关于义乌市中心医院保洁服务的供应商意见征询函

浙江开平企业管理咨询有限公司受义乌市中心医院的委托，就义乌市中心医院保洁服务进行公开招标采购，现招标工作正在准备中。为提高政府采购质量，增加招标透明度，体现“公开、公平、公正”的原则，现就投标人资格、标段设置、付款方式、评标办法等内容向供应商征询意见。

服务范围及要求

一、项目介绍

义乌市中心医院设置病床总数约912张，本次招标范围为门急诊楼、医技病房楼、二号病房楼、行政楼、科教楼、学生/专家公寓楼、高压氧治疗中心、道路、绿化带、球场、停车场、屋顶平台、地下室，总建筑面积约11.7万平方米左右，楼层布局及功能分布如下：

二、本次招标的服务项目

本次招标的服务项目包括全院的卫生保洁及运送服务（不包括手术室、急诊科、ICU、血液净化中心）。

三、服务期限

自签订合同生效之时起2年（受第四章第七条限制）。

四、服务内容及范围

1.环境保洁内容及范围：

1) 除外墙清洗外，负责医院室内、室外清洁卫生（包括内墙、玻璃、高处灯具、通风口、地面、室内家具、楼梯、扶手、走廊、通道、窗户、门、桌、椅、床、柜、宣传栏、洗手间、配餐间、电梯间、公共通道、医生办公室、护士站、值班室等），和医院院落、道路的保洁工作和垃圾的收集和运送。

2) 室内瓷砖地面、PVC地板的养护：定期抛光、喷磨、刷洗、补蜡、全面打蜡。

3) 公共区域的瓷砖地面、PVC地板的养护：定期进行抛光、喷磨、刷洗、补蜡、全面打蜡。

4) 院内医疗/生活垃圾的收集。

5) 终末消毒。

2、运送服务内容及范围：

1) 标本、药品、设备、单据、医疗用品的运送。

2) 负责协助带领住院患者做各项检查，并及时将报告结果送至科室。

3) 负责运送无助或不能行走病人的检查、手术等。

4) 负责各科室手术器械运送服务。

5) 收取各护理单元及各住院病区的标本送到检验科交接。

6) 床、椅、柜等办公用品的搬运。

五、各项目服务要求；

1、环境保洁：

（1）负责医院范围内大楼的室内、室外清洁卫生。

（2）及时收集生活垃圾和医疗垃圾，并送到院内指定地点。

（3）按时巡视，每层要做到干净、整洁，无蜘蛛丝，无异味。

（4）为避免尘土飞扬，按地面清洁标准、规范方法进行处理。

（5）要求对清净工具每天进行清洗消毒，避免用手洗，以防止交叉感染。

（6）为防止交叉感染，对不同区域的清洁工具按医院感染科的要求实行严格分类摆放和使用，用颜色、字标等方式进行区分。

（7）做好医院内瓷砖地面、PVC地面、墙面的养护。

★（8）要求中标人对医院的项目管理配置专用的洗地机2台、吸水机1台、抛光机1台、打蜡机1台、真空吸尘机1台、地坪地毯吹干机、多功能保洁车30辆、榨水器30个、电脑1台、打印机1台、指纹考勤机1台、对讲机等。

