东营市交通运输局、东营市城市资产经营有限公司
螺杆式地源（土壤源）热泵机组设备政府采购招标项目
招标文件公示

各潜在投标人：

济南市建设监理有限公司受东营市交通运输局、东营市城市资产经营有限公司委托，对东营市东营市交通运输局、东营市城市资产经营有限公司螺杆式地源（土壤源）热泵机组设备项目进行公开招标，现公示该招标项目的招标文件，请各潜在投标人对招标文件中是否存在倾向性、歧视性、排他性等内容提出相关意见和建议。所有意见应于2010年5月4日15时前以书面形式(加盖供应商公章)派专人递交或传真至济南市建设监理有限公司（地址：东城辽河路115号，市政设计院三楼），逾期不予受理。

附件1：潜在投标人对招标文件的意见和建议

附件2：招标文件

联系人：李女士 张女士

电话：****-*******、135*****506

传真：****-*******

济南市建设监理有限公司

山东省东营市政府采购
招标文件

项目编号：DYZCZ2010-19#
项目名称：东营市交通运输局、东营市城市资产经营有限公司螺杆式地源（土壤源）热泵机组设备

济南市建设监理有限公司
二0一0年四月 日

目 录

招标公告
第一章 基本情况说明
第二章 投标人条件及须提供的资信证明
第三章 招标、投标、开标主要时间安排
第四章 投标文件的编制与递交
第五章 开标、评标、定标
第六章 中标通知书及合同
第七章 招标人责任
第八章 投标人责任
第九章 其他内容

东营市交通运输局、东营市城市资产经营有限公司
螺杆式地源（土壤源）热泵机组设备
政府采购招标公告

项目名称：东营市交通运输局、东营市城市资产经营有限公司螺杆式地源（土壤源）热泵机组设备
招标文件发售时间：2010年 月 日至2010年 月 日（节假日除外），每日8:30至11:30，13:00至17:00。
开标时间：2010年 月 日 时
招标人名称：东营市交通运输局、东营市城市资产经营有限公司
招标人地址：东营市东城南一路359号
政府采购代理机构名称：济南市建设监理有限公司
一、项目编号：DYZCZ2010-19#
二、招标内容：本次采购内容为本国产品。本次招标范围包括：螺杆式地源（土壤源）热泵机组设备（数量：4台）及技术支持、售后服务等。采购项目预算资金448万元人民币。
技术参数及要求：单台制冷量为≥1287.5KW（标准工况下的单台制冷量以《全国工业产品生产许可证》中标明的制冷量为准），单台制热量为≥1300KW；夏季：冷冻水进出水温度7/12℃,地源侧进出水温度25/30℃。冬季：空调热水进出水温度40/45℃,地源侧进出水温度10/5℃。制冷剂使用国家允许使用的冷媒。地源侧循环水介质为水。质量要求符合空调系统质量验收标准。
三、投标人资格要求：
（一）投标人必须具有独立法人资格；
（二）投标人必须是所投螺杆式地源（土壤源）热泵机组设备的生产厂家或生产厂家的代理商（代理证明原件）；
（三）螺杆式地源（土壤源）热泵机组设备生产厂家质量体系符合空调制冷ISO9000系列或ISO9001国际质量体系认证标准或GB/T空调类国家质量体系标准，并取得相应的认证证书；
（四）所投螺杆式地源（土壤源）热泵机组设备规格型号具有《全国工业产品生产许可证》,同时符合以下要求：
（1）所投产品的制冷量必须是标准工况下的制冷量；
（2）投标人提交的《全国工业产品生产许可证》中标明的制冷量范围必须满足招标文件规定的制冷量要求。
（五）所投产品的各项性能指标和质量满足本项目的使用要求；
（六）企业财务资信状况良好；
（七）具有满足招标文件各项要求的条件和全面履约的能力，具有相应的售后服务能力，包括拥有相应的设备和人员。
投标人提供的《全国工业产品生产许可证》以外的其它任何资料标明的制冷量数据都不予以认可。
四、招标文件发售地点：济南市建设监理有限公司（东营市东城辽河路115号）。
五、招标文件售价：每份人民币150元，谢绝邮购，售后不退。
投标人购买招标文件必须提供投标人法人营业执照副本原件或其加盖投标人公章并注明“与原件一致”字样的法人营业执照副本复印件或其国家公证机构出具的公证书。（投标人所提交的上述法人营业执照副本的原件、复印件及公证书，必须体现投标人已经按照相关法律法规的规定，按时参加并通过了工商行政管理部门组织的年检活动的相关内容。）招标人及政府采购代理机构审核后发售招标文件。
六、投标文件接收及开标地点：东营市有形建筑市场（东城东三路160号）第 开标室。
七、联系方式：
联系人：李女士
电 话：****-*******、135*****506
传 真：****-*******
地 址：东营市东城辽河路115号（东营市市政设计院楼三楼）

东营市交通运输局、东营市城市资产经营有限公司
螺杆式地源（土壤源）热泵机组设备
政府采购招标文件

济南市建设监理有限公司受招标人东营市交通运输局、东营市城市资产经营有限公司委托，对螺杆式地源（土壤源）热泵机组设备项目进行国内公开招标,欢迎符合招标条件、信誉好、实力强的投标人前来投标。整个招标投标活动的各个环节全面接受东营市监察局、东营市审计局、东营市政府采购监督管理办公室的依法监督。

