1清镇市红枫湖沿湖村寨生活污水治理 PPP 项目合作合同甲方：清镇市生态文明建设局乙方：贵州博润环境工程有限公司二零一八年 月2目 录第一章 PPP 项目合同概述.......................................................................... 8 一、项目概述.........................................................................................................................8二、合同主体.........................................................................................................................9三、合同主要内容和条款...................................................................................................10四、风险分配.......................................................................................................................10第二章 引言、定义和解释....................................................................... 10第 1 条术语定义.................................................................................................................. 111.1 术语定义................................................................................................................... 111.2 其它........................................................................................................................... 16第三章 项目范围和期限........................................................................... 17第 2 条 项目范围、合作期.................................................................................................172.1 项目定义与范围....................................................................................................... 172.2 项目合作期............................................................................................................... 18第四章 前提条件....................................................................................... 18第 3 条 声明和条件.............................................................................................................183.1 甲方的声明............................................................................................................... 183.2 项目公司的声明....................................................................................................... 193.3 甲方的权利和义务................................................................................................... 203.4 项目公司的权利和义务........................................................................................... 21第五章 项目的融资................................................................................... 22第 4 条 融资义务、融资完成和融资利率调整.................................................................224.1 融资义务................................................................................................................... 224.2 融资完成和融资文件............................................................................................... 23第六章 项目土地....................................................................................... 23第 5 条 土地使用.................................................................................................................235.1 使用土地的权利....................................................................................................... 235.2 对使用土地的限制................................................................................................... 24第七章 项目的建设................................................................................... 24第 6 条 设计.........................................................................................................................246.1 设计要求................................................................................................................... 2436.2 审阅设计标准规范和提出设计方案....................................................................... 256.3 施工图设计............................................................................................................... 256.4 设计变更.................................................................................................................... 26第 7 条 建设.........................................................................................................................267.1 项目公司的主要义务............................................................................................... 267.2 甲方的主要义务....................................................................................................... 277.3 质量保证和质量控制............................................................................................... 287.4 项目进度计划........................................................................................................... 287.5 进度报告................................................................................................................... 307.6 甲方的监督和检查................................................................................................... 307.7 不可免除................................................................................................................... 307.8 交付图纸和技术资料............................................................................................... 317.9 对考古、地质及历史物品的保护........................................................................... 317.10 地下管线等障碍物保护措施................................................................................. 31第 8 条 交工和验收.............................................................................................................318.1 项目设施交工验收................................................................................................... 318.2 环保验收和开始商业运营....................................................................................... 32第八章 项目的运营与维护....................................................................... 33第 9 条 运营与维护.............................................................................................................339.1 运营和维护的基本原则........................................................................................... 339.2 污水处理范围........................................................................................................... 349.3 甲方的主要责任....................................................................................................... 349.4 项目公司的主要责任............................................................................................... 349.5 运营与维护手册....................................................................................................... 359.6 水样采集和储存及水质检测................................................................................... 359.7 水量的计量............................................................................................................... 369.8 暂停服务................................................................................................................... 379.9 环境保护................................................................................................................... 389.10 未履行维护的处理................................................................................................. 399.11 项目设计处理水量................................................................................................. 399.12 项目公司运营维护义务......................................................................................... 399.13 污水进水水量的超额量和期间............................................................................. 419.14 污水出水水质/量的超标值/不足量和期间......................................................... 419.15 污水出水水质超标后果......................................................................................... 429.16 污水进水水量超额后果.......................................................................................... 429.17 污水进水水量不足的后果..................................................................................... 439.18 污水处理出水水量不足后果.................................................................................. 439.19 改扩建或提标.......................................................................................................... 43第九章 项目公司及股权变更限制........................................................... 44第 10 条 项目公司及股权变更限制.................................................................................. 44410.1 项目资本金..................................................................................................................4410.2 项目公司注册资本......................................................................................................4410.3 项目公司股权转让等限制..........................................................................................45第十章 付费机制....................................................................................... 45第 11 条 项目回报的计算和支付方式.............................................................................. 4511.1 项目回报的计算...................................................................................................... 4511.2 单价和费用的调整................................................................................................. 4611.3 项目建设总投资的调整和确定............................................................................. 4611.4 项目公司项目投资资金的使用............................................................................. 4711.5 投资计价原则......................................................................................................... 4711.6 项目回报的支付..................................................................................................... 4711.7 上级政府补助......................................................................................................... 49第十一章 履约担保................................................................................... 49第 12 条 履约保函和维护保函.......................................................................................... 4912.1 履约保函................................................................................................................. 4912.2 维护保函................................................................................................................. 5012.3 移交保函................................................................................................................. 5112.4 兑取保函的后果..................................................................................................... 5112.5 保函的解除.............................................................................................................. 51第十二章 政府承诺................................................................................... 51第 13 条 政府承诺履行的义务及提供的配套和支持...................................................... 