（9）中标人提供保洁用的清洁剂、洗涤剂、消毒剂和地面保护材料，并符合医院院感科的要求，并且要求提供优质的产品。

（10）所使用的清洁车辆必须是先进的全方位清洁手推车。

（11）报价中包含PVC和水磨石地面的护理，包括打蜡，喷磨和抛光等处理，保持PVC地面的光亮、整洁。每季度1次。

（12）要求对环境保洁进行科学的划分，并且强调计划性。

（13）环境保洁具体工作要求

2、运送服务：

（1）设立24小时的中央调度中心，相关人员配置对讲机和耳机。

（2）医院负责提供运送用工具，中标人应合理调配并负责管理与保养。

（3）要求对运送的数据进行汇总和统计，能随时提供相应的数据，给院方的决策进行支持。

（4）运送准确率99%。

具体内容如下：

A．住院病区

固定运送人员16名，需24小时固定人手服务，必要时呼叫运送中心安排。

B.检验中心

C.供应室

D．病区药房送药：每天上午固定三名专职送药工，负责药房到各病区的送药工作。

人员素质要求：

1）作风正派，热爱集体，服从组织纪律，服从工作安排，遵守医院的纪律和制度；

2）五官端正，身体健康，持有区级医院体检合格证明；

3）具有居民身份证或有效证明，病区、手术室、服务中心保洁人员要求年龄60周岁以下；

4）具有当地乡、镇、街派出所开具的无违法、犯罪证明；

六、对招标有关项目的说明

★1.中标人必须在一个月内注册义乌市保洁分公司接管保洁工作（费用自理），逾期产生的一切后果由中标方承担；

2. 中标人办公及保洁用电费用由医院承担；

3. 医院将提供中标人管理办公用房、仓库用房，在服务期限内提供给中标人免费使用。

4. 中标人配置项目相关人员的装备（包括对讲机以及对讲机公共频道占用费及维修费用等）。

5. 中标人自备电脑、指纹考勤设备和打印机等办公设备和耗材；中标人自行负责桌椅等办公家私和员工更衣柜。

6. 中标人的各岗位员工要统一服装，并由中标人负责其员工工服配备和洗涤。

7. 中标人有岗前培训机构，服务人员100%经过岗前培训合格才上岗。

8. 未经医院同意，中标人不得在合同期限内将本项目的管理权转包或发包。

9. 中标人须严格按照标准化的操作程序、完善的培训体系和质量控制体系完成本项目，以保证整个保安系统安全、高效、有序和有计划地运转。

10. 中标人有责任配合医院接受上级领导部门的监督、检查，提供必须的资料。

★11. 中标人须严格按照国家和义乌市政府规定给所有的员工缴纳各种社会保险（包括养老、医疗、工伤、生育险、失业保险等）和住房公积金，员工各种社会保险金必须在义乌市交纳。

★12．中标人自行负责其招聘员工的一切工资、福利；如发生工伤、疾病乃至死亡的一切责任及费用由中标人全部负责；中标人应严格遵守国家有关的法律、法规及行业标准。

（1） 全部服务人员的工作时间应严格按国家有关法律、法规要求的标准执行，因工作原因产生的加班（含节假日加班）应严格按国家有关法律、法规要求的标准由中标方给付员工加班薪资。

（2）所有员工入院服务时都必须体检，并且合格的才能上岗（费用由中标方负责）。

★13.院方不接受投标方任何因遗漏报价而发生的费用追加，因投标方违反《劳动法》等法律法规而造成院方的连带责任和损失全部由中标方承担。

14. 医院负责提供各类垃圾桶，负责生活垃圾、医疗垃圾的外运费和垃圾处理费用；中标人负责提供生活垃圾袋，医院负责提供医疗垃圾袋，中标人负责医疗垃圾袋的合理发放、登记、统计。

15、投标方须提供以前服务单位2年的职工社会保险缴纳情况清单；中标方须每月提供职工社会保险缴纳情况清单。

16、为保证医院的正常医疗活动的开展，投标方须提供详细的新旧物业交接方案。

17、PVC面积****平方米左右，需打蜡面积=PVC面积+瓷砖面积=****

18、应及时根据医院规模的改变（扩大）而提供同比例的保洁服务。

★七、有下列情况之一的医院有权中止保洁服务合同

1、甲方对乙方保洁服务质量按考核标准进行考核，一年内如有三个月测评综合满意度低于90%，甲方有权中止与乙方下一年度的保洁合同。

2、乙方保洁服务10个月后，医院组织工会、纪检室、护理部、总务科、门诊办、病区护士长等参加的对其保洁服务工作进行评议，如评议不合格，甲方有权中止乙方下一年度的保洁合同。