第一章 基本情况说明

一、项目名称
东营市交通运输局、东营市城市资产经营有限公司螺杆式地源（土壤源）热泵机组设备。
二、招标内容
本次采购内容为本国产品。（注：进口产品是指通过中国海关报关验放进入中国境内且产自关境外的产品。采购人若确需采购进口产品的<不包括产品的部件和配件>，必须按照《政府采购进口产品管理办法》规定的审批程序，认真填写《政府采购产品申请表》，经所属行业主管部门审核同意，专家论证同意，经财政部门核准后方可采购进口产品）。螺杆式地源（土壤源）热泵机组设备（数量：4台）及技术支持、售后服务等。本项目预算资金448万元人民币。
工程地址：东营机场。
三、明确节能、环保具体范围
招标内容中涉及螺杆式地源（土壤源）热泵机组，以及附属材料、零星设备，招标文件中必须明确招标内容中涉及的节能、环保螺杆式地源（土壤源）热泵机组、附属材料、零星设备的名称，但招标人不得指定或变相指定品牌。招标人应在“节能、环保产品范围明细表”中具体明确。
节能、环保产品范围明细表
序号节能产品名称序号环保产品名称
11
22
3
四、项目质量要求
（一）单台制冷量为≥1287.5KW（标准工况下的单台制冷量以《全国工业产品生产许可证》中标明的制冷量为准），单台制热量为≥1300KW；夏季：冷冻水进出水温度7/12℃,地源侧进出水温度25/30℃。冬季：空调热水进出水温度40/45℃,地源侧进出水温度10/5℃。制冷剂使用国家允许使用的冷媒。地源侧循环水介质为水。质量要求符合空调系统质量验收标准。
（二）所供应产品必须符合设计要求和国家规定的技术标准，并附有出厂合格证和检验单。因产品质量把关不严，造成损失的，须承担赔偿及违约责任。
五、售后服务及其它要求
（一）投标人要制定出对所供设备的安装、调试、运行、维护和修理提供技术培训。培训应包括以下内容：
1、设备的安装、测试；具体包括：
●设备的安装、调试。
●常见故障的检查、处理和解决方法。
●设备的测试方法。
●设备的原理和使用方法。
2、维护
●设备的日常维护的方法与注意事项。
●紧急情况的处理方法。
（二）售后服务要求
1、设备调试期服务
在设备现场安装调试期间，中标人应派技术人员现场指导，并与其他相关施工进行联合调试，直至验收合格，如设备出现不正常情况（如设备损坏、故障、达不到技术规范或设备说明书的指标），中标人应免费在不延误工期的情况下从速修复。
在设备试运行期间，如果发现由于中标人的责任造成任何设备的功能和性能不符合技术规范书的要求或由于设备故障的发生导致设备停止运行，中标人应承诺在2小时内做出响应并及时修复，所有费用由项目中标人承担。
2、保修期服务
中标人对所提供设备实行免费保修、终身免费维护。在保修期内发现的由于产品本身的原因造成故障或损伤，中标人应免费修复；无法修复的应免费更换。
保修期内，设备维修、更换、故障排除等所需一切费用（包括工程师差旅费等各种支出）由中标方负责。4小时内做出响应并及时修复，所有费用由项目中标人承担。
针对以上要求，投标人应根据每种设备的特点和具体使用情况，项目中标人必须提供出详细的培训实施方案和售后服务方案。
六、项目完成要求
（一）供货时间：自签订合同之日起 日内完成整个机组（全部设备）系统的供货、调试、运行、培训等工作。
（二）供货地点：东营机场。
七、项目资金来源
自筹。资金已落实到位。
八、对项目转包、分包要求
（一）该项目不允许转包、分包。
（二）招标人发现中标人进行转包、分包的，有权单方解除合同，取消中标人实施项目资格。中标人除赔偿损失外，还须向招标人支付项目合同总价款10%的违约金。