51第十三章 保险............................................................................................52第 14 条 保险...................................................................................................................... 52第十四章 法律变更................................................................................... 53第 15 条 法律变更.............................................................................................................. 5315.1 项目公司的法律变更............................................................................................. 5315.2 甲方的法律变更..................................................................................................... 53第十五章 不可抗力................................................................................... 54第 16 条 不可抗力.............................................................................................................. 5416.1 不可抗力的定义..................................................................................................... 5416.2 积极补救不可抗力的义务..................................................................................... 5416.3 时间表的修改......................................................................................................... 5516.4 费用......................................................................................................................... 5516.5 不可抗力造成的终止............................................................................................. 555第十六章政府方的监督和介入................................................................. 55第 17 条 政府方的监督...................................................................................................... 5617.1 甲方的监管、考核和评估..................................................................................... 5617.2 财务报表................................................................................................................. 57第 18 条 介入或临时接管.................................................................................................. 5818.1 介入或临时接管..................................................................................................... 58第十七章 违约、提前终止及终止后的处理机制...................................59第 19 条 违约赔偿.............................................................................................................. 5919.1 赔偿......................................................................................................................... 5919.2 减轻损失的措施..................................................................................................... 6019.3 部分由于受损害方造成的损失............................................................................. 6019.4 对间接损失不负责任............................................................................................. 60第 20 条 提前终止.............................................................................................................. 6020.1 甲方的终止............................................................................................................. 6020.2 项目公司的终止..................................................................................................... 6120.3 终止意向通知和终止通知..................................................................................... 6220.4 终止的一般后果..................................................................................................... 6220.5 终止后的补偿......................................................................................................... 6320.6 终止后的移交......................................................................................................... 6320.7 一般补偿.................................................................................................................. 64第十八章 项目的移交............................................................................... 65第 21 条 项目合作期期满时项目设施的移交.................................................................. 6521.1 移交委员会............................................................................................................. 6521.2 移交范围................................................................................................................. 6521.3 性能测试................................................................................................................. 6621.4 备品备件................................................................................................................. 6621.5 保证期..................................................................................................................... 6621.6 承包商保证的转让................................................................................................. 6721.7 移交效力................................................................................................................. 6721.9 风险转移................................................................................................................. 6721.10 合同的取消、转让............................................................................................... 67第十九章 适用法律及争议解决............................................................... 67第 22 条 适用法律和争议解决.......................................................................................... 6722.1 适用法律................................................................................................................. 6722.2 双方友好协商解决................................................................................................. 6822.3................................................................................................................................... 68诉讼................................................................................................................................... 68622.4 争议解决期间的履行............................................................................................. 6822.5 继续有效................................................................................................................. 68第二十章 合同附件................................................................................... 68第 23 条 合同附件目录...................................................................................................... 68第二十一章 其他....................................................................................... 70第 24 条 甲方和项目公司共同的一般权利和义务.......................................................... 7024.1 保密......................................................................................................................... 7024.2 合作义务，预先警告义务......................................................................................... 70第 25 条 甲方的一般义务.................................................................................................. 7125.1 不干预..................................................................................................................... 7125.2 不当兑取保函......................................................................................................... 71第 26 条 项目公司的一般义务.......................................................................................... 7126.1 遵守适用法律......................................................................................................... 7126.2 劳动安全标准......................................................................................................... 7126.3 项目文件的协调.....................................................................错误！未定义书签。26.4 税金、关税及收费.................................................................错误！未定义书签。26.5 对承包商和其雇员及代理人的责任.....................................错误！未定义书签。26.6 知识产权的赔偿处理.............................................................错误！未定义书签。26.7 合同转让限制..........................................................................错误！未定义书签。第 27 条 变更和资产权益的处置...................................................... 错误！未定义书签。27.1 甲方的变更.............................................................................错误！未定义书签。27.2 资产权益的处置.....................................................................错误！未定义书签。第 28 条 解释规则.............................................................................. 错误！未定义书签。28.1 修改.........................................................................................错误！未定义书签。28.2 可分割性.................................................................................错误！未定义书签。第 29 条 其他条款.............................................................................. 错误！未定义书签。29.1 通知.........................................................................................错误！未定义书签。29.2 不弃权.....................................................................................错误！未定义书签。29.3 合同文字.................................................................................错误！未定义书签。29.4 款项的支付.............................................................................错误！未定义书签。29.5 签署和生效............................................................................................................. 71附件 1 污水处理项目出水水质指标.....................................................77附件 2 项目地理位置............................................................................. 78附件 3 技术规范和要求......................................................................... 797附件 4 政府提供的服务和设施及前期费用支付.................................92附件 5 技术方案..................................................................................... 94附件 6 项目公司初始股东名单...........................................................97附件 7 保险........................................................................................... 98附件 8 项目公司需获得的批准、登记和验证.................................103附件 9 履约保函格式......................................................................... 105附件 10 维护保函格式.........................................................................107附件 11 移交保函格式.........................................................................110附件 12 终止补偿金额.........................................................................112附件 13 污泥处理与安全处置方案.....................................................114附件 14 项目财务和融资方案.............................................................115附件 15 项目公司财务报表格式.........................................................116附件 16 出水水质超标违约金.............................................................117附件 17 绩效考核办法和标准.............................................................118附件 18 污水处理服务费、调价公式和程序.....................................126附件 19 应急预案................................................................................. 1318第一章 PPP 项目合同概述一、项目概述清镇市位于贵州省中部，东接贵阳的观山湖、花溪两区，西临织金县，南与平坝接壤，北与黔西县、修文县交界，总面积 1386.6 平方公里。红枫湖水库是贵阳市地级以上集中式饮用水源地之一，位于贵州省中部清镇市平坝区境内。