蒙自市长桥海水库扩建工程及“两河”水生态治理 PPP 项目资格预审公告

蒙自市长桥海水库扩建工程及“两河”水生态治理 PPP 项目经蒙自市人民政府批准同意采用PPP模式建设，建设资金来自财政资金、社会资本和银行贷款，项目已具备招标条件。现依据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《国家发展改革委关于开展政府和社会资本合作的指导意见》（发改投资〔2014〕2724号）、《关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》（财金〔2014〕76号）、《关于印发政府和社会资本合作模式操作指南的通知》（财金〔2014〕113号）、《关于印发<政府和社会资本合作项目政府采购管理办法>的通知》（财库〔2014〕215号）、《云南省财政厅转发财政部和社会资本合作项目政府采购管理办法文件的通知》（云财采〔2015〕9号）等有关法律法规及文件要求，蒙自市人民政府授权蒙自市水务局作为本项目的实施机构（采购人），且由蒙自市水务局委托云南润宇工程项目管理有限公司作为招标代理机构，对蒙自市长桥海水库扩建工程及“两河”水生态治理 PPP 项目通过政府采购的方式选定项目合作伙伴，负责项目实施。

1．项目概况

1.1项目名称

蒙自市长桥海水库扩建工程及“两河”水生态治理 PPP 项目（项目编号:MZCQHLH-PPP-01）

1.2项目建设地点

本工程位于红河州蒙自市长桥海水库位于蒙自市城北郊十里铺与雨过铺的结合地带，距红河州蒙自市政府公路里程7.0km。

1.3项目建设内容

（1）蒙自市长桥海水库扩建工程

1）引水工程建设内容：

恢复黑水洞引水（引黑水洞水）配合蒙开个地区河库连通工程（引南洞河水）引水至供水库。

2）分库扩容工程建设内容：

①分库：在南坝中闸与永宁村之间新建分库挡水坝，将不同用途的水分开调蓄，满足生活、机场、工业供水和农业灌溉用水对水质的不同要求；②灌溉库清土扩容：对灌溉库库区南坝附近及南北侧岸坡高程1284.05m以上的土层进行清除，增加水库兴利库容，满足供水量要求；③供水库清底泥：对供水库沙拉河入库口库底表层土壤进行清除，消除底泥存在的隐患问题，保证供水目标对水质的要求；④新建仁厚村防洪墙：满足村庄防洪要求；⑤改造沙拉河入库口，引沙拉河水进灌溉库；⑥新建供水库放水闸，满足供水库向灌溉库补水任务，并增加水体流动性，并同时满足供水库放空的需要。

3）排涝工程建设内容

重建东坝泵站，满足涝区排涝及供水水质要求。

1. 蒙自市“两河”水生态治理

   长桥海南坝涝区湿地、仁厚村防洪堤坝景观营造及梨江河、沙拉河近库段水生态修复，总计占地面积1893.75亩。其中南坝涝区湿地1619.70亩；仁厚村防洪堤坝景观营造191.15亩；梨江河、沙拉河近库段生态修复82.9亩（原河道46.33亩）。

   1.4 项目运作方式

   1.4.1项目合作期：本项目合作期限为23年，其中建设期3年，运营期20年。

   1.4.2运作模式：本项目拟采用BOT（建设-运营-移交）模式运作，蒙自市人民政府与社会投资人签定特许经营项权，蒙自市人民政府授权蒙自市水务局作为本项目的实施机构，蒙自市水务投资有限公司作为政府方出资代表与社会资本共同出资组建项目公司（SPV）。蒙自市水务局与项目公司签署PPP项目合同，授权项目公司在合作期内负责项目的投融资、建设、运营维护，合作期满后，项目公司将项目资产完好、无偿、零债务、无担保移交给政府或其指定机构。

   1.5 交易结构：本项目静态总投资45039.71万元，测算建设期贷款利息1352.82万元，项目动态总投资46392.53万元。本项目的资本金为11764.7万元，资本金占总投资25.36%，在项目公司的组建中，根据股权比例，政府方出资代表股权出资5764.7万元，占股49%，社会资本股权出资6000万元，占股51%，政府方的上级补助资金除出资本金外，剩余资金17659.29万元，计入项目公司政府方资本公积。

   1.6 项目回报机制：使用者付费。

2．投标人资格要求

2.1申请人除具有《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的相关条件外，还应具备以下条件：

(1)具有独立承担民事责任能力的合法企业；

(2)具有有效的营业执照；

(3)申请人若为中央企业集团的子公司，需持有集团同意投资本项目的批复文件(根据《关于加强中央企业PPP业务风险管控的通知》国资发财管(2017)192号文件相关规定执行)；

(4)申请人(若为联合体，联合体各方均可提供)具备行政主管部门核发的有效的水利水电工程施工总承包二级及以上资质，并具备建设、运营及维护相适应的专业技术人员和管理经验；

(5)投融资能力：申请人(若为联合体，联合体各方均可提供)应具有较强的融资能力、投资能力、运营管理能力、财务管理能力，须具备净资产1亿元人民币及以上，银行授信额度不低于1亿元人民币；