第二章 投标人条件及需提供的资信证明

一、投标人的条件
（一）具有独立企业法人资格。
（二）是所投螺杆式地源（土壤源）热泵机组设备的生产厂家或生产厂家的代理商（代理证明原件）。
（三）螺杆式地源（土壤源）热泵机组设备生产厂家质量体系符合空调制冷ISO9000系列或ISO9001系列国际质量体系认证标准或GB/T空调类国家质量体系标准，并取得相应的认证证书。
（四）所投螺杆式地源（土壤源）热泵机组设备规格型号具有《全国工业产品生产许可证》,并取得相应的认证证书。
（五）财政部、国家发展和改革委员会在“节能产品政府采购清单”中将空调机等9类产品确定为政府强制采购节能产品。本项目属于强制采购清单范围内的,投标人投标时必须在“节能产品政府采购清单”内选择所报产品设备的品牌。
（六）所投产品的各项性能指标和质量满足本项目的使用要求。
（七）企业财务资信状况良好。
（八）具有满足招标文件各项要求的条件和全面履约的能力，具有相应的售后服务能力，包括拥有相应的设备和人员。
二、投标人应提供的资信证明：
（一）投标人法人营业执照副本原件；
（二）法定代表人身份证原件及复印件，如法定代表人委托代理人参加时，须提供法定代表人亲自签名（或印鉴）并加盖公司公章的授权委托书及委托代理人本人的身份证；
（三）投标人须为螺杆式地源（土壤源）热泵机组设备生产厂家或提供螺杆式地源（土壤源）热泵机组生产厂家代理证明原件；
（四）螺杆式地源（土壤源）热泵机组设备生产厂家质量体系符合空调制冷ISO9000系列或ISO9001国际质量体系认证标准及GB/T空调类国家质量体系标准相应的认证证书原件;
（五）所投螺杆式地源（土壤源）热泵机组设备规格型号具有《全国工业产品生产许可证》原件；
（六）所投产品属于强制采购清单范围内且在有效期限内的，提供证书原件，或者提供中国政府采购网（http://www.ccgp.gov.cn/）或国家发展改革委网（http://hzs.ndrc.gov.cn）或中国节能节水认证网（http://www.cecp.org.cn/）或中国质量认证中心网站(http://www.cqc.com.cn)的网页打印件并加盖投标人公章；
（七）投标人所投螺杆式地源（土壤源）热泵机组、附属材料、零星设备的品牌、型号属于财政部、环境保护部印发的 “环境标志产品政府采购清单”范围，且在有效期限内的，提供证书原件，或者提供中国政府采购网（http://www.ccgp.gov.cn/）或国家环境保护部网（http://www.sepa.gov.cn/）或中国绿色采购网（http://www.cgpn. cn/）网页打印件并加盖投标人公章；
（八）投标人所投螺杆式地源（土壤源）热泵机组、附属材料、零星设备的品牌、型号属于财政部、国家发展改革委印发的“节能产品政府采购清单”范围，且在有效期限内的，提供证书原件，或者提供中国政府采购网（http://www.ccgp.gov.cn/）或国家发展改革委网（http://hzs.ndrc.gov.cn）或中国节能节水认证网（http://www.cecp.org.cn/）或中国质量认证中心网站(http://www.cqc.com.cn)网页打印件并加盖投标人公章。
以上关于强制采购清单范围、“环境标志产品政府采购清单”范围、“节能产品政府采购清单”范围产品的认证证书有效截止日期的界定，以招标文件中确定的“开标时间”为准，即认证证书有效截止日期在“开标时间”以后的有效。
（九）提供所投螺杆式地源（土壤源）热泵机组设备生产厂家加盖公章确认的螺杆式地源（土壤源）热泵机组设备生产样本原件；
（十）提供所投螺杆式地源（土壤源）热泵机组设备主要部件配置表（详见附件6），详细列明其品牌、产地，并承诺各机组主要部件是否进口。制冷机组生产厂家必须在螺杆式地源（土壤源）热泵机组设备主要部件配置表(以下简称配置表)上加盖单位公章，并同时在保证配置表真实性的承诺书上加盖单位公章(附件7承诺书生产)；
（十一）投标人目前和过去三年参与或涉及诉讼案件的有关资料；
（十二）投标人所供产品属于国家实施强制性产品认证的产品目录范围内的，必须提供强制性产品认证证书；属于国家实施工业产品生产许可证制度的产品目录范围内的，必须提供工业产品生产许可证证书；所供产品有国家标准或行业标准的，必须符合国家标准或行业标准要求。
鉴于以上要求的各类资信证明中，有的可能因特殊情况难以提供原件，因此投标人参加本次投标必须满足本章第二条第（一）、（二）、（三）、（四）、（五）款的要求，否则不准参加投标；其余几款如未能提供有关原件或法律公证文书时，可以继续参加投标，但是在选择确定中标人时，将作为综合参考因素，特别是第（六）、（七）、（八）、（九）、（十）、（十一）、（十二）款如果不能按规定要求提供或提供的不真实、口径不准确，将严重影响评标效果。
各投标人必须实事求是，提供真实数字和材料，不得弄虚作假，一经查实，都将取消其投标资格或中标资格，同时该投标人在一至三年内不准参与本市范围内的一切政府采购活动。