红枫湖属于湖泊型饮用水源，是贵阳市西郊水厂的取水点，主要服务于贵阳市中心城区，服务人口达 80 万人。红枫湖饮用水源一级保护区总面积 31.93 平方公里，二级保护区总面积 121.02 平方公里，红枫湖、百花湖饮用水源准保护区总面积 414.39 平方公里。近几年来，红枫湖镇农村基础设施不断完善，但由于身肩红枫湖水质安全保护的重要责任，乡镇的经济发展仅限于第一产业中的种植业，第二、第三产业基本被禁止发展，乡镇税源逐年萎缩，但在红枫湖保护上的支出只增不减。仅 2014 年，在卫生保洁、垃圾清运、车辆维修、垃圾中转站维护及运行等方面的资金投入高达 100 万元。随着社会经济的快速发展，红枫湖周边区域村镇农民经济收入不断提高，生活方式也发生了巨大变化，自来水的普及，卫生洁具、洗衣机、沐浴等设施也走进平常百姓家，使得农村人均生活用水量和污水排放量逐年增加，同时由于化肥的大量应用，减少了传统农家肥的使用，造成农村生活污水失去了重要消化途径。农村生活污水的无序排放，未经处理、利用的粪便和各种污水严重污染了土壤、地表水和地下水，成为农村环境的重要污染源，使群众的身体健康受到极大威胁，红枫湖周边村镇生活污水治理已经迫在眉睫，污水处理基础设施建设工作刻不容缓。由于本项目中沿湖各村寨的污水处理设施规模小、较分散，如采用单一项目单独招标的模式实施，不仅招标成本较高，建成后运营成本也较大，不仅增加政府财政负担，对社会投资人的吸引力也十分不足。因此，本项目由市政府统筹，将红枫湖沿湖各村寨污水处理设施及配套管网建设运营服务捆绑打包统一招商，充分发挥规模效应，提高项目吸引力。本项目属于公共基础设施准经营性项目，其付费模式为由政府代为向用户征收污水处理服务费，不足部分由政府进行可行性缺口补贴。为促进绩效管理，项目的设计、建设、运营、移交等风险由投资人承担。9综合上述要求，按照《中华人民共和国环境保护法》、《关于政府向社会力量购买服务的指导意见》（国办发[2013]96 号）、《国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》（国发[2014]60 号）、《关于推进环境污染第三方治理的意见》（国办发[2014]69 号）、《关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式的指导意见》（国办发[2015]42 号）、《关于印发政府和社会资本合作模式操作指南（试行）的通知》（财金[2014]113 号）、《关于开展政府和社会资本合作的指导意见》（发改投资[2014]2724 号）、《关于政府和社会资本合作示范项目实施有关问题的通知》（财金[2014]112 号）、贵州省政府办公厅《关于推广政府和社会资本合作模式的实施意见》以及《关于在公共服务领域深入推进政府和社会资本合作工作的通知》（财金[2016]90 号）等相关法律、法规、标准和规范的要求，为缓解财政压力，筹集项目建设所需资金，提高农村环境基础设施建设效率、推动经济结构调整和发展方式转变，本项目将采用设计-建设-运营-移交（DBOT）模式，由投资人完成项目的设计、施工建设、运营及移交等工作，以充分发挥社会资本技术先进和运营经验丰富等优势，实现项目全周期成本控制。 二、合同主体甲方：清镇市生态文明建设局，地址： ，被授权代表： ，职务： ；与乙 方 ：贵州博润环境工程有限公司，即本项目中标社会资本方（“投资人”）注 册 地点： ，注册号： ，法定代表人： ；于201【】年【】月【】日在中国贵州省清镇市签署。10三、合同主要内容和条款本合同主要内容和条款包括引言、定义和解释；项目的范围和期限；前提条件；项目的融资；项目用地；项目的建设；项目的运营；项目的维护；股权变更限制；付费机制；履约担保；政府承诺；保险；守法义务及法律变更；不可抗力；政府方的监督和介入；违约、提前终止及终止后处理机制；项目的移交；适用法律及争议解决；合同附件；环境保护；声明与保证；通知；合同可分割性；合同修订等。 四、风险分配本合同的目的是在甲方、社会资本方和项目公司之间合理分配风险，明确本合同主体之间的权利义务关系，以确保本项目顺利实施和实现物有所值。本项目的核心风险按以下原则分配：1.投资、设计、建设、运营维护等风险主要由项目公司承担；2.政策、法律变更和最低需求风险等主要由政府承担；3.政治、宏观经济、不可抗力风险等由政府和项目公司合理共担。 第二章 引言、定义和解释鉴于：1. 贵州省清镇市人民政府决定以 DBOT 的方式实施清镇市红枫湖沿湖村寨生活污水治理PPP 项目（下称“项目”或“本项目”），并授权清镇市生态文明建设局，作为本项目的实施机构。2. 在遵循公开、公平、公正和公共利益优先原则的基础上，甲方于 201【】年【】月【】日至 201【】年【】月【】日，经过公开招标，确定由贵州博润环境工程有限公司，注册地点：【】，注册号：【】，法定代表人：【】作为本项目的社会资本方，与甲方签署本项11目合同，以确认项目公司、社会资本方和甲方在本合同项下的权利、义务和责任，并固化项目公司与甲方将签署的项目合同。双方在此达成如下条款：第 1 条术语定义1.1 术语定义在本合同中，下述术语具有下列含义：“项目”、“本项目”或“子项目” 指第2.1 条定义的相关术语。“项目设施” 指本项目范围内 17 个村寨 128 个村民组共计 136 套农村生活污水处理设施的总和，包括一体化污水处理系统、化粪池、污水收集管网、景观湿地等设施的合称。“本合同” 指甲方、社会资本方与项目公司之间签订的本项目合同，包括附件 1 至附件19，以及日后双方签订的任何本项目合同之补充修改协议和附件，上述每一文件均被视为并入本合同。“合作期” 指本合同第 2.2 条约定的项目合作期及其延长。“运营期” 指本项目所有子项目交工验收完成后次日至项目合作期结束之间的期间。除非本项目依据本合同约定被提前终止，否则该期间应不低于 15 周年。“出水水质超标” 指在各子项目出水采样点检测到的出水任一指标超过附件 1规定的出水水质质量指标。“出水采样点” 指按照国家环保相关技术规范要求规定设置的出水采样点。12“法律变更” 指：1. 在本合同生效之后，任何政府部门颁布、修改、废除或重新解释的任何适用法律；或2. 在本合同生效之后，任何政府部门修改任何批准的重要条件或增加任何重要的额外条件。并且，上述任何一种情况导致以下任一情形的发生：1. 适用于项目公司或由项目公司承担的税收、税收优惠、关税或（外汇兑换率）发生任何变化；2.对项目的投资、融资、设计、建设、运营维护和移交的要求发生的任何变化。13“批准” 指根据本合同的规定，项目公司为项目进行设计、建设、 融资、拥有、运营、维护和/或移交而需从政府部门获得的许可、执照、同意、授权或批准，包括附件9 所列的批准文件。“工作日” 指法定的正常工作日。“化学品” 指用于污水处理的化学药品、药剂，包括二氧化氯、氯；聚合硫酸铁；PAM、PAC。“谨慎运行惯例” 指在中国的大部分农村生活污水处理厂运营者为建设运营类似于本项目的项目所采用或接受的惯例、方法和作法以及采用的国际惯例和方法。“进水水质未达标” 指在各子项目进水采样点检测到的污水进水任一指标低于附件 3 规定的进水水质设计指标。“进水采样点” 指按照国家环保相关技术规范要求规定设置的进水采样点。“实质性差异” 指对进水或出水的水质检测，甲方的核实结果与项目公司的自测结果中的一个显示超标而另一个显示未超标；或指对进水或出水的水量测量，甲方的核实结果与项目公司的自测结果中的一个显示不足而另一个显示未不足。最低需求水量 指各子项目设计进水量的 80%。最大设计处理水量 指各子项目设计进水量的 110%。“开工日期” 开工日期详见附件6。“建设期” 指从监理工程师发出开工令开始，至最终完工日。“履约保函” 指项目公司按照本合同第12.1 条规定向甲方提供的保函。“维护保函” 指项目公司按照本合同第12.2 条向甲方提供的保函。“移交保函” 指项目公司按照本合同第 12.3 条向甲方提供的保函。14“违约” 指本合同签约任何一方未能履行其在本合同项下的任何义务，而且这种违约不能归咎于另一方违反本合同的作为或不作为或不可抗力等。“违约利率” 指违约当时适用的中国人民银行规定的一年期基准贷款利率。“污水” 指经污水管道收集输送至项目接收点未经本项目处理的生活污水。“建设规模”/“处理规模”/“设计规模” 指本项目各子项目的设计污水处理能力。“管道用地” 指项目公司按照本合同建设运营配套各子项目管网收集系统，必须使用或进出的该等管道所在的土地，详见附件 2。“使用者付费” 指甲方根据本合同第 11.1 条约定代为向本项目用户征收的污水处理服务费。“可行性缺口补助” 指甲方根据本合同第 11.1 条约定在使用者付费不足时，通过政府一般公共财政预算向项目公司支付的合理回报补助。“项目回报” 指甲方根据本合同第 11.1 条约定向项目公司支付的使用者付费以及可行性缺口补助的总和。“污水处理可用性服务费” 指甲方根据本合同第 11.1 条规定就项目公司投资建设项目设施应向项目公司支付的合理投资收益。清镇市红枫湖沿湖村寨生活污水治理项目 PPP 项目合同15“污 水 处 理 运 维 绩 效 服 务费” 指甲方根据本合同第 11.1 条约定就项目公司运营维护项目设施应向项目公司支付的合理投资收益。“运营年” 指运营期内任一公历年度期间，但第一个运营年的开始应自开始商业运营日始，最后一个运营年的结束应在项目合作期的最后一日结束。“运营月” 指运营期内任一个公历月期间，但第一个运营月的开始应在开始商业运营日始，最后一个运营月的结束应在项目合作期的最后一日结束。“运营日” 指运营期内每日从 00:00 时开始至同日 24:00 时结束的二十四小时期间。“最终完工日” 指根据本合同第 8..1 条约定的任一子项目工程通过交工验收的当日。除非甲方违约或遇不可抗力，否则所有子项目的最终完工日最终应不晚于本合同第 8.2（5）规定的最终完工日。“试运营开始日” 指根据本合同第 8.2（1）条约定的任一子项目通过交工验收后的次日。“开始商业运营日” 指根据本合同第 8.2（4）条约定的本项目开始商业运营之日。“试运营期” 指任一子项目试运营开始日起至本项目开始商业运营日（不含）的期间。“移交日” 指项目合作期结束后的第一日，或经双方书面确认同意移交项目设施的其它日期。“政府” 指中国贵州省清镇市人民政府及其承继者。清镇市红枫湖沿湖村寨生活污水治理项目 PPP 项目合同16“政府部门” 指：1.中国国务院及其下属的部、委、局、署、行，中国的任何立法、司法或军事当局，或具有中央政府行政管理功能的其它行政实体；2. 本项目所在区域的任何地方立法、行政、司法部门。“政府授权出资代表” 指清镇市城市建设投资有限公司。“生效日期” 指根据本合同第 29.5 条约定的本合同生效日期。1.2 其它在本合同中：1.“元”指“人民币元”，为中华人民共和国法定货币；2.除本合同上下文另有规定外，“一方”、“双方”或“各方”应为本合同的一方、双方或各方；本合同、或融资文件的各方均包括其它各自的继任者或获准的受让人；3.所指的日、星期、月和年均指公历的日、星期、月和年；4.除非标明（不含），所指期间的起始日和终止日均含在该期间内；5.除上下文另有规定，“包括”一词在任何时候应被视为与“但不限于”连用；6.所指的合同是指有关的合同和合同附件，并且在任何情况下均指对该合同不时所作的补充或修改。7.所指的法律、法规或其他项目公司在实施本项目中应遵守的文件，在任何清镇市红枫湖沿湖村寨生活污水治理项目 PPP 项目合同17情况下均包括有权机构所作的修订或更替；8.所指的“维护”应始终解释为包括修理和更新，除非上下文另有规定。 第三章 项目范围和期限第 2 条 项目范围、合作期2.1 项目定义与范围2.1.1 本项目和子项目的定义甲方按照适用法律规定，授予项目公司独占的权利在本项目合作期内投资、设计、建设、运营、维护以及移交项目设施，并根据本合同的规定取得污水处理服务费。本项目各子项目指本项目服务范围内红枫湖沿湖共 17 个行政村（包括白泥村、芦荻哨村、羊昌村、右二村、右七村、中山村、大冲村、骆家桥村、扁山村、陈亮村、民联村、塘边村、杉树村、小河村、毛家寨村、高堡村、条子场村）128 个村民组共计 136 套农村生活污水处理设施的设计、建设、运营、维护和移交。具体建设内容和建设规模见本合同附件 3 的规定。2.1.2 本项目污水处理服务范围本项目污水处理服务范围（下称“服务范围”）为各子项目污水处理收集系统涵盖范围内所收集的污水处理。随着本项目项下各村人口区域的扩展，在遵守适用法律和法定基建程序，且不违反与其他第三方的有关合同协议的前提下，在不超过本项目设计最大污水处理能力的情况下，甲方有权决定将新发展的污水区域纳入本项目污水处理清镇市红枫湖沿湖村寨生活污水治理项目 PPP 项目合同18服务范围，合作条件和要求应按本合同有关规定确定。如果本合同的部分规定不能适用远期发展污水处理服务范围内容，双方应基于招标文件和合同谈判过程中确立的原则和精神，友好协商确定。如果新发展的污水区域超过了本项目范围各子项目污水处理设施的最大设计处理水量，通过现有污水处理设施方扩建可以处理新发展的污水区域的污水进水，则项目公司应向甲方发出书面通知，详述其认为必要合理的扩建方案以扩大项目处理能力，得到甲方和相关政府部门批准后，项目公司可以实施扩建方案。如果必须通过新建污水处理设施方可处理新发展的污水区域的污水进水，则在不违反届时法律法规规定的前提下，项目公司对新建项目享有优先投资建设权和/或特许经营权。2.2 项目合作期2.2.1 合作期除非依据本合同进行延长或第 16 条而终止，本项目的合作期为自本合同生效之日起满 16 年，包括1 年建设期以及 15 年运营期。2.2.1 合作期延长在本项目合作期满 12 个月前，项目公司可提出书面申请延长项目的合作期，如经甲方评估确认，项目公司绩效考核和履约情况良好，以遵守适用法律为前提，经清镇市人民政府批准同意，本项目合作期可以根据项目评估的情况，适当延长。或合作期按本合同第 7.4.3 条约定延长。 第四章 前提条件第 3 条 声明和条件3.1 甲方的声明清镇市红枫湖沿湖村寨生活污水治理项目 PPP 项目合同19甲方在此向项目公司声明，在本合同生效日期：1．甲方已获清镇市人民政府授权实施本项目，有权签署本合同，并可以履行其在本合同项下的各项义务；2．甲方已根据附件 4 完成项目前期工作；3．甲方已协调清镇市有关部门将本项目代收的使用者付费以及可行性缺口补助支出责任列入清镇市年度公共财政预算，跨年度支出责任已列入清镇市中期财政规划，并通过清镇市人大审议通过，以确保在合作期内按约向项目公司支付项目回报。如果甲方在此所作的声明被证实在作出时存在实质方面的不属实，并且该项属实声明严重影响本合同项下项目的顺利进行又未能消除该影响的，乙方和/或项目公司有权终止本合同。3.2 项目公司的声明项目公司在此向甲方声明，在本合同生效日期：1．项目公司是依据中华人民共和国法律正式成立具备相应资质的合法机构，具有签署和履行本合同、其它与本项目有关的合同和融资文件的法人资格和权利；2．项目公司应确保在项目合作期内的任何时候，在项目中投资的资本金数额大于或等于届时项目投资额的百分之二十（20%）；3．项目公司已经收到本合同附件 6 规定的各初始股东缴付的注册资本；4．项目公司将按本合同第 4 条规定实现融资完成；5．项目公司将购买本合同附件 7 规定的保险并在合作期内保持有效；如果项目公司在此所作的声明被证实在作出时存在实质方面的不属实，并且该项清镇市红枫湖沿湖村寨生活污水治理项目 PPP 项目合同20不属实声明严重影响项目的顺利进行，甲方有权终止本合同。3.3 甲方的权利和义务1．按 5.1（1）和（2）款规定在第 2.2 条规定的项目合作期内向项目公司无偿提供项目用地；2．根据本合同第 13 条的规定向项目公司履行承诺的义务，并为项目公司投资、设计、建设和运营维护本项目设施提供配套和支持；3．负责完成本项目前期相关工作，包括本项目工程范围内场地的征地、拆迁、三通（水、电、道路）工作和项目用地选址、规划、环评、立项等，并协助项目公司完成施工许可证、建设工程规划许可证、土地使用权证等报批工作。征地拆迁安置补偿费用由甲方承担，其他前期工作费用计入项目总投资；4.甲方应尽最大努力协助项目公司取得中国适用法律规定的可适用于项目公司的各项减、免税和优惠政策，并协助项目公司取得政府有关部门承诺的与履行本合同相关的其他优惠、奖励；5．甲方应协助项目公司从有关政府部门获得、保持和续延所需的与项目有关的一切批准；6．在项目公司符合本合同约定的资本性支出和运营成本增加时，给予项目公司合理补偿；7．在项目交工验收开始试运营后，按照本合同约定按期对各子项目进行绩效考核，并支付可行性缺口补助及政府代为征收的污水处理服务费；8．根据本合同附件 18 规定审查并批准或协调有关物价部门批准项目公司对污水处理可用性服务费和/或污水处理运维绩效服务费提出的调价申请。9．承诺在合作期限内，除非经双方协商一致，否则本项目污水处理收集区域范清镇市红枫湖沿湖村寨生活污水治理项目 PPP 项目合同21围内不再建设其他污水处理工程或设施；10．甲方本着尊重社会公众的知情权，鼓励公众参与监督的原则，有权及时将产品和服务质量检查、监测、评估结果和整改情况以适当的方式向社会公布。11．根据本合同的规定可依法对项目公司进行介入或临时接管。12．如果发生项目公司违约，甲方有权要求项目公司纠正违约，并有权依据本合同约定向项目公司收取违约金、提前终止合作期等措施；13．合作期满，双方履行完毕本合同项下相关权利义务后，无偿取得、接收或指定第三方接收全部项目设施。3.4 项目公司的权利和义务1．根据本合同规定，项目公司在本项目污水处理服务范围内享有独家的、排它的特许经营权，以投资、设计、建设、运营和移交项目设施；2．根据本合同的规定，项目公司应在项目合作期内自行承担费用、责任和风险，负责项目设计、建设、融资，以及项目设施的运营、维护和移交；3．依据甲方对项目公司绩效考核，按照本合同规定的方式取得污水处理服务费；4．接受政府相关部门的监管、甲方的合同履约管理、绩效考核、公众的监督，服从社会公共利益，致力于环境质量改善，履行对社会公益性事业所应尽的义务和服务；5．合作期内，为本项目融资的目的，项目公司有权根据本合同约定将包括但不限于项目收益权等权益进行质押或设置其他担保权益；6．合作期内，项目公司有权享受经有权税务机关核定的污水处理服务企业依法可以享受的税收优惠政策；清镇市红枫湖沿湖村寨生活污水治理项目 PPP 项目合同227．在甲方出现本合同第 20.2 条规定的违约情形下，项目公司有权要求提前终止本合同，并获得相应补偿；8．在甲方违约的情况下，项目公司根据本合同约定获得违约赔偿；9．合作期内，在符合本合同约定的情况下，项目公司有权获得延长合作期等相应补偿措施；10．在合作期结束，双方履行完毕本合同项下相关权利义务后，应将本项目下所有设施完好无偿移交给甲方或其指定机构；11．在合作期结束后，如政府决定继续采用 PPP 方式运作本项目，经政府批准就本项目服务范围内的经营性设施，项目公司享有在同等条件下的优先权。 第五章 项目的融资第 4 条 融资义务、融资完成和融资利率调整4.1 融资义务除非融资所需政府批文审批延误，项目公司应确保于项目公司签署版 PPP 项目合同生效之日起 90 个工作日内实现融资完成，在融资完成后 10 日内向甲方书面确认融资完成，并交付所有签署的融资文件的复印件，以及甲方可能合理要求的表明融资完成已实现的其它证明文件。项目公司可以为本项目融资之目的，将其在本合同项下的各项权益（如预期收益权、保险受益权等）设置质押或以其他方式设置担保权益。由财政投入资金形成的资产由项目公司无偿使用。根据项目实际融资需求，经清镇市人民政府或其授权甲方书面同意，项目公司可将项目设施资产用于融资抵押清镇市红枫湖沿湖村寨生活污水治理项目 PPP 项目合同23或设置其他担保权益。甲方应协助项目公司提供融资机构所需的文件材料，并在法律允许范围内提供必要的增信措施。4.2 融资完成和融资文件第 4.1 条所指融资完成为项目公司与贷款人签署并递交所需的有效融资文件（包括满足或放弃该融资文件要求的获得首笔资金的每一前提条件），用以证明项目公司为本项目获得举债融资所需的全部交易办理完毕，同时项目公司应一并收到本合同和融资文件可能要求的有效股权投资人的认股书（或初始股东各自认缴出资已到位）。第4.1 条所指融资文件，指与项目的融资或再融资相关的贷款协议、保函、外汇套期保值协议和其它文件，但不包括：（1）与项目公司股东的认股书或股权出资相关的任何文件；（2）与提供履约保函和维护保函相关的文件。 第六章 项目土地第 5 条 土地使用5.1 使用土地的权利（1）甲方应确保项目公司在工程建设期起始日免费获得使用污水处理设施项目用地的权利（以下简称“使用土地的权利”），项目公司应根据适用法律规定支付在使用该等土地、房产过程中发生的一切土地使用税费。为避免疑义，双方明确项目用地的土地使用权不转移项目公司所有。清镇市红枫湖沿湖村寨生活污水治理项目 PPP 项目合同24（2）甲方应在本合同签署生效后 60 日内完成各子项目工程范围内通水、通电通路（接通至工程场地红线处）工作以及工程场地的拆迁、安置补偿工作，并在各子项目开工日前向项目公司交付各子项目所需的建设场地。如遇协调困难，导致任一子项目开工时间延误，则该子项目工期顺延。（3）甲方应确保项目公司，以符合适用法律为前提，在按照本合同建设运营配套污水收集管网系统期间，有权依法获得该等管道用地的地役权，以进出并临时使用该等管道用地。但由于使用第三方土地引起的使用费、赔偿费和/或对相关第三方土地上的附属设施恢复原状的费用，应由项目公司承担。（4）如果本项目合作期根据本合同约定延长，甲方应确保第 5.1（1）和（3）款赋予项目公司对应的项目权利期限相应延长。（5）甲方应向项目公司提供其所知的有关本项目用地或其周围的状况的任何文件、材料或任何其他资料。项目公司应自行验证甲方提供的文件、材料或任何其他资料的真实性、完整性和正确性。5.2 对使用土地的限制除非甲方事先书面同意，项目公司不得将第 5.1 条项目土地和/或使用土地的权利用于项目之外的其它任何目的。未经甲方事先书面同意，项目公司不得将本项目的土地使用权、项目设施所有权用于出租、出借、转让、抵押或在该等权利上设置其他形式的担保等权利限制。 第七章 项目的建设第 6 条 设计6.1 设计要求清镇市红枫湖沿湖村寨生活污水治理项目 PPP 项目合同25根据适用法律和清镇市发改部门的立项批复，项目公司应开展必要的设计前调查，并按附件 3 规定以及适用法律及审批程序，选择有相应资质并经甲方同意的设计单位进行本项目工程的初步设计和施工图设计，并承担相应费用。项目公司应将本项目工程的初步设计报法定规定的审批部门批准，并将批准结果及方案报甲方备案确认。若初步设计确定的本项目设计污水处理量与可行性研究报告存在差异的，应经甲方确认。本项目初步设计、施工图设计、价格、造价等应经有关政府部门法定审批。项目公司或选定的设计单位在进行本项目工程初步设计和施工图设计过程中，应从最大程度地节约利用建设资源和最高效地环保运营本项目工程的角度进行设计。项目公司应对由于自身原因造成的本项目设计中的任何缺陷负责，甲方未对设计文件提出异议不应被视为对本合同项下其权利的放弃，不被视为项目公司可解除其在本合同项下的义务，也不被视为可免除项目公司的责任。6.2 审阅设计标准规范和提出设计方案本合同签署后，项目公司应对招标文件、中标文件和本合同规定的设计要求进行纠正、优化、深化、细化，提出完善的设计方案，以满足甲方的项目需求。设计方案的审查应报甲方组织相关部门审核、审批，否则造成的返工或整改的后果和费用应由项目公司承担。甲方应在收到项目公司的设计方案后 15 日内书面回复项目公司。如果甲方未在上述期间内回复，上述设计方案应被视为甲方已同意。项目公司应对甲方提出的问题和澄清的要求给予答复。设计方案经甲方书面同意或视为已同意后，项目公司应按法定程序进行设计和报批，甲方应给予协助。甲方未对设计方案提出异议或同意设计方案的不应被视为对本合同项下其权利的放弃，或不应被视为以任何方式解除项目公司在本合同项下的义务及免除责任。6.3 施工图设计清镇市红枫湖沿湖村寨生活污水治理项目 PPP 项目合同26项目公司应根据经批准的设计方案、初步设计和附件 3 中列明的设计标准和技术规范进行施工图设计，并提供给具有施工图审查资质的专门机构进行建设前审查，并将审查合格结果及文件报甲方备案。