天水市人力资源和社会保障局

互联网+人社政务平台采购项目公开招标公告

天水市公共资源交易中心受天水市人力资源和社会保障局的委托，对其委托的互联网+人社政务平台项目以公开招标的方式进行采购，欢迎符合资格条件的供应商前来参加。

TGZC2018-595

（一）目标

以国家推行互联网+政务服务为工作目标，以业务创新和服务方式变革为导向，持续深化“一网、一门、一次”改革契机，充分发挥信息化的优势，推动我市人力资源和社会保障工作与互联网的创新理念、创新模式、先进技术深度融合，形成 “互联网＋人社”新模式。遵循以人为本的服务理念，加强政务服务基础支撑建设，构建渠道多元、平台统一、资源共享、服务协同的一体化公共服务信息化体系，为人民群众提供更加高效、便捷、贴身的个性化服务。有效解决群众办事“多头跑、重复跑、跨省跑”问题，构建方便快捷、公平普惠、优质高效的政务服务体系。

利用成熟、先进的信息化技术和手段，在建设天水市全业务支撑库的基础上，构建人社“互联网+政务服务”体系，整合我市人社业务，通过服务对象划分服务内容，打破业务壁垒。搭建业务协同平台对内实现省、市业务联动，对外实现与外部系统业务协同。提供统一身份认证、人脸识别、电子签章、电子档案、统一结算支付等基础服务支撑能力，实现“所有证件、资料一次上传，多处使用”，实现“无纸化”网上申报，推进业务与服务的深度融合，实现服务标准化和智能化。建设决策分析平台为各级领导决策提供科学、合理的数据依据，帮助决策者提高决策水平和质量。通过建设可视化政务监控平台，在指挥中心监控大屏实时展现我市业务办理情况，实现对人社各业务的全流程监管，全面提升我市业务监管水平。

（二）项目建设编制依据

1.《国家电子政务工程建设项目管理暂行办法》（国家发展和改革委员会令第55号）

2.《金保工程二期项目建议书》（人力资源和社会保障部）

3.《人力资源社会保障部关于开展社会保障卡持卡人员基础信息库建设的通知》（人社部发[2014]36号）

4.《劳动和社会保险管理信息系统信息结构通则》

5.《社会保险管理信息系统指标体系—业务部分（LB101—2000）》

6.《劳动力市场管理信息系统指标体系—业务部分（LB102—2005）》

7.《社会保障卡建设总体规划》（人力资源和社会保障部）

8.《印发国家发展改革委关于审批电子政务社会保障工程社会保险信息系统分工程建设项目建议书的请示的通知》

9.《关于转发<国家信息化领导小组关于我国电子政务建设指导意见>的通知》

10.《国民经济和社会发展第十个五年计划信息化重点专项规划》

11.《关于印发〈电子政务工程技术指南〉的通知》；

12.《电子政务社会保障工程社会保险信息系统分工程建设项目建议书》

13.《关于印发<劳动和社会保险管理信息系统建设规划要点>的通知》

14.《关于印发<城镇基本养老保险管理信息系统建设实施纲要>的通知》

15.《关于印发城镇职工基本医疗保险管理信息系统建设指导意见的通知》

16.《关于进一步加快人力资源社会保障建设的通知》

17.《关于完善城镇社会保障体系的试点方案》

（三）国家相关标准及行业标准

1.标准化工作导则标准编写的基本规定 GB1.1

2.信息处理程序构造及其表示的约定 GB/T 13502-1992

3.信息处理系统计算机系统配置图符号及约定 GB/T 14085-1993

4.计算机信息系统安全保护等级划分准则 GB/T 17859-1999

5.信息技术开放系统互联 高层安全模型 GB/T 17965-2000

6.信息技术开放系统互联 基本参考模型 GB/T 9387

7.信息技术开放系统互联 应用层结构 GB/T 17176-1997

8.信息技术开放系统互联 开放系统安全框架 GB/T 18794

9.信息技术开放系统互联 通用高层安全 GB/T 18237

10.计算机软件工程术语GB/T 11457-1995

11.计算机软件产品开发文件编制指南GB/T 8567-1988

12.计算机软件需求说明编制指南GB/T 9385-1988

13.计算机软件配置管理计划规范GB/T 12505-1990

14.软件维护指南GB/T 14079-1993

15.软件文档管理指南GB/T 16680-1996

16.计算机软件质量保证计划规范GB/T 12504-1990

17.数据流程图、程序流程图、系统流程图、程序网络图和系统资源图的文件编制符号及约定GB/T 1526-1989

18.涉及国家秘密的信息系统分级保护技术要求 BMB17-2006

（四）建设时间及内容

天水市互联网+人社政务平台项目分阶段建设，总体建设周期为12个月左右的时间。分为两个阶段，第一阶段建设周期为2018年10月～2018年12月，第二阶段建设周期为2019年1月～2019年5月。