第三章 招标、投标、开标主要时间安排

一、招标文件发售时间及地点
2010年 月 日至2010年 月 日（招标文件发售到答疑前一天）每日8:30至11:30，13:00至17:00，投标人到济南市建设监理有限公司（东营市市政设计院三楼东城辽河路115号）购买招标文件。
二、答疑有关事项安排
2010年 月 日14时前，各投标人将招标文件中需要明确的问题以书面形式及Word格式电子版报济南市建设监理有限公司，同时将Word格式电子版发至济南市建设监理有限公司（邮箱地址：zgzfcg@163.com）；2010年 月 日9时在东营市建设交易中心二楼答疑室（东营市东城东三路160号）召开招投标预备会议及组织答疑，就有关问题统一口径、标准，形成书面材料，作为招标文件的补充。按照法律法规规定，招标人不得指定或变相指定品牌，不得要求或者标明特定的投标人或者产品，以及含有倾向性或者排斥潜在投标人的其他内容。投标人若发现招标文件中质量技术要求、标准、参数等内容存在倾向性或者排斥潜在投标人的问题，在书面答疑材料中提出。
投标人应对照国家公布的最新“环境标志产品政府采购清单”范围和“节能产品政府采购清单”范围，认真审核招标人确定的“节能、环保产品范围明细表”。如果发现有的节能产品或环保产品未列入“节能、环保产品范围明细表”，或“节能、环保产品范围明细表”中有的产品不属于节能、环保产品清单范围，务必在书面答疑材料中提出。
在答疑阶段明确了“节能、环保产品范围明细表”后，国家又新公布的强制采购清单范围、“环境标志产品政府采购清单”范围和“节能产品政府采购清单”范围的产品，不再对“节能、环保产品范围明细表”进行调整。
投标人在规定时间内报送答疑材料后，在答疑会议期间，又提出疑问或问题时，必须以书面形式提出并写明投标人名称及投标人法定代表人亲自签名（或印鉴）或投标人法定代表人的委托代理人亲自签名（或印鉴）。
对于招标文件中的质量技术要求、标准、参数等内容，如果是投标人认为存在指定或变相指定品牌、标明特定的投标人或者产品、以及含有倾向性或者排斥潜在投标人的问题，招标人应通过专家论证，必须按照东营市政府采购办公室制定的《东营市政府采购项目专家论证意见》格式形成意见。
对于投标人在书面答疑材料中提出的问题，招标人和政府采购代理机构必须认真核实并形成书面答疑材料，确保公开、公平、公正。
在答疑会议期间,招标人根据各类设备档次及市场情况综合考虑，并结合本项目预算安排，确定投标人投标报价上限值。
●投标人必须参加答疑会，并在答疑材料上有效签字，否则，按放弃投标权处理。
三、开标时间及地点
2010年 月 日9时在东营市建设交易中心一楼第 开标室（东营市东城东三路160号）开标。2010年 月 日9时前，投标人将投标文件送达东营市建设交易中心一楼第 开标室开标现场，逾期送达的按弃权处理。
四、招标文件工本费
招标文件工本费人民币每份 元整（售后不退）。（投标人向政府采购代理机构索取的电子版文件与纸质文件不一致时，以纸质招标文件为准。）
五、投标保证金缴纳
投标人参加投标时，必须自带银行汇票（办理的汇票上显示的申请人与该投标人名称必须一致，否则不予认可）作为保证金（其他银行票据不予认可，请勿办理电汇）价款人民币为肆万元整，由政府采购代理机构工作人员进行现场确认并封存。
由政府采购代理机构工作人员确认，投标结束后，并与中标人一同到招标人处办理存款手续，详细写明交款单位，具体为招标人名称、项目名称、用途，由招标人给中标人出具收款收据，中标人背书后，把汇票交至招标人确定的银行办理。
收款单位：东营市城市资产经营有限公司
开 户 行：农业银行东营市东城支行
账 号：***************
中标人与招标人签定合同后，保证金即转为合同履约保证金。
未中标的投标人，其保证金当即退还。
未按本招标文件规定交纳保证金的投标人，按放弃投标权处理。

第四章 投标文件的编制与递交

一、投标文件的编制
本项目时间非常紧张，质量标准要求高，常规的人员安排计划及工作措施是不能适应的，各投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，根据所投项目特点和要求，对招标文件作出实质性响应，打破常规，科学组织，努力提高工作效率，制定系统的、规范的投标文件，并保证所提供全部资料的真实性，确保实现项目目标任务。
投标文件主要包括下列内容：
（一）企业基本概况：包括成立时间、职工人数、注册资本、经营范围、公司地址、技术人员状况、经营规模、盈利水平等。所报设备的基本情况及性能先进性阐述；所报螺杆式地源（土壤源）热泵机组设备生产厂家情况及有关技术规范手册等资料。
（二）实施所投项目的基本条件和优势。
（三）所报设备及软件生产资料原件、中文说明书及产品检测报告等。
（四）投标报价情况：投标人一定要针对本招标文件提供的设备清单及技术规范等，认真编制设备供货范围表，内容要包括技术规格与性能参数、产地等，投标人投标报价包括螺杆式地源（土壤源）热泵机组设备价款及运输费、保险费、培训费、技术服务、售后服务、安装及调试费用等直至验收合格的全部价款并分别进行解释说明。
《政府采购法》规定，投标人提供虚假材料谋取中标的，其中标结果无效。同时，依法处以罚款，列为不良行为记录名单，禁止参加政府采购活动。投标人在确定投标报价时，不得低于本企业成本报价，更不得蓄意高于正常市场销售价格。以上行为都视为提供虚假材料谋取中标行为。
（五）项目实施方案。
（六）保证项目顺利实施的组织领导、技术管理、质量、效益目标的主要措施。
（七）售后服务及技术服务承诺。
（八）资信及类似项目业绩证明材料。
本项目的投标文件必须单独编制，并在首页编制“投标文件目录”。投标文件一式8份，正本1份，副本7份；统一使用白色A4复印纸打印。
二、投标文件的递交
（一）投标人按照本招标文件要求的时间内将投标文件送达开标地点。
●所投螺杆式地源（土壤源）热泵机组及配套设备主要部件配置表及承诺书必须加盖螺杆式地源（土壤源）热泵机组设备生产厂家及投标人单位公章并单独密封，密封袋加盖投标人公章，与投标文件在开标时一并送达开标地点。（附件5、附件6）
●螺杆式地源（土壤源）热泵机组设备生产样本（一式 本）必须加盖螺杆式地源（土壤源）热泵机组设备生产厂家及投标人单位公章并单独密封，密封袋加盖投标人公章，与投标文件在开标时一并送达开标地点。
评标时，以投标人在开标时提供的螺杆式地源（土壤源）热泵机组设备生产厂家及投标人加盖公章确认的螺杆式地源（土壤源）热泵机组设备生产样本中所标明的技术性能指标为准（除制冷量外），其他形式提供的相关技术性能指标的书面证明承诺材料都不予认可。
●投标人所投项目投标报价开标一览表（附件4）加盖投标人单位公章及法定代表人或授权人签字（或印鉴）并单独密封，密封袋加盖投标人公章，与投标文件在开标时一并送达开标地点。
●投标人所提供的业绩资料所有原件单独密封，密封袋加盖投标人公章，与投标文件在开标时一并送达开标地点。
●投标人的投标保证金与投标文件在开标时一并送达开标地点。
（二）招标人在投标截止时间以后不再接收投标文件。