6.4 设计变更若甲方对本项目设计提出重大变更的，变更所涉子项目的进度计划日期应作适当延长，并相应调整该等子项目的投资额。若项目公司对本项目提出重大变更的，应提出变更理由，并经甲方同意方可以据此施工。如在项目公司申报后 15 日内甲方未书面拒绝的，视为甲方同意该等变更。变更所涉子项目的进度计划日期不变，由此增加费用和风险的由项目公司承担。第 7 条 建设7.1 项目公司的主要义务项目公司应依照所有适用法律法规和建设程序以及本合同的要求，负责本项目设施的建设，并承担建设工程中应承担的费用责任和风险，包括：1.在本合同附件 5 规定的预定开工日期或之前，开始工程建设，在本合同附件 5规定的预定完工日期或之前完工和/或预定交（竣）工日期或之前交（竣）工，依法投保相关建设工程保险并承担保险费用，承担建设过程的一切风险及责任；2.负责本项目工程范围内的土地平整，相关费用计入项目总投资；3.进行施工前准备，及时提供所有必要的施工设施；4.根据适用法律、基本建设程序和清镇市发改部门的立项批复，以及初步设计、施工图设计、本合同附件 3 规定的施工标准和规范、本合同的其它要求，按照法定程序进行项目施工建设。在项目工程中安装的所有设备必须是全新的，使用的清镇市红枫湖沿湖村寨生活污水治理项目 PPP 项目合同27所有材料必须经有资质的检验机构根据适用法律的规定检验是合格的；5. 在项目建设过程中，项目公司应及时申请并获得需要在建设期内获得对本项目的批准（包括本附件 8 所列的批准），并使其在此之后保持有效。在签署、取得或完成各种合同、审批等文件后，应于 10 日内将相应的有关项目建设的文件之复印件报甲方备案；6. 在工程竣工后，按照本合同第 7.8 条的规定交付有关竣工图纸和技术资料；7. 在施工过程中建立完善的安全保障体系，严格遵守适用法律的规定保护生命、健康、财产和环境；8. 在建设期间采取一切合理措施减少对公众、当地居民和商业的干扰和不便；9. 应甲方要求向甲方提供履行建设工程的所有必需的合格的人员名单以及证明相关人员资格的复印件。7.2 甲方的主要义务1.在各子项目开工前，协调将该项目施工和运营期间所需的水、电以及道路接通至项目场地红线；2.完成项目前期选址、环评、规划、立项等，并协助项目公司办理有关政府部门所要求的建设批准，包括但不限于施工许可证、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证等，并保持该等批准有效；3.按照适用法律法规通过公开招标，选定有相应资质的监理公司进行项目建设施工的全过程监理，相关费用由项目公司承担；4.如果项目公司已经及时、正确地提交了向甲方申请和保持其批准所需的有关申请、要求和文件，并且符合获得该等批准所要求的条件，甲方应给予属于甲方批准权限内的批准并保持批准有效；清镇市红枫湖沿湖村寨生活污水治理项目 PPP 项目合同285.在项目公司提出验收要求后 15 日内组织验收。若甲方在前述约定时间内既未组织验收也未提出延期的，项目公司可自行组织验收，并视为甲方认可项目公司验收结果。7.3 质量保证和质量控制在工程建设开始之前，项目公司应根据附件 5 制定工程质量保证和质量控制计划，报甲方批准后执行，并在工程建设进度月报表中应反映工程质量监控计划执行情况。7.4 项目进度计划7.4.1 项目计划未能在本合同第 8.2（5）条规定的最终完工日完工，项目公司除承担规定的建设义务之外，还应按下述方式自最终完工日起至实际完工日期间向甲方支付违约金双方应根据附件 5 规定的进度计划履行其在本合同项下针对各子项目的建设义务。如果出现下列情况，附件 5 规定的针对本项目的进度计划日期的最后期限将自动顺延或修改：（1）不可抗力事件；（2）由于第 7.9 条所述的发现文物使工程建设的实施延误；（3）由于第 7.10 条所述的为保护地下管线等障碍物导致的延误；（ 4） 由于甲方的违约而造成项目公司的延误。如果个别污水处理子项目完全不具备建设运营条件且无法达到本合同项目目的的，经项目公司提出申请，报甲方审批，经批准后项目公司可以停建该子项目。同时，甲方有权在辖区内另择村寨实施替代该子项目，并相应调整项目总投资（如有差异）。清镇市红枫湖沿湖村寨生活污水治理项目 PPP 项目合同297.4.2 进度日期的延长第 7.4.1 条所述的事件发生后，一方应在实际发生延误的 5 日内，向另一方提出书面的延期要求，并说明对相应的进度日期的影响以及具体延期时长的建议，并向另一方证明该延期是已采取所有合理的措施后所无法回避的延期。收到延期要求的一方应积极同提出要求的一方就延期事项进行协商，并达成书面意见。如提出书面要求的一方在 5 日内没有收到另一方对延期表示异议的书面意见，将被视为另一方对延期的要求已表示同意。在此情况下，项目公司无需承担工期延误的违约责任。7.4.3 甲方的原因导致最终完工日的延误如果由于甲方的原因造成本项目未能在本合同第 8.2（5）条规定的最终完工日完工，则附件 5 规定的进度计划日期应作适当延长，且甲方应相应延长（按延误时间计算）本项目的合作期。7.4.4 项目公司的原因导致最终完工日的延误如果因项目公司的原因导致本项目所有子项目：1.延误三十日内的按每日一千（1000）元；2.延误超出三十日的，自第三十一日起按每日二千（2000）元。甲方可以从履约保函中兑取上述违约金，并通知项目公司保函兑取事项。如果本项目所有子项目的最终完工日延误时间超过 180 日，甲方有权在书面通知项目公司后提取履约保函的全部剩余金额后行使协议终止权。如果甲方决定不行使终止权，项目公司应立即全额补足履约保函至原金额，同时，（1）如果甲方决定继续由项目公司实施建设，甲方在书面通知项目公司后有权对项目公司的延误将按每日历日五千（5000）元提取履约保函的金额，在继续延误 60 个日历日之后，甲方有权行使终止权，项目公司应将履约保函的全部清镇市红枫湖沿湖村寨生活污水治理项目 PPP 项目合同30剩余金额的保证期限应延长到移交日后 12 个月；或（2）如果甲方决定由其他机构实施建设，项目公司应做好交接工作，配合该机构的建设，并承担建设过程中发生的一切风险和费用。7.5 进度报告项目公司应于次月 5 月前向甲方提交监理公司确认的上月工程建设进度月报，该月报应反映已完成的和在建的建设工程进度和质量、预计完成工程的时间，如果进度和质量发生问题，应提出挽回的措施和计划。7.6 甲方的监督和检查7.6.1 对建设工程的检查甲方有权在不影响工程施工的前提下，检查项目公司进度和项目的质量控制检验方法及结果，以确认工程建设符合本合同规定的进度和质量要求。项目公司应派代表陪同检查，提供检查工作的必要条件，包括与检查目的相关的所有方案、设计、文件和资料的原件及复印件。若检查工作中涉及专有资料的保密问题，甲方及其委派的检查人员应遵守保密义务。7.6.2 不符合质量和安全要求如果工程建设不符合本合同的质量或安全要求，甲方可以就此向项目公司提出警告及其依据和修正原则。如果项目公司在收到甲方通知后的合理期限内未能或拒绝修正缺陷，甲方有权要求停止施工，责成项目公司进行整改，直到安全得到保证、缺陷得到修补、质量得到控制方可恢复施工。停工造成的损失由项目公司承担。7.7 不可免除不论甲方是否监督、检查建设工程的任何部分，都不应视为放弃其在本合同下的清镇市红枫湖沿湖村寨生活污水治理项目 PPP 项目合同31任何权利，也不能免除项目公司在本合同下的任何义务及责任。7.8 交付图纸和技术资料在最终竣工日之后 2 个月内，项目公司应向甲方提交下列资料：（1）项目设施的全套竣工图纸、竣工验收记录；（2）所有设备技术资料和图纸的复印件；（3）甲方合理要求的与项目有关的其它技术文件或资料。7.9 对考古、地质及历史物品的保护如果项目公司在项目设施建设运营和维护过程中，发现考古文物、化石、古墓遗址、及具有考古学、地质学和历史意义的任何物品，项目公司应立即停工及时通知甲方，并采取适当的保护措施，如果上述发现导致建设工程的延误，按第 7.4.1条及第 7.4.2 条执行。7.10 地下管线等障碍物保护措施项目公司应在各子项目配套收集管网系统开工前，安排专业人员对施工范围内可能遇到的建筑物、原有排水管道和管线等地下障碍物做全面调查。如果配套收集管网系统设计的管道与地下管线或其他障碍物相碰，项目公司应及时上报甲方，决定合理的应对方案后再进行开挖施工。如果上述事件导致建设工程的延误，按第 7.4.1 条及第 7.4.2 条执行。 第 8 条 交工和验收8.1 项目设施交工验收项目公司应在各子项目的项目设施最终完工日前 15 日向甲方发出交工验收的书清镇市红枫湖沿湖村寨生活污水治理项目 PPP 项目合同32面申请。甲方在项目公司通知的交工验收日派代表参加该子项目交工验收。如果交工验收结论认为验收合格，则项目公司应视为已就该子项目获得甲方颁发的完工通知，交工验收之日被视为该子项目的最终完工日。如果验收结论认为交工验收部分或全部不合格，项目公司应采取所有必要的改正措施补救不合格情况，并应在再次组织交工验收前 15 日向甲方发出书面通知。项目公司应对验收不合格而导致的费用增加和工期延误承担全部责任。如果再次交工验收合格，则再次交工验收之日被视为该子项目的最终完工日。8.2 环保验收和开始商业运营（1）项目公司自各子项目的最终完工日的次日起开始水质自检。（2）如果项目公司认为任一或多个子项目已达到环保验收条件，项目公司应向相应的环保部门申请环保验收。甲方应协调相应的环保部门在收到项目公司申请后在 15 日内对有关子项目组织环保验收。（3）如果本项目所有子项目均通过了环保部门的环保验收，并且甲方已收到或放弃收取表明本合同附件 8 载列的运营项目所需的所有批准和本合同附件 7 所要求的运营保险有效保单的复印件后，项目公司应立即书面通知甲方，针对本项目申请正式开始商业运营。（4）甲方应自接到项目公司开始商业运营申请之日起 15 日内书面通知项目公司是否同意开始商业运营，甲方同意本项目开始商业运营的，项目公司提出的开始商业运营日为本项目开始商业运营日（“开始商业运营日“）。如甲方不同意本项目开始商业运营，须同时向项目公司陈述理由。如果不同意原因是由甲方单方造成的，甲方在收到申请后的 15 日内应予解决。如 15 日内仍未能解决的，则视为甲方同意项目公司就本项目提出的开始商业运营日。（5）除非遇不可抗力事件，否则甲方与项目公司应确保所有子项目最迟于【】年【】月【】日（“最终完工日”）前完成交工验收，所有子项目最迟于【 】年 【 】清镇市红枫湖沿湖村寨生活污水治理项目 PPP 项目合同33月 【 】日前开始商业运营。（6）未经甲方事先书面同意，任一子项目不应在本合同附件 6 规定的该子项目预定最终完工日之前开始商业运营。（7）甲方检查和接受建设工程的全部或任何部分、颁发完工通知以及同意开始商业运营的行为均不能被视为免除了项目公司在设计、建设方面的缺陷、延误引发的任何后果及责任。第八章 项目的运营与维护第 9 条 运营与维护9.1 运营和维护的基本原则在整个项目运营期内，项目公司应根据本合同的规定，自行承担费用（包括税费）和风险，管理、运营和维护项目设施。项目公司应确保在整个项目合作期内，始终根据下列规定运营并维护项目设施：（1）国家、贵州省、清镇市现行的污水处理服务企业运行的有关法律法规，污水处理设施及配套管网运营维护及其他与本项目有关的法律法规、标准和规范，本项目有关批准文件的要求。国家或者地方已经颁布实施的和之后新修订、制订颁布实施的与本项目有关的法规、规章与标准的规定若有与现行标准不一致之处时应适用相对较新的标准、规定；（2）附件 5 规定的质量保证、质量控制和安全生产的要求；（3）运行维护手册以及项目设施内设备制造商提供的说明手册和指导；（4）谨慎运营惯例。项目公司应确保项目设施始终处于良好营运状态并能够安清镇市红枫湖沿湖村寨生活污水治理项目 PPP 项目合同34全稳定地处理污水和污泥，噪声达标。9.2 污水处理范围在项目合作期内，项目公司应只对本项目收集的污水提供处理，未经甲方事先书面同意，不得接受任何第三方的污水进行处理（项目自身产生的污水除外）。9.3 甲方的主要责任（1）甲方应按照第 11 条的规定向项目公司支付代收的污水处理服务费，并在使用者付费不足时，按约定向项目公司支付可行性缺口补助；（2）根据第 17.1 条以及附件 17 定期核查和考核；（3）协助项目公司处理突发事件；（4）本合同约定的甲方在运营期间的其他责任。9.4 项目公司的主要责任（1）自开始商业运营日起，项目公司应连续接受和处理污水（除本合同另有规定外），将从接收点排入的污水经处理达到附件 1 规定的出水质量标准；（2）在整个运营期内，项目公司应按照附件 5 的规定运营和维护本项目范围内污水处理设施、污水收集管道设施等，确保本项目设施做到长期稳定达标运行；（3）项目公司应按适用法律和合理的商业标准以及谨慎运行惯例认真而有效地处理其业务与事务，按附件 15 向甲方提交反映其经营情况的财务报表，并保证其真实性；（4）项目公司应进行水质摸查，充分了解本项目服务区域的污水产生情况，全面收集生活污水，保证出水污水浓度达到考核要求；清镇市红枫湖沿湖村寨生活污水治理项目 PPP 项目合同35（5）项目公司应按照第 9.6 条的规定建立健全水样采集和储存及水质检测制度并按照第 9.7 条的规定建立健全水量计量制度；（6）项目公司应根据附件 5 制定运营与维护手册，并对项目设施进行运营与维护；（7）在合作期内承担由项目公司建设的项目设备维修费用；（8）在合作期内，按照第 9.9 条的规定，充分考虑环境影响，维护生态环境，有效改善环境质量，提高污染物减排效果；（9）项目公司应建立完善安全生产制度和意外事故的应急机制，在工程最终完工日前 15 日按照附件 19 的规定制定安全生产制度和应急预案报提交甲方备案；（10）项目公司应接受并配合甲方根据本合同规定及其他政府有关部门依据适用法律法规规章实施的监管；（11）污泥处理应符合本合同附件 13 的规定。9.5 运营与维护手册在工程最终完工日前 15 日，项目公司应根据本合同附件 5 的规定编制运营与维护手册并提交甲方备案。该手册应包括生产运行、日常维护、水质检测制度、设备及设施检修内容、程序和频率、定期检修保养制度、信息化管理制度、每月运营报表制度、报告制度等。运营与维护手册自甲方备案之日起，被视为并入本合同附件 5 的一部分。9.6 水样采集和储存及水质检测（1）水样的采集和储存应满足附件 3 的相应要求；（2）用于检测水质的进水水样和出水水样应分别在污水进水采样点和污水出水清镇市红枫湖沿湖村寨生活污水治理项目 PPP 项目合同36采样点采集；（3）对进水水质、出水水质进行检测的指标、项目、检测周期、频次和检测方法、标准应符合附件 3 的规定并执行最新颁布实施的国家和行业强制性标准；（4）项目公司应按本附件 3 以及运营与维护手册规定的时间内向甲方提交上一运营月的进水和出水日常检测报表；（5）项目公司发现进水水质或出水水质指标超标，应立即以传真或电子邮件的形式通知甲方，并在 48 小时之内寄送书面通知至甲方。上述通知应包括所有有关测试结果以及出水水质超标情况所作的其他有关调查的结果的详情。（6）甲方或其指定的有资质的检验机构有权对项目公司的检测程序、仪器、设备和结果进行现场检查检测和核实。该等检查或核实的费用应由甲方承担，但如果检查或核实的结果与项目公司自检的结果有实质性差异的，且证实项目公司自检结果有误时，则由项目公司承担该等费用。（7）甲方核实或检查的结果与项目公司自检结果存在实质性差异时，甲方应将其核实或抽查的结果报告在结果出来后 5 日内提供给项目公司，项目公司在收到该等结果报告后的 5 日内未表示反对的，视为其同意甲方的核实结果，否则双方应聘请双方认可的有资质的第三方进行检测（若未能商定有资质的第三方的，则可以抽签形式确定），以第三方结果为准。聘请第三方检测的细则由双方另行约定。9.7 水量的计量（1）项目公司应按附件 3 的规定，安装计量检测装置，连续测量、计算和记录各子项目的出水量，包括瞬时流量和时、日、月、年的累计流量在试运营开始日或双方约定的时间，双方应将所有安装的流量计量设备设定一个基础读数，以确定每一流量计量设备的原始值。清镇市红枫湖沿湖村寨生活污水治理项目 PPP 项目合同37（2）在整个运营期内，项目公司应于每个运营月结束后 5 日内向甲方提交上一运营月的进水和出水流量报表，水量以立方米计算。如果根据第 9.13 条或第 9.14条的规定，核实该运营月发生了污水进水水量不足（超额）或污水出水水量不足的情况，项目公司应如实向甲方报告，并按 9.13 条或 9.14 条处理。（3）各子项目的出水流量根据在该项目污水出水采样点安装的计量设备显示读数确定，进水水量等额于出水流量。（4）双方应在计量检测装置安装后按照运维手册规定的时间对流量表进行检查、校准和测试。若发现任何流量表不准确，应尽快由项目公司承担费用将其修理或更换。（5）甲方有权核查流量计读数及项目公司的抄表记录。该等检查或核实的费用应由甲方承担，但如果检查或核实的结果与项目公司自测的结果有实质性差异的，且证实项目公司结果有误，则由项目公司承担该等费用。（6）甲方核实或检查的结果与项目公司自测结果存在实质性差异时，甲方应将其核实或检查的结果报告在结果出来后 5 日内提供给项目公司，项目公司在收到该等结果报告后的 5 日内未表示反对的，视为其同意甲方的核实结果，否则双方应聘请双方认可的有资质的第三方机构进行核测（若未能商定有资质的第三方的，则可以抽签形式确定），以第三方核测结果为准。聘请第三方检测的细则由双方另行约定。9.8 暂停服务9.8.1 计划内暂停项目公司应于每年 11 月 30 日前提交各子项目的年度维护计划，将下一年度的重大维护和更新内容上报甲方及清镇市相关行政主管部门。甲方应在收到项目暂停服务计划后 10 日内给予书面答复或批准。如果甲方没有前述期限内给予书面答复或批准的，应被视为已获得批准。各子项目每一运营年计划内暂停服务不得清镇市红枫湖沿湖村寨生活污水治理项目 PPP 项目合同38超过 15 个运营日。各子项目的大修或设备更新可由项目公司另行向甲方请示批复，对应时间不计入计划内暂停服务期，相关费用由甲方承担，已涵盖在污水处理运维绩效服务费中。9.8.2 计划外暂停如运营期内发生紧急事件，项目公司认为根据谨慎运营惯例需在计划外暂停任一子项目的服务，项目公司可先暂停该子项目的服务并在紧急事件发生后及时以电话或传真等形式通知甲方并上报相关行政主管部门，解释计划外暂停服务的原因以及提出更正计划外暂停服务的建议。项目公司应尽其最大努力在发现或通知计划外暂停服务后二十四（24）小时内恢复正常服务。如果暂停服务时间预计超过或可能超过二十四（24）小时，则项目公司应考虑甲方关于处理计划外暂停服务的建议或意见。如果必要的更改措施预期需要超过四十八（48）小时，项目公司应通知甲方，并应尽最大努力使得计划外暂停服务的影响减到最小。9.8.3 甲方指令暂停如果甲方认为有必要暂停任一子项目的服务，则甲方可提前 5 日或紧急情况下提前 2 小时发出书面指令，要求项目公司暂停该子项目的服务，项目公司收到书面指令后应暂停该子项目服务。任一子项目暂停运营，不影响其他子项目的正常运营。9.9 环境保护项目公司应始终遵守有关环境保护的适用法律法规规章及本合同的规定。项目公司不应因项目设施的建设、运营和维护而造成本项目污水处理设施场地、配套管网收集系统（包括土壤、地下水或地表水及空气）或周围环境的污染。清镇市红枫湖沿湖村寨生活污水治理项目 PPP 项目合同39项目公司在项目设施的建设、运营和维护期间应采取一切合理措施来避免或尽量减少对项目设施周围建筑物和村民居住区的干扰。但项目公司对于以下任何一种情形不承担责任：（1）生效日期前已经存在的或潜在的环境污染问题；（2）因第三方的作为或不作为引起的环境污染问题。9.10 未履行维护的处理如果项目公司违反其第 9.4 条项下项目设施维护的义务，甲方可就该违约向项目公司发出通知，限期完成纠正性维护。项目公司在接到上述通知后应对项目设施进行必要的纠正性维护。如项目公司未在合理期限内对项目设施进行纠正性维护，甲方有权在向项目公司提供详细的费用和支出记录后，从维护保函项下提取该款项用于对项目设施进行纠正性维护（若兑取的款项不足支付实际发生维护费的由项目公司负责补足）。9.11 项目设计处理水量自开始商业运营日起至项目合作期结束，本项目污水处理设施项目的设计处理水量见附件 3 的规定。项目公司应在项目准备阶段进行调研，充分了解农村污水处理设施服务区域的污水产生情况，预测管网的收集水量，并对设计方案进行优化调整，同时在运营过程中注重配套收集管网的维护和扩建，确保进水水量满足污水设施处理负荷要求。9.12 项目公司运营维护义务自开始商业运营日起至项目合作期结束，项目公司应按照国家有关技术规范、行业标准的规定和谨慎运营惯例，运营、管理和维护本项目所涉及的所有污水处理设施，包括：清镇市红枫湖沿湖村寨生活污水治理项目 PPP 项目合同40（1）日常检查1）检查工程外观及相关警示标志是否完好；2）检查管网是否完好；3）检查窨井盖是否完好；4）检查提升泵运行是否正常，配电设施是否完好安全；5）检查处理设备是否堵塞；6）检查加药装置是否正常；7）检查风机是否正常；8）检查 MBR 膜是否正常；9）检查人工湿地是否完好，植物生长情况；10）对处理设备进行互联网监控运行，发现问题 24 小时内处理。（2）周期性维护1）每月检查一次用户净化槽，并清除化粪池进出水口积聚的漂浮物，防止管口堵塞；2）每月检查一次管网、窨井、调节池、进水井、出水井、人工湿地，清除积聚的垃圾及沉淀物；3）水质检测：对日处理能力 10 吨以上的每季度检测一次，日处理能力 10 吨及以下的每半年检测一次；4）每月检查一次水泵、风机、加药装置与电器设备，进行必要的维修或养护；清镇市红枫湖沿湖村寨生活污水治理项目 PPP 项目合同415）每年检查一次人工湿地是否正常，是否有堵塞现象，并在冬季做好植物管理；6）每年检查一次处理设备内部的曝气、填料、回流装置是否正常。9.13 污水进水水量的超额量和期间在运营期内，双方仅按以下方式确定污水进水水量的超额量和期间：（1）项目公司根据第 9.7（2）条书面通知甲方进水水量出现超额的情况后，如果甲方在收到该等书面通知后的 15 日内因甲方原因未进行核实，污水进水水量的超额量和期间以项目公司的通知描述的为准；（2）项目公司根据第 9.7（2）条书面通知甲方进水水量出现超额的情况后，如果甲方在收到该等书面通知后的 15 日内进行了核实，并且根据第 9.7（5）和第9.7（6）条规定核实的结果表明污水进水水量存在超额，污水进水水量的超额量和期间以甲方或第三方机构核实的为准。甲方或第三机构应与项目公司一起到场核实。9.14 污水出水水质/量的超标值/不足量和期间在运营期内，双方仅按以下方式确定污水出水水质/量的超标值/不足量和期间：（1）如果项目公司根据第 9.6（4）条/第 9.7（2）条提交的出水日常检测报表显示污水出水水质/量存在超标/不足，污水出水水质/量的超标值/不足量以该报表为准；（2）如果项目公司根据第 9.6（5）条/第 9.7（2）条书面通知甲方出水水质/量存在超标/不足，污水出水水质/量的超标值/不足量以项目公司的通知描述的为准；（3）如果甲方对 9.14（1）、（2）的水质/量数据存在异议并根据第 9.6（6）和第 9.6（7）条/第 9.7（5）和第 9.7（6）条规定核实的结果表明污水出水水质/清镇市红枫湖沿湖村寨生活污水治理项目 PPP 项目合同42量存在超标/不足，污水出水水质/量的超标/不足的期间为上次核实之运营日（如在本月份没有，则为本月份第一个运营日），至本次核实之运营日之间的时间段，项目公司的通知不作为计算依据，其污水出水水质/量的超标值/不足量以甲方或第三方机构核实的为准。（4）上述 3 款如有冲突，以第（3）款为准。9.15 污水出水水质超标后果在运营期内，如果污水出水水质超标，按下列方法处理：（1）除非任一子项目接入的进水水质不符合附件 2 规定的进水水质标准，否则经污水处理设施处理后的出水水质超标，甲方有权相应扣减该运营月的污水处理运维绩效服务费，且项目公司应按附件 16 承担相应违约金。（2）若进水水质不符合本合同约定的进水水质标准，项目公司应立即将该情况报告甲方，如果项目公司按照谨慎运营惯例进行污水处理后的出水水质不达标，甲方应按本合同约定照常支付污水处理运维绩效服务费，项目公司不承担违约责任。9.16 污水进水水量超额后果9.16.1 污水进水水量超额运营期内，任一子项目的日平均实际污水进水量大于该子项目设计规模的，为污水进水水量超额。