3、项目经理、主管必须专职在医院上班，管理人员及保洁人员岗位到岗率一年内督查发现3次少于90%的，甲方有权中止与乙方下一年度的保洁合同。

4、乙方保洁服务发生重大安全事故：如保洁人员违规偷窃外卖医疗固废，造成不良后果的；因管理不到位造成员工死亡事故等，甲方有权中止与乙方的保洁合同，所造成的一切后果由乙方承担法律责任和经济赔偿。

5、乙方管理不到位，造成群发性事件，严重影响医院名誉的，甲方有权中止与乙方的保洁合同。

6、发生重大突发应急事件，乙方要无条件服从医院的统一调配，违者甲方有权中止与乙方的保洁合同。

二、意见征询内容

1、投标人的资格

国内具有独立法人资格，符合《中华人民共和国政府采购法》要求具备的条件，有较强的经济、技术实力和良好信誉，具有从事市级及以上医院保洁服务业绩或具有三级及其以上（不含暂定级别）保洁服务资质的企业。

2、标段设置：一个标段。

3、评标办法：最低评标价法。

4、付款方式

进场验收合格并开始正常工作后按合同规定的考核结果每月支付一次。

服务款凭合同、发票、政府采购验收单由采购人自行支付。

评标方法：

5.1评标委员会按照平等、客观、公正、科学、择优的原则，按照招标文件的要求和条件进行评标，同时考虑以下因素：①投标价格的竞争性；②拟供服务对招标文件的满足程度；③供货、服务承诺；④质量保证承诺；⑤经营信誉和合同付款条件及合同执行能力。

5.2本次招标以最低评标价法对本项目的投标人作出评标结论。评标过程中如发生异常或特殊情况，由评委集体讨论决定。

6、评标

6.1评标委员会判定投标的响应性只根据投标文件本身的内容，而不寻求外部的证据。

6.2为有利于对投标文件的比较和评议，评标委员会可要求投标人对投标文件进行澄清，必要时评标委员会可要求投标人对澄清的问题作出书面答复。书面答复须有投标全权代表签字并作为投标内容的一部分，对投标人具有约束力。

6.3投标人对投标文件的澄清不得改变投标价格及实质性内容。

6.4评标程序包括符合性检查、商务评议、技术评议、价格评议等步骤。

（1）符合性检查。符合性检查的内容包括投标函、投标保证金、法定代表人授权书、有关资格证明文件、投标文件的签署等。符合性检查是一种形式审查，只核实投标文件中是否已经包括了以上文件内容，形式上是否符合招标文件规定。符合性检查不合格的投标文件作废标处理。

（2）商务评议。商务评议的内容包括：投标人资格业绩是否合格，投标文件格式是否有效，投标有效期、投标保证金形式、金额等是否符合要求，合同商务条件是否接受等。投标人未对打*号的商务条款作实质性响应的，其投标无效。未打*号的商务条款为非实质性商务条款，对非实质性商务条款的负偏离最多允许出现两项，否则其投标无效。商务评议不合格的投标文件作废标处理。

（3）技术评议。技术评议将按照招标文件对招标项目的要求，逐项对投标文件的内容进行审查。投标人提交的投标文件对招标文件第四章中打*号的招标项目要求条款未作实质性响应的，其投标无效。招标文件第四章中未打*号的招标项目要求条款为非实质性条款，对非实质性条款的负偏离最多允许出现两项，否则其投标无效。

（4）唱标。对符合性检查、商务评议、技术评议合格的投标人的投标报价进行拆封，公开宣读并由投标人签字确认。

（5）价格评议。在允许偏差的范围内，评标委员会对技术偏差、商务偏差等进行调整折算，具体步骤如下：

内容不一致的，以开标一览表（报价表）为准。投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价；对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。如果投标人不接受对其错误的更正，其投标将被拒绝。