第五章 开标、评标、定标

一、开标
（一）开标会议在东营市监察局、东营市政府采购监督管理办公室的监督下，由政府采购代理机构主持，邀请所有投标人参加。
（二）投标人应同时持有以下证件及证明文件的原件：
1、投标人法人营业执照副本原件；
2、法定代表人身份证原件及复印件，如法定代表人委托代理人参加时，须提供法定代表人亲自签名（或印鉴）并加盖公司公章的授权委托书及委托代理人本人的身份证；
3、投标人须为螺杆式地源（土壤源）热泵机组生产厂家或提供螺杆式地源（土壤源）热泵机组生产厂家代理证明原件；
4、螺杆式地源（土壤源）热泵机组设备生产厂家质量体系符合空调制冷ISO9000系列或ISO9001系列国际质量体系认证标准或GB/T空调类国家质量体系标准相应的认证证书原件;
5、所投螺杆式地源（土壤源）热泵机组设备规格型号具有《全国工业产品生产许可证》原件。
招标人、政府采购代理机构在开标现场填写投标人资格预审情况表，对上述证件及证明文件进行认真预审，将预审情况、预审情况表和全部证书证件报送评标委员会进行资格性检查，并由评标委员会逐一认真审查后签字确认，确定投标人是否具备投标资格，证件及证明文件符合上述要求的方可参与投标和开标会议，没有原件或证件不全的以废标处理。
（三）为力求公平、公正，采用招标人按照程序确定投标报价下限参值与各投标人投标报价相结合的办法，确定评标基准价。由招标人确定投标人投标报价下限参考值，具体办法及程序如下：由招标人确定投标报价下浮参数，分别为3.0%、3.5%、4.0%、4.5%、5.0%五个数值。开标现场由投标人(2名)代表在有关部门监督下现场抽取下浮参数确定投标报价下限参考值。即：
下限参考值=项目预算资金448万元*{1-算术平均下浮百分数}= 元。（详见附件10、11）。
（四）有下列情况之一的，投标文件作废：
1、投标文件无投标人公章的；
2、投标人开标一览表无投标人公章的；
3、投标人开标一览表无法定代表人或投标人委托代理人签字（或印鉴）的；
4、投标文件的密封袋无投标人公章的；
5、投标文件的密封袋无法定代表人或投标人委托代理人签字（或印鉴）的；
6、投标人开标一览表未单独密封的；
7、投标人开标一览表的密封袋无投标人公章的；
8、逾期送达投标文件的；
9、投标人法定代表人或投标人委托代理人未参加开标会议的；
10、投标人所投产品属于进口产品（采购人按照财政部《政府采购进口产品管理办法》规定程序核准的除外）的；
11、投标报价高于上限值的；
12、投标人所投螺杆式地源（土壤源）热泵机组设备低于设计标准或参数的；
13、投标人所投螺杆式地源（土壤源）热泵机组设备能效比低于国家标准的；
14、投标人所投螺杆式地源（土壤源）热泵机组设备规格型号不具有《全国工业产品生产许可证》认证证书的；
15、投标人提供的生产样本中标明的规格型号、制冷量及其它质量技术参数等与《全国工业产品生产许可证》要求不相符的；
16、投标人在投标文件中承诺的规格型号、制冷量及其它质量技术参数等与其提供的生产厂家的生产样本不相符的；
17、所提供的生产样本中标明的制冷量、输入功率及其它质量技术参数未标明是标准工况下的；
18、经评标委员会核实认定，投标人投标报价不符合市场正常销售价格范围，低于企业成本报价或弄虚作假低价高报的；
19、投标人所提供的开标一览表中有两个或两个以上投标总报价的；
20、投标人所投品牌与提供的生产厂家代理证明不一致的；
21、投标人承诺项目完成日期，不符合招标文件要求的；
22、投标人投标产品（设备）不齐全，不符合招标文件要求的；
23、采购内容属于强制采购清单范围内的产品，但投标人所投相应产品不属于强制采购清单范围的。
24、投标人投标文件不符合招标文件中规定的实质性要求的。
二、评标
（一）评标会议
1、评标会议采用保密方式进行。评标由评标委员会负责。
2、组建评标委员会。评标委员会由招标人依据有关法律规定组建。本次评标委员会由 人组成，其中招标人代表 人，其余评委从政府采购监督管理部门设立的专家库中随机抽取确定。评标时评委应严格按评标工作纪律执行，招标人代表凭单位介绍信和个人身份证参加评标。
（二）评标原则
1、评标委员会须按法律法规规定及招标文件中规定的评标办法、评标方式，公平、公正、择优确定中标人。
2、在评标过程中，有关涉及产品技术、功能和性能是否符合需求等问题出现各类带有争议性或不明确性问题均由评标委员会共同研究确定。若各评委意见不一致时，须经评标委员会全体人员独立表决并按少数服从多数的原则，形成最终书面决议。书面决议须经评标委员会全体人员签名确认并对所有评委具有约束力。
3、按照法律、法规、规章规定，为充分体现有效竞争原则，如果有多家代理商参加同一品牌产品（螺杆式地源（土壤源）热泵机组设备）投标的，应当作为一个品牌投标人，品牌投标人数量不足三家的，予以废标。
4、按照法律、法规、规章规定，投标截止时间后参加投标的投标人不足三家的，依法重新组织采购活动。
5、按照法律规定，在评标期间，因投标人投标报价高于投标报价上限值投标文件作废，致使有效投标人不足三家的，依法重新组织采购活动。
6、按照法律、法规、规章规定，在评标期间，出现符合专业条件的投标人或者对招标文件作出实质响应的投标人不足三家的，依法重新组织采购活动。（注：投标人投标报价低于最终标底值<评标基准价>的,应视为该投标人按招标文件的要求对投标报价进行了实质响应，但低于企业成本报价或弄虚作假低价高报的情形除外。）
7、评标委员会认真核实投标人所报螺杆式地源（土壤源）热泵机组、附属材料、零星设备的品牌、型号是否属于强制采购清单范围，并进行确认。
8、评标委员会认真核实投标人所报螺杆式地源（土壤源）热泵机组、附属材料、零星设备的品牌、型号是否属于“节能产品政府采购清单”、“环境标志产品政府采购清单”范围，并进行确认。
以上关于强制采购清单范围、“环境标志产品政府采购清单”范围、“节能产品政府采购清单”范围产品的认证证书有效截止日期的界定，以招标文件中确定的“开标时间”为准，即认证证书有效截止日期在“开标时间”以后的有效；