9.16.2 污水进水水量超额的后果当任一子项目在某运营月的日平均实际污水进水量大于该子项目设计规模时，甲方应按该子项目最大设计处理水量支付污水处理运维绩效服务费。清镇市红枫湖沿湖村寨生活污水治理项目 PPP 项目合同43任一子项目连续两个运营年的实际污水进水量大于该项目最大设计处理水量，则项目公司可向甲方发出书面通知，详述其认为必要合理的扩建方案以扩大项目处理能力，由甲方确定是否实施升级改造，双方另行协商确定扩建方案。9.17 污水进水水量不足的后果9.17.1 污水进水水量不足运营期内，任一子项目的日平均实际污水进水量小于该子项目最低需求水量的，为污水进水水量不足。9.17.2 污水进水水量不足的后果当任一子项目在某运营月的日平均实际污水进水量小于该子项目最低需求水量时，甲方应按该子项目最低需求水量支付污水处理运维绩效服务费。9.18 污水处理出水水量不足后果在运营期内，如果污水出水水量不足，按下列方法处理：9.18.1 污水出水水量不足指任一子项目在某运营日的实际污水进水量未超过该运营日项目设计处理水量，项目公司未能处理完毕该等实际污水进水量。9.18.2 污水出水水量不足的后果除非不可抗力，项目公司发生污水出水量不足时应按附件 18 绩效考核的结果扣减有关污水处理运维绩效服务费。9.19 改扩建或提标合作期内，如果涉及到改扩建或工程建设、运营、维护等项目相关标准提升清镇市红枫湖沿湖村寨生活污水治理项目 PPP 项目合同44的（包括各污水处理点进水水量长期超标），在不违反届时法律规定，且项目公司履约记录良好的情况下，在报经甲方书面批准后，可由项目公司负责相应的改扩建工程，涉及到的资本性支出或运营成本增加由双方通过延长经营期、调整污水处理单价等调整方式或双方认可的其他方式予以平衡。若本项目任一子项目进水水质长期超标或适用法律中对本协议签订日后制定的新标准的执行而需对项目设施进行的改造（包括但不限于届时因改造所需对原有设备的升级等），由项目公司在合理期间内提出申请，甲方委托相关单位提出改造方案，项目公司有权提出合理化建议，达成一致后可以实施，涉及到的资本性支出或运营成本增加由双方通过延长经营期、调整污水处理单价等调整方式或双方认可的其他方式予以平衡。双方应就前述改造工程视情况另行协商一致并签署补充协议进一步明确双方的权利义务。 第九章 项目公司及股权变更限制第 10 条 项目公司及股权变更限制10.1 项目资本金本项目总投资约人民币 18281.47 万元（含建设期利息），以政府竣工审计结果为准。其中，本项目资本金确定为人民币 3656.294 万元，占项目总投资的 20%，由政府授权出资代表与中标社会资本按 1:4 的出资比例以非债务性资金出资，其余资金由项目公司通过银行贷款、股东借款、基金、资产证券化等多元化方式筹集解决。10.2 项目公司注册资本项目公司注册资本金暂定为人民币壹仟万元，政府授权出资代表代表政府以清镇市红枫湖沿湖村寨生活污水治理项目 PPP 项目合同45现金出资人民币贰佰万元，持有项目公司 20%股权（不参与分红），乙方以现金出资捌佰万元整，持有项目公司 80%股权。附件 6 是项目公司原始股东的名单及各自在项目公司注册资本中所占的份额。项目资本金与项目公司注册资本之间的差额由政府授权出资代表与中标社会资本按 1:4 的出资比例以非债务性资金出资。10.3 项目公司股权转让等限制项目公司应在公司章程中做出规定，未经甲方事先书面同意，乙方不得在其持有的项目公司的全部或部分股权上设置任何抵押、质押或其它第三方权利或以任何其它形式对外处置其持有合作公司的全部或者部分股权。在本合同生效后，经书面通知甲方，项目公司股东之间可以相互转让股权。在本项目建设期届满前，乙方对外转让项目公司全部或部分股权，应经甲方事先书面同意。转让方应促使股权受让方出具书面声明，表明其已经完全理解、接受并愿意履行本合同全部条款规定的内容。 第十章 付费机制第 11 条 项目回报的计算和支付方式11.1 项目回报的计算本合同项下所述项目回报指政府有关部门代为向本项目使用者征收的污水处理服务费，以及在使用者付费不足以满足项目成本回收和合理收益时，由甲方通过一般公共财政预算向项目公司支付的可行性缺口补助的总和。清镇市红枫湖沿湖村寨生活污水治理项目 PPP 项目合同46使用者付费指政府有关部门代为向本项目使用者征收的污水处理服务费，其计算方式详见附件 18。可行性缺口补助指在每一运营年，项目公司应获得的年污水处理可用性服务费与年污水处理运维绩效服务费之和扣减政府代为征收的污水处理服务费的差额，其计算方式详见附件 18。污水处理可用性服务费是本项目设施建设完成并交工验收后、满足附件 17污水处理可用性服务考核指标的情况下，项目公司就项目设施满足可用性要求而应获得的合理投资收益。其计算方式详见附件 18。污水处理运维绩效服务费是本项目设施交工验收完成，项目开始试运营后项目公司根据附件 17 规定的项目运营考核绩效而应获得的合理投资收益。其计算方式详见附件 18。11.2 单价和费用的调整本合同所述污水处理服务费，指社会资本方中选时所报的成交价。污水处理服务费调整方案详见附件 18。11.3 项目建设总投资的调整和确定11.3.1 暂定和审定的项目建设总投资项目总投资包括建筑工程费、设备及安装费、项目前期费用、工程其它费用以及建设期利息等为项目建设所投入的所有费用，社会资本方中标时确定的项目总投资将作为“暂定的项目总投资”。最终经清镇市审计单位或部门审定的金额为“审定的项目总投资”。11.3.2 项目总投资对服务费的调整项目的实际投资以审定的项目建设总投资为准，并按附件 18 的调整原则和公式清镇市红枫湖沿湖村寨生活污水治理项目 PPP 项目合同47对最终成交的可用性付费进行调整。11.4 项目公司项目投资资金的使用11.4.1.项目公司应通过银行开立资金专用帐户使用投资资金。11.4.2.项目公司应保证按照资金使用计划按时将项目资金足额存入项目专用帐户，并依照资金使用计划和合约计量情况按时、足量予以支付。11.5 投资计价原则11.5.1.工程量按（2016 定额）的工程量计算规则和施工图纸、设计变更通知及其补充文件进行计量 ；11.5.2.采用工程量清单计价的单价合同形式，执行建设工程工程量清单计价规范（GB50500-2013）、使用《贵州省 2016 版五部计价定额》及其配套文件；11.5.3.材料价格执行贵州省建设工程同期造价信息中贵阳地区价格，造价信息中没有的材料，由承发包双方现场签证确定。造价信息中材料未注明到工地价的，按实计取运输费、上、下车费。11.6 项目回报的支付11.6.1 使用者付费若任一子项目通过交工验收且其处理的污水能够达到本合同约定的出水水质标准，甲方应向项目公司支付政府向该子项目使用者征收的全额污水处理服务费，在本项目开始商业运营日后的次月 10 日前一次性支付给项目公司。在本项目开始商业运营日后，甲方应按月向项目公司支付政府向本项目使用者代收的污水处理服务费，并按考核后指标于每个运营月 10 日前支付上月费用。清镇市红枫湖沿湖村寨生活污水治理项目 PPP 项目合同48项目公司应在每个运营月结束前向甲方开具上月污水处理服务费的账单或付款通知，由甲方上报财政局审核通过后，通知项目公司提供有效发票办理拨付手续。如甲方对账单有争议，应在收到付款通知后 10 个工作日内通知项目公司，双方协商解决。甲方不得无故拖延拨付或截留项目公司根据本合同应得的污水处理服务费。11.6.2 可行性缺口补助自本项目交工验收之日起，自本项目交工验收之日起，甲方按月向项目公司支付可行性缺口补助，并按考核后指标于每月 10 日内支付上月费用。运营期首末两月按实际运营日支付可行性缺口补助，运营期首月的可行性缺口补助于本项目进入商业运营日后的第一个整月内支付，其计算方式如下：运营期首年可行性缺口补助=首年实际运营日/365*年可行性缺口补助运营期末年可行性缺口补助=（365-首年实际运营日）/365*年可行性缺口补助项目公司应在每年可行性缺口补助付费前 30 日内向甲方开具账单或付款通知，由甲方上报财政局审核通过后，通知项目公司提供有效发票办理拨付手续。如甲方对账单有争议，应在收到付款通知后 10 个工作日内通知项目公司，双方协商解决。甲方不得无故拖延拨付项目公司根据本合同应得的可行性缺口补助。11.6.2 不可抗力或政府行为及法律变更期间的服务费若发生不可抗力或政府行为及法律变更事件致使项目公司无法提供全部或部分运营服务的，项目公司不承担违约责任。在该等不可抗力或政府行为及法律变更持续期间，甲方根据项目公司实际提供的运维服务情况支付污水处理运维绩效服务费，但不影响污水处理可用性服务费的确定和支付。11.6.3 暂停服务期间的服务费任一子项目计划内暂停及工程大修及设备更新导致的暂停（不超过 15 日/年）清镇市红枫湖沿湖村寨生活污水治理项目 PPP 项目合同49不影响该子项目绩效考核打分及可行性缺口补助的支付，甲方按最低需求水量计算该子项目的运维绩效服务费。因项目公司原因导致的任一子项目计划外暂停服务期间，甲方不支付该子项目暂停服务期间的污水处理运维绩效服务费。非项目公司原因（包括但不限于甲方指令暂停）导致任一污水处理点计划外暂停服务，甲方按最低需求水量计算该子项目的运维绩效服务费。暂停时间超过六（6）个月及以上的，甲方或项目公司均可要求提前终止该子项目，并按照本合同附件12 约定的补偿标准给予补偿。项目公司应在每个运营月度结束前按照依据前述条款计算的上月污水处理服务费金额向甲方开具账单或付款通知，并同时向甲方提供上月度运营和维护报告，包括第 9.7 条规定的处理水量、第 9.6 条规定的水质检测情况、设施运行维护状态等。根据本条规定相应调整污水处理运维绩效服务费，不影响污水处理可用性服务费的确定和支付。11.7 上级政府补助项目公司需配合政府部门申请省、国家有关于本项目的补贴，所得到的补贴金额归属清镇市人民政府所有，专款用于本项目的财政付费。若上级政府指定补贴给项目公司的，归项目公司所有，按规定用途使用。 第十一章 履约担保第 12 条 履约保函和维护保函12.1 履约保函清镇市红枫湖沿湖村寨生活污水治理项目 PPP 项目合同50（1）生效日期前或者同时，项目公司应向甲方提交按照附件 9 的格式出具履约保函。履约保函的金额为人民币伍佰万元，以保证项目公司履行本合同项下有关本项目设计和建设的义务。（2）履约保函的有效期为自生效日期起至本项目开始商业运营日（不含）后的一年届满之日或项目公司按第 12.2 条的规定提交的维护保函的生效之日中较晚的一个日期。（3）如果项目合作期于本条第（2）款所述的履约保函到期日前结束，履约保函应延续至移交日后满 12 个月终止。（4）如果甲方在工程建设期内兑取履约保函项下的款项，应同时书面通知项目公司履约保函兑取详情。项目公司应在甲方兑取款项后的 10 日内将履约保函的金额恢复到本条第（1）款规定的金额，并向甲方提供履约保函已恢复的证据。12.2 维护保函（1）在本项目开始商业运营日之前，项目公司应向甲方提交按照附件 10 的格式出具的维护保函，维护保函金额为人民币伍佰万元，以保证项目公司履行本合同项下有关本项目运营维护的义务。（2）维护保函的有效期自履约保函解除之日起至项目公司按第 12.3 条规定提交的移交保函的生效之日中较晚的一个日期。（3）如果项目合作期于本条第（2）款所述的维护保函到期日前结束，维护保函应延续至移交日后满 12 个月终止。（4）如果甲方在项目开始商业运营后兑取了维护保函项下的款项，应同时书面通知项目公司维护保函兑取详情。项目公司应在甲方兑取款项后的 10 日内将维护保函的金额恢复到本条第（1）款规定的金额，并向甲方提供维护保函已恢复的证据。清镇市红枫湖沿湖村寨生活污水治理项目 PPP 项目合同5112.3 移交保函（1）在本项目最后一个经营年开始前或提前终止协议签署的同时，项目公司应向甲方提交按照附件 11 的格式出具的移交保函，移交保函金额为人民币伍佰万元，以保证项目公司履行本合同项下有关本项目移交以及保证期的义务。（2）移交保函的有效期自维护保函解除之日起至移交日后 12 月届满后 10 日。（3） 如果甲方兑取了移交保函项下的款项，应同时书面通知项目公司移交保函兑取详情。项目公司应确保在甲方兑取款项后的 10 日内将移交保函的金额恢复到本条第（1）款规定的金额，并向甲方提供移交保函已恢复的证据。12.4 兑取保函的后果甲方行使兑取本章规定的任一保函项下款项的权利不损害甲方在本合同项下的其它权利，且不应被视为解除项目公司履行本项目设计、建设、运营、维护、移交和保证期的义务。12.5 保函的解除除移交保函外，甲方应在乙方提交下一阶段保函后 10 日内解除上一阶段保函项下所有或届时未兑取完的保函余额。移交保函应当在本项目保证期届满后 10 日内解除。 第十二章 政府承诺第 13 条 政府承诺履行的义务及提供的配套和支持1.根据本合同的规定按时向项目公司支付项目回报，包括向本项目使用者代为收取的污水处理费以及可行性缺口补助，落实可行性缺口补助财政支付责任，将本项目所需的可行性缺口补助金额列入清镇市人民政府年度公共财政预算以及中清镇市红枫湖沿湖村寨生活污水治理项目 PPP 项目合同52期财政规划，并使清镇市人大审议通过；2.在项目合作期内，协助项目公司办理有关政府部门要求的各种与本项目有关的批准和保持批准有效；3. 完成项目可研报告及批复、选址、环境评价报告及批复、用地规划、节能评估报告及批复、发改委立项核准或备案等前期工作；4.负责将水、电、道路接通至至各子项目场地红线处，以及场地内的拆迁、安置补偿、社会稳定、交通疏解等工作，并根据附件 2 无偿向项目公司提供项目建设用地；5.协助项目公司根据适用法律法规规章获得税收优惠。 第十三章 保险第 14 条 保险1.项目合作期内，项目公司必须按照附件 7 的规定自费购买保险。2.项目公司应：（1）在中华人民共和国营业的信誉良好的保险机构购买上述所有保险；（2）使甲方包括在附件 7 注明的保险单上的被保险人之列；（3）使所有保险单均要求保险机构按照附件 7 在取消保险或对之进行重大改变之前至少提前 30 天书面通知甲方；（4）为了甲方的利益，促使保险机构根据附件 7 的规定明确放弃代位追偿权。3.如果项目公司不购买或维持本合同所要求的保险，则甲方有权购买该保险，并且有权根据本合同从履约保函或维护保函款中兑取需支付的保险费金额。清镇市红枫湖沿湖村寨生活污水治理项目 PPP 项目合同53第十四章 法律变更第 15 条 法律变更15.1 项目公司的法律变更1.如果在合作期内，由于发生一项或多项法律变更使项目公司在剩余的项目合作期的年经营成本增加超过 10%或年资本性支出增加超过 10%，并且上述增加未因对项目公司有利的法律变更而得到补偿，且前述增加额经双方认可的在中国有执业资质的会计师事务所予以审计认定，项目公司有权要求甲方当年以延长项目合作期或其他双方商定的方式，由甲方对项目公司进行相应补偿，以使其达到未发生这些法律变更之时基本同样的经济地位。前述聘用审计机构发生的费用应由项目公司承担。2.如果项目公司的经济地位未能恢复且仅限于因法律变更使本合同无法继续履行，视此项法律变更如不可抗力。15.2 甲方的法律变更1.如果在合作期内，由于发生一项或多项法律变更使项目公司在剩余的项目合作期的年经营成本减少超过 10%或年资本性支出减少超过 10%，并且该项减少未因其它法律变更造成的任何投资或支出的增加而抵销，且前述减少额经双方认可的在中国有执业资质的审计机构予以认定，甲方有权书面通知项目公司，以降低向使用者代收的污水处理费金额或降低可行性缺口补助金额或抵消甲方应付的补偿/违约金或双方商定的其他方式，使项目公司的经济地位基本保持在如没发生该项法律变更时基本相同的状况。前述聘用审计机构发生的费用应由甲方承担。2.如果项目公司的经济地位未能恢复且仅限于因法律变更使本合同无法继续履清镇市红枫湖沿湖村寨生活污水治理项目 PPP 项目合同54行，视此项法律变更如不可抗力。 第十五章 不可抗力第 16 条 不可抗力16.1 不可抗力的定义不可抗力是指在签订本合同时不能合理预见的、不能克服和不能避免的事件或情形。以满足上述条件为前提，不可抗力包括但不限于：1.雷电、地震、火山爆发、滑坡、水灾、海啸、台风或龙卷风；2. 瘟疫爆发；3. 战争行为、入侵、武装冲突或外敌行为、封锁或军事力量的使用，暴乱或恐怖行为；4.全国性、地区性、城市性或行业性罢工。16.2 积极补救不可抗力的义务发生不可抗力的一方应：（1）尽快向对方通告事件或情况的发生，对事件或情况的预计持续时间和其在本合同项下履行义务的可能影响作出估计；（2）作出一切合理努力以继续履行其在本合同项下的义务；（3）尽快采取行动纠正或补救造成免于履行义务的事件或情况；（4）作出一切合理努力以减轻或限制对对方造成的损害；清镇市红枫湖沿湖村寨生活污水治理项目 PPP 项目合同55（5）将其根据上述（2）、（3）和（4）款采取的行动或行动计划定期通告对方，并在导致发生不可抗力的一方免于履行义务的事件或情况不再存在时立即通知对方。16.3 时间表的修改不可抗力事件发生后，如果声称遭受不可抗力影响的一方已尽责履行了第 16.2条的程序，则本合同中规定的履行某项义务的任何期限，经受到影响的一方请求，应根据不可抗力对履行该项义务产生影响的相同时间相应顺延。如果在运营期发生不可抗力事件，且声称遭受不可抗力影响的一方已尽责履行了第 16.2 条的程序，则运营期必须延长与因不可抗力事件影响而中止义务的时间相等的时间。16.4 费用发生不可抗力事件时，任一方必须各自承担由于不可抗力事件造成的支出和费用。项目公司因不可抗力造成的损失，可由保险获得补偿。16.5 不可抗力造成的终止如果任何不可抗力事件阻止一方履行其义务的时间自该不可抗力发生日起连续超过 180 日，双方应协商继续履行本合同的条件和时间或同意终止本合同。如果自不可抗力发生后 240 日之内双方不能就继续履行的条件和时间或终止本合同达成一致意见，并且该不可抗力事件如果不能一致解决将会对项目的顺利进行造成实质性影响时，任何一方均可以按 20.3 条书面通知另一方终止本合同。 第十六章政府方的监督和介入清镇市红枫湖沿湖村寨生活污水治理项目 PPP 项目合同56第 17 条 政府方的监督17.1 甲方的监管、考核和评估17.1.1 监管原则1.甲方及其委派的专员或第三方监管机构有权在提前通知项目公司后进入项目设施，按照适用法律和本合同的规定对项目设施的运营和维护进行监督检查，并依据本合同或适用法律就相关违约或违法行为要求项目公司改正，项目公司应接受并配合该等监督和检查，但甲方不得无故干涉、延误或干扰项目公司履行其在本合同项下的义务。2.项目公司应自本项目开始商业运营后 90 日内根据适用法律制定污水处理服务承诺、公众投诉处理制度等，经甲方批准后向社会公示，接受公众的监督，及时处理公众投诉。公众投诉情况纳入对项目公司的运维绩效考核评分因素。3.甲方有权要求项目公司提交与生产、经营有关的报表、报告和资料，但应予保密，不得向任何无关的第三方泄漏（政府相关管理机构行使行政职权的除外）。项目公司应就甲方提出的问题及时进行回复。4.项目公司应根据适用法律的规定和甲方的要求将涉及污水处理服务质量、污水处理服务承诺、污水处理技术标准以及其他关系公共利益、公共安全的信息向社会公告。5.项目公司应向根据届时有效的适用法律和政府部门的指令成立的公众监督机构通报项目公司的经营情况以及污水处理服务的标准和质量，接受公众监督机构的监督。6.甲方发现项目公司有违规行为的，有权现场制止，并通知项目公司主要负责人，项目公司应及时组织整改，并在合理期限内将整改情况以书面形式报送甲方。如果甲方发现项目公司有明显违规或违约行为或运行存在重大安全隐患，有权要求清镇市红枫湖沿湖村寨生活污水治理项目 PPP 项目合同57项目公司停产整改，直至符合运行要求，由此所引发的相关支出和损失由项目公司承担。17.1.2 绩效考核开始试运营日后，甲方应按照附件 17 规定的绩效考核方案对项目公司运营、维护项目设施的服务水平进行考核和评定，并将考核结果与污水处理运维绩效服务费支付挂钩。项目公司未能按照运营期服务费绩效考核指标所列要求进行运营维护，且经甲方书面通知后在 10 日内或双方商定的合理期限内仍未纠正的，甲方有权在书面通知项目公司后提取项目公司提交的维护保函项下的相应金额。甲方可以在附件 17 规定的绩效考核方案基础上与项目公司协商并制定相关绩效考核细则。甲方通过自查考核和抽查考核的方式对项目公司服务绩效水平进行考核。17.1.3 合同履约评估机制1.合同履约评估在不妨碍项目公司正常的生产经营活动的前提下，甲方自本项目开始商业运营后应每四年对项目组织一次合同履约评估，并自行承担评估费用。2.限期纠正甲方在评估过程中发现项目公司有违反适用法律和本合同及其附件规定的情形，或项目公司提供的服务不符合适用法律以及本合同及其附件规定的标准，甲方有权要求项目公司在合理期限内纠正其违反适用法律或本合同及其附件的行为，若项目公司拒不纠正的，甲方有权根据项目公司的违约情况和违约程度在书面通知项目公司后提取维护保函项下的相应金额。17.2 财务报表清镇市红枫湖沿湖村寨生活污水治理项目 PPP 项目合同58项目公司应按照适用中国法律和合理的财务和商业标准及惯例认真而有效地处理其业务与事务，并应至少每年一次准备和向政府授权出资代表提交全面反映其经营情况各个方面的下列财务报表：1.按普遍认可的会计惯例和中华人民共和国的公司法律（可不时修正的）的适用条款做出的经审计的年度财务报表，包括资产负债表、损益表和现金流量表，并经有资格的独立的会计师事务所审计；2.项目公司现金收入和支出的季度报表；以及政府授权出资代表可能不时合理要求的有关项目公司财务状况的其他资料以监督项目公司遵守中国法律和本合同。第 18 条 介入或临时接管18.1 介入或临时接管18.1.1 应急预案项目公司应针对自然灾害、重特大事故、环境公害及人为破坏等各类可能发生的事故和所有危险源制定应急预案和现场处置方案，明确事前、事中和事后的各个过程中相关部门和有关人员的职责。项目公司制定的应急预案应征求甲方的意见并报经甲方同意后实施。18.1.2 甲方介入运营和维护或临时接管的权利如果项目公司未能按照本合同或适用法律的规定对任一子项目进行运营和维护，或项目公司没有能力处理紧急突发状况，并导致或可能导致公共利益、项目安全受到危及，甲方有权就此向项目公司发出违约通知。项目公司在接到上述通知后，应在合理期限内对项目设施的运营和维护进行必要的纠正和补救，或者及时向甲方说明其对通知内容有异议的理由。如果项目公司未能及时纠正或补救，或者甲方认为项目公司的理由不成立，则甲方有权决定介入运营和维护或临时接管。清镇市红枫湖沿湖村寨生活污水治理项目 PPP 项目合同59项目公司应准许甲方及其授权代表及其使用的必要工具、设备和仪器及派遣必要的人员进出项目设施。甲方应确保介入运营和维护或临时接管工作尽量减少对项目公司日常运营的干扰，并遵守项目公司应当遵守的各项适用法律、规范、谨慎工程和运营维护惯例和要求等。双方明确，甲方的介入权不包括任何取代项目公司依据本合同约定获得污水处理服务费或项目回报的权利。18.1.3 介入或临时接管的费用和支出项目公司应在收到甲方提供的费用和支出的详细记录后支付进行上述工作所产生的合理费用和支出。如果项目公司未能在收到该等详细记录后的合理期限内支付该等费用和支出，则甲方有权从维护保函中提取相同金额的款项。18.1.4 甲方不适当的介入或临时接管如果项目公司对甲方介入或临时接管的行为或介入的费用有异议，有权提起本合同规定的争议解决机制。如果甲方的介入或临时接管被确定是违背本合同或适用法律规定并给项目公司造成了重大损害，则甲方应负责赔偿项目公司由于甲方的介入运营和维护或临时接管行为所遭受的损失。双方明确，在甲方介入或临时接管期间发生的或由于甲方的介入或临时接管导致的项目设施的非正常损失，由甲方承担，但由于项目公司的原因造成的除外。 第十七章 违约、提前终止及终止后的处理机制第 19 条 违约赔偿19.1 赔偿清镇市红枫湖沿湖村寨生活污水治理项目 PPP 项目合同60任一方应有权获得因违约方违约而使该方遭受的任何损失、支出和费用的赔偿，该项赔偿由违约方支付。19.2 减轻损失的措施由于另一方违约而遭受损失的一方应采取合理必要行动减轻损失。如果一方未能采取此类措施，违约方可以请求从赔偿金额中扣除应能够减轻或减少的损失金额。受损害的一方应有权从另一方获得为减轻损失而采取行动所发生的合理费用。