辽阳市太子河区农村经济局招标粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定技术服务单位项目

竞争性磋商公告

辽宁乾盛招标代理有限公司受辽阳市太子河区农村经济局委托，对招标粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定技术服务单位项目（LNQSZBDL-********）以竞争性磋商方式进行采购，现欢迎国内合格的供应商参加本次政府采购活动。

一、采购项目名称、采购内容和预算资金

1、项目名称：辽阳市太子河区农村经济局招标粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定技术服务单位项目

2、采购内容：

1.1、建设背景

建立粮食生产功能区和重要农产品生产保护区，是党中央和国务院从我国农业和社会经济发展大局出发做出的重要战略决策，是保障国家粮食安全和重要农产品有效供给的制度性安排，也是推进农业供给性改革的一项重大举措，党的十八届五中全会、“十三五规划纲要”和2017年中央一号文件都提到了相关工作。2016年6月，农业部在北京召开全国粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定试点工作会议，共有７省９个试点县区。2017年中央一号文件提出，科学合理划定稻谷、小麦、玉米粮食生产功能区和大豆、棉花、油菜籽、糖料蔗、天然橡胶等重要农产品生产保护区，要求落实政策来划定建立“两区”。2017年4月国务院发布《关于建立粮食生产功能区和重要农产品生产保护区的指导意见》（国发〔2017〕24号），2017年6月农业部制定了《粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定技术规程（试行）》。

为贯彻落实中央和国务院的决策部署，辽宁省政府印发了《关于印发辽宁省粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定工作方案的通知》辽政办发〔2017〕133号和《辽宁省粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定工作方案》，要求“两区”划定做到全部建档立卡、上图入库，实现信息化和精准化管理，进一步稳固生产面积、保证供给稳定，增强农业产业安全，为建成布局合理、数量充足、设施完善、产能提升、管护到位、生产现代化的“两区”打下坚实基础。2018年7月，在辽宁省农委“两区”划定推进会议后，营口市农委于7月4日召开了由各县（市）区农发局领导及测绘专家等参加的“两区”划定推进会，在各县（市）区汇报进展情况上，太子河区商议了工作经费及招标事宜，这也预示着太子河区“两区”划定即将全面展开展。

1.2、建设任务

按照《粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定技术规程（试行）》、《粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定数据库规范（试行）》和《辽宁省粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定工作方案》等要求，结合太子河区实际情况，以永久性基本农田为基础，结合农村土地承包经营权确权登记成果、高标准农田建设等情况完成太子河区“两区”划定，完成“两区”划定建库管理系统建设，实现“两区”划定数据建库、成果综合管理以及更深层次的应用。

太子河区“两区”划定包括数据收集、内业数据处理、外业核查、公示公告、数据建库、成果汇交、标志牌设立、软件建设等内容。

1.3、相关依据

（1）GB/T2260中华人民共和国行政区代码

（2）GB/T10114县级以下行政区划代码编制规则

（3）GB/T19231-2003土地基本术语

（4）GB/T21010-2007土地利用现状分类

（5）GB/T30600-2014高标准农田建设通则

（6）GB/T33130-2016高标准农田建设评价规范

（7）GB/T28407-2012农用地质量分等规程

（8）TD/T1014-2007第二次全国土地调查技术规程

（9）TD/T1016-2007土地利用数据库标准

（10）TD/T1032-2011基本农田划定技术规程

（11）TD/T1019-2009基本农田数据库标准

（12）NY/T2538-2014农村土地承包经营权要素编码规则

（13）NY/T2539-2016农村土地承包经营权确权登记数据库规范

（14）粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定技术规程（试行）

（15）《国务院关于建立粮食生产功能区和重要农产品生产保护区的指导意见》（国发〔2017〕24号）

（16）《辽宁省人民政府办公厅关于印发辽宁省粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定工作方案的通知辽政办发》〔2017〕133号

（17）《辽宁省粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定工作方案》

1.4建设内容要求

1.4.1、划定基本条件

（1）水土资源条件较好，坡度在15度以下的永久基本农田；

（2）相对集中连片，原则上平原地区连片面积不低于500亩，丘陵地区连片面积不低于50亩，盆周山区连片面积不低于10亩；

（3）农田灌排工程等农业基础设施比较完备，农业机械化水平较高，生态环境良好，未列入退耕还林还草、还湖还湿、耕地休耕试点等范围；

（4）具有粮食和重要农产品的种植传统，近3年播种面积基本稳定，优先选择已建成或规划建设的高标准农田进行“两区”划定，不得与各类自然保护区范围重叠。

1.4.2、“两区”数据建库

?数据收集

“两区”划定应采用最新的基础资料，需收集包括基本农田划定成果资料、土地利用现状调查成果、农村土地承包经营权登记成果资料、高分辨率遥感影像图以及其他相关成果等文件、图件、数据资料。

内业数据处理

以永久基本农田划定成果、土地利用现状调查成果、农村土地承包经营权确权登记成果等为基础，叠加最新的高分辨率正射遥感影像图，通过人工判读和综合分析，初步确定“两区”片块和地块边界，并对“两区”片（块）和地块赋予预编码，制成“两区”划定工作底图。

外业核查

根据综合分析情况，确定重点核查区域并开展实地勘查，结合内业影像判读，以乡镇为基本工作单元，确定实地核查的工作路线，逐村开展外业核查。

外业核查对象包括“两区”片（块）预划边界、种植作物类型以及农田基础设施状况。查清“两区”片块和地块空间位置、数量、边界，以及“两区”片（块）范围内已建成的田间道路、沟渠等情况，对与实际情况存在偏差的工作底图地块，核实无误后现场勾绘修改其他地块边界，补充相应的地块数据信息，确保“两区”片（块）内地块的图、数与实地一致，同时填写外业调查表格。