9、在评标过程中，投标人所投节能、环保产品必须与招标人确定的“节能、环保产品范围明细表”中的产品相一致，并明确优先采购的评审标准，分以下两种情况处理：
A：投标人所投螺杆式地源（土壤源）热泵机组、附属材料、零星设备的品牌、型号均属于“节能产品政府采购清单”范围、“环境标志产品政府采购清单”范围时，按照评标办法规定得相应分值；
B：投标人所投螺杆式地源（土壤源）热泵机组、附属材料、零星设备的品牌、型号，不完全属于“节能产品政府采购清单”范围、“环境标志产品政府采购清单”范围的，该投标人不能得相应分值。
10、在评标过程中，评标委员会成员应依法自主打分。但是，为了保证公平、公正，及时纠正明显的倾向行为，涉及“定性分值”部分的评定分值，特别是对个别投标人评最高分、对多数投标人评最低分或较低分的非正常现象，即：得高分投标人系数小于0.4时[得高分投标人系数﹦得高分投标人数量÷有效投标人总数。得高分投标人是指高于有效投标人算术平均（不含）得分以上的投标人]，该评标委员会成员应说明自身掌握的标准和理由，并填写《东营市政府采购项目评委评分重点情况说明表》，同时要经全体评委讨论提出意见，如果多数评委认为该评委评分不合理或存在倾向行为，该评委应认真考虑予以修正。这个过程，东营市监察局、东营市政府采购办公室监督人员必须重点强化监督，政府采购代理机构做好原始记录存入档案。如果有的评委对这一程序和要求有异议，有权退出本次评标活动。
政府采购代理机构负责说明定性分值部分的具体范围，并计算得高分投标人系数。
11、参加评标会议的人员应对评标全过程的一切相关资料及信息进行保密，不得向任何人员泄露。
12、在投标文件的审查、澄清、评价、比较过程中，投标人对招标人或评标委员会施加任何影响行为的，取消其投标资格。
（三）评标程序
1、评标会议由政府采购代理机构代理组成员（主持人）主持会议议程；
2、现场监督人员宣布评标会议纪律；
3、评标委员会应设负责人。为充分体现公平、公正，评标委员会负责人，一般由评标委员会成员从招标人代表以外的专家中推选产生；
4、按照会议议程，由评标委员会负责人主持具体评标事宜，独立进行评标；
5、招标人代表对招标项目内容情况进行介绍，但不得带有涉及投标人的倾向和观点，其表决意见应最后发表；
6、在开标现场，由招标人、政府采购代理机构填写投标人资格预审情况表，对招标文件中要求在开标时投标人必须提供的有关资格证件及证明文件的原件进行认真预审，将预审情况、预审情况表和全部证书证件报送评标委员会进行资格性检查，并由评标委员会逐一认真审查后签字确认，确定投标人是否具备投标资格，证件及证明文件符合上述要求的方可参与投标和开标会议，没有原件或证件不全的以废标处理。
7、评标委员会应对投标文件认真进行初审，初审分为资格性审查和符合性审查。
在资格性审查过程中，应依据法律法规和招标文件的规定，对投标文件中的资格证明、投标保证金等进行审查，以确定投标供应商是否具备投标资格；
在符合性审查过程中，应依据招标文件的规定，从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求作出响应。
本次采购内容为本国产品，评标委员会应认真审核投标人所投产品是否为中国境内生产的产品。
8、为了有助于投标文件的审查、评价和比较，评标委员会可以书面形式要求投标人以书面形式澄清其投标文件内容。澄清的内容不得超出投标文件的范围或者改变招标文件的实质性内容。
9、按照法律、法规、规章规定，投标截止时间后参加投标的投标人不足三家的，依法重新组织采购活动。
10、按照法律规定，在评标期间，因投标人投标报价高于投标报价上限值投标文件作废，致使有效投标人不足三家的，依法重新组织采购活动。
11、按照评标原则，如果有多家代理商参加同一品牌产品（螺杆式地源（土壤源）热泵机组设备）投标的，应当作为一个品牌投标人，品牌投标人数量不足三家的，应予以废标。
12、结合市场情况，评标委员会应认真分析评价各投标人报价是否符合市场正常销售价格范围，是否存在低于企业成本报价或弄虚作假低价高报行为，一经发现，评标委员会必须以书面形式要求投标人作出书面说明并提供相关证明材料。投标人不能合理说明或者不能提供相关证明材料的，由评标委员会认定该投标人以低于企业成本报价竞标或弄虚作假低价高报，其投标应作废标处理。评标委员会对于废标处理结果必须形成书面结论。
13、投标人是否存在以他人的名义投标、串通投标或者以其他弄虚作假方式投标的行为，一经发现，该投标人的投标应作废标处理。特别是对于多家投标人的投标投价出现数字雷同、投价规律性等明显串通报价和围标现象时，评标委员会必须认真查证质询、核实后本招标项目应作废标处理，依法重新招标。评标委员会对于处理结果必须形成书面结论。
14、以上程序全部完成后，评标委员会方可对实质性响应招标文件的投标人，按照程序计算确定最终标底值（评标基准价）。
●按照法律、法规、规章规定，在评标期间，出现符合专业条件的投标人或者对招标文件作出实质响应的投标人不足三家的，依法重新组织采购活动。（注：投标人投标报价低于最终标底值<评标基准价>的,应视为投标人按招标文件的要求对投标报价进行了实质响应，但低于企业成本报价或弄虚作假低价高报的情形除外。）
（四）评标标准。本招标项目评标方法采用百分制，根据设备特点或技术要求，具体分项分值及评定标准如下：
1、投标报价：40分
招标人在评标办法中确定价格分值占总分值的比重（权重）为40%（即价格权值为40%）。招标人各类螺杆式地源（土壤源）热泵机组设备档次及市场情况综合考虑，并结合本招标项目预算资金安排，确定了投标报价上限值和下限参考值。
本项评标共分四个步骤：
第一步，将下限参考值（不含）以下的所有投标人投标报价进行算术平均确定下限参考值以下投标报价平均值[下限参考值以下无投标人报价的，下限参考值即为最终标底值（评标基准价）]；