1、2018年10月 至 2018年10月需求分析；

2、2018年10月 至 2018年11月提供网闸的安装、调试；

3、2018年11月 至2018年12月设计实现：业务协同平台、数据采集平台、统一认证平台、网上办事服务大厅、门户网站、决策支持、可视化政务监控平台；

4、2019年1月 至2019年5月设计实现：党建系统、事业单位考试报名系统、继续教育；

5、2019年1月试运行：业务协同平台、数据采集平台、统一认证平台、网上办事服务大厅、门户网站、决策支持、可视化政务监控平台；

6、2019年2月验收：业务协同平台、数据采集平台、统一认证平台、网上办事服务大厅、门户网站、决策支持、可视化政务监控平台；

7、2019年5月试运行：党建系统、事业单位考试报名系统、继续教育；

8、2019年6月项目终验。

本项目是天水市金保工程整体规划的重要组成部分，具体包括：

（五）经济效益分析

1、加强基金监督力度，防止基金“跑冒滴漏”

建立天水市互联网+人社政务平台项目，可以为基金监管提供技术上的保证，减少业务经办过程中的人为干扰，提高基金征缴、支付和管理的规范化、制度化，有利于防范企业通过瞒报、漏报工资收入而少缴欠缴社会保险费，和地方机构挤占挪用社会保险基金的现象。

建立天水市互联网+人社政务平台项目，还可以提高社会保险基金监管部门对基金运转的透明度和知情度，防止养老金冒领等现象的发生，切实防范和化解基金风险，保障基金的安全与完整。

2、节约建设资金

信息化建设规划将充分借鉴成熟地区系统建设的经验和管理理念，推行行业先进的解决方案，提高技术实施的重用性，提高工作效率，从而达到降低系统实施的风险和成本，节约建设资金的目的。

更快、更优、更省地进行天水市人力资源和社会保障信息化建设。

（六）社会效益分析

1、为天水市人力资源和社会保障体系的建立提供技术保证

天水市互联网+人社政务平台项目的建设，将人力资源的管理、社会保险的登记、申报、审核、收缴、发放、稽核以及帐户、基金管理等诸环节纳入统一的体系当中，实现社会保险管理手段的现代化和管理程序的规范化，实现对辖区内所有劳动力就业、失业状态全过程记录、动态化管理。这对建立独立于企业事业单位之外、资金来源多样化、保障制度规范化、管理服务社会化的社会保障体系，实现老有所养、病有所医、弱有所助，解决人民的后顾之忧，具有重大的现实意义。

2、增加业务透明度，方便参保人员

借助信息技术手段，社会保障这张安全网变得更规范、更透明，将社会保险基金的管理置于社会公众监督之下。广大参保人员可以通过网络进行查询服务，方便地了解个人帐户情况和各项社会保险政策、办事程序，做到“心中有数”。同时，信息网络可以使服务延伸到街道、社区，方便广大参保人员，对社会稳定起到良好的促进作用。

3、提高决策科学性

通过信息网络，可以实现“网络扫描”方式的信息采集，有利于各级政府部门全面、及时、准确地了解实际情况，掌握一手信息。同时宏观决策系统能够对得到的信息进行综合和分析，对社会保险基金收支平衡、费率调整、基金调剂等情况进行测算和模拟，进而避免决策的盲目性，提高决策的科学性。

4、发挥人力资源和社会保障体系的整体效益

人力资源和社会保障体系是一个庞大的系统工程，其管理的信息包括就业、登记申报、社会保险项目基础数据以及待遇支付情况等。如果系统分别建设、信息分开管理，势必给各种社会保险待遇享受和基金管理带来不利影响。依靠信息技术支持，通过信息系统将各类信息有机地组织在一起，实现信息共享，既可以节约资源，又可以充分发挥社会保障体系的整体效益。

5、为天水市社会管理和宏观经济调控服务

天水市互联网+人社政务平台项目是我国社会经济系统的重要组成部分。人力资源和社会保障信息系统与财政、金融、地税、卫生等其他政府部门的网络系统相衔接，将成为天水市社会管理和宏观经济调控的重要工具。

（七）项目验收标准及原则

中标方完成本项目中业务协同平台 、统一认证平台 、网上办事服务大厅、数据采集平台、门户网站、党建系统、决策支持、可视化政务监控平台、人才考试报名系统、继续教育子系统的建设内容，提交采购方进行验收。

按照采购方的标准和要求组织验收，中标方必须配合提供相关的验收方案和验收文档清单。

中标方完成本项目所有子系统建设内容并上线试运行满一个月，通过测评，由采购方组织评审团，对项目进行评审和验收。验收合格作为项目的最终认可。

中标方应负责在项目验收前将系统实施过程中的所有验收材料提交采购方，只有文档齐全后才予以验收。

三、采购预算：

321万元

四、评标办法：

综合评分法

五、供应商资格要求：

1.符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定和《中华人民共和国政府采购法》实施条例第十七条规定；

