武汉临空港经济技术开发区（东西湖区）行政审批局

档案整理项目需求公示

依据武汉市东西湖区政府采购计划生成备案单J********-****的要求，北京东方华太工程咨询有限公司受武汉临空港经济技术开发区（东西湖区）行政审批局的委托，对其武汉临空港经济技术开发区（东西湖区）行政审批局档案整理项目以分散采购组织形式进行竞争性磋商采购，现对采购人提供的采购需求进行公示，公开征询意见。

一、项目编号：DFHT-C2018-412；

二、项目名称：武汉临空港经济技术开发区（东西湖区）行政审批局档案整理项目；

三、采购内容：本次采购共分一个项目包，武汉临空港经济技术开发区（东西湖区）行政审批局档案整理项目含档案整理、数字化加工、目录建库、装订、存档、上柜等服务。详细技术规格、参数及要求见本项目磋商文件第四章内容；

四、采购预算：70万元（超过此金额作为无效投标）；

五、计划函号：J********-****

六、需求公示：

（一）公示期：本公示发布之日起至2018年 10 月 20 日17时30分止。

（二）意见反馈方式：对采购需求提出相关意见（应说明理由）应客观公正、实事求是，并在公示期内将相关意见以书面形式（加盖公章）提交至北京东方华太工程咨询有限公司（武汉市汉阳区十里铺特五号，十里和府1号楼），同时还须将反馈意见的电子文档（word版本）发送至公告指定的电子邮箱，邮件主题注明“（公司名称）关于（项目名称）采购需求反馈意见”，邮件内容应包括供应商名称、供应商联系人姓名、联系方式等内容。

（三）采购需求获取方式：登录湖北省政府采购网（http://www.ccgp-hubei.gov.cn）

（四）需求公示的目的：就项目需求的公正性与专业性征询各潜在供应商的意见，无论是否反馈意见均不影响供应商参与后期的采购活动。

七、联系方式

分散采购机构：北京东方华太工程咨询有限公司

联系人：辛璞玉

联系电话：187*****290

邮箱：********@qq.com

地址：武汉市汉阳区十里铺特五号，十里和府1号楼

采购人：武汉临空港经济技术开发区（东西湖区）行政审批局

联系人：张莉芬

联系电话：***-********

北京东方华太工程咨询有限公司

2018年10 月17日

附 件：

一、供应商资格要求

（一）规定资格条件

1. 供应商应具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件；

2. 投标截止时间前，在信用中国网、中国政府采购网、武汉市公共资源交易平台及其它有关网站，被查询到“失信被执行人”、“重大税收违法当事人名单”、“政府采购严重违法失信名单”等具有不良行为的供应商，将拒绝其参加本次政府采购活动（提供网站查询截图加盖公章）；

3. 投标截止时间前，在“全国企业信用信息公示系统”中被列入经营异常名录的企业依照《企业信息公示暂行条例》将拒绝其参加本次政府采购活动（提供网站查询截图加盖公章）；

4.为本项目或者其中分项目的前期工作提供设计、规范编制、进行管理等服务的法人及其附属机构（单位）不得参与本项目的投标（提供书面声明加盖公章，格式自拟）；

5. 参与磋商供应商应提供法定代表人及拟派项目负责人《无行贿受贿承诺书》及《中国裁判文书网》查询截图（提供承诺书及查询截图加盖公章）；

6. 参与磋商供应商应提供参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明（格式自拟）。

（二）特定资格要求:

1.参与磋商供应商在中华人民共和国境内注册并取得营业执照的独立法人,且具有相应经营范围；

2. 供应商近三年（2015年9月至2018年9月）成功实施类似档案整理项目服务业绩，并提供合同或中标通知书（以合同签订时间或中标通知书发出时间为准）；

3、供应商拟派项目负责人具有三年以上项目管理经验的人员，且应具有市级以上

(含市级) 档案主管部门颁发的档案人员从业资格证；

4. 授权代表合法有效的劳动合同；

5.本项目不接受联合体磋商；项目执行过程中不允许转包、分包；

6.如国家法律法规对市场准入有要求的还应符合相关规定。

（三）以上资格要求为本次项目供应商应具备的基本条件，参加磋商的供应商必须满足资格要求中的对应各包的所有条款，并按照相关规定递交资格证明文件。

二、采购需求

釆购项目编号：DFHT-C2018-412；

采购项目名称：武汉临空港经济技术开发区（东西湖区）行政审批局档案整理项目；

付款方式：采购人验收合格且收到中标人提供的合法票据后 30 个日历天内付清；

服务期：合同签订后90日历天；

采购项目需求：

（一）项目简介及需求：

武汉临空港经济技术开发区（东西湖区）行政审批局档案整理项目含档案整理、数字化加工、目录建库、装订、存档、上柜等服务。

服务人员、设备要求：在采购人指定地点完成，人员数量、扫描设备由供应商根据项目情况自行考虑，需派 5 人以上，按照采购人指定地点及要求完成档案整理工作，扫描设备供应商自行配置，并包含在报价中；

服务进度要求：合同签订后存量档案扫描 90天内完成，预计扫描量65000宗（经济事务审批类：45000宗、社会事务审批类：15000宗、建设项目审批类：3000宗、综合类：2000宗）；

质保期：合同截止日起一年内。接到维修通知后,4 小时内到达现场，一般问题 1 天内为采购人解决；特殊情况按采购人要求，在规定时间内完成。

项目概况及服务要求：

（1）供应商按照采购人要求对档案进行规范化整理，打印档案卷皮、卷内目录和档案盒，扫描完毕后装订、装盒上架；所有卷皮、档案盒封面全部机打（数字编号可盖号码章）。

（2）供应商按照采购人要求对加工的档案进行扫描、图像处理、录入、质检、数据挂接等全部数字化加工服务，提交成品数据光盘; 同时需分别单独完成:

①档案数字化数据需达到采购人标准，并按要求完成条目索引信息及相关属性信息录入和图像挂接;

②档案要求做到每个工作日及办及归档及扫描数字化并整理上架。

（二） 服务要求

1 、 项目管理与安全保障要求

(1) 供应商应制定科学化、规范化的管理制度，并在工作过程中严格执行，以有效保障档案安全和纸质档案数字化成果质量。纸质档案数字化管理制度包括岗位管理、人员管理、场地管理、设备管理、数据管理、档案实体管理、安全管理等方面制度。

(2) 供应商应接受采购人及保密工作部门的保密审查和指导监督，在开工前与采购人签订保密协议。

(3) 供应商在签订合同时应成立项目组，指定具有三年以上项目管理经验的人员为本项目负责人，且应考虑具有市级以上(含市级) 档案主管部门颁发的档案人员从业资格证。未经采购人同意，不得随意更换项目负责人。确保数字化加工队伍稳定,说明主要参与人员的职责和任务。加工人员上岗前进行身份登记和安全保密审查及岗前培训，向采购人备案。

(4) 加工场所布局合理，形成档案存放、数字化前处理、档案著录、档案扫描、图像处理、质量检查等工作区域。加工场所需配备覆盖全部场地的防火、防水、防有害生物、防盗报警、视频监控等安全管理的设施设备。加工场所内安装的监控摄像头和录像设备，应全程摄录加工场，摄录数据保存至少三个月。禁止数字化加工人员将个人手机、数码拍摄设备、移动存储介质，以及与工作无关的生活用品等带入数字化加工场所。

(5) 数字化加工过程中所使用的扫描仪、照相机、计算机及存储等设备，应按照有关保密标准和保密要求进行登记备案管理。数字化加工使用的计算机与相关设备组成专用网络，须封闭外联接口，禁止接入互联网或其它公共网络，禁止安装具有无线互联功能的硬件模块和无线鼠标、键盘等外围设备。数字化项目完成后，加工使用计算机硬盘、存储设备和存储介质，应在采购人的监督下拆除并向采购入移交，每个工作日结束应由专人负责管理以上设备。

(6) 供应商应确保数字化加工期间档案实体安全及档案数据安全。未经采购人批准，不得查阅和借出正在数字化的档案。数字化作业完毕的档案应及时归还库房，暂存数字化加工场所的档案应专人管理，妥善保存。建立档案数字化存储介质台账并实行专人管理，定期检查备份数据。