第二步，将下限参考值与下限参考值以下投标报价平均值进行平均，确定最终标底值（评标基准价），投标报价上限值和最终标底值（评标基准价）之间为投标报价有效范围。投标报价高于上限值的废标，投标人投标报价低于最终标底值<评标基准价>的，得零分。但该投标人其他评标因素的分项分值按评定标准予以计分；
第三步，将投标报价有效范围内的投标人投标报价由低到高进行排序（评标过程中不得去掉投标报价有效范围内的最低报价）；
第四步，计算各投标人的投标报价得分。投标人的报价得分统一按照下列公式计算：投标人投标报价得分=(评标基准价／投标报价)×价格权值×100。投标人投标报价得分按“四舍五入”精确到小数点后两位。
2、中央空调主机设备技术先进性12分
（1）能效比（所投主机设备标准工况下的制冷量/所投主机设备标准工况下输入功率）6分
符合国家标准的能效比按由高到低排序得分（所投主机设备标准工况下的制冷量及所投主机设备标准工况下输入功率）能效比最高的，得6分，能效比最低的，得4分，用插入法计算，其计算公式为：
●投标人能效比得分=4+(6-4)÷(能效比最高值-能效比最低值)×(实际能效比-能效比最低值)
（2）自动化程度6分
a.按冷量的调节范围实现无级调节得2分，否则，不得分；
b.汉显操作屏并有故障显示的得2分，否则，不得分；
c.有远程控制接口的得2分，否则，不得分。
3、综合信誉17分
（1）投标人所投中央空调主机、附属材料、零星设备的品牌、型号属于财政部、环境保护部印发的 “环境标志产品政府采购清单”范围，且在有效期限内，并提供证书原件，或者提供中国政府采购网（http://www.ccgp.gov.cn/）或国家环境保护部网（http://www.sepa.gov.cn/）或中国绿色采购网（http://www.cgpn. cn/）的网页打印件并加盖投标人公章，得3分；否则，不得分。
（2）投标人所投中央空调主机、附属材料、零星设备的品牌、型号属于财政部、国家发展改革委印发的 “节能产品政府采购清单”范围，且在有效期限内，并提供证书原件，或者提供中国政府采购网（http://www.ccgp.gov.cn/）或中国环境资源信息网（http://www.cern.gov.cn/）或中国节能节水认证网（http://www.cecp.org.cn/）的网页打印件并加盖投标人公章，得3分；否则，不得分。
（3）投标人按照招标文件要求同时提供《政府采购信誉承诺函》（附件1）和《投标人承诺函》（附件5）的，得4分，否则，不得分；
（4）按投标螺杆式地源（土壤源）热泵机组设备的社会信誉、知名度、市场销量、信守合同等因素综合考虑，经全体评委讨论，由评委会成员自主打分，好的7-5分，较好的5-2分，一般的2-0分。本项分值为“定性分值”。
4、业绩6分
投标人本次所投品牌的同类项目业绩（同类项目指螺杆式地源（土壤源）热泵机组设备项目），采购合同金额在450万元（含）以上，以采购合同中签订的完成时间为准至今未满一年且运行正常的每一项得1分，满一年（含）至未满四年且运行正常的每一项得2分；满四年（含）以上且运行正常的，每一项得3分。本项满分6分。投标人同一业绩评分项目得分以最高得分为准，不重复加分。
必须同时提供政府采购公告（网上打印件或报纸原件）、采购文件、中标（成交）通知书、采购合同（加盖同级政府采购监督管理部门公章）原件、该业绩项目使用人出具的设备运行正常情况报告原件（报告内容必须包括该项目实际完成验收时间、运行至今正常情况说明，且承诺内容属实并加盖项目使用人公章），否则，不予认可。
5、服务承诺21分
（1）承诺免费培训的，得4分，否则，不得分；
（2）承诺故障响应时间在4小时以内到达的，得4分，否则，不得分；
（3）承诺主要设备质量免费保修年限为三年的，得5分；承诺主要设备质量免费保修年限为四年（含）以上的，得7分。本项最高得分7分；
（4）承诺开机停机指导、超过免费保修年限后的售后服务的得6分。
6、承诺主机部件进口4分
投标人提供的螺杆式地源（土壤源）热泵机组设备主要部件配置表中承诺所投设备机头为进口的得2分；承诺所投设备冷凝器和蒸发器(不含壳体)为进口的得1分；承诺所投设备控制系统为进口的得1分。（附件6、附件7）
以上各相关项目得分以证书、合同等原件为准。开标时投标人必须提供相关证书、合同等原件（以发证日期或合同签订日期为准），节能、环保产品提供网页打印件并加盖投标人公章；投标人同一评分项目得分以最高得分为准，不重复加分，每项得分均不超过该项最高分值。
评标过程中，评标委员会必须认真核实并填写业绩情况统计表，主要内容包括：项目名称、招标人名称、中标人名称、合同编号、合同金额、签订合同日期。同时，第一中标候选人业绩资料当场复印存档。
（五）推荐中标候选人。开标后，评标委员会要严格按照评标标准和计分办法，认真打分，进行分项计分，本项目总分高者为中标候选人（两名），中标候选人按照得分由高到低进行排序。
如果多个投标人得分相同、并列第一时，评标委员会应依次按投标人报价低者、业绩得分高者、企业注册资金高者的顺序确定中标候选人。
评标委员会成员对个人的评标行为负责。完成评标后，评标委员会应当向招标人提出书面评标报告，并就本项目推荐两名合格的中标候选人。
三、定标
●招标人从评标委员会推荐的两名中标候选人中，确定得分最高的投标人为拟中标人。对其投标时提供的业绩情况在招标文件规定的签发中标通知书前进行考察（自发布中标结果公告之日起到签发中标通知书七个工作日内），并形成书面材料确定最终中标人。
四、中标结果公告
政府采购代理机构应当在评标活动结束后两个工作日内，将中标结果在山东政府采购网（http://www.ccgp-shandong.gov.cn/）、东营政府采购网（http://dycg.dongying.gov.cn）上进行公告。
五、质疑投诉程序
如果投标人发现本项目在招标过程中存在问题，可按照有关法律法规及本招标文件规定的程序进行质疑投诉。（详见附件3）