图件编制

根据“两区”类型和高标准农田建设情况，落实“两区”片块和地块的边界，加注编号，经图面整饰，生成“两区”空间分布图。“两区”图件编制的具体要求和图式图例依据两区划定技术规程（试行）要求执行；“两区”图面应清晰易读，各类属性注记准确完整，“两区”片块和地块的编码应具有唯一性。

公示公告

将编制好的“两区”空间分布图以乡镇（街道、场）或标准图幅为单位输出为纸质图件，作为公告公示的主要材料。

将公告公示材料交由乡镇（街道、场）、村（组）审核，审核通过后在“两区”划定涉及的集体经济组织或国有农场内进行张榜公告公示。

针对公告公示过程中集体经济组织、国有农场所提出的异议，作业队伍应及时进行踏勘、测量、核实、修正，并再次进行公告公示。

公告公示后，由集体经济组织、国有农场等在公告公示图件上进行签章确认。

数据建库

“两区”划定的基础资料、图件、表册和文本成果，经质量检查合格后整合入库，建立“两区”数据库。“两区”数据库包括基础地理信息要素、土地信息要素与“两区”要素。

成果汇交

在完成“两区”划定数据库建设的基础上，以行政村为基本单位，对“两区”面积等进行统计，并按“村-乡-县”三级自下而上逐级进行汇总。

1.4.3、标志牌设立

根据农业部和本地实际要求。

1.4.4、“两区”划定建库管理系统

系统适用于“两区”划定数据库建设、成果输出及管理。系统按照“两区”划定相关数据库标准和技术规程开发，实现对基本农田划定成果、土地利用现状调查成果、农村承包经营权确权成果数据及相关专题数据不同格式的数据接收、检查处理；实现“两区”地块数据自动提取、“两区”代码维护、面积计算、数据统计等功能；支持标志牌管理、影像管理；实现相关成果输出，包括工作底图、空间分布图图件和两区管护责任一览表、两区面积汇总表等报表。

1.5、项目提交成果

“两区”划定成果包括图件、数据、表册和文本报告等。

（1）图件成果：工作底图、“两区”空间分布图、数字正射影像图；

（2）数据成果：“两区”划定数据库；

（3）系统建设成果：“两区”划定建库管理系统；

（4）标志牌成果

（5）表册成果：“两区”划定汇总表、“两区”管护责任一览表；

（6）文本成果：“两区”划定相关文件、“两区”划定方案、“两区”管护责任书、“两区”划定检查记录、“两区”划定技术报告、“两区”划定工作报告；

（具体参数详见磋商文件）

3、第一标段：沙岭镇、祁家镇（小祁家镇）9.75万亩

预算金：390000元

第二标段：王家镇、东宁卫乡、祁家镇、望水街道和铁西街6.25万亩

预算金：250000元

总预算金（第一标段、第二标段）：640000元

二、合格供应商的资格条件

1. 本项目的投标人须具备测绘甲级资质，并符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定应当具备的条件；

2.营业执照(在中国注册具有独立法人资格) ；

3.税务登记证（国、地税）；

4.组织机构代码证；

5.2018年至今任意一个月依法缴纳社会保障资金的凭证；

6.在辽宁省政府采购网或各市政府采购网（不含大连市）完成网上电子注册的供应商（须提供相关证明材料）；

8.回避单位要求：单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动；

9.承担过土地确权或永久保护农田划定工作；

10.须在人员设备技术等方面具有相应能力与具有保密资质；

11.本项目不接受联合体投标。

供应商递交响应文件的同时须提供上述资料的原件及复印件（加盖公章）进行合格供应商资格审查。

三、政府采购供应商入库须知

政府采购活动开始前拟参加辽阳市政府采购活动的供应商，应在辽宁政府采购网（www.ccgp-liaoning.gov.cn）或辽阳政府采购网或省内其它各市政府采购网（不含大连，以下简称“政府采购网”）完成网上电子注册。注册成功并取得账号后即可在政府采购网登录，参与政府采购活动。具体注册程序详见辽阳市政府采购网（http://www.ccgp-liaoyang.gov.cn/）和辽阳市公共资源交易网（http://www.lysggzyjy.gov.cn）。

四、网上下载磋商文件的时间及方式

拟参加本项目的供应商请于2018年9月25日——2018年10月8日（节假日除外），在辽宁乾盛招标代理有限公司领取磋商，领取时间截止后将不再发售磋商文件.

磋商文件领取方式：现场购买
磋商文件领取地点：辽宁乾盛招标代理有限公司
磋商文件发售价格：人民币500元/本，售后不退。

注：供应商领取文件的同时，需提供以下材料（原件及复印件加盖公章）：（1）营业执照副本、组织机构代码证、税务登记证；（2）社会保障资金凭证（3）法定代表人资格证明书或法人授权委托书原件。

五、递交响应文件截止及开启时间，递交响应文件及开启地点

递交响应文件截止及开启时间：2018年10 月9 日 13:30（北京时间) ，递交响应文件截止时间即为开启时间。

递交响应文件及开启地点：辽宁乾盛招标代理有限公司开标室，届时请供应商的法定代表人或其授权代表按时参加。

六、采购单位、采购代理机构的名称、地址和联系方式

采购单位：辽阳市太子河区农村经济局

联 系 人：关玉宝

联系电话：159*****633

招标代理机构：辽宁乾盛招标代理有限公司

地址：辽阳市白塔区八一街6-5（八楼）

项目联系人: 张志宏

传真：****-*******

辽阳市太子河区农村经济局

辽宁乾盛招标代理有限公司

2018年9月21日