②投标价格调整。投标价格调整包括商务偏差调整、技术偏差调整等。

a． 商务偏差调整。每出现一项商务负偏差，其评标价增加投标报价的1.5%。

b．技术偏差调整。每出现一项技术负偏差，其评标价增加投标报价的1.5%。

③计算评标价。

下列公式中，A= 所有有效投标人的平均价，B=投标人的投标报价

a． 当A＞B时，投标人的评标价= [B（1-B/A）+A]+ 商务偏差调整+技术偏差调整

当A≤B时，投标人的评标价=B+ 商务偏差调整+技术偏差调整

7、确定中标候选人

7.1根据评标委员会的书面评审报告和推荐的中标候选人的排列顺序确定中标候选人，原则上评标价最低者为中标候选人。如评标委员会一致认为该投标人报价或某些分项明显不合理，有降低质量、不能诚信履约的可能时，评标委员会有权通知该投标人限期进行解释。如投标人未在规定期限内作出解释，或所作解释不合理，经评标委员会取得一致意见后，可确定该投标无效。评标委员会可将评标价次低者作为中标候选人或重新招标，以此类推。评标价相同的，按投标报价由低到高顺序排列。评标价相同且投标报价也相同的，按技术优劣由高到低顺序排列。

管理服务范围及要求

一、本次招标保洁区域基本情况

义乌市中心医院建筑物有：医技病房楼、住院二号楼、门急诊楼、行政楼、科教楼、学生/专家公寓、高压氧治疗中心、屋顶平台、地下室等。室外大区块有：道路、绿化带、停车场、球场等。

二、服务标准和规范

1、本招标文件成文时，下列标准和规范均有效。所有标准和规范都会被修订，投标人应达到下列标准和规范最新版本的要求。

（1）达到国家卫生城市、国家园林城市对医院卫生保洁工作的考核标准；

（2）省卫生强市、省绿化医院对医院卫生保洁工作的考核标准；

（3）达到创三甲医院的卫生标准；

（4）达到义乌市卫生局的有关卫生标准的规定；

（5）达到义乌市中心医院卫生考核评分满意度达到90%以上。

2、采购人认可的其它规定。

3、投标人遵守不限于以上标准及规定时,应向采购人及时解释清楚。

三、质量目标

1、达到《义乌市中心医院卫生管理制度考核》评分标准90分以上；

2、达到义乌市文明卫生单位的要求；

3、达到创三级甲类医院的卫生标准；

4、达到卫生系统卫生方面的要求。

四、综合要求

企业要求：

一、注册资金200万元（含200万元）以上；

二、拥有ISO9001：2000质量管理认证；

三、公司经理或物业主管具有注册物业管理师证书。

其他要求：

（1） 负责制定保洁服务工作计划，并组织实施；

（2） 排除会对人身、物业产生的安全隐患；

（3） 白天有专职管理员处理服务范围内的公共性事务，受理用户的咨询和投诉；夜间有人值班，处理急迫性事务；

（4） 管理规章制度健全，服务质量标准完善，管理档案资料齐全；

（5） 公开服务标准、公开监督电话；

（6） 应用计算机系统对档案、管理服务进行管理；

（7） 员工着装规范，佩带有相片胸卡，持证上岗；

（8） 每月进行一次保洁服务满意率调查，促进服务工作的改进和提高；

五、保洁要求

具体保洁工作程序与标准（在确保出勤率、保洁质量，完成保洁任务的前提下，经院方同意，保洁公司可提供优化的具体保洁工作程序与标准）。参考如下：

一）、外环境工作程序

7：00—8：00用清扫水泥路上的泥巴、灰尘、纸屑、烟蒂、以及其他垃圾。

8：00—9：00清倒和清洗垃圾桶，擦洗不锈钢栏杆以及大理石围墩，把垃圾运送到垃圾房。

9：00—11：30每小时对包干区各处进行巡查保洁，包括绿化带内的卫生。

11：30—12：30中午就餐及休息

12：30—16：30每小时对包干区进行巡查保洁，连绿化带内的卫生。

16：30—17：00清倒垃圾筒内的垃圾，并运送到垃圾房，把工具整齐摆放到固定位置。

二）、病区保洁工人工作程序

上午：06：00~09：00

1、上班后协助陪客收陪客床；

2、打开水、送开水、（保洁员轮流吃早饭）

3、协助晨间护理（前提下科室无护理员）

4、 出院病人床单整理、消毒

5、 完成科室医护人员临时性安排的工作；