2、数字化流程及技术要求

(1) 纸质档案数字化基本环节为数字化前处理、数字化扫描、数字化后处理 、项目验收及成果移交。具体工作步骤及要求如下：

纸质档案数字化过程中，应以卷(盒)为单位填写《档案数字化加工流程单》。数字化完毕后，以全宗为单位整理、装订，归入纸质档案数字化加工项目档案。

(2) 档案出库

供应商调取档案应严格办理调卷手续，按要求填写调卷单。档案案卷要逐卷(件)清点，重点档案须逐页清点，并作好记录。

(3) 档案整理

①装订物处理：已装订成册，不去除装订物影响扫描的档案,应拆除装订物。拆除装订物时，应注意保护档案不受损害，杜绝野蛮拆卷，若有损坏需进行赔偿。书籍和成精装装订的档案不得拆散，可用零边距扫描仪挂边扫描。

②分件：扫描前要将档案拆分成件，件的划分参照《归档文件整理规则》(DA/T22-2015) 的要求，同时确保文件齐全、完整。分件过程中，应在档案数字化加工流程单上准确标注实体送裱页、非扫描页等信息。历史档案除重份不扫描外，其它都应纳入扫描范围。

③编制页号：没有编制页号或编制页号不规范的档案应重新编制页号。文书档案正面编在右上角，背面编在左上角。科技档案正面编右下角，背面编在左下角。其他门类档案按相关规定编制。凡有记录信息的页面都要编页号，空白页不编页号。页号要求连续、无缺号、重号，页号清晰易于识别。对于以前存在的错误页号则用橡皮擦掉，无法擦除的则用铅笔划掉重编。

④编目：档案尚未编目的，文书类档案应按照武档[2016]4 号文的要求著录，其他门类档案参照《档案著录规则》(DA/T 18-1999) 或行业标准的要求著录，并制作档案目录。编目不规范的，在原目录上修改。目录录入完成后重新打印新档案目录，原目录保留在档案中，装订在新目录之后。供应商应选派具有档案著录资质或相关能力的人员进行档案著录工作，因著录人员能力造成著录质量或效率过低的,采购人有权要求供应商更换著录人。

⑤填写备考表：案卷(盒) 内有备考表的，在旧备考表上填写。卷(盒) 内没有备考表，或旧备考记录满幅、破损，则加置新备考表，旧备考表放在新备考前的前面。档案中有照片、舆图、邮票、税票，须在备考表中注明页码、张数，同时在目录备注项中注明。

⑥档案修复：破损、霉坏档案能够数字化的先数字化，而后进行修裱。破损档案,应在采购人的监督指导下由中标方进行技术修复。裱糊方式方法应严格按照国家《档案修裱技术规范》(DA/T25-2000) 相关要求进行操作，不改变纸质载体原貌，不损坏原载体和字迹及其他历史痕迹。为保证裱糊质量和加工进度，中标人可采用档案修裱机和人工装裱结合的方式。修裱机对册页、奏折、手卷、字帖等特长档案资料一次性完成整件修裱。对已揭开的严重霉变、酥脆、破碎等破损严重的纸质档案，采用无纺布衬垫手工修裱。折皱不平影响扫描质量的纸质档案应先进行压平等相应技术处理。

⑦档案整理质检：对照档案整理工序，中标方应逐卷(盒) 检查档案前处理完成质量，检查合格的在数字化流程单中签字确认，自检不合格的应进行整改，直到通过自检。

(4) 目录建库

①建立目录数据库要按规范确定著录项，进行人工录入建立档案目录数据库,文书类档案数据库应符合武档[2016]4 号要求，其他门类档案参照档案部门统一标准或行业标准。

②目录录入时，应根据相关规范完善前端校验，对录入目录的质量进行控制。

③扫描完成后，对照档案影像进行核对，发现不规范的目录应进行修改或重录。

(5) 档案扫描

①选择扫描仪：扫描设备的选择应注意对档案实体的保护，尽量选择对档案实体破坏小的设备进行数字化，严格禁止使用高速扫描仪扫描档案。根据档案幅面的大小(A4.A3.A0 等)选择相应规格的扫描仪或专业扫描仪(如工程图纸可采用 0 号图纸扫描仪)进行扫描，大幅面档案可采用大幅面数码平台。

