如云、阴影等，采集精度原则上应控制在 2个像素以内；

（2）数据采集时，要确保采集线状要素或面状要素的边线在同一线上的相邻坐标点之间的距离大于等于 0.2米。线段或边线之间的最小距离也应大于等于 0.2米，避免出现内外环粘连和自相交的情况；

（3）对于共边的相邻多边形，组成公共边的坐标点在两个多边形中记录的坐标值须相同，确保拓扑容差参数值为 0.01米，进行拓扑检查时，数据中无重叠、缝隙等拓扑错误；

（4）各调查区之间数据成果必须经过叠加正射影像进行接边处理；

（5）使用空间分辨率优于 2m的影像数据，其清查成果必须达到 1：10000地形图制图精度要求；使用空间分辨率优于 15m的影像数据，其清查成果必须达到 1：50000地形图制图精度要求。

4、外业调查与核查指标。

（1）按照清查依据中规程规范要求，合理布设野外调查路线和样地样方，将所有草原边界、类型、生产力、盖度等信息调查清、调查准；

(2)草原边界核查采用亚米级 GPS测定，并确保与对应影像数据坐标投影一致；

(3)对于利用调查影像内业处理不能明确划定草原边界的地块，必须开展外业核查工作；

（4）外业调查与核查过程中，必须记录 GPS轨迹，并保证 GPS轨迹真实可靠。及时对外业记录进行整理，形成包括外业路线、实地照片、核查成果等数据。

（七）工作要求

此项工作必须经过省级验收，如通不过省级验收，则由中标单位修改重新提交验收，直至通过省级验收后方为完成工作。（因各乡镇、各部门提交基础资料、数据不及时或不完善导致工作出现问题除外）

五、评标方法：综合评分法

六、服务时间、地点：

1、服务时间：合同签订之日起30日内

2、服务地点：爱辉区辖区

七、潜在投标人资格要求：

1、拟参加本项目投标的潜在投标人应具备《政府采购法》第二十二条资格条件。

2、拟参加本项目投标的潜在投标人须在黑龙江省政府采购网注册登记并审核合格（不符合本条要求的投标人需提前办理注册登记及审核手续）。

3、本项目不接受供应商联合体投标；

4、具有本项目的经营资质和服务能力；

4.1企业营业执照（正本或副本）（三证合一，如非“三证合一”证照，同时提供税务登记证及组织机构代码证副本）；

4.2基本账户开户许可证；

4.3投标人法定代表人参加开标会议的需持本人身份证原件、法定代表人身份证明，不是法定代表人的须持有《法定代表人授权委托书》 （统一格式）及身份证原件；
5、3、企业法人和法定代表人无行贿犯罪声明函，（提供中国裁判文书网查询结果；如有行贿犯罪行为的将否决其投标；网址： http://wenshu.court.gov.cn/;）；

6、4、投标人自行通过“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）查询投标人信用记录，并采取必要方式做好信用信息查询记录和证据留存，打印核查结果，如有失信记录的将否决其投标。

八、招标文件的获取：

（1）时间和地点：2018年9月17日至2018年9月21日（9：00-17：00），到黑龙江省锦融工程项目管理有限责任公司（黑河市龙科街70号）购买招标文件。

（2）招标文件每套售价500元，售后不退。

九、文件的质疑与受理：

投标人认为招标公告、招标文件使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向招标人、招标代理机构提出质疑。

质疑文件应按照黑河市政府采购网--下载中心《质疑文件标准格式》编制，并提交正本一份，副本二份。

招标文件公示期内不接受潜在投标人对招标文件的质疑，如参加投标的企业对招标文件有质疑，可在递交投标文件同时递交质疑书。

十、递交投标文件截止时间：

2018年 10 月 10 日 9 时 00 分，所有投标文件应在截止时间前送达招标人指定的文件递交地点，逾期送达的投标文件，为无效投标文件，招标人拒收。

十一、递交投标文件地点：

黑河市海兰街249号（三楼会议室）

十二、开标时间及地点：

开标时间：2018年 10 月 10 日 9 时 00 分。

开标地点：黑河市海兰街249号（三楼会议室）

十三、投标保证金金额及缴纳截止时间

招标人：黑河市爱辉区畜牧兽医局

地 址：黑河市爱辉区兴林街90号

联系人：毕先生

电 话：****-*******

招标代理机构：黑龙江省锦融工程项目管理有限责任公司

地址：黑河市龙科街70号

联 系 人：王女士

电话：****-*******

2018年9月16日