(6)信誉要求：申请人在投标截止时间前未被列入“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)失信被执行人、政府采购严重违法失信行为记录名单及中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)“政府采购严重违法失信行为信息记录”；

(7)财务要求：申请人提供(若为联合体，联合体各方均可提供)最近连续三年经审计的(提供2015年至2017年，若申请人成立不足3年，提供自成立之日起至2017年；若是2018年成立的投标申请人，只需提供验资报告即可)财务报表(含资产负债表、利润表、现金流量表、会计报表附注，若为集团公司的按合并后的数据计)，财务状况良好，每年均为盈利、经营性现金净流量均为正值、央企（国企）资产负债率小于(含)85%，民营企业资产负债率小于(含)70%；财务报表真实准确、数据清晰。

(8)类似业绩要求：截止公告前，申请人近5年内(2013年至今)应具有合同额不少于3亿元的水利、水环境、河道整治、水系连通等相关内容的(施工+运营)PPP运营项目；合同额不少于3亿元的水利、水环境、河道整治、水系连通等相关内容的施工项目(若为联合体，联合体各方均可提供)，其未被相关监管部门通报批评，无重大安全、质量事故。

2.2本项目接受申请人组成联合体参加资格预审，应满足下列要求：

（1）联合体成员不超过2家，由具有独立法人地位的实体组成，并提交联合体协议并注明牵头人及各方拟承担的工作和责任；

（2）联合体中有同类资质的申请人按照联合体分工承担相同工作的，按照资质等级较低的申请人确定资质等级；

（3）以联合体形式参加政府采购活动的，联合体各方不得再单独参加或者与其他申请人另外组成联合体参加同一合同项下的政府采购活动；

（4）通过资格预审的联合体，不得再变更其组织形式及成员构成。

2.3其他要求

本级政府所属融资平台公司及其他控股国有企业不得单独或与其他申请人组成联合体参加本次资格预审，但对于已经与政府脱钩，建立完善公司治理结构和现代企业制度，实现市场化运营的融资平台公司，在其承担的地方政府债务已纳入政府财政预算、得到妥善处置并明确公告今后不再承担地方政府举债融资职能的前提下，可以参加本次资格预审。

3．资格审查方法

本次资格预审采用有限数量制，限定合格数量为5家，具体审查方式和标准详见资格预审文件。

4．资格预审文件的获取

4.1 凡有意参加投标人，请于2018年10月15日至2018年10月19日每天上午8：30时至11：30时，下午14：30时至17：30时（北京时间，下同），登录红河州公共资源交易电子服务系统进行报名，系统内报名成功后,投标人须在报名时间截止前到云南润宇工程项目管理有限公司红河州分公司（蒙自市复兴路晓龙岛小区2-1商铺）持①法定代表人身份证明书原件；②法定代表人授权委托书原件；③有效的三证合一的企业营业执照复印件加盖红章；④系统内报名成功截图复印件加盖公章；⑤联合体协议书（若为联合体）进行现场报名。

4.2如果投标人之前已经在云南省内的公共资源交易电子服务系统办理过企业数字证书（CA），此次投标无需重复办理。报名之前直接在红河州公共资源交易电子服务系统（https://www.hhzy.net/）进行注册，待审核通过之后凭企业数字证书（CA）即可登录该系统进行网上报名并获取电子文件。

4.3未办理企业数字证书（CA）的企业，需按照要求先在云南省内办理企业数字证书（CA），之后在红河州公共资源交易电子服务系统（https://www.hhzy.net/）进行注册，待审核通过之后凭企业数字证书（CA）即可登录该系统进行网上报名并获取电子资格预审文件。

5．资格预审申请文件的递交

5.1递交资格预审申请文件截止时间：2018年11月5日上午09：00，地点为：蒙自市公共资源交易中心。

在资格预审申请文件递交的截止时间（投标截止时间，下同）前，需在网上递交资格预审申请文件和现场递交光盘，具体要求：

网上递交：网上递交需登录红河州公共资源交易电子服务系统（https://www.hhzy.net/）点击进入新系统，投标人须在投标截止时间前完成所有电子资格预审申请文件的上传，网上确认电子签名，并打印“上传资格预审申请文件回执”，投标截止时间前未完成资格预审申请文件传输的，视为撤回资格预审申请文件。

网上递交资格预审申请文件后，还须到开标现场递交刻录资格预审申请文件的光盘，逾期送达的或者未送达指定地点的资格预审申请文件（光盘），视为撤回资格预审申请文件，招标人不予受理。

5.2逾期上传或送达指定地点的资格预审文件，招标代理机构不予受理。

6．发布公告的媒介

云南省政府采购网(网址：http://www.ccgp-yunnan.gov.cn/login.do?method=beginlogin)、红河州公共资源交易电子服务系统https://www.hhzy.net/）。

7．联系方式

招 标 人：蒙自市水务局

联 系 人：王兴科　沈进

电 话：****-*******

招标代理机构: 云南润宇工程项目管理有限公司

地 址：云南省昆明市五华区小康大道朗悦湾17栋C座2718室

联 系 人：张茜陈霓

电 话：****-*******

传真：****-*******

2018年10月12日