一、质疑供应商基本信息

质疑供应商： 南宁鹏程教育咨询有限公司
联系人：邹光荣 联系电话：****-*******
授权代表：连国鑫 联系电话：135*****141
地址：南宁市广园路1号青年·国际18号楼2区11层23号房 邮编：530022

二、质疑项目基本情况
质疑项目的名称：档案归档整理和数字化加工服务项目
质疑项目的编号：GXZC2018-C3-20470-GXTZ
采购单位名称：广西金融职业技术学院
招标代理机构：广西同泽工程项目管理股份有限公司
质疑文件获取日期：2018年10月30日

南宁鹏程教育咨询有限公司：
我公司于2018年10月30日11时00分收到贵公司递交来的关于档案归档整理和数字化加工服务项目【GXZC2018-C3-20470-GXTZ 】相关问题质疑函，经与采购单位讨论协商现回复如下：
质疑事项1：
根据招标代理机构的招标文件第二页第三条说明，此次采购的用途是“完成广西金融职业技术学院、广西银行学校近5年的档案文件的归档整理和数字化建设，建设完善电子档案信息库”，其中明确说明是“近5年的档案文件”，而第三章项目采购需要 一、档案整理和档案数字化服务要求的（二）档案归档整理和数字化一体化服务流程要求中5、档案整理和数字化工人服务人员要求的★5.2 为有效落实和保障各项工作的开展，保证服务质量和效率，服务方配备的服务团队应具备一定的档案业务知识和操作能力。要求具备档案管理岗位必备的专业知识、档案保护技术知识和能力、档案（文献或古籍）修复技术知识和能力和档案信息化建设等与档案管理业务相关的四种专业技术知识和能力。要求具备项目管理专业知识技能、项目安全保密管理业务知识和能力、项目服务质量管理和环境管理业务知识和能力第三种与项目管理业务相关的专业技术知识和能力。（招标文件第13页）
我方质疑档案年度范围为2014年-2018年的档案为近五年的档案，为何有年代久远的历史档案整理要求，且强调要求对文献或古籍修复技术知识和能力；涉嫌故意设置门槛，排除潜在投标人，存在不合理和排他性。
质疑回复：采购单位要求对文献或古籍修复技术知识和能力意为要求投标本项目的各投标人公司具备档案整理及相关文献档案维护修复的专业技术支持，因此无故意设置门槛，排除潜在投标人和不合理的排他性。
质疑事项2：
招标文件第三章项目采购需要 一、档案整理和档案数字化服务要求的（二）档案归档整理和数字化一体化服务流程要求中6、档案整理和数字化加工服务设备要求的6.2服务方项目实施过程中所需的工作设备、工具（包括计算机、扫描仪、装订机、电熨斗、吸尘器、电风扇、切纸机、抽湿机、温湿度计等工作用具）、耗材（包括用于粘贴和修裱修复用的办公用胶水、无筋面粉浆糊和宣纸等消耗材料）、工作服、挂墙管理制度制作、设备及工具更换及维护、各类损耗、相关税费、人工费用和项目完工其他所有费用全部由中标人自行负责采购人不再另行支付其他费用。与招标文件6.3采购方在签订合同后5天内提供 30 平方及以上大的场地，满足 5-10 名工作人员的办公桌椅水电、提供各类消耗材料（如打印机耗材、档案装订耗材、档案目录耗材、A4纸张、档案卷皮、档案盒、夹子、胶水、白乳胶、酒精、创可贴、手套、口罩、棉花、装订线、桌面抹布等材料）、饮水机及饮用水、员工储存柜、 相关工作设备（打印机、复印机、档案级光盘或移动硬盘或档案级蓝光盘、台式电脑内置硬盘、移动硬盘、碎纸机等）、安防和监控系统、档案综合管理软件等供中标方使用，其余工作条件服务方自行解决。（招标文件第14页）
我方质疑项目要求内容混乱，到底工作设备和耗材是由采购方还是服务方提供？