②扫描质量要求：

△无论页面大小均自然平展开进行扫描，筒子页、折子页均作一个画幅来扫描，并以画幅作为扫描的计量单位。

△必须按照案卷标明的页码顺序进行扫描，扫描时做到不缺页、不重页、图像内容完整，包括文件上的正文、页码、有关标记等必须纳入扫描图像范围。

△纸张暗黄发黑、字迹不清的档案，或文字偏小、密集、清晰度较差等，应通过数字化系统调整亮度、对比度、分辩率等技术参数，直至图像清晰为止。

△在同一份档案文件内，清晰度不同,特别是铅笔、钢笔、圆珠笔同时存在的,应以文件主要部分的清晰为准。

△初始扫描时，应尽量将档案纸张放置端正，最大限度地减少因纠偏产生的图像失真问题。

△遇有浮贴时，浮贴加原页扫 1 页，浮贴揭开后原页扫 1页，若有多张浮贴重叠，每张浮贴均需单独扫描。

△档案扫描时不可折角、遮字，不得有非档案的杂物，如头发、纸屑等。

△图像清晰、不失真、完整、不影响图像的利用效果。

③实物档案的数字化：对档案中徽标、各种证物等实物档案,采用数码相机进行数字化，所获图像文件必须进行相应的图像处理，以达到本项目要求的图像质量。

④扫描参数: 采用彩色模式进行扫描。一般纸质档案扫描分辨率 300dpi,特别珍贵档案及照片档案采用 600dpi。图像存储格式为单页TIFF。项目完成后，将所有档案图像，批量转化为 JPEG 格式一套，其它要求与 TIFF 格式一致。

(6) 图像处理

①经数字化所产生的图像文件，按照 DA/T31-2005 纸质档案数字化技术规范的要求，进行相应的图像优化处理,使图像清晰、完整，不得出现原件没有的颜色、变形、明显皱纹等破坏图像质量的现象。

②对扫描后的图像进行逐页纠偏、裁边、排序等处理，以视觉上不感觉偏斜为标准; 方向不正确的图像，应旋转还原，以符合阅读习惯。

（7） 图像存储

以档号为基础为数字图像命名，图像命名应确保唯一性。扫描文件按照档号.页号的形式命名。图像文件在存储器中存储时，按照档号构成方式确定存储路径。

（8） 数据挂接

纸质档案数字化形成的 TIRF 格式图像文件。

（9） 图像稿本标识

按每页图像在档案中所属的稿本进行划分成 A、B 两部分，A 为正文(含无正文定稿) 及附件，B 其他(包括处理签、定稿、草稿)，并将稿本信息存储在数据库中。

（10） 数据质检

① 对数据质量逐条进行检查，数据质检有三方面内容，一是核对目录数据及元数据是否完整、内容是否规范，尤其题名、贵任者、保管期限、密级、控制标识等关键著录项是否准确。二是将经过图像处理后的电子图像与档案原件对比，检查图像分件是否合理，是否字迹清晰、偏斜,是否存在漏扫、顺序颠倒、命名错误等情况。三是核对档案目录数据及元数据与原文是否挂接正确。

② 供应商必须建立严格的质量检测体系，要有专职质检员，按档案数字化的质量要求对档案数据进行检查，发现问题及时更正。对不符合质量要求的档案数据，要重新加工后进行替换，若涉及到档案实体的，还应对档案实体同步修正。对加工数据自检合格，符合采购人数据质量标准的，才能递交采购人验收。

（11） 档案装订还原

①拆除档案上的金属物，如书钉、回形针、大头针和金属夹等。

②恢复装订时，应认真核对档案页码，核对文件排列顺序，发现错误的地方及时纠正，不能处理的上报采购人，装订成册的档案必须保证每页都装订成功，不得有漏装掉页情况出现。

③经核对无误的档案，应以文件左齐(裁口整齐)、下齐(地脚整齐)，靠右侧装订，装订成品必须结实美观。

④在装订过程中，如遇有小页面或没有足够装订空白页面，如果发现文件无装订边，必须用质地、颜色相近纸张加边后再装订。

⑤对浮贴在相邻档案纸张上的小签条等小页面档案，如粘连不牢，用档案修裱专用浆糊加固避免脱落。

⑥对没有预留空白装订边的正常大小页面，用修裱档案专用纸张接边后，再折成与案卷大小一致页面装订。

⑦所有应进行修裱、托底、接边等处理的页面，须完全干燥后才能进行装订。

⑧对原来已打孔装订的档案，在装订时尽可能利用原孔装订，不能按原孔而需重新打孔的档案，打孔时严格按照规定沿档案文件左边适当处打孔，确保三点一线，既不漏页也不损害文件字符。