19.3 部分由于受损害方造成的损失如果造成损失的部分原因是由于受损害方的作为或不作为造成的，赔偿的数额应扣除这些因素应承担的损失。19.4 对间接损失不负责任除非本合同另有规定，各方均不应对由于或根据本合同产生的或与其相关的任何索赔为对方的任何间接、特殊、利润损失或附带损失或惩罚性损害赔偿负责。 第 20 条 提前终止尽管有其他规定，本合同项下所指的“本合同终止”、“终止本合同”或“终止”均针对各子项目而言，即任一子项目的提前终止并不影响其他子项目的正常实施。20.1 甲方的终止下述每一条款所述事件，如果不是由于甲方的违约或由于不可抗力所致，如果有允许的纠正期限而项目公司在该期限内未能纠正，即构成项目公司违约事件，甲方有权立即发出终止意向通知，并兑取履约保函或维护保函中的保证金：（1）项目公司未按时实现融资完成；清镇市红枫湖沿湖村寨生活污水治理项目 PPP 项目合同61（2）项目公司擅自转让、出借、抵押、出租特许经营权；（3）项目公司擅自将所经营的项目财产进行处置或者抵押；（4）项目公司因管理不善，屡次发生特别重大质量、生产安全事故；（5）项目公司擅自停业、歇业，影响到社会公共利益和安全；（6）根据中国法律项目公司进行清算或资不抵债；（7）项目公司在第 3.2 条中的任何声明被证明在做出时即有严重错误，使项目公司履行本合同的能力受到严重的不利影响；（8）由于项目公司原因导致本项目所有子项目的最终完工日或开始商业运营日超出本合同第 8.2（5）条规定的最迟完工日或开始商业运营日 180 日；（9）项目公司未能根据本合同规定提交并保持履约保函和维护保函足额有效；（10）项目公司未履行本合同项下的其它义务，构成对本合同的实质性违约，并且在收到甲方说明其违约并要求补救的书面通知在合理期限内仍未能补救该实质性违约。20.2 项目公司的终止下述每一条款所述事件，如果不是由于项目公司的违约或由于不可抗力所致，如果有允许的纠正期限而在该期限内未能纠正，即构成甲方违约事件，项目公司有权立即发出终止意向通知：（1）甲方在第 3.1 条中的任何声明被证明在做出时即有严重错误，使甲方履行本合同的能力受到严重的不利影响；（2）甲方未能按照本合同的约定向项目公司支付应付费用的义务，包括但不限于项目回报、违约金、补偿金、赔偿金等；清镇市红枫湖沿湖村寨生活污水治理项目 PPP 项目合同62（3）甲方未履行其在本合同项下的任何其它义务构成对本合同的实质性违约，并且在收到项目公司说明其违约并要求补救的书面通知后在合理期限内未能补救该实质性违约。20.3 终止意向通知和终止通知20.3.1 终止意向通知按照本合同第 16.5 条、第 20.1 条或 20.2 条发出的任何终止意向通知应表述违约事件的详细情况并给出必要的协商期。在终止意向通知发出之后，双方应在协商期内为避免本合同终止采取措施，如果双方就将要采取的措施达成一致意见，并且在相应的协商期内纠正了违约事件，终止意向通知应立即自动失效。20.3.2 终止通知在协商期届满之时，除非：（1）双方未达成一致；或（2）导致发出终止意向通知的违约事件未得到纠正，发出终止意向通知的一方有权发出终止通知。20.4 终止的一般后果如果本合同提前终止，则自任何一方发出终止通知起，至双方商定的提前终止日止，双方应继续履行本合同下的权利和义务。本合同终止后，双方在本合同项下不再有进一步的义务，但根据第 20.6 条可能到期应付的任何款项，以及本合同到期或终止之前发生的而在本合同到期或终止之日尚未支付的付款义务除外。本合同的终止不影响本合同中争议解决条款和任何在本合同终止后仍然有效的其它条款。清镇市红枫湖沿湖村寨生活污水治理项目 PPP 项目合同6320.5 终止后的补偿20.5.1 项目公司违约事件导致的终止在本合同生效日期后，如果甲方根据本合同第20.1（1）条项目公司违约事件终止本合同，甲方将全额兑取项目公司提交的保函金额，除此之外双方不再承担进一步责任和义务。如果甲方因其他项目公司违约事件而终止本合同，则甲方应有权收回项目公司对该项目的相关权益。项目公司将项目设施移交甲方并将该项目的相关权益转归甲方所有后，甲方应向项目公司支付 附件 12 补偿表第1 项所列的补偿金额。20.5.2 甲方违约事件导致的终止在生效日期后，如果项目公司因甲方违约事件而终止本合同，则项目公司有权要求甲方支付补偿并收回该项目的相关权益。项目公司将在该项目中的相关权益及项目设施转归甲方所有后，甲方应向项目公司支付附件12 补偿表第2 项所列的补偿金额。20.5.3 不可抗力事件或法律变更导致的终止如果因不可抗力事件或法律变更导致任何一方依据第 20 条终止本合同，甲方应向项目公司支付附件 12 补偿表第 3 项所列的补偿金额。项目公司将该项目中的相关权益及项目设施移交给甲方后，甲方应支付相应的补偿金额。20.6 终止后的移交20.6.1 项目公司根据第 20.6.2 条向甲方移交参照第 21.2 条规定的项目所有设施的权利和权益。20.6.2 项目公司应于双方确定的提前终止日后第一日向甲方移交项目的占有权和运营权。甲方和项目公司应于在合理期限内（最长不超过 60 日）按照第20.5清镇市红枫湖沿湖村寨生活污水治理项目 PPP 项目合同64条确定终止补偿金额。项目公司应在确定终止补偿金额后合理期限内（最长不超过 30 日）将项目设施的所有权和所有权益全部移交给甲方。甲方应在项目设施的所有权和所有权益全部移交后在合理期限内（最长不超过 30 日）全部支付终止补偿金。20.7 一般补偿20.7.1 在合作期间，如果由于：（1）在建设期内，因生态局要求发生项目公司建设成本或资本性支出的增加；（2）在运营期，因生态局要求发生项目公司运营成本或资本性支出的增加；（3）在建设期内，因政策、政治、法律变更导致项目公司建设成本或资本性支出的增加；（4）在运营期内，因标准变更，导致项目公司运营成本或资本性支出的增加；（5）甲方由于紧急事件而介入，暂代项目公司运营和维护项目设施，造成项目公司的损失、支出或费用；（6）甲方与项目公司协商一致的其他事项。导致项目公司年经营成本增加超过 10%或年资本性支出增加超过 10%，双方仍希望继续履行本合同，则项目公司有权从甲方获得一般补偿。20.7.2 甲方对项目公司可能的补偿方式包括以下一种或几种：（1） 现金补偿；（2） 延长合作期；（3） 上调污水处理运维绩效服务费；（4） 其他方式。清镇市红枫湖沿湖村寨生活污水治理项目 PPP 项目合同65具体由甲方与项目公司协商。第十八章 项目的移交第 21 条 项目合作期期满时项目设施的移交21.1 移交委员会项目合作期届满 12个月前，由甲方和项目公司各自派员组成移交委员会，具体负责和办理移交工作，双方代表人数应当相同。移交委员会主任由甲方指派，组织必要的会议会谈并商定项目设施移交的详尽程序，确定移交仪式，最后将移交信息向社会公告。21.2 移交范围在项目合作期期满后的第一日为移交日，项目公司应向甲方或其指定单位无偿移交：1.项目公司对项目设施的所有权利和利益，包括：（1）项目设施的建筑物和构筑物；（2）与项目设施使用相关的所有机械和设备；（3）项目设施相关的附属配套设施；（4）运营和维护项目设施所要求的所有技术和技术诀窍、知识产权等无形资产（包括以许可方式取得的）；2.在用的各类管理章程、印章和运营手册包括专有技术、生产档案、技术档案、清镇市红枫湖沿湖村寨生活污水治理项目 PPP 项目合同66文秘档案、图书资料、设计图纸、文件和其它资料，以使项目能平稳地正常地继续运营；3.使用土地的权利及与项目场地有关的其它权利。这些资产在向甲方或其指定机构移交时应不存在任何留置权、债权、抵押、担保物权或任何种类的其它请求权。项目场地在移交日应不存在任何环境问题和环境遗留问题。双方在办理移交工作的同时，项目公司应妥善处理其职员的安置问题。21.3 性能测试在移交日之前，移交委员会应根据相关标准、规范制定性能测试要求和计划并进行项目设施的性能测试。如果性能测试结果与移交委员会制定的性能测试要求和计划存在差距的，甲方有权要求项目公司进行恢复性修理。如果项目公司进行恢复性修理，仍不能满足附件 3 要求，则甲方有权兑取移交保函相应金额用于恢复性修理。21.4 备品备件项目公司应向甲方提交生产、销售项目设施所需全部备品备件的厂商、供货商名单。如果甲方要求，项目公司应协助甲方从相关厂商、供应商以正常市场价格获取该等备品备件（除非该备品备件已经停产或停售）。21.5 保证期项目公司应在移交日后 12 个月的保证期内，承担项目设施质量缺陷的保修责任（因接受移交的单位使用不当造成的损坏除外），项目公司在收到该通知后，应在合理期限内自费进行保修。在紧急情况下，或项目公司没有在合理期限内进行保修，甲方有权兑取移交保函清镇市红枫湖沿湖村寨生活污水治理项目 PPP 项目合同67的相应金额进行保修，但应将支出的情况通知项目公司。21.6 承包商保证的转让在移交时，项目公司有义务将所有承包商、制造商和供应商提供的尚未期满的担保及保证在可转让的范围内分别无偿转让给甲方，在移交时，甲方有权选择是否接受合同延续和承担由此发生的一切责任。21.7 移交效力除21.5 条规定以外，项目公司在本合同项下的权利和义务随移交的完成而终止，甲方或其指定机构应接管项目的运营及享有项目的一切权利和义务。21.9 风险转移甲方承担移交日后项目的全部或部分损失或损坏的风险。21.10 合同的取消、转让以第21.2 条和第21.6 条为前提，项目公司应取消其签订的、于移交时仍有效的设备合同、供货合同和所有其他合同。甲方对于取消合同所发生的任何费用不负责任，同时项目公司应保护甲方使之不为此受到损害。 第十九章 适用法律及争议解决第 22 条 适用法律和争议解决22.1 适用法律清镇市红枫湖沿湖村寨生活污水治理项目 PPP 项目合同68本合同项下的适用法律指所有适用的中国法律、法规和政府部门颁布的所有强制性技术标准、技术规范以及所有其他适用的强制性要求。本合同未有规定的，适用中国法律法规的规定执行。22.2 双方友好协商解决若双方对本合同条款的解释（包括关于其存在、有效或终止的任何问题）产生任何争议、分歧或索赔，则应尽力通过友好协商解决该争议、分歧或索赔。若在30 日内该争议未能得到解决，则应适用第22.3 条的规定。22.3 诉讼若双方不能根据第 22.2 条规定解决争议、分歧或索赔，则任何一方应将上述争议提交至项目所在地有管辖权的人民法院解决。22.4 争议解决期间的履行在争议、分歧或索赔作出最终裁决前，各方应继续履行其在本合同项下的所有义务 并继续享有其在本合同项下的所有权利，在最终生效裁决做出后按生效裁决进行最终调整。22.5 继续有效第22 条规定的争议解决条款在本合同终止后继续有效。 第二十章 合同附件第 23 条 合同附件目录清镇市红枫湖沿湖村寨生活污水治理项目 PPP 项目合同69本合同附件如下：附件1 污水处理项目出水水质指标附件 2 项目地理位置（或区域图示）附件3 技术规范和要求附件4 政府提供的服务和设施及前期费用支付附件5 技术方案附件 6 项目公司初始股东名单附件 7 保险附件8 项目公司需获得的批准、登记和验证附件9 履约保函格式附件10 维护保函格式附件 11 移交保函格式附件12 终止补偿金额附件13 污泥处理与安全处置方案附件14 项目财务和融资方案附件15 项目公司财务报表格式附件16 出水水质超标违约金附件17 绩效考核办法和标准清镇市红枫湖沿湖村寨生活污水治理项目 PPP 项目合同70附件18 污水处理服务费、调价公式和程序附件19 应急预案第二十一章 其他第 24 条 甲方和项目公司共同的一般权利和义务24.1 保密任何一方或其雇员、承包商、顾问或代理人获得的所有资料和文件（不论是财务、技术或其它方面，但不包括与项目进展有关的非敏感信息），如果尚未公布即应保密，未经另一方事先书面同意，在项目合作期结束之后的5 年期间不得向第三方透露或公开，但是法律要求的信息除外。本承诺在本合同终止后仍然有效。24.2 合作义务，预先警告义务双方应相互合作以达到本合同的目的，并应善意地行使和履行各自在本合同项下的权利和义务。在此前提下，双方同意：1.除本合同另有规定外，当一方要求取得另一方的同意时，被要求方应在 10 日或其它合理所需的时间内给予同意或批准，而不可以无理拒绝或迟延给予该等同意或批准；及2.如果任何一方获悉的任何事件或情形属于：（1）经该方合理预计将对任何一方履行其本合同项下的义务或实施项目的能力造成重大不利影响的事件或情形；及（2）合理预计另一方不可能获悉该事件或情形，则该方应尽快将该事件或情形清镇市红枫湖沿湖村寨生活污水治理项目 PPP 项目合同71通知另一方。 第 25 条 甲方的一般义务25.1 不干预甲方及相关政府职能部门非依法履行监管职责和非依本合同条款或非为公共利益，则不得干预项目公司内部管理事务。25.2 不当兑取保函如果甲方兑取了项目公司提交的任一保函中的款项，之后项目公司通过仲裁或其它方式确定甲方无权兑取，甲方应退还兑取的金额，并应补偿项目公司因此发生的所有费用和支出，以及支付自兑取之日至退还之日的违约利息。 第 26 条 项目公司的一般义务26.1 遵守适用法律项目公司完全履行本合同项下的义务及始终遵守适用法律的规定。26.2 劳动安全标准29.5 签署和生效本合同经甲方与乙方（即中标社会资本方）草签后，乙方与甲方指定的政府出资代表根据本合同约定设立项目公司，并由甲方、乙方与项目公司正式授权代表在清镇市人民政府通知的日期签署正式 PPP 项目合同，本合同应自相关各方签字盖章日期起生效。甲方和项目公司股东是本合同下的首要权利人和义务人，对本合同承担最终责任。清镇市红枫湖沿湖村寨生活污水治理项目 PPP 项目合同72项目公司是本合同的实际执行人，具体履行本合同下的责任。项目公司应遵守现行的劳动保护法律法规规章，尊重职工的权利和严格执行安全生产法律法规规章及有关标准。26.3 项目文件的协调项目公司应确保融资文件、股东之间的任何合同、项目公司章程、本合同项下的保险单以及由项目公司签订的与本项目有关的任何其它合同都能符合本合同的规定和都能够履行本合同。26.4 税金、关税及收费除经有关税务机关核定的税收优惠以外，项目公司应按照适用法律缴纳所有税金、关税及行政性收费。26.5 对承包商和其雇员及代理人的责任项目公司雇用任何承包商和其雇员及其代理人，不应解除项目公司在本合同项下的任何义务。承包商和其雇员及其代理人为本合同目的的所有作为或不作为视同项目公司的作为或不作为。项目公司不得授让或转让其本合同项下全部或部分的权利或义务。26.6 知识产权的赔偿处理项目公司应对本项目在建设、运营和管理工作中可能发生的侵犯知识产权而引起的诉讼负责应诉和赔偿。26.7 合同转让限制合作期内，未经甲方事先书面同意，项目公司在任何情况下不得转让或以其他方式转移本合同项下的权利和义务，包括但不限于采取承包、托管、联营、租赁经清镇市红枫湖沿湖村寨生活污水治理项目 PPP 项目合同73营、信托等任何导致项目公司对本项目实际控制权发生转移的方式。 第 27 条 变更和资产权益的处置27.1 甲方的变更未经项目公司事先书面同意，甲方不得授让或转让其本合同项下全部或部分的权利或义务。由于政府机构改革造成甲方的变更，新的接替政府部门应：1.具有承担原甲方对项目的所有权利、义务和责任的能力，并重新得到政府的授权，以及，2. 接受并完全承担原甲方在本合同项下义务的履行。27.2 资产权益的处置为本项目融资的目的，项目公司有权将本项目收费权等权益等用于融资担保。未经甲方事先书面同意，项目公司不得出让、转让、出租、出借、抵押、质押本项目土地、特许经营权等权利、协议和/或利益，也不得在上述资产、权利、协议和/或利益上设置任何留置权或担保权益或者以其它方式处置这些资产、权利、协议和/或利益。 第 28 条 解释规则28.1 修改本合同任何修改、补充或变更只有以书面形式并由双方授权代表签字，并加盖公章方可生效并具约束力。28.2 可分割性清镇市红枫湖沿湖村寨生活污水治理项目 PPP 项目合同74如果本合同任何条款不合法、无效或不能执行，或者被任何有管辖权的仲裁庭或法院宣布为不合法、无效或不能执行，则1.其它条款仍然有效和可执行；2.双方应对不合法、无效或不能执行的条款进行修改，使之合法、有效并可执行，并且这些修改应尽可能平衡双方之间的利益。 第 29 条 其他条款29.1 通知本合同项下的通知，通过专人递交、快递、邮寄、传真或电子邮件按下述地址送至或发至对方：甲方：地址：邮编：收件人：传真：电子信箱：乙方（或项目公司）：地址：邮编：收件人：清镇市红枫湖沿湖村寨生活污水治理项目 PPP 项目合同75传真：电子信箱：一方的收件人地址、电传传真号码或电子邮箱若有变更应及时以书面形式通知另一方。下述情况应视为已送达：（i）如用信件进行任何通讯，在由专人递交、快递或邮寄方式（挂号、要求回执）发送至上述地址时；和（ii）如用传真或电子邮件形式，在准确发送至上述传真号码或电子邮箱时。29.2 不弃权任何一方均不被视为放弃本合同中的任何条款，除非一方以书面形式作出放弃。任何一方未坚持严格履行本合同中的任何条款，或未行使其本合同中规定的任何权利，均不应被视为对任何上述条款的放弃或对今后行使任何上述权利的放弃。29.3 合同文字本合同以中文订立，正本一式【】份，甲方和乙方各执【】份。本合同由双方各自正式授权的代表在其签名下注明的日期签署。双方愿受本合同的法律约束。29.4 款项的支付本合同项下任何逾期未付款项，应从到期应付之日起至收款方收到款项之日止按违约利率计息。本合同项下的任何支付一律以人民币支付。（以下为签署页。）清镇市红枫湖沿湖村寨生活污水治理项目 PPP 项目合同76（本页为签署页，无正文。）甲方： ［印章］姓名：职务：日期：乙方： ［印章］姓名：职务：日期：项目公司： [印章］姓名：职务：日期：清镇市红枫湖沿湖村寨生活污水治理项目 PPP 项目合同77附件 1 污水处理项目出水水质指标1.处理标准污水处理设施出水执行《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）一级 A 标准，其中，COD、NH3-N、TP 达到《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）III 类水质排放标准。处理后的水经过储水池储存后回用。如中标社会资本的投标文件承诺执行高于以上的出水标准，则执行投标文件标准。2.其他要求在项目合作期内，如果有新的国家或行业适用强制性标准颁布实施，项目公司应提出满足该最新标准要求的工艺调整或改造方案，由甲方组织专家论证后报市政府审批后实施，改造工程费用相当或超过人民币贰佰万元的，由甲方按照基建程序办理并支付，改造工程由项目公司在甲方的监督下负责完成。改造工程费用应经双方认可的在中国有执业资质的审计机构予以认定，聘用审计机构发生的费用应由项目公司承担。清镇市红枫湖沿湖村寨生活污水治理项目 PPP 项目合同78附件 2 项目地理位置（或区域图示）（另册）清镇市红枫湖沿湖村寨生活污水治理项目 PPP 项目合同79附件 3 技术规范和要求一、项目概况本项目包括红枫湖沿湖 17 个行政村（包括白泥村、芦荻哨村、羊昌村、右二村、右七村、中山村、大冲村、骆家桥村、扁山村、陈亮村、民联村、塘边村、杉树村、小河村、毛家寨村、高堡村、条子场村）128 个村民组，共计 136 套生活污水处理系统的建设、运营、维护和移交。工程总投资暂约 18281.47 万元（不含征地补偿费），各村建设内容如下： 村寨 村民组数 主要建设内容污水排放量（m3/d）处理规模（m3/d）白泥村 2 个村民组白泥村白泥 1 组 24.344 30白泥村白泥 2 组 21.08 25芦荻哨村 5 个村民组芦荻哨组两套污水处理系统处理规模分别为 35m3/d、20m3/d）45.424 55龙井塘组 15.64 20桃花源 15.64 20白后组 8.16 15大竹山组 8.16 15羊昌村 4 个村民组羊昌 1 组 8.16 15羊昌 2 组 17.408 25安坝组 19.448 25清镇市红枫湖沿湖村寨生活污水治理项目 PPP 项目合同80村寨 村民组数 主要建设内容污水排放量（m3/d）处理规模（m3/d）土门组 15.708 20右二村 6 个村民组菜子园组 10.404 15右二组 35.36 40月亮冲组 17 25后头寨组 32.98 40石灰窑组 18.7 25下山口组 3.06 10右七村 7 个村民组大水冲组 35.36 40高田组 34 40大窝组 9.452 15偏山组 21.08 25大寨组 18.292 25仓上组 21.08 25白岩组 61.2 80中山村 7 个村民组大中山 22.1 25小中山 15.844 20新院 9.384 15花山 8.5 15龟洛 22.372 30关山组 4.76 10后寨 5.78 10大冲村 6 个村民组刘关堡组 23.8 30大冲组 17.408 20清镇市红枫湖沿湖村寨生活污水治理项目 PPP 项目合同81村寨 村民组数 主要建设内容污水排放量（m3/d）处理规模（m3/d）兴隆组 27.744 30关口组 18.36 25上寨组 19.72 25高二田组 7.14 15骆家桥村 8 个村民组骆家桥一组 12.308 15骆家桥二组 21.896 25骆家桥三组 22.916 25花椒堡组 16.116 25上大堡组 18.088 20下大堡组 15.844 20小寨组 21.896 25羊昌洞组 29.716 35扁山村 8 个村民组后午组 29.58 30冷水岗组 29.648 30杨 4 组 31.008 35杨 5 组 24.412 25扁山 2 组 24.48 25磨石冲组 10.404 15扁山 1 组 29.24 35右思田组 11.56 20陈亮村 7 个村民组水井湾组 49.98 60挖石组 23.256 30新仓组 18.36 25清镇市红枫湖沿湖村寨生活污水治理项目 PPP 项目合同82村寨 村民组数 主要建设内容污水排放量（m3/d）处理规模（m3/d）黄土寨组两套污水处理系统（处理规模分别为 20m3/d和 20m3/d）37.4 40血厂坡组三套污水处理系统（处理规模分别为 30m3/d、30m3/d、40m3/d）95.2 100大土组三套污水处理系统（处理规模分别为 15m3/d、15m3/d、30m3/d）57.12 60下坡组 29.24 35民联村 14 个村民组王家寨组 78.2 80大梨树组 17.544 25上小寨组 18.972 25簸箩口组 18.768 25贾角坡组 19.108 25刘家寨组三套污水处理系统（处理规模分别为 20m3/d、20m3/d、25m3/d）57.596 65新院组 15.232 20彭家寨组 24.208 30龙滩组 15.776 20小堡组 16.728 20碾子边组 15.368 20黑寨组 14.688 20清镇市红枫湖沿湖村寨生活污水治理项目 PPP 项目合同83村寨 村民组数 主要建设内容污水排放量（m3/d）处理规模（m3/d）白泥坝组 19.516 25吴家院组 10.676 15塘边村 2 个村民组水塘组 13.6 15打鱼寨组 6.8 10杉树村 13 个村民组对门坡组 16.048 20大寨一组 23.256 30大寨二组 19.924 25小寨一组 20.876 25小寨二组 17.748 20大坪地组 21.42 30上土桥组 17.136 20下土桥组 26.18 30杉树脚组 16.592 20张官堡组 31.892 35大兴寨组 12.852 20石岗坡组 30.532 35大坡上组 18.36 20小河村 11 个村民组猫冲组 11.152 15上麦坝组 15.3 20中麦坝组 22.44 25下麦坝组 18.632 25大院组 22.644 25塘冲组 18.768 25横冲组 21.692 25清镇市红枫湖沿湖村寨生活污水治理项目 PPP 项目合同84村寨 村民组数 主要建设内容污水排放量（m3/d）处理规模（m3/d）卜子组 15.436 20抄子组 22.916 25皂角树组 29.988 30老卡田组 16.796 20毛家寨村 9 个村民组竹亭组 19.652 25后寨组 18.224 25大寨组 16.524 20上里伍组 15.164 20下里伍组 14.28 20陈家院组 16.184 20小院组 17.952 25二道沟组 10.404 15三道沟组 13.124 15高堡村 10 个村民组大坝组 13.192 15关上组 4.964 10窝塘组 7.276 10平坝冲组 12.036 15山脚组 9.18 15 一组 10.744 15二组 9.86 15三组 5.508 10四组 6.392 10干冲组 14.348 20条子场村 9 个村民组 一组 29.308 35清镇市红枫湖沿湖村寨生活污水治理项目 PPP 项目合同85村寨 村民组数 主要建设内容污水排放量（m3/d）处理规模（m3/d）二组 22.1 30三组 13.328 20四组 22.508 25五组 21.148 25六组 32.844 40七组 16.728 20学校 4.964 10铁路公区 4.488 10二、技术规范和要求1.