如皋市如城街道GJ2018-252#地块和GJ2006-35#地块棚户区（城中村）改造项目单一来源采购审核前公示

一、采购单位、采购项目名称和内容

采 购 单 位：如皋市住房和城乡建设局

采购项目名称：GJ2018-252#地块和GJ2006-35#地块棚户区（城中村）改造

采 购 预 算：209000万元

二、拟采购供应商全称、联系方式

名称：中皋置业有限公司

联系人及电话：孙露****-********

三、采用单一来源采购方式的原因及相关说明

1、项目实施背景： GJ2018-252#地块和GJ2006-35#地块棚户区（城中村）改造项目是落实棚户区改造宏观政策的务实举措，是改善城市面貌、加快城市化进程、促进经济发展和社会进步的必然要求，更是改善民生，解决人民群众实际困难，构建和谐社会的真实体现，且列入了2018年如皋市政府为民办实事的民生工程，2018年必须启动并确保通过省住建厅的验收。根据市政府要求，上述两地块改造工程必须由同一家单位一并实施，实行实物安置，改造经费实施限额控制。实施单位必须无偿为政府配套实施宏坝河特色空间项目建设，并无偿为地块南侧未列入搬迁的10栋房屋实施屋顶、外墙、管网维修改造，对周边其他配套设施和景观进行美化、出新。根据《宏坝河城市特色空间前期规划方案》，宏坝河城市特色空间项目自外城河至茅雉河，全长约2.1公里，红线面程约12公顷，该公程集河道开挖疏浚、园林景观及水利闸站、慢行系统建设等内容，总投资约1亿元。

两个棚改地块与净地开发的地块有本质区别，均为纯搬迁安置，无商业开发。GJ2018-252#地块大约涉及307户，按照规划设计方案只能安排200多户，还有100多户只能进行异地安置。GJ2006-35#地块位于如皋市如城街道城郊结合部，涉及村民、居民、工厂、企业等500多户，情况异常复杂，不仅搬迁难度极大，原地安置也有很大的难度，而且部分工厂、企业需要政府协调进行搬迁异地重建。因此两个地块必须捆绑同步改造，进行平衡。

2、项目实施搬迁依据政策：

(1)参照《如皋市国有土地上房屋征收与补偿办法》（皋政规[2012]1号）。

(2)参照《如皋市国有土地上房屋征收范围内房屋调查认定和处理办法》（皋政规[2012]2号）。

(3)参照《如皋市国有土地上房屋征收补偿和奖励办法》（皋政规[2012]3号）。

(4)参照《如皋市国有土地上房屋征收与补偿评估技术规范》（皋政规[2012]26号）。

(5)参照市政府关于调整城市搬迁补偿安置方法的通知（皋政规[2015]3号）。

(6)参照市政府办公室关于规范集体土地征收房屋补偿安置管理的意见（皋政办发[2016]2号）。

3、项目实施单位要求：

(1)本项目涉及群众切身利益，政策性、公益性强，建设时间紧、任务重，资金需求量大，实施的难度大，实施单位必须有搬迁工作经验和相关业绩。

(2)实施单位必须具备提供城镇棚改服务所必须的设施、设配、人员和专业技术能力，能够提供最优惠的资金来源，并有较强的沟通和协调能力，同时还必须具备很强的政策理解、整合多方资源、很强的后续服务跟踪等能力。

(3)实施单位必须有雄厚的资金实力和高效的融资能力，本棚改项目建设资金必须全额汇入项目建设专用监管账户，实现资金专款专用，便于监督管理。

(4)实施单位必须具有适合当前国家在棚改贷款融资方面的政策条件。

综合上述情况,拟采用单一来源采购方式。

四、公示期限

自公告发布之日起五个工作日内，任何供应商、单位或者个人对本项目的采购方式有异议，可以以书面形式向采购人、如皋市财政局提出，同时抄送如皋市公共资源交易中心，逾期不予受理。

五、专家论证意见

中皋置业有限公司资金力量雄厚，专业技术、管理经验丰富,可在规定时间内优质高效完成任务。

由于该项目实施实属公益行为，经过调查摸底，一般民营房地产企业都不愿意承接该项目，而中皋置业有限公司为国有企业，是适合本项目的承接方。经过双方洽谈，中皋置业有限公司愿意承接该项目。

因此，我们一致认为中皋置业有限公司为唯一适合本项目的承接方，该项目可以按照“单一来源”方式采购承接主体。

论证专家：

徐 猛如皋市规划局高级工程师

杨锦梅 如皋市审计局高级工程师

孙良美 如皋市规划建筑设计院有限公司高级城市规划师

六、联系人及联系电话

采购人：如皋市住房和城乡建设局

联系人 ：张捷宏

如皋市财政局政府采购办公室

联系电话：****-********

如皋市公共资源交易中心

地址：如皋市市民服务中心3楼C座C302

联系电话：****-********