⑨ 档案装订系线时要按照标准方法操作，线不可太长或太短，系线松紧适度。

⑩ 档案卷皮或卷盒破损，应更换卷皮或卷盒，并按要求在卷皮或卷盒上填写信息。

（12） 档案实体验收入库

档案实体验收必须逐卷清点，按档案数量、文件状况、卷内文件页数顺序、装订要求等进行检查，如发现档案丢失、损坏、圈划或涂改等将追究法律责任，顺序错误、装订不符要求，卷内文件颠倒等作为差错，合格率达到99%予以验收通过。履行档案入库手续,方可入库，档案保管部门开具该批次档案通过验收的证明。

（ 13 ） 数字化工作文档整理

纸质档案数字化过程中形成的工作文档应进行系统归档、整理，应归档的数字化工作文档包括: 数字化工作方案、项目招投标文件、中标通知书、项目合同、数字化加工人员名单、设备清单、纸质档案原件数字化审批书、档案出入库交接单、数字化加工流程单、档案数据质量登记单、档案数据质量验收报告单、档案实体验收证明、安全检查记录及数字化加工现场日志等。待项目验收后，还要归档项目鉴定验收报告、数字化成果移交清单等。

（14） 项目验收

① 验收对象

己完成数字化的所有档案数据,包括目录数据及元数据、图像文件及档案。

② 验收方式

数字化成果验收分阶段验收和总体验收。阶段验收: 完成一定量(单个全宗或若干全宗或月工作量) 档案数字化任务后，由采购人组织人员对档案数据进行验收。总体验收: 数字化项目全部完成后，采购人组织人员对全部纸质档案数字化成果进行验收。不动产登记类档案每个工作日及办及归档及扫描数字化及整理上架及验收。

③ 验收工具

供应商应提供专业的验收软件(或数字化系统集成数据质检功能)，该软件具备质检数据导入、设定抽检比例、自动质检、人工质检以及质检数据统计等功能。同时应对采购人进行系统操作培训，必要时应辅助采购人完成质检。

④验收流程

完成一定量纸质档案数字化后，数字化部门向档案部门提出阶段验收申请，填写《纸质档案数字化数据质检申请单》。档案部门组织人员对档案数据进行随机抽检，抽检比率应不低于 20%,对比各项指标检查档案数据质量，在《档案数据质量检查登记单》上记录抽查结果，统计填写《档案数据质量验收报告单》。阶段验收不合格，则该批档案返还整改，直至通过阶段验收。纸质档案数字化工作全部完成，档案数据全部通过阶段验收,且并库试运行一段时间无质量问题，可申请总体验收。档案部门组织人员对所有档案数据进行抽检，比率不低于 3%。不通过要进行整改。通过抽检后，组织专家评审会进行验收评审。

⑤验收指标

目录数据及元数据、图像数据、数据挂接等存在质量问题时，抽检标记为“不合格”抽检项目及指标:

档案实体: 档案整理、装订还原情况，完好率>99%，档案原件 100%不缺失。

图像数据: 图像质量情况完好率>99%，漏扫率<0.5%，图像文件的命名差错率<0.2%。

目录数据: 以条目为检查单位，档号、题(人) 名、密级、控制标识等关键字段正确率=99.5% (原件字迹潦草、不清的，不计算在内)，其余字段录入正确率>98%。

数据挂接: 挂接正确率 100%。

数字化项目文件: 数字化工作档案收集齐全,整理规范，便于查阅。

（15） 数据备份

① 备份范围

对阶段验收合格的纸质档案数字化成果数据及时进行备份,包括档案目录数据及元数据、原文数据。

②备份方式

采用在线、离线相结合的方式进行多套、异质备份。离线备份载体应选择档案级光盘，TIFF 格式备份三套，分别标识为 A、B、C (A 为封存保管、B 为提供利用、C 为异地备份)。JPEG 格式采用在线备份即可。每张光盘只能刻录一个全宗的档案数据，一个全宗可跨多张光盘。另外打印纸质案卷目录，卷内目录各 2 套。

③ 数据校验

对备份数据进行必要的检验，包括数据能否打开、数据信息是否完整、数据内容是否准确等。

④ 备份标签

数据备份后，应在相应备份介质的封套(盒) 上编制《档案数字化成果数据备份标签》。

（16） 成果移交

① 移交内容

档案目录数据及元数据、档案数字化全文数据、纸质档案案卷目录及卷内目录各 2 套和整理完毕的数字化工作文档。

以目录数据库内该文件档号对扫描图像建立文件夹。数据光盘内文件电子影像存储格式为 TIFF 格式及 PDF 格式各一套。扫描后的电子文件需要提交硬盘存储和光盘存储做备份之用，对光盘质量标准如下:

使用国际级档案专用光盘，制作成影像存储格式为单页或多页 TIFF 及 PDF格式的数据光盘 2 套各 2 份。同一份文件，不跨越二片盘片号，文件影像存于符合标准的光盘片。光盘表面标示光盘片编号并注明光盘内目录索引信息，在光盘片刻录完成后，与实体档案数据进行比对一次，以确保档案资料无遗漏及正确性。光盘刻录人员对于所有光盘片序号进行管理与记录。

②移交验收

纸质档案数字化成果数据移交时，接收方应进行验收。验收内容为: 移交的载体是否完好、清洁,是否无划痕、无损伤、无病毒; 数据内容是否完整、规范、准确等。

③ 移交手续

纸质档案数字化成果数据移交时，填写《档案数字化成果移交接收登记表》；

④ 整理后档案资料须运输至采购人指定库房，并上架摆放。

4、即时扫描服务要求

（1）即时扫描：收件扫描人员收到资料后，20 分钟内，扫完审核前应扫描全部资料，完成关联信息录入；

（2）补充扫描：扫描人员对审核后需要发出的资料进行扫描上传系统；

（3）整理入库：后期装订归档人员对登记档案进行整理，对审核后产生的其他资料进行补扫上传，对系统内扫描件进行纠偏、去污、裁边等后期处理。纸质资料整理装订及入库交接；

（4）其他要求：

共需服务人员 5 人及以上，完成即时扫描工作，需自备扫描设备。

三、验收要求

1、项目验收标准按照武汉临空港经济技术开发区（东西湖区）行政审批局要求执行。

2、供应商著录数据自检后，递交武汉临空港经济技术开发区（东西湖区）行政审批局检查入库。

3、供应商扫描提交的电子档案 100%自检后，分批递交采购人检查后封存入库。

4、采购人对加工单位目录与图像挂接完毕的数据进行验收。数据验收以抽检方式进行，抽检比例为 5-10%，要求登记号与数据挂接准确率达到 100%,其他项目合格率达到 99%以上（含 99%）予以验收通过，并填写《纸质档案数字化验收登记表》，做好验收记录。抽检合格率在 99%以下，提交验收数据全部发回加工单位全面自检，直至达到验收要求。

5、档案实体验收必须逐卷清点，按档案数量、文件状况、卷内文件页数与顺序、装订要求等进行检查，如发现档案丢失、损坏、圈划或涂改等将追究法律责任；顺序错误、装订不符要求、卷间文件颠倒等作为差错，合格率达到 98%以上（含 98%）予以验收通过。

6、数据验收合格后，加工单位须将文书档案、业务档案、地籍档案的目录和原文数据导（需采购人提供）入采购人现有的数字档案管理系统，进入系统中管理，并可在局域网中进行计算机检索、阅读电子档案。

四、安全要求

严格遵守《保密守则》及采购人的有关规定。档案扫描工作必须在招标人指定的场所内进行。加工单位需确保场所正常秩序和安全。不得遗失、损坏档案，如有违法者，将追究法律责任。加工单位应做到：

（1）与项目工作人员签订保密协议，加强对工作人员的保密教育。

（2）扫描加工场地的安全及保密措施，具备保密设施，保证档案原件的安全和保密，全部扫描加工工作必须在指定的工作场所内完成，任何人不能将档案及相关资料带出工作场所。加工单位须确保纸质档案和扫描后形成的数字档案信息绝对安全保密，不得在招标人以外进行与招标人档案信息有关的任何活动，不得复制、丢失和涂改原始资料，不得向任何第三方复制、转让有关的电子数据，不得擅自使用与数据库建设有关的电子数据。

（3）不同的工序之间要采取措施，杜绝泄密事故的发生。

（4）扫描加工场地的安全及保密措施，具备保密设施，保证档案原件的安全和保密。在工作平台上建立监管系统，实时监控工作人员的操作过程，统一记录保存。

（5）数据存取权限控制。在数据库和文件服务器系统中必须有对用户的存取资格和权限进行检查的功能。只有检查合格的用户才有权进入数据库和文件服务器系统，在实际操作过程中，必须采用用户权限控制等技术措施进行保护，防止数据的存取破坏和非法复制。