2.营业执照、税务登记证、组织机构代码证或已作三证合一的提供统一社会信用代码的营业执照；

3.投标人须为未被列入“中国裁判文书网”网站（http://wenshu.court.gov.cn）记录综合查询被执行人；

4.本项目实行资格后审，由采购人对供应商进行资格性审查，不接受联合体招标。

投标供应商须为未被列入“信用中国”网站（www.creditchina. gov. cn） 记录失信被执行人或重大税收违法案件当事人名单或政府采购严重违法失信行为记录名单；不处于中国政府采购网（www. ccgp. gov. cn） 政府采购严重违法失信行为信息记录中的禁止参加政府采购活动期间； 未被列入“信用甘肃” 网站（www. gscredit. gov. cn） 记录失信被执行人或财政性资金管理使用领域相关失信责任主体、 统计领域严重失信企业及其有关人员等的方可参加本项目的投标。（以投标截止日当天在“信用中国”网站（www. creditchina. gov. cn）、中国政府采购网（www. ccgp. gov. cn）及“信用甘肃”网站（www. gscredit. gov. cn）查询结果为准，如相关失信记录失效，供应商需提供相关证明资料）。

六、 信息注册须知：
为了规范交易平台的业务流程以及给用户提供方便快捷的服务，进一步落实“放管服”改革要求，凡是拟参与天水市公共资 源交易活动的投标人需先在天水市公共资源交易网上注册、报名， 投标人可自行选择以下任意一种方式进行注册、登录、报名：

方式一：拟参与天水市公共资源交易活动的供应商在天水市 公共资源交易网上注册填写相关内容，获取登录权限。登录权限获取成功后使用“用户名+密码+验证码”的方式登录，登记拟参与项目进行投标报名，报名成功后免费下载招标文件。

方式二：拟参与天水市公共资源交易活动的供应商在天水市 公共资源交易网上注册，并办理获取 CA 数字证书。用已办理获 取的 CA 数字证书登录，登记拟参与项目进行投标报名，报名成 功后免费下载招标文件。

“用户名+密码+验证码”的登录方式和 CA 数字证书登录方式并行，由供应商自行选择登录方式。CA 数字证书由符合有关 规定的市场运营主体办理。已办理 CA 数字证书的供应商，仍可在天水市公共资源交易网上正常使用。 注：填写信息必须真实有效。若有问题，咨询电话: ****-*******/377

七、获取招标文件的时间、地点、方式：

2018年10月22日00:00至2018年10月26日23:59，请登录天水市公共资源交易中心网站（www.tsggzyjy.gov.cn）在线下载。

供应商应准确登记投标人名称、地址、 联系人、联系电话等相关信息，如登记信息有误，对其产生的不利因素由投标人自行承担。

凡是拟参与天水市公共资源交易中心的潜在投标人需先在天水市公共资源交易网上注册,注册成功后，使用“用户名+密码+验证码”登录方式或使用CA数字认证登录，方可网上进行免费下载或查阅标书、投标报名等业务。

八、公告期限：

本公告发布后5个工作日.

九、投标截止时间、开标时间及地点：

1．投标截止时间：2018年 11月 12日 15:00之前在天水市公共资源交易中心（秦州区成纪大道新华路2号楼四楼）,逾期不再受理。

2．开标时间及地点：2018年 11月 12日15:00在天水市公共资源交易中心（秦州区成纪大道新华路2号楼四楼第二开标厅）。

3、供应商在投标文件递交截止时间前应主动登录甘肃政府采购网，以便及时了解相关招标信息和补充信息。如因未主动登录网站而未获取相关信息，对其产生的不利因素由供应商自行承担。

十、投标保证金账户内容及递交须知：

户 名：天水市公共资源交易中心

账 号：以报名时收到的短信内容为准

开户银行：以报名时收到的短信内容为准

行 号：以报名时收到的短信内容为准

投标保证金到账截止时间：以招标文件要求的投标截止时间为准。

为保证开标现场对投标保证金到账情况进行核对，提醒投标人要充分考虑汇款及到账所需时间以及发现问题后采取补救措施所需时间，以确保投标保证金在规定时间前到账。因不能在投标截止时间前到达指定账户的，导致投标无效的 后果由投标人自行承担。

投标保证金递交须知：

（1）投标人登记拟参加的项目成功后，系统会将投标保证金收款信息发送至投标人报名时预留的手机；投标人也可登录天水市公共资源交易中心网站自行查询。

（2）投标人必须从基本账户以电汇方式提交保证金，且投标保证金单位名称必须与投标人登记的单位名称一致，不得以分公司、办事处或其他机构名义递交。

（3）投标人在办理投标保证金电汇手续时，应按标段（包）逐笔递交保证金。

十一、采购项目需要落实的政府采购政策：

（1）根据财政部发布的《政府采购促进中小企业发展暂行办法》规定，本项目对小型和微型企业产品的价格给予6%的扣除。（2）根据财政部发布的《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》规定，本项目对监狱企业产品的价格给予6%的扣除。（3）根据财政部、民政部、中国残疾人联合会发布的《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》规定，本项目对残疾人福利性单位产品的价格给予6%的扣除。

十二、采购项目联系人及联系方式：

天水市人力资源和社会保障局

联系地址：甘肃省天水市秦州区七里墩天河广场西侧人力资源社会保障大厦

联系人：邓乐明

联系电话： 156*****901

天水市公共资源交易中心政府采购科

地址：秦州区成纪大道新华路2号楼

联系人：吴 航

联系电话：****-*******

2018年10月19日