总体要求1.1 本项目应当严格按照农村污水处理设施技术规范及建设标准的要求进行建设，严格遵守建筑法、环境保护法、产品质量法等相关法律法规的规定以及国家、地方及行业强制性标准的要求。1.2.农村污水处理设施要求：（1）污水处理设施建设成生态型公园式，美观大方，与周边环境相协调，不见污水， 无臭味，整体以园林景观进行设计，成为景观公园式污水处理设施，解决居民对污水处理厂（站）“避邻”的难题；（2）污水处理设施总平面布置力求在便于施工、便于安装和便于维修的前提下，使各 处理构筑物尽量集中，节约用地，扩大绿化面积，并留有发展余地，污水清镇市红枫湖沿湖村寨生活污水治理项目 PPP 项目合同86处理设施用地指标应不大于 10. 0m2/（m3?d）；（3）污水处理设施必要时仅允许有用电器及数据仪表的电器仪表间外露设计；（4）根据设计进水水质和出水水质要求，所选污水处理工艺力求处理效果好、运行稳定可靠、高效节能、经济合理，确保污水处理效果，减少工程投资及日常运行费用。（5）采用现代化手段，对农村污水处理设施实施互联网管理，实现农村污水处理设施 无人值守。1.3.污水收集管网要求：生活污水管道建设原则上按照雨污分流式建设污水收集管网，农村生活污水排水管材选取应遵循性能可靠、工程造价合理、便于施工和维护的原则，并充分考虑管道沿线的地质条件。农村生活污水收集管道的管材原则上应采用排水塑料管（包括 UPVC 管、PVC 管、HDPE 管、PE 管等）。200mm 以上采用 PE 波纹管。1.4.排水管网要求：1.5.新建地区宜采用分流制；现有合流制排水地区，可随镇区的改造和发展以及对水环境要求的提高，逐步完善排水设施；1.6.充分利用地形地貌进行管道定线，尽量减小管道埋深，降低工程投资；排水干管一般沿村区道路敷设；1.7.排水管道尽量采用重力流，避免提升，且尽量减少与河道、公路及各种地下构筑物交叉，并充分考虑地质条件的影响；1.8.管道的覆土深度应首先考虑满足服务范围内的收水要求以及相互间的衔接，并考虑为其它市政管线予留适当的竖向空间。清镇市红枫湖沿湖村寨生活污水治理项目 PPP 项目合同872 执行标准和规范2.1.执行国家或地区与本项目相关的最新技术标准和规范。2.2.对于材料和施工质量的监测要求，国家有相应标准的执行国家标准，国家未颁布标准的，采用国家先进的技术标准要求。2.3.主要的标准和规范有：《室外排水设计规范》（GB50014）《室外给水设计规范》（GB50013）《城市污水处理工程项目建设标准》《小城镇污水处理工程建设标准》（建标148）《村庄污水处理设施技术规程》（CJJ/T163）《镇（乡）村排水工程技术规程》（CJJ124）《建筑给水排水工程设计规范》（GB50015）《市政工程勘察规范》（GJJ56）《岩土工程勘察规范》（GB5002）《污水综合排放标准》（GB18918）《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB 18918）《地表水环境质量标准》（GB3838）《给水排水管道工程施工及验收规范》（GB50268）清镇市红枫湖沿湖村寨生活污水治理项目 PPP 项目合同88《污水排入城市下水道水质标准》（CJ3082）《泵站设计规范》（GB 50265）《构筑物抗震设计规范》（GB50191）《给水排水工程构筑物结构设计规范》（GB50069）《给水排水工程钢筋混凝土水池结构设计规范》（CECS138）《给水排水工程管道结构设计规范》（GB50332）《城市工程管线综合规划规范》（GB50289）《工程建设标准强制性条文》（城镇建设部分）《混凝土结构设计规范》（GB50010）；《供配电系统设计规范》（GB50052）《低压配电设计规范》（GB50054）《通用用电设备配电设计规范》（GB50055）4.相关标准如在项目设计前颁布新的版本，则本项目应自动执行新版本强制性标准。3 进水水质进水水质应符合以下指标：序号 项目 设计进水水质1 pH（无量纲） 6~92 COD（mg/L） ≦400清镇市红枫湖沿湖村寨生活污水治理项目 PPP 项目合同893 BOD（mg/L） ≦2004 SS（mg/L） ≦2005 TN（mg/L） ≦506 NH3?N（mg/L） ≦407 TP（mg/L） ≦108 粪大肠菌群（个/L） 150004 污水量农村污水收集以雨污分流为主，污水收集率争取达到 80%，水量按收集户数进行考核。5 主要排放标准5.1.出水水质标准污水处理设施出水执行《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB87918-2002）一级A 标准，其中，COD、NH3-N、TP 达到《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）III 类水质排放标准。5.2.污泥排放、废气和噪音标准 各新建污水处理设施污泥排放、废气和噪声标准应执行国家《城镇污水处理厂污染物排放标准（》GB18918）和《工业企业厂界噪声标准（》GB12348），并应符合其它国家标准、行业标准以及贵州省、清镇市的现行标准。污泥处理处置应满足国家、省环保部门相关标准要求，各污水处理设施应由投资人提出整体的妥善处置方案。6 设计范围投资人负责本项目17 个行政村的污水处理设施及配套管网的设计工作。所选择清镇市红枫湖沿湖村寨生活污水治理项目 PPP 项目合同90的工艺必须具备先进、可靠、成熟、节约等特点，且工艺已被成功应用于国内同类条件的污水处理设施。7 农村污水处理设施设计要求7.1.农村污水处理设施建设应以批准的当地水污染治理规划、国家有关村庄整治及新农村建设的政策为主要依据，根据各地村庄的具体情况和要求，综合考虑经济发展与 环境保护、排放与利用等关系，充分利用现有条件和设施。7.2.污水处理应采用适合农村特征的污水单元技术及组合工艺以及其他能达到排放要求并与当地技术经济相适应的污水处理技术。7.3.甲方须协调提供有效可用的设施建设用地，原则上污水处理设施占地以不超过 10.0m2/（m3?d）标准设计。7.4.农村污水处理设施结合周边环境，建成生态型，设施周围无明显污水臭味。若采用多级人工湿地工艺，第一级禁止采用表面流方式。7.5.排水管道及附属构筑物应按现行的国家和地方有关标准进行防水、防渗及防腐处理，防止地下水渗入。7.6.农村污水处理设施应配置污泥储存和处理设施，在满足国家、省环保部门相关标准要求。7.7.采用现代化手段，实现整体监控平台管理模式。7.8.相关设备和器材宜采用合资企业或国内名牌产品，确定设备可靠性及有效性，减少日常维护检修工作量。7.9.需要在有设施安全管理要求的污水处理设施周围设置足够的安全保障措施。7.10.农村采用雨水和污水排水系统分开的完全分流制排水系统，消除污水横流现象。清镇市红枫湖沿湖村寨生活污水治理项目 PPP 项目合同917.11.污水管道应收集污水处理设施服务范围内不小于80%住户的生活污水。7.12.农村污水管须做到接管到户，接户管应接纳厨房污水和卫生间的冲厕、洗涤污，排水管进入化粪池前应做水封装置，对未建化粪池的住户应同时实施化粪池建设。7.13.管道施工方法应在设计方案中充分考虑，比选确定最节约方案。8 农村污水处理设施给水、排水8.1.给水：各污水处理设施项目生活、消防用水使用市政给水；政府方提供项目施工临时用水接口。投资人负责项目永久用水工程厂内和厂外部分的设计、建设及投资。8.2.排水：厂区雨水通过厂内雨水管沟直接排出厂外。9 设备、材料9.1.本项目相关设备和器材宜采用合资企业或国内名牌产品，确定设备可靠性及有效性，减少日常维护检修工作量。9.2.污水处理设备选型做到先进、高效、节能、耐用和少维修。运行设备有足够备用率。9.3.工程所使用的管材及管材辅件规格品种应符合设计要求，并有相关的出厂合格质量证明书。清镇市红枫湖沿湖村寨生活污水治理项目 PPP 项目合同92附件 4 政府提供的服务和设施及前期费用支付污水处理设施建设涉及青苗补偿，征地拆迁等由甲方负责组织实施并承担费用。污水处理设施所需的厂外供电、厂外供水、进场道路等配套设施的建设由甲方负责实施，费用计入项目总投资。政府承担项目投融资、建设及运营过程的监管责任。依法公开招标选择具备资质的监理单位，相关费用列入项目总投资，由项目公司负责。项目实施单位在本项目采购前已开展委托本项目采购前期工作、采购咨询和代理等工作，政府在项目前期及协调管理工作具体费用见下表，投资人应于本合同草签后的 30 日内一次性支付给相关方：表1 前期工作与费用编号前 期 工 作 项目委托单位 工 作情况已支付费用（万未支付费投资人承担费说明1PPP 咨询、评审完成 0计入项目总投资，分摊至各子项目投资的“其它费用”清镇市红枫湖沿湖村寨生活污水治理项目 PPP 项目合同932前 期 建 设 工作清 镇 市 政府进行中0暂定价，以财政最终审核价为准。计入各子项投资。3工程监理费 清镇市政府进行中根据实际招标价格清镇市红枫湖沿湖村寨生活污水治理项目 PPP 项目合同94附件 5 技术方案投资人提供的技术方案需要包含但不限于以下目录内容：1.工程建设进度计划表1 建设进度计划表【请全部项目统筹设定进度计划】项目进度计划 最后期限完成初步设计完成施工图设计完成施工图审查预定开工日预定最终完工日预定最终竣工日预定试运营开始日预定环保验收日预定开始商业运营日2.项目工程设计方案（含优化方案）（1）总体设计说明；（2）主要技术经济指标；（3）污水处理设施工艺设计说明；（4）污水处理设施主要构筑物设计说明；（5）污水处理设施主要设备材料表；（6）工程造价；（7）设计报价及工期。清镇市红枫湖沿湖村寨生活污水治理项目 PPP 项目合同953.项目工程施工组织方案（1）组织机构；（2）施工准备；（3）各种临时工程及临时设施；（4）现场恢复；（5）安全施工、卫生防疫措施；（6）工期。4.项目工程调试运行方案（1）调试组织机构；（2）调试计划安排；（3）调试步骤；（4）主要设备调试方法；（5）系统验收。5.项目工程运营方案（1）维护管理架构及人员安排；（2）维护运营手册；（3）仪器管理；（4）报表制度；清镇市红枫湖沿湖村寨生活污水治理项目 PPP 项目合同96（5）水质检测；（6）备品备件管理；（7）环境保护。6.应急预案（1）突发事件识别；（2）采取措施。7.项目移交方案具体参照本合同第21 条项目合作期期满时项目设施的移交。清镇市红枫湖沿湖村寨生活污水治理项目 PPP 项目合同97附件 6 项目公司初始股东名单【】，出资额【】人民币元，占项目公司股比【】%；【】，出资额【】人民币元，占项目公司股比【】%；……清镇市红枫湖沿湖村寨生活污水治理项目 PPP 项目合同98附件 7 保险一、建设期间的保险项目公司应在整个建设期内自费投保并保持下列险种的保险。但是，如果从本合同第14（2）条中所规定之保险公司处无法获得，或无法以合理的商业条件获得该等保险，则项目公司没有义务获取该等保险，甲方也不应为项目公司投保该等保险，除上述规定外，这种情况下不解除或限制项目公司在本合同项下的义务。1.建筑安装工程一切险责任范围：在项目设施建设、安装、运营测试及调试期间及其后的十二（12）个月期间，就工程、临时工程、材料及其他将包括在项目设施内的物品的灭失或损坏的所有一般及惯常的可保风险（，包括但不限于火灾、雷电、爆炸、暴雨、风暴、台风、水害、水灾、倒塌、土地滑坡、地震、其他事故损失、暴乱、罢工、内乱、故意破坏、设计缺陷、工艺缺陷及材料缺陷）。保险金额：工程重置价全额（但不少于建设合同价值）。保险期间：从建设开工之日至最终竣工日及其后的十二（12）个月。被保险人：项目公司、建设承包商、分包商、供应商、顾问（仅限于场地风险）、甲方或项目公司选定的其他方（条件是该其它方拥有或可获得此保险项下的可保险权益）。2. 第三者责任险责任范围：对在中华人民共和国境内发生的因实施工程及与履行建设合同（但不包括第三者汽车保险）有关而发生的导致第三者人身伤害或财产损失所应承担清镇市红枫湖沿湖村寨生活污水治理项目 PPP 项目合同99的法律责任的保险。保险金额：每例事故保险限额二十（20）万元人民币，保险事故例数不限；保险期间：从建设开工之日至最终竣工日以及之后的十二（12）个月。被保险人：项目公司、建设承包商、供货商和顾问（仅限于场地风险）、甲方或项目公司选定的其他方（条件是该其它方拥有或可获得此保险项下的可保险权益）。3. 其它险种其它通常的、合理的或者遵循贷款人及中国法律、法规要求所必需的保险。 二、运营期间的保险项目公司应在试运营开始日或该日之前自费投保并在整个运营期内保持下列险种的保险。但是，如果从特许经营协议第 14.2 条中所规定之保险公司处无法获得，或无法以合理的商业条件获得该等保险，则项目公司没有义务获取该等保险，甲方也不应为项目公司投保该等保险，除上述规定外，这种情况下不解除或限制项目公司在本合同项下的义务。1. 财产一切险责任范围：对构成项目设施组成部分的、用于并位于项目场地的建筑、结构、工厂、设备、机器、化学品、和/或不动产所有灭失或损坏的所有一般及惯常的可保风险（，包括但不限于火灾、雷电、爆炸、自燃、 风暴、暴雨、台风、洪水、水害、暴乱、罢工、恶意破坏、撞击、地震、 沉降和倒塌）。保险金额：污水处理设施的全部重置价值。保险期间：以年为单位，可续延。清镇市红枫湖沿湖村寨生活污水治理项目 PPP 项目合同100被保险人：项目公司、运营维护承包商、甲方、甲方或项目公司选定的其他方（条件是该其它方拥有或可获得此保险项下的可保险权益）。2. 第三者责任险责任范围：因运营和维护项目设施造成的对第三者的人身伤害或财产损失或损坏所应承担的法律责任。保险金额：每例事故保险限额二十（20）万元人民币，保险事故例数不限。保险期间：以年为单位，可续延。被保险人：项目公司、运营维护承包商、甲方、甲方或项目公司选择的其他方。3.其它险别其它通常的、合理的或为遵循贷款人要求或中国法律、法规要求所必需的保险。 三、联名保险及赔偿甲方应为本附件中所有适当注明的保险项下的被保险人。项目公司应促使保险商放弃在本附件 7 中规定的全部保险项下其可能拥有或获得的对甲方的任何及全部代位追偿权，无论甲方是否为该等保险单下的被保险人。 四、保险商及保险单据项目公司应在获准在中华人民共和国经营保险业务的、具有良好信誉并经甲方同意的保险商处保持完全有效的保险，证明项目公司已按照甲方要求获得了保险单，并向甲方提供这种保险单及保险费已付凭据的复印件。项目公司一旦收到续保证书和保险批单凭据应及时提交给甲方。清镇市红枫湖沿湖村寨生活污水治理项目 PPP 项目合同101五、未能获得和保持保险如果项目公司未取得或拒绝取得上述一般和惯常可以投保的保险或未向甲方提供上述第四节所述的保险单、保险费付款凭据、续保证明及保险批单凭据等的复印件，则甲方应有权购买这类保险，费用由项目公司承担。在这种情况下，经甲方要求，项目公司应及时支付给甲方其为购买该类保险支付的款项。项目公司未取得或拒绝取得上述保险并不解除或限制其本合同项下规定的任何义务和责任。 六、索赔及协助通知项目公司和甲方应遵守对其适用的保险单的条款及条件，并应遵循与保险商订立的索赔管理程序。该索赔管理程序应符合同类项目的合理的和惯常使用的条款。在准备文件及就索赔进行谈判方面，各方均同意向对方提供合理的协助。当本附件7 中任何保险单项下的任何索赔可能超过人民币二十（20）万元人民币时，项目公司应通知甲方并不时向甲方提供其合理要求的有关保险单项下索赔的任何信息。七、修复及修理，索赔款项在建筑安装工程一切险、财产一切险及机器故障损坏险项下项目公司可获得的索赔款项应用于对承保财产的灭失或损害进行恢复及修理。延迟完工或业务中断险项下获得的索赔款项应用于偿还贷款及项目公司的规定常规费用。第三者责任险的赔偿款项应支付给有权获得赔偿的个人。未经甲方书面同意（甲方不得无理拒绝同意），项目公司及保险商不得就超过人民币二十（20）万元人民币的任何索赔达成妥协。甲方承认，其延迟对上述妥协方案给予同意可能引起项目的延迟或中断，而该延迟或中断可能对延迟完工及业务中断保险造成不利影响，甲方承诺尽快给予任何此等同意。清镇市红枫湖沿湖村寨生活污水治理项目 PPP 项目合同102八、通知甲方就根据本附件7 投保的所有保险，对于任何责任范围的取消、终止、期满或终止和/或保险的任何重大改变或保险额的任何减少，或责任限制的任何减少，项目公司应促使保险商在此类取消、终止、期满、终止。清镇市红枫湖沿湖村寨生活污水治理项目 PPP 项目合同103附件 8 项目公司需获得的批准、登记和验证项目公司应获得适用法律要求的所有执照、许可、批准、和登记，主要包括但不限 于下列各项：1.项目公司成立及运营所需的批准：（1）项目采用政府购买服务方式实施的批文。（2）申请成立项目公司:被选定的投资人收到中选通知后，应向相关部门提出成立项目公司的申请。若予批准，将颁发批准证书。（3）项目公司名称预登记:项目公司名称应在获得成立项目公司的批准之前预先登记。在收到中标通知后，即可向相关部门申请项目公司名称预核准，领取企业名称核准通知书。（4）开业注册登记和营业执照:中标人应向项目所在地的工商行政管理局申请开业登记注册，领取企业法人营业执照。（5）税务登记:项目公司应在营业执照颁发日后三十日内向当地税务机关办理税务登记。（6）财政登记:项目公司应在营业执照颁发日后三十日内向当地财政机关办理财政登记。以上各项须由中标人或项目公司在特许经营协议生效前完成。2.工程项目的立项（如未完成）及建设期间所需的各项报建、报批手续由项目公司按照国家、省、市的规定完成，其时间计入建设期。甲方应在职责允许的范围内协助项目公司尽快协调完成立项、报建、报批手续。建设工程的施工及主要进口设备的采购须符合国家有关招投标法的规定，工程投资额需由市财政审核确定，运行成本需由物价部门审核。清镇市红枫湖沿湖村寨生活污水治理项目 PPP 项目合同1043..污水处理厂投入商业运营所需的批准（1）环保设施的验收项目调试阶段，项目公司应及时向甲方提出污水处理厂环境保护设施的完工验收申请。（2）竣工验收项目最终竣工前，项目公司应向甲方及相关部门提出竣工验收申请，甲方及相关部门应组织人员进行验收。（3）项目公司应向环保部门申请排污许可证和环境保护设施运营资质证书。4.其他根据适用法律应当获得的执照、许可、批准、登记，以及执行工程建设的法定程序，包括但不限于污水处理工艺变更的环评、水土保持方案、地震安全性评估、有关建设、水利等手续和其他相关文件。清镇市红枫湖沿湖村寨生活污水治理项目 PPP 项目合同105附件 9 履约保函格式自：（名称、机构和地址）日期：致：甲方或其指定机构地址：邮政编码：鉴于[ ] [项目公司的名称和地址]（“项目公司”）已承诺根据于【】年【】月【】日签订的 PPP 项目合同投资、建造管理、运营、维护和移交清镇市红枫湖沿湖村寨生活污水治理PPP 项目；鉴于双方在项目合同中同意，项目公司应向甲方或其指定机构提交由经认可的银行/金融机构出具的首次要求即付的担保，以该担保函中所述的数额保证项目公司履行项目合同项下有关项目设计和建设的义务；鉴于我们已经同意向甲方或其指定机构出具上述担保；我们特此确认，我们作为担保人并代表项目公司向甲方负责，担保总额为人民币伍佰万元。我们承诺，在收到甲方或其指定机构第一次书面要求后的[五（5）个营业日]内，我们将立即地向甲方或其指定机构支付上述金额限度内的任何一笔或数笔款项，并且甲方或其指定机构无须出具证明或陈述要求支付款项的原因或理由。我们在此放弃要求甲方或其指定机构在向我方提出付款要求之前首先向项目公司提出付款的要求。我们还同意，本保函的条款构成本行无条件的、不可撤销的直接责任。甲方与项目 公司之间可能对项目合同或任何其它文件的条款所作的任何更改或补充或任清镇市红枫湖沿湖村寨生活污水治理项目 PPP 项目合同106何其它修改，绝不免除我方在本担保项下应承担的责任，我们在此放弃对此类更改、补充或修改给予通知的要求。本项目履约保函应涵盖自项目合同生效日期（如项目合同定义的日期）起至根据 PPP 项目合同第 12.1（2）条的规定解除为止的整个期间始终有效。本保函有效期自 年 月 日起至 年 月 日。分期提供保函时，下一期的保函必须在上一期保函结束前一个月提供，且下一期保函的起始日期应等同或早于上一期保函的结束日期，以确保保函的持续有效。最后一次保函有效期要持续到项目合同第 12.1（2）条规定的解除日。本保函应适用中国法律并根据中国法律解释。本保函中使用的所有术语具有项目合同中规定的含义（我们确认已收到项目合同的一份复印件）银行/金融机构盖章银行/金融机构名称:签字:姓名:职务:日期:清镇市红枫湖沿湖村寨生活污水治理项目 PPP 项目合同107附件 10 维护保函格式自： （名称、机构和地址）日期：致: 甲方或其指定机构地址邮政编码:鉴于[ ][项目公司的名称和地址]（“项目公司”）已承诺根据于【】年【】月【】日签订的 PPP 项目合同投资、建设管理、运营、维护和移交清镇市红枫湖沿湖村寨生活污水治理PPP 项目；鉴于双方在项目合同中同意，项目公司应向甲方或其指定机构提交由经认可的银行/金融机构出具的首次要求即付的担保，以该担保函中所述的数额，保证项目公司履行PPP 项目合同项下项目运营、维护、移交、保证期的保证义务；鉴于我们已经同意向甲方或其指定机构出具上述担保；我们特此确认，维护保函的金额为人民币伍佰万元。我们承诺，在收到甲方或其指定机构第一次书面要求后的五（5）个营业日内，我们将不加无条件地向甲方或其指定机构支付上述金额限度内的任何一笔或数笔款项，并且甲方或其指定机构无须出具证明或陈述要求支付款项的原因或理由。我们在此放弃要求甲方或其指定机构在向我方提出付款要求之前首先向项目清镇市红枫湖沿湖村寨生活污水治理项目 PPP 项目合同108公司提出付款的要求。我们还同意，本保函的条款构成本行无条件的、不可撤消的直接责任。甲方与项目公司之间可能对项目合同或任何其它文件的条款所作的任何更改或补充或任何其它修改，绝不免除我方在本担保项下应承担的责任。我们在此放弃对此类更改、补充或修改给予通知的要求。本项目维护保函有效期应涵盖自履约保函解除之日起至移交日后满 12 个月的整个期间。本保函有效期自 年 月 日起至 年 月 日。分期提供保函时，下一期的保函必须在上一期保函结束前一个月提供，且下一期保函的起始日期应等同或早于上一期保函的结束日期，以确保保函的持续有效。最后一次保函有效期要持续到移交日后满 12 个月。在到期日，维护保函在用于支付到期日前按本保函要求支付的所有款项后，由甲方或其指定机构予以解除。如果在本保函到期前的三十（30）天结束之前，我们未向甲方或其指定机构出具一份替换的维护保函，或者项目公司没有完全遵守恢复维护保函的义务，甲方或其指定机构有权依本保函要求本行支付本保函届时所剩的全部数额。本保函应适用中国法律并根据中国法律解释。本保函中使用的所有术语具有 PPP 项目合同中规定的含义（我们确认已收到项目合同的一份复印件）。银行/金融机构盖章银行/金融机构名称:签字:清镇市红枫湖沿湖村寨生活污水治理项目 PPP 项目合同109姓名:职务:日期:清镇市红枫湖沿湖村寨生活污水治理项目 PPP 项目合同110附件 11 移交保函格式自： （名称、机构和地址）日期：致: 甲方或其指定机构地址邮政编码:鉴于[ ][项目公司的名称和地址]（“项目公司”）已承诺根据于【】年【】月【】日签订的 PPP 项目合同投资、建设管理、运营、维护和移交清镇市红枫湖沿湖村寨生活污水治理PPP 项目；鉴于双方在项目合同中同意，项目公司应向甲方或其指定机构提交由经认可的银行/金融机构出具的首次要求即付的担保，以该担保函中所述的数额，保证项目公司履行PPP 项目合同项下项目移交、保证期的保证义务；鉴于我们已经同意向甲方或其指定机构出具上述担保；我们特此确认，移交保函的金额为人民币伍佰万元。