安阳市殷都区人力资源和社会保障局新益华健康扶贫医疗救助管理信息系统采购项目单一来源征询意见公告

受安阳市殷都区人力资源和社会保障局委托，根据《中华人民共和国政府采购法》、《政府采购非招标方式管理办法》相关法律、法规要求经相关部门批准，现对安阳市殷都区人力资源和社会保障局新益华健康扶贫医疗救助管理信息系统采购项目进行单一来源采购。

一、项目概况

1、项目名称：安阳市殷都区人力资源和社会保障局新益华健康扶贫医疗救助管理信息系统采购项目

2、采购内容：新益华健康扶贫医疗救助管理信息系统

3、资金来源：财政资金

4、采购预算价：430000元、

二、拟采购货物或服务项目基本情况

在医院端搭建资金结算系统，政府管理端搭建监管决策系统。用信息化手段实现贫困人口精准识别，同时在资金结算环节，打通城乡居民医疗保险、大病保险、大病补充保险、民政救助、政府补助五类资金之间的障碍，实现五类资金“一站式”结算。

贫困人员在完成身份识别后，系统自动识别报销级别，按照城乡居民医保—大病保险—大病补充保险—民政救助—政府补助等顺序进行报销，为贫困人员提供便利的同时，也有效保证了资金的安全性和发放合理性，杜绝多报、少报和漏报。实现对健康扶贫全县区或分片区工作进度的监测、分析；全方位把控区域各项扶贫工作开展情况，为后续决策提供依据。

搭建贫困人口医疗救助结算系统，完成身份识别、人员管理、资金核算、基金管理和监管决策等功能需求，实现贫困人口基本医疗、大病保险、大病补充保险、民政救助、政府兜底补助等一站式结算。一站式结算是指在同一结算窗口实现对基本医疗保险、大病保险、困难群众补充保险、民政救助、健康扶贫的一站式结算，大大节省了建档立卡人员的结算流程，减轻负担。

系统涉及贫困人员信息管理、医疗精准扶贫业务经办及管理、精准扶贫基金管理、查询统计报表等功能：

（1） 贫困人口档案管理

对贫困人口档案信息进行管理，动态跟踪更新贫困人口信息。档案信息需包括：个人基本信息、人员照片、致贫原因、脱贫状态、政策落实情况等。实现医疗机构对因病致贫贫困人口疾病信息的审核认定。

（2） 医疗精准扶贫待遇管理

对医疗精准扶贫待遇管理业务提供支持。功能包括：医疗精准扶贫待遇政策设置、定点医疗机构对贫困人口进行精准扶贫待遇结算、医保中心对贫困人口进行精准扶贫待遇结算及其它日常业务。

（3） 一站式结算业务协同

实现基于基本医疗保险的一站式结算，实现医疗精准扶贫与其他医疗保险待遇的业务协同，“一站式结算”基本医疗保险、大病保险、困难群众大病补充保险、民政救助、医疗精准扶贫五类医疗保险待遇。

（4） 精准扶贫基金管理

实现精准扶贫定点医疗机构和精准扶贫经办机构的资金清算，实现基金申请、基金审核、基金拨付等功能。

（5） 查询统计报表

提供医疗精准扶贫涉及到的业务综合查询、综合统计功能，并按照政策要求提供相关报表。

A. 综合查询

提供多种查询条件支持医疗精准扶贫业务相关信息的综合查询。

B. 统计查询

提供多种统计条件支持医疗精准扶贫业务相关信息的综合统计。

（6） 数据交换平台

基本医疗、大病保险、大病补充保险、民政救助、政府兜底等系统之间的数据交换共享。

后期，根据需求可对接民政救助资金、一站式结算和贫困救助卡等能个性化需求，同时可对接签约服务、区域协同等系统。

三、单一来源原因及相关说明

1、该项目依托由郑州新益华医学科技有限公司开发的城乡居民医保（原新农合）信息管理结算系统，使用原新农合数据库，该系统由郑州新益华医学科技有限公司开发、承建及运维。

2、健康扶贫一站式结算系统必须依赖于城乡居民基本医保（原新农合）、大病保险、困难群众大病补充保险结算系统，将政府兜底、民政救助等信息整合，嵌入我区实行的健康扶贫优惠政策，使全区建档立卡贫困人员享受到精准、科学、便捷的医疗救助服务。基本医疗保险、大病保险、困难群众大病补充保险等医保救助工程前期工作由郑州新益华医学科技有限公司设计并开发，目前系统运行情况稳定。

3、本次采购内容为软件服务，运维内容与软件架构、数据结构和原代码息息相关；原系统存储有大量项目敏感交易信息，更换供应商不利于工作的连续性，还会导致成本大幅增加。

4、根据《河南省人民政府办公厅关于进一步提高农村贫困人口医疗保障水平的实施意见(试行) 》（豫政办〔2018〕12号）、《关于全面贯彻落实全省健康扶贫工作焦作现场会议精神确保健康扶贫各项惠民政策落到实处的紧急通知》（豫卫办【2018】75号）等一系列文件精神，使我区困难群众能够享受五重保障“一站式”结算，必须依托郑州新益华医学科技有限公司设计并开发的健康扶贫医疗救助管理信息系统。由郑州新益华医学科技有限公司根据我区实际政策情况、服务规模等因素，合理制定实施方案及内容，保障困难群众待遇享受。

鉴于以上原因，建议采用政府采购单一来源形式委托郑州新益华医学科技有限公司研发、承建和维护殷都区健康扶贫信息系统项目。

四、拟定的唯一供应商名称、地址

供应商名称： 郑州新益华医学科技有限公司

地 址： 郑州高新区翠竹街6号1幢东1单元7层11号

五、论证专家信息

论证时间：2018年9月19日

论证地点：河南百汇工程管理有限公司（安阳市平原路与弦歌大道交叉路口华强新天地10号楼407室）

论证小组成员：王静芳、刘琪、冯爱琴

姓名：王静芳 职称：高工

姓名：刘琪 职称：高工

姓名：冯爱琴 职称：中级

论证意见：

1、将与本项目相关的河南省文件文号及主要内容附在单一来源相关说明中。

2、根据殷都区本项目的实施内容与规模合理定价。

通过论证，完善上述要求，可进行单一来源采购。

六、公告期限：2018年9月20日至2018年9月26日。有关单位和个人如对本项目采购有异议，请在公告有效期内以书面形式向河南百汇工程管理有限公司进行反映。所提意见应于2018年9月26日下午17：00前以书面形式(注明联系人、联系电话并经法定代表签字确认加盖单位公章)递交至采购代理机构，逾期不予受理。

七、公告媒介

单一来源方式采购征询意见公示于2018年9月20日在《中国政府采购网》、《河南省政府采购网》、《安阳市政府采购网》同时发布。

八、采购人及采购代理机构联系方式

采购人：安阳市殷都区人力资源和社会保障局

联系人：李女士

联系电话：137*****979

地址：安阳市殷都区梅东路与安钢大道交叉口

采购代理机构：河南百汇工程管理有限公司

联系人：王女士

联系电话：185*****177

地址：安阳市开发区平原路与弦歌大道交叉路口华强新天地