质疑回复：服务方项目实施过程中所需的工作设备、工具（包括计算机、扫描仪、装订机、电熨斗、吸尘器、电风扇、切纸机、抽湿机、温湿度计等工作用具）、耗材（包括用于粘贴和修裱修复用的办公用胶水、无筋面粉浆糊和宣纸等消耗材料）及相关工作器材均为中标人自行负责；采购方在与中标人签订合同后5天内提供 30 平方及以上大的场地，满足 5-10 名工作人员的办公桌、椅、水电。
质疑事项3：
第六章 评分标准 二、评定方法中 2、技术分（1）项目实施设备配置分的同一种设备不重复计分，投标需提供近1年内的设备仪器采购合同和采购发票的复印件，发票中需明确货物类别品名型号等信息。与三档（3.1-4分）拟投入项目工作的设备置合理齐全、性能质量好；且设备相应配套的备品备件配置充足，同时包含了国家和地方用电主管部门规定的检工具及配品配件。（高速扫描仪、平板扫描仪、台式电脑、打印机等基本配置数量充足且性能质量好的基础上配有： ①特档案扫描仪如大幅面工程扫描仪：②档案修复专用工作台，档案修复压平机等）。（招标文件第36-37页）
我方认为此要求不合理的。档案数字化中所用的设备寿命均大于1年，要求“近1年内的”不合理，使用时间大于1年的设备不影响成果质量。同时档案数字化设备主要是弱电设备，要求“同时包含了国家和地方用电主管部门规定的检工具及配品配件”不合理。国家并未有“②档案修复专用工作台”的生产标准和销售标准。
我方认为此条款有故意设置门槛，排除潜在投标人，存在不合理和排他性的嫌疑。
质疑回复：采购单位结合项目实际情况,经研究后就以上评分条款内容进行修改删除。
质疑事项4：
档案数字化设备主要是弱电设备，要求“同时包含了国家和地方用电主管部门规定的检工具及配品配件”不合理。国家并未有“②档案修复专用工作台”的生产标准和销售标准，不合理，存在排他性。
质疑回复： 要求“同时包含了国家和地方用电主管部门规定的检工具及配品配件”为中标人需具备保障工作进度及相关工作器材简单故障处理维修能力要求；②档案修复专用工作台经网络查找和咨询确定为档案修复整理的工作器材。
质疑事项5：
第六章 评分标准 二、评定方法中 2、技术分（2）项目实施人员综合能力配置分要求1）项目实施人员具备档案管理位必备的专业知识………满分3分 拟投入的项目人员可证明持证人具备档案管理岗位必备的专业知识，并由国内省级（或以上）培训单位颁发的培训证书或资格证书，每个得3分，满分3分。（招标文件第37页）
我方认为评分标准不合理，本项目不足20万，是普通的学校档案，要求“并由国内省级（或以上）培训单位颁发的培训证书或资格证书”，涉嫌故意设置门槛，排除潜在投标人，存在排他性。
质疑回复：采购单位结合项目实际情况,经研究后就以上评分条款内容进行修改删除。
质疑事项6：
第六章 评分标准 二、评定方法中 2、技术分（2）项目实施人员综合能力配置分要求2）项目实施人员具有档案专业技术……………………满分3分 拟投入的项目人员可证明持证人具有档案专业技术，并由国内省级（或以上）培训单位政或国家认可的各高校颁发的培训证书或资格证书，每个得1分，满分3分。（招标文件第37页）
我方质疑评分标准不合理，本项目不足20万，是普通的学校档案，要求“并由国内省级（或以上）培训单位颁发的培训证书或资格证书”，故意设置门槛，排除潜在投标人，存在排他性。
质疑回复：采购单位结合项目实际情况,经研究后就以上评分条款内容进行修改删除。
质疑事项7：