（6）分批验收进行数据移交时，工作站上的数据必须在招标人工作人员的现场监督下销毁，同时移交该批次数字化加工的监管系统监控记录。

（7）不得在工作场所使用与工作无关的任何电器设备。

（8）加工过程安全要求：对服务器的操作有安全监管措施。

USB 端口封闭使用。

各操作均有日志记录：用户登录操作日志；用户文件传输操作日志；系统管理员操作日志；刻录光盘日志；文件上传日志；网络访问日志等。

按照既定规则、路径，自动备份目录数据、图像文件，并可进行数据库恢复。包括数据库增量备份、全库备份、制定时间自动备份、手动备份。

五、应遵循的业务标准

1、管理性标准规范

《中华人民共和国保守国家秘密法》

《中华人民共和国保守国家秘密法实施办法》

《关于严禁用涉密计算机上国际互联网的通知》(中保委[2003]4 号)

《计算机病毒防治管理办法》(中华人民共和国公安部令第 51 号)

《计算机信息系统保密管理暂行规定》(国保发[1998]1 号)

2、业务性、技术性标准规范

《中华人民共和国档案法》；

《文书档案案卷格式》(GB9705—88)；

《电子文件归档与管理规范》(GB／T 18894—2002)；

《档案交接文据格式》(GB／T1 3968—92)；

《中央档案馆档案接收标准》

《国家行政机关公文格式》(CB／T 9704—1999)

《纸质档案数字化技术规范》(DA／T 31—2005)

《照片档案管理规范》(CB／T 11821—2002)

《中国档案机读目录格式》(CB／T 2016 3-2006)

《档案著录规则》(DA／T 18—1999)

《归档文件整理规则》（DA/T22-2015）；

六、 服务与支持

1、服务响应时间：接到用户电话后 2 小时内响应，4 小时内上门服务；

2、问题解决时间：接到维修通知后,4 小时内到达现场，一般问题 1 天内为采购人解决；特殊情况按采购人要求，在规定时间内完成。

七、报价要求

本项目投标报价为包干价，以人民币为单位，包括本项目所有涉及的所有工作内容及各种税费、合同实施过程中的不可预见费用等全部费用。

八、其他要求

1、付款方式：采购人验收合格且收到中标人提供的合法票据后 30 个日历天内付清；

2、结算支付金额=本项目档案实际加工并验收合格的卷数×所报综合加工单价，且总支付金额不超过本项目预算70万元；

3、供应商须按照采购人要求整理成果数据；

4、供应商应根据项目实际需求配备扫描设备、安装加工软件系统等设备；

5、参加项目的工作人员必须服从采购人的管理，遵守保密、安全制度；

6、未经采购人同意得不能随意更换项目经理和主要工作人员。

7、响应文件中应说明具体服务方案；

8、响应文件中应说明服务期及保证措施，并做出承诺；

9、响应文件应对售后服务承诺作出说明；

10、响应文件应对总负责人及项目班子成员情况作出说明；

11、响应文件应提供相关资质、证明、税务登记证等材料以及供应商认为应提供的其它材料；

12、能充分满足采购人的其他要求。

三、评审标准及方法

评定办法前附表

评定办法

1.初步审查标准

1.1符合性审查标准：见评定办法前附表。

1.2资格性审查标准：见评定办法前附表。

1.3确定响应供应商进行最后报价：见评定方法前附表。

2.评定方法：见评定办法前附表。

2.1综合评分法：见《评分表》。

3.评定结果

3.1经磋商确定最终采购需求和提交最后报价的供应商后，由磋商小组采用综合评分法对提交最后报价的供应商的响应文件和最后报价进行综合评分。对小型和微型企业提供的产品和或服务价格给予6%的扣除，用扣除后的价格参与评审，参加政府采购活动的中小企业应当提供《中小企业声明函》。

3.2完成评定后，磋商小组须在评审报告上共同签字。

4.其它

磋商供应商的最终报价均超过了采购预算，采购人不能支付的，磋商活动终止；终止后，采购人需要采取调整采购预算或项目配置标准等，或采取其他采购方式的，应当在采购活动开始前获得政府采购监督管理部门批准。

附表：

评分表

注：本次招标采用综合评分法，本次评标为百分制，总分为100分，其中价格占30分，商务占15分，技术占55分。