我们承诺，在收到甲方或其指定机构第一次书面要求后的五（5）个营业日内，我们将不加无条件地向甲方或其指定机构支付上述金额限度内的任何一笔或数笔清镇市红枫湖沿湖村寨生活污水治理项目 PPP 项目合同111款项，并且甲方或其指定机构无须出具证明或陈述要求支付款项的原因或理由。我们在此放弃要求甲方或其指定机构在向我方提出付款要求之前首先向项目公司提出付款的要求。我们还同意，本保函的条款构成本行无条件的、不可撤消的直接责任。甲方与项目公司之间可能对项目合同或任何其它文件的条款所作的任何更改或补充或任何其它修改，绝不免除我方在本担保项下应承担的责任。我们在此放弃对此类更改、补充或修改给予通知的要求。本项目移交保函有效期应涵盖自维护保函解除之日起至移交日后满 12 个月的整个期间。本保函有效期自【】年【】月【】日起至【】年【】月【】日。在到期日，移交保函在用于支付到期日前按本保函要求支付的所有款项后，由甲方或其指定机构予以解除。本保函应适用中国法律并根据中国法律解释。本保函中使用的所有术语具有 PPP 项目合同中规定的含义（我们确认已收到项目合同的一份复印件）。银行/金融机构盖章银行/金融机构名称:签字:姓名:职务:日期:清镇市红枫湖沿湖村寨生活污水治理项目 PPP 项目合同112附件 12 终止补偿金额本合同提前终止，甲方应按照本合同规定接收本项目设施，并支付项目公司相应补偿，具体的补偿原则和补偿标准如下：序号 终止原因 补偿款金额1 双方协商一致 另行协商2 社会资本违约建设期：A1-B运营期：终止付费并扣违约金 B3 甲方违约建设期：为 A1+B运营期：为 A2+B+E4 不可抗力建设期：为（A1-C-D）*0.5运营期：为（A2-C-D）*0.55 法律变更根据国家政策调整，原则上补偿金额应不低于不可抗力下提前终止补偿金额其中：A1 已投入的项目总投资（经审计）A2 尚未获得的服务费清镇市红枫湖沿湖村寨生活污水治理项目 PPP 项目合同113B 提前终止违约金【1000】万（暂定）。C为发生不可抗力情形时，根据本合同及相关保险合同约定，项目公司实际获得的保险赔款；D为发生不可抗力情形时，因项目公司投保不足，导致所获保险赔款无法使项目设施恢复到出险前的正常状态和价值的恢复性建设费用缺额部分（如有）；E为终止后根据本合同约定，项目公司应向甲方移交运营维护所需的零部件、备品备件等的合理评估值。清镇市红枫湖沿湖村寨生活污水治理项目 PPP 项目合同114附件 13 污泥处理与安全处置方案一、污泥处理与处置要求污泥处理处置应满足国家、贵州省环保部门相关标准要求，本项目污水处理设施污泥的脱水、堆置、装卸、运输由项目公司负责并承担相关费用。结合红枫湖饮用水源地保护重要性及类似规模生活污水工艺污泥处置方式，本项目采用如下方式进行污泥处理：污泥 干化池 外运至清镇市海螺水泥厂安全处置。污泥干化到含水率小于 60%。 二、安全措施方案1．应采取优化污水处理设施的总体布局，加强管理等措施，所产生的恶臭气体排放须达到环评批复要求。2．应合理布局，选用低噪声设备、对主要噪声源采取减振、隔音、消音等措施。处理设施应并采取有效的吸音、消声材料，并安装隔声门窗，确保污水处理设施范围内噪声符合环评批复要求。清镇市红枫湖沿湖村寨生活污水治理项目 PPP 项目合同115附件 14 项目财务和融资方案【投资人提供，另册】按照本项目磋商文件的要求在提交的响应文件中阐述了融资和财务方案，并应根据甲方的要求，进一步对融资、财务方案进行书面补充。响应文件中包含的融资方案和财务方案以及所有澄清文件、补充文件中涉及融资和财务方案的内容，并经甲方审核同意后，将一并另册作为本合同的附件 15，与本合同具有同等法律效力。其中，如果投标文件中阐述的融资和财务方案及补充文件的内容与本合同有冲突，以本合同为准；投标文件中阐述的融资和财务方案与补充文件的内容有冲突，以补充文件为准；排列靠前的补充文件与排列靠后的补充文件有冲突，以排列靠后的为准。清镇市红枫湖沿湖村寨生活污水治理项目 PPP 项目合同116附件 15 项目公司财务报表格式项目公司应按适用法律和合理的国际财务和商业标准及惯例认真而有效地处理其业务与事务，并应准备和向甲方提交全面反映其经营情况各个方面的下列财务报表：1．按《中华人民共和国会计法》和国家其他财务会计适用法律编制的经审计的年度财务报表，包括资产负债表、损益表和现金流量表，并经有资格的独立的审计师审核；2．项目公司现金收入和支出的季度报表，以及甲方为监督项目公司遵守适用法律和本合同，可能不时合理要求的有关项目公司财务状况的其他资料。清镇市红枫湖沿湖村寨生活污水治理项目 PPP 项目合同117附件 16 出水水质超标违约金若任一子项目根据本合同第 9.14.1 条出水水质被判定不合格，且被环保部门予以行政处罚时，甲方应给予项目公司不超过 10 日的整改期，若该子项目整改期满后出水水质仍不达标的，甲方将视情节严重，收取该子项目在该运营月的污水处理运维绩效服务费的 1～10％范围内的违约金。清镇市红枫湖沿湖村寨生活污水治理项目 PPP 项目合同118附件 17 绩效考核办法和标准一、绩效考核目的引入绩效考核的目的是为政府支付的可行性缺口补助提供准确可靠的依据，本项目具有公共性、长期性的特征，公共服务是否能够满足使用者或政府要求，以及长期运行过程中是否能够始终满足合同约定的标准要求，这些都需要通过绩效考核予以认定。本项目的绩效评价主体首先是项目实施机构生态局，即甲方。另外，亦可将公众满意度纳入评价体系，建立公众使用者与政府共同参与的综合评价体系，或推广第三方绩效评价。 二、绩效考核标准和办法1.污水处理可用性服务费运营期内，甲方根据下列污水处理可用性服务费绩效考核标准及考核结果计算确定各子项目的污水处理可用性服务费。1）考核指标根据本项目建设内容及同类 PPP 项目的经验惯例，本项目的可用性绩效考核指标如下表所示：表 4-1 项目可用性服务绩效考核表指标类别 指标要求考核内容建设期可用性考核（70 分）质量与安全管理符合《农村生活污染控制技术规范》（HJ574-2010）；《建筑给水排水设计规范》（GB50015-2009）；《室外排水设计规范》（GB50014-2006）以及《镇（乡）村排水工程技术规程》清镇市红枫湖沿湖村寨生活污水治理项目 PPP 项目合同119（50 分） （ CJJ124-2008 ）；《 人 工 湿 地 污 水 处 理 工 程 技 术 规 范 》（ HJ2005-2010 ）；《 人 工 湿 地 污 水 处 理 技 术 导 则 》（ RISN-TG006-2009 ）；《 地 表 水 环 境 质 量 标 准 》（GB3838-2002）；《农田灌溉水质标准》（GB5084-2005）等法规及行业规范标准；污水处理设备清单中规定的相应型号及质量标准；符合《建筑施工安全检查标准》（JGJ9-2011）；项目建设过程不发生重大、特大安全事故得 10 分，每发生一次扣 5 分；项目每个污水处理点项目建设质量等级达到合格标准并通过竣工验收得 50 分。工期与成本管理（20 分）开工日：***年***月***日（实际开工时间以监理工程师开工令为准）。竣工验收日：自前述实际开工时间起算 1 年内。如期完工得 10 分；如果因项目公司原因引起的工期延误，每延误一周扣 1 分，直至扣减为 0。建设成本控制有效，得分 8-10 分；建设成本控制合理，得分5-8 分；建设成本控制不合理，得分 0-5 分。运营期可用性考核（30 分）设备（20 分）项目公司应配备针对主体工程养护、维修的专门设备，并保持设备处在良好使用状态。考核不满足前述设备要求标准的，一处扣减 1 分，扣完为止。主体建构筑物（10 分）主体建构筑物满足项目使用要求或部分存在质量问题整改后不影响项目运营的，得 8-10 分；主体建构筑物满足项目使用要求，但部分存在质量问题，整改后短期内影响项目正常运营的，得 5-8 分；运营期内，因工程建设质量原因导致的大修，暂停等重大质量问题，致使项目无法正常运营或提前中止的，得 0清镇市红枫湖沿湖村寨生活污水治理项目 PPP 项目合同120分。2）考核方法甲方根据上述项目可用性绩效考核指标表中设置的质量管理、安全管理、工期管理、设备管理等方面可用性绩效指标，将其作为任一子项目竣工验收及可用性服务费支付的重要标准。考核评分和污水处理可用性服务费之间的对应关系如下：得分区间在 100～90 分（含），支付比例为 100%；得分区间在 89～80 分（含），支付比例为 90%；得分区间在 79～70 分（含），支付比例为 80%；得分区间在 69～60 分（含），支付比例为 70%。3）未达标罚则任一子项目未通过竣工验收或可用性考核低于 60 分，不得进入运营期，不支付该子项目的可用性服务费。由于项目公司原因导致的任一子项目的可用性考核低于 80 分，甲方给予警告并限期整改，整改完成后，甲方依据考核评分支付该子项目该年对应可用性服务费。若整改后仍不合格，则不支付该子项目当年对应的可用性服务费，连续两次整改仍不合格，甲方可提取相应保函项下金额，甲方可决定是否临时接管或提前终止该子项目。任一子项目按上述规定被扣减可用性服务费，不影响其他可用性考核达标的子项目的可用性服务费的确定和支付。清镇市红枫湖沿湖村寨生活污水治理项目 PPP 项目合同1212. 污水处理运维绩效服务费运营期内，甲方根据下列污水处理运维绩效服务费绩效考核标准及考核结果计算确定各子项目的污水处理运维绩效服务费。1）考核指标运营期考核指标分为三个层级：前两级为基本考核指标，考核评分 90 分（含）以上方能获得 100%污水处理运维绩效服务费，由于项目公司原因导致的，不达标的按照考核办法减付或不付污水处理运维绩效服务费（详见考核方法（3）的相关约定）；第三级为满意度指标。第一级（70%）：考核有效污水处理量、污水收集率及水质检测记录、水质合格率、实际运行天数及停减产天数等指标，需符合届时有效的污水处理量及水质要求等技术规范，并按月考核。第二级（30%）：考核生产运行管理、设备设施管理及安全管理，需符合届时有效的持续有效运营、设备设施安全有效运行、污水处理安全管理等技术规范并按年考核。第三级（10%）：加分项，甲方根据项目公司在运行维护管理体制机制方面有创新、工作成效突出的给予相应的加分奖励。主要考核内容、标准及分值如下表：清镇市红枫湖沿湖村寨生活污水治理项目 PPP 项目合同122考核指标考核类别 考核内容 得分 考核标准基本考核指标（一级）有效处理量方面（30 分）完成设计处理水量（12 分）在进水水量满足设计水量的前提下，投运一年以上三年以内：实际处理量≥设计处理水量的 60%得满分，否则每减少 10%，减 2 分；投运三年以上：实际处理量≥设计处理水量的 75%，得满分，否则每减少 10%，减 2 分；污水收集率（12 分）污水收集率 =实际收集水量 / 设计进水量*100%，污水收集率达 70%及以上得满分；否则每下降 1%，减 1 分运行天数及停减产（6 分）年运行天数不得少于 350 天，污水处理点运行天数符合主管部门要求并保持连续运行得满分，每减少 10 天，减 1 分。符合《PPP 项目协议》或非项目公司原因造成停减产按满分计水质方面（40 分）水质合格率（35 分）水质合格率 = （自检合格次数 /实际自检次数）×70%+ （环保等部门抽检合格次数 /实际抽检次数）×30%，合格率达 90%及以上得满分；否则每下降 1%，减 2 分水质检测记录（5 分）检测记录数据应真实、填写规范。优秀：4-5 分，良好：3-4 分，一般：2-3分，差：1-2 分基本生产运行管理方面（10 分）管理制度及岗位责任制（5 分）生产管理制度、岗位责任制度、设备管理制度、材料物耗、安全管理等日常管理制度均应齐备。各构筑物、设备、岗位、安全操作规程应健全。优秀：4-5 分，良好：3-4 分，一般：2-3 分，差：1-2 分生产运行台帐（5 分）运行记录和统计报表，报表台帐使用正常、准确；月报、年报的统计上报。优秀：4-5 分，良好：3-4 分，一般：2-3 分，差：1-2 分设备设施管理方面（10 分）设备运行状况（5 分）设备工作正常；无跑、冒、滴、漏现象；设备完好率应≥ 95%，设施运行正常，无明显的破损、渗漏；出现污水堵塞外溢时，应查找原因并立即清理；出现淤积应及时清淤；污泥干化到含水率小于 60%，并外运至清镇市海螺水泥厂处置。优秀：4-5 分，良好：3-4 分，一般：2-3 分，差：1-2 分设备档案管理及日常检查维护（5 分）设备建档；有详细的设备采购、参数、使用、维修、管理等记录；应做好设备设施的日常巡视检查工作，并有详细、真实的情况记录和设备缺陷管理。优秀：4-5 分，良好：3-4 分，一般：2-3 分，差：1-2 分清镇市红枫湖沿湖村寨生活污水治理项目 PPP 项目合同123考核指标（二级）安全管理方面（10 分）安全管理制度及规程（4 分）有健全的安全管理机构，有明确的安全责任制；制定齐全的安全规章制度及操作规程；安全检查台账、安全检查日志记录齐全；发现安全隐患能及时解决。优秀：4 分，良好：3 分，一般：2 分，差：1 分安全及防护用品管理及员工安全教育（4 分）岗位人员有必要的安全保护措施；必要场所有安全警示牌；安全培训要有年度、月度计划；结合工作岗位对职工进行安全教育，并有安全教育台帐。优秀：4 分，良好：3 分，一般：2 分，差：1 分应急预案（2 分）建立完善的污水处理安全应急预案，并定期组织演练，得满分；应急预案应包括：主要工艺控制参数异常、主要设备故障、在线仪表等异常情况的工艺应急预案。优秀：4 分，良好：3 分，一般：2 分，差：1 分加分项（三级）加分项（10 分）完成设计处理水量（5 分）设计处理水量的 100%≤实际处理量＜设计处理水量的 105%，加 2 分；设计处理水量的 105%≤实际处理量≤最大设计处理水量，加 5 分运维绩效服务突出表现奖（5 分）对在运行维护管理体制机制方面有创新、工作成效突出的给予加分：市级主流媒体正面报道加 1 分，省级以上主流媒体正面报道加 2 分；市级经验交流发言的加 1 分，省级及以上经验交流发言的加 2 分；市级现场会加 1分，省级以上现场会加 2 分；市级领导批示加 1 分，省级及以上领导批示加 2 分。（加分最高为 5 分）注：1、甲方据最后得分决定增付奖励运维绩效服务费的比例（至多增付 10%)。2、由于设计阶段的限制，检查内容为暂定内容，在项目建成投运后经甲方与项目公司协商后可以按照项目资产的实际运营情况制订绩效考核方案细则，调整上述检查项目和分数。清镇市红枫湖沿湖村寨生活污水治理项目 PPP 项目合同1242）考核方法运营期内，主要通过项目公司自查考核和甲方抽查考核的方式对项目公司运维绩效服务水平进行考核，基于自查考核结果和抽查考核结果（如自查考核结果与甲方抽查考核结果不一致的，以甲方抽查考核结果为准），确定项目公司应获得的污水处理运维绩效服务费。考核评分和污水处理运维绩效服务费之间的对应关系如下：得分区间在 100～90 分（含），支付比例为 100%；得分区间在 89～80 分（含），支付比例为 90%；得分区间在 79～70 分（含），支付比例为 80%；得分区间在 69～60 分（含），支付比例为 70%；若得分超过 100 分，作为奖励，支付比例为（100+加分）/100*100%（1）自查考核自查考核由项目公司每月进行一次，考核指标为基本考核指标（一级），自查报告于次月 10 日前提交至甲方；其他指标每一年进行一次，考核结果持续有效至下一次考核前，其自查报告须于运营期每满一年后的 10 日内提交至甲方。（2）抽查考核甲方可以随时抽查考核项目公司任一子项目的运营维护服务绩效，如发现缺陷，则需在 24 小时内以书面形式通知项目公司。项目公司在接到甲方的书面通知后，应在合理期限内修复缺陷。抽查考核结果一般不作为项目公司违约情形处理，除非抽查考核发现的缺陷会导致项目日常运行受到严重影响，或存在重大隐患。清镇市红枫湖沿湖村寨生活污水治理项目 PPP 项目合同125无论是自查考核还是抽查考核，项目公司皆应及时修复缺陷，否则甲方可根据本合同约定提取维护保函项下的相应金额。（3）考核不达标的处理由于项目公司原因导致的，任一子项目绩效考核分数低于 60 分时，甲方不支付当期付费，并应书面通知项目公司纠正。若该子项目下期考评分数达到 60分及以上时，支付本期付费金额（按本期确定的支付比例）及上期付费金额的60%。若该子项目下期考评分数仍低于 60 分（即连续两次考核均低于 60 分），属项目公司严重违约事件，按照本合同相关违约条款执行。非项目公司原因导致的任一子项目考核不达标情况，甲方负责整改，应剔除相应的影响后支付付费金额。（4）考核达标后的付费当任一子项目的绩效考核分数达到 60 分及以上时，甲方应在每月 10 日前支付该子项目上月污水处理运维绩效服务费。任一子项目的绩效考核分数低于60 分的，不影响其他考核达标的子项目的运维绩效服务费付款。清镇市红枫湖沿湖村寨生活污水治理项目 PPP 项目合同126附件18 污水处理服务费、调价公式和程序一、本项目付费模式本项目涉及 17 个行政村 128 个村民组，共计 136 套生活污水处理系统，与传统的集中处理的城市污水处理厂不同，属于分散式农村污水处理。根据《贵州省推进污水处理收费工作实施方案》，“污水处理费按缴纳义务人的用水量计征，公共供水企业代征污水处理费与其供水销售收入须分账核算，并及时足额上缴，不得隐瞒、滞留、截留或挪用.....”。本项目征收的污水处理费进入财政并由财政统一使用，即 SPV（项目公司）不向用户直接收取污水处理费，而由政府代收并支付给项目公司相应的费用；从政府支出责任角度出发，征收的污水处理费为使用者付费，政府的实际支出责任应为付费总额扣减掉使用者付费剩余的金额，本项目的回报机制为可行性缺口补助模式。1.使用者付费使用者付费是指由最终消费用户直接付费购买公共产品和服务，以回收项目的建设和运营成本并获得投资收益。本项目使用者付费即政府代为征收的污水处理服务费。计算方式如下：征收的污水处理服务费=征收的污水处理单价*年实际处理污水量其中，征收的污水处理单价是根据《贵州省推进污水处理收费工作实施方案》：“2016 年底前，地级市所辖区及与地级市所辖区共用同一污水收集管网或同一污水处理设施的县级区划行政单位、县级市的污水处理费收费标准原则上应调整至居民生活用水不低于 0.95 元/m3”，本项目征收的污水处理单价暂定为 0.95 元/m3，最终以政府实际收取的污水处理单价为准。自本项目开始商业运营日起，甲方向项目公司支付政府代为征收的污水处理服务费，支付方式按月，并按考核后指标于每运营月 10 日前支付上月费用。若任一子项目通过交工验收且其处理的污水和污泥能够达到本合同约定的出水水清镇市红枫湖沿湖村寨生活污水治理项目 PPP 项目合同127质标准，则甲方应在本项目开始商业运营日后的次月 10 日前一次性向项目公司支付政府就该子项目向使用者代为征收的污水处理服务费。2.可行性缺口补助在本项目政府代为征收的污水处理服务费不足以满足项目成本回收和合理收益时，由甲方向项目公司支付可行性缺口补助，使项目具备商业上的可行性。项目建成后，在运营期内，政府支付的年可行性缺口补助应为年污水处理可用性服务费与年污水处理运维绩效服务费之和扣减政府代为征收的污水处理服务费。计算公式如下：年可行性缺口补助=年污水处理可用性服务费+年污水处理运维绩效服务费-政府代为征收的污水处理服务费自本项目交工验收之日起，甲方按月向项目公司支付可行性缺口补助，并按考核后指标于每月 10 日内支付上月费用。运营期首末两月按实际运营日支付可行性缺口补助，运营期首月可行性缺口补助于本项目开始商业运营日后第一整月内支付，其计算方式如下：运营期首年可行性缺口补助=首年实际运营日/365*年可行性缺口补助运营期末年可行性缺口补助=（365-首年实际运营日）/365*年可行性缺口补助3.污水处理可用性服务费污水处理可用性服务费是本项目设施建设完成并交工验收后并满足附件 17规定的污水处理可用性服务考核指标的情况下，项目公司就项目设施满足可用性要求而应获得的合理投资收益。计算公式如下：年可用性付费=总投资基数/运营期+ 年末剩余款项*合理利润率清镇市红枫湖沿湖村寨生活污水治理项目 PPP 项目合同128（1） 本项目运营期为 15 年；（2） 合理利润率暂定为投资收益率7%；（3）总投资基数=项目总投资（含利息）—政府投入的项目资本金，实际基数以经审计后的竣工决算金额为准，以此为基础计算年污水处理可用性服务费，在运营期内由甲方向项目公司按月等额支付，并根据相应合理利润率支付余款利润。其中，可用性服务费的 70%在本项目设施通过交工验收后即开始支付，剩余 30%根据附件 17 运营期可用性考核后指标在项目运营后支付。任一子项目未通过竣工验收或可用性考核低于 60 分，不得进入运营期，不支付该子项目的可用性服务费。由于项目公司原因导致的任一子项目的可用性考核低于 80 分，甲方给予警告并限期整改，整改完成后，甲方依据考核评分支付该子项目该年对应可用性服务费。若整改后仍不合格，则不支付该子项目当年对应的可用性服务费，连续两次整改仍不合格，甲方可提取相应保函项下金额，甲方可决定是否临时接管或提前终止该子项目。4.污水处理运维绩效服务费污水处理运维绩效服务费是项目设施交工验收完成，项目开始试运营后项目公司就项目运营考核绩效而应获得的合理投资收益。计算公式如下：污水处理运维绩效服务费=污水处理单价*年实际处理污水量二、调价方式运营期内年可行性缺口补助金额由年可用性绩效服务费加上年运维绩效服务费扣减使用者付费构成，当运营期间贷款基准利率发生变化或清镇市通货膨胀情况发生变化时，则分别调整相应的年可用性绩效服务费或年运维绩效服务费。基本约定如下：清镇市红枫湖沿湖村寨生活污水治理项目 PPP 项目合同129（1）常规调价1、年污水处理可用性服务费将根据五年期以上贷款基准利率变动进行调整，当中国人民银行五年期以上贷款基准利率调整时，利率调整所产生的财务成本变动在当年应支付的污水处理可用性服务费中予以体现，调价时点为银行实际执行新利率的下月，并于每年年初根据调整后的污水处理可用性服务费进行支付。具体调价公式如下：En ??（Ii -Io）*Dn *Ti / 365其中：En 为第 n 年支付的污水处理可用性服务费调整总额i I 为偿还期内第 n 年第 i 次人民银行五年期以上贷款基准利率oI 为上年利息清算时的人民银行五年期以上贷款基准利率Dn 为第 n 年的长期贷款余额Ti为第 n 年第 i 次调整利率在第 n 年内执行的天数2、年污水处理运维绩效服务费将根据运营维护期间的通货膨胀情况（主要是指药剂费、电费、工程大修或设备更新、设备维护及零部件更换费、污泥处理费、人工费、保险费及管理费用、税费等）进行调整，调价周期为两年，本项目进入运营期所在的当年不予计算，自第一个完整财务年度（指自运营期所在年度的下一年的 1 月 1 日至 12 月 31 日）开始起算，每两个财务年度调整一次。若前述调整因素中的一项或多项成本变动幅度超过 5%，则项目公司可向甲方及相关部门申请启动调价程序，由甲方组织相关部门审核通过后调价。具体调价公式如下：清镇市红枫湖沿湖村寨生活污水治理项目 PPP 项目合同130年污水处理运维绩效服务费在第 2n 个财务年度 12 月 31 日进行第 n 次调价时：P2n=P2n-2*CPI2n-1*CPI2n-2*10-4（n=1，2，3，……）其中：P0 为乙方在投标文件中报出的年污水处理运维绩效服务费。Pn 为第 n+1 个财务年度起适用的年污水处理运维绩效服务费（每两年调价一次）；CPI2n-1 为第 2n 个财务年度由清镇市统计局公布的第 2n-1 个财务年度清镇市居民消费物价指数。（2）临时调价在每个调价周期内因前述调整因素中的一项或多项成本变动幅度超过 10%的变动，则项目公司可针对年污水处理运维绩效服务费向甲方申请启动临时调价程序，临时调价后下个常规调价启动年份顺延至该次临时调价的两年后。污泥处理费计算与调整：当运距变动幅度超过 20%或每公里运费变动幅度超过 20%，可申请调整相应费用。即：污泥处理费=实际运距*每公里运费。（3）运营期第一年调价运营期满一年后，甲方有权对污水处理单价进行审计，并根据审计结果对污水处理单价进行调整，但最高不超过乙方中标价。清镇市红枫湖沿湖村寨生活污水治理项目 PPP 项目合同131附件 19 应急预案项目公司应制订并实施应急预案。项目公司应保障生产和服务的稳定和安全，防止事故发生。如出现重大意外事故，项目公司应及时通报甲方，并尽最大人力、物力进行抢救，尽快恢复生产与服务；在事故影响期间，项目公司应采取各种应急措施进行补救，尽量减少事故对公众的影响。应急预案文件最终由社会投资方提供。