事实依据： 第六章 评分标准 二、评定方法中 2、技术分（2）项目实施人员综合能力配置分要求3）项目实施人员具有项目服务质量和环境管理业务知识和能力…满分3分 拟投入项目人员具有可证明持证人具有项目服务质量和环境管理业务知识和能力的IS09001和IS014001管理体系双系认证资格证书或培训证书，每个得3分；具备项目服务质量和环境管理业务知识和能力的IS09001和IS014001管理体系认证资格证书或培训证书的其中一个证书，得1；不具备项目服务质量和环境管理业务知识和能力的IS09001和IS014001管理体系认证资格证书或培训证书的，得0分；满分3分。（招标文件第37页）
我方质疑评分标准不合理 本项目不足20万，是普通的学校档案，要求“项目服务质量和环境管理业务知识和能力的IS09001和IS014001管理体系双系认证资格证书或培训证书，每个得3分；具备项目服务质量和环境管理业务知识和能力的IS09001和IS014001管理体系认证资格证书或培训证书的其中一个证书”，且与本项目的实际要求不符，故意设置门槛，排除潜在投标人，存在排他性。
质疑回复：采购单位结合项目实际情况,经研究后就以上评分条款内容进行修改删除。
质疑事项8：
第六章 评分标准 二、评定方法中 2、技术分（2）项目实施人员综合能力配置分要求4）项目实施人员具有项目管理业务知识和能力…………满分3分 拟投入的项目人员具有可证明持证人具备项目管理业务知识和能力的国际项目管理PMP高级认证工程师证书，每个得3分，满分3分。（招标文件第37页）
我方质疑评分标准不合理，本项目不足20万，是普通的学校档案，却要求“具备项目管理业务知识和能力的国际项目管理PMP高级认证工程师证书”，故意设置门槛，排除潜在投标人，存在排他性。
质疑回复：采购单位结合项目实际情况,经研究后就以上评分条款内容进行修改删除。
质疑事项9：
第六章 评分标准 二、评定方法中 2、技术分（2）项目实施人员综合能力配置分要求5）项目实施人员具有项目安全保密管理业务知识和能力…满分3分 扱投入的项目人员具有可证明持证人具备项目安全保密管理业务知识和能力的并由省级机关单位（或以上）颁发的保密管理培训结业证书，每个得1分，满分3分。（招标文件第37页）
我方认为评分标准不合理 本项目不足20万，是普通的学校档案，要求“由省级机关单位（或以上）颁发的保密管理培训结业证书”，且不要求国家颁发涉密资质等，涉嫌故意设置门槛，排除潜在投标人，存在排他性。
质疑回复：采购单位结合项目实际情况,经研究后就以上评分条款内容进行修改删除。
质疑事项10：
第六章 评分标准 二、评定方法中 2、技术分（2）项目实施人员综合能力配置分要求6）项目实施人员具有档案保护技术知识和能力…………满分2分 拟投入的项目人员具有可证明持证人具备档案保护技术知识和能力的并由国内各高校继续教育机构或国家认可的培训机构颁发的档案保护技术应用专题培训结业证书，每个得1分，满分2分。（招标文件第37-38页）
我方认为评分标准不合理 本项目不足20万，是普通的学校档案，要求“由国内各高校继续教育机构或国家认可的培训机构颁发的档案保护技术应用专题培训结业证书”，涉嫌故意设置门槛，排除潜在投标人，存在排他性。
质疑回复：采购单位结合项目实际情况,经研究后就以上评分条款内容进行修改删除。
质疑事项11：
第六章 评分标准 二、评定方法中 2、技术分（2）项目实施人员综合能力配置分要求 7）项目实施人员具备档案（文献或古籍）修复技术知识和…满分2分 拟投入的项目人员具有可证明持证人具备档案（文献或古籍）修复技术知识和能力的职业资格证书或因家级培训中心颁发的档案（文献或古籍）修复培训结业证书，每个得1分，满分2分。（招标文件第38页）
我方认为评分标准不合理，本项目是普通的学校档案，且是近5年，无古籍或文献需求，却要求“具备档案（文献或古籍）修复技术知识和能力的职业资格证书或因家级培训中心颁发的档案（文献或古籍）修复培训结业证书”，涉嫌故意设置门槛，排除潜在投标人，存在排他性。
质疑回复：采购单位结合项目实际情况,经研究后就以上评分条款内容进行修改删除。
质疑事项12：
第六章 评分标准 二、评定方法中 2、技术分（2）项目实施人员综合能力配置分要求 8）项目实施人员具备档案信息化建设的知识和能力……满分3分 拟投入的项目人员要求具有档案信息化建设相关的知识和能力的人员，并提供可证明其具有该知识和能力的资格证书或由国家级培训中心颁发的相关培训证书，每个得3分，满分3分。（招标文件第38页）
我方认为评分标准不合理，本项目不足20万，是普通的学校档案，要求“提供可证明其具有该知识和能力的资格证书或由国家级培训中心颁发的相关培训证书”，涉嫌故意提高门槛，排除潜在投标人，存在排他性。
质疑回复：采购单位结合项目实际情况,经研究后就以上评分条款内容进行修改删除。
质疑事项13：
第六章 评分标准 二、评定方法中 2、技术分（5）针对本项目档案的特殊处理措施分………………………满分4分 由评标委员会在打分前就投标人的本项目档案的特殊处理措施进行比较，集体讨论确定各投标人所属档次，由各评委在相应档次内独立打分。A、无针对档案的特殊处理描施的，得0分；B、有针对档案的特殊处理措施，但不详尽的，得0．1－2分；C、有详尽、合理的特别针对档案的特殊处理描施的，得2．1－4分。（招标文件第39页）
评分标准不合理 要求在打分前就投标人的本项目档案的特殊处理措施进行比较，明显带有主观倾向。涉嫌对投标人进行引导。
质疑回复：采购单位结合项目实际情况,经研究后就以上评分条款内容进行修改删除。
质疑事项14：
第六章 评分标准 二、评定方法中3、商务分（2）投标人是省级或省级以上档案学会会员单位的得3分。（招标文件第40页）
我方认为评分标准不合理 本项目不足20万，是普通的学校档案整理和数字化加工，却要求“投标人是省级或省级以上档案学会会员单位”，涉嫌故意设置门槛，排除潜在投标人，存在排他性。
质疑回复：采购单位结合项目实际情况,经研究后就以上评分条款内容进行修改删除。
质疑事项15：
第六章 评分标准 二、评定方法中4、（1）投标人自2016年以来有档案整理和档案数字化服务项目业绩的（以提供中标通知书、合同或验收证明复印件为准），每有一项得1分，满分7分。
（2）投标人自2016年以来有档案修复服务的（以提供能体现以上服务的中标通知书、合同或验收证明复印件为准），每有一项得2分，满分7分。（招标文件第40页）
我方认为评分标准不合理 本项目是通过政府采购的方式完成学校档案整理和数字化加工服务，只要求有业绩却不要求业绩的金额，涉嫌故意降低门槛；同时强调档案修复服务，与采购内容不符，涉嫌排除潜在投标人，损害其他投标人的利益。
质疑回复：采购单位结合项目实际情况,经研究后就以上评分条款内容进行修改删除。
质疑事项16：
综合招标文件中《评分标准》的各项要求，我们认为代理机构或采购单位有明显的倾向性，倾向于具有“七年内采购了一定数量的设备、突击参加了各类培训班、申请了一批资格认证、以古籍档案修复为主、公司营业收入较小”的供应商。
质疑回复：采购单位结合项目实际情况,经研究后就以上评分条款内容进行修改删除。

贵公司如对本次答复不满意，根据《广西壮族自治区政府采购供应商质疑处理办法》（桂财采[2006]11号）第十四条规定，有向同级监督管理部门投诉的权利。
在此，感谢贵公司对本项目投标活动的监督与支持！

特此复函。



广西同泽工程项目管理股份有限公司

2018年10月31日

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