第六章 中标通知书及合同

一、签发中标通知书
招标人及政府采购代理机构应当在中标结果公告之日起七个工作日内，向中标人发出中标通知书，经东营市政府采购监督管理办公室备案、盖章,对中标结果予以见证。中标通知书是合同的有效组成部分。
中标通知书发出后，招标人改变中标结果，或者中标人放弃中标，应当承担相应的法律责任。
如果中标人放弃中标，在依照法律规定和招标文件约定对其处理后，按照程序确定第二名中标候选人为中标人。
二、签订合同及备案
招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内书面签订政府采购合同。招标人无正当理由拒签合同的，双倍返还投标保证金。中标人无正当理由拒签合同的，招标人不予退还投标保证金。
合同签订后七个工作日内政府采购代理机构持合同副本到东营市政府采购办公室备案。
合同由招标人（甲方）、中标人（乙方）双方签订，政府采购代理机构为见证方，见证方的责任是监督证明所签合同内容与招标文件等要求和约定条款相一致。在签订合同之前，为维护双方利益，按照招标文件约定，不但招标人要对中标人的履约能力进行考察，而且中标人也要对招标人的资金支付能力等情况进行认真考察。签订合同后，甲、乙双方应严格履行各项约定，政府采购代理机构不负任何合同责任。
三、合同主要条款
（一）供货时间，自签订合同之日起 日内完成整个机组（全部设备的供货、调试、运行、培训等工作。供货地点，东营机场。
（二）中标人所供的设备，配置要严格匹配招标文件要求，各部分设备技术参数严格匹配招标文件技术参数，满足项目实际需要，设备质量过关，安装合理，一旦出现违约行为，所有后果由中标人承担，并由招标人按合同约定予以处理。
（三）中标人必须与招标人积极配合，随时汇报工作情况，研究工作措施，及时解决项目实施过程中存在的问题；如因中标人对设计方案等关键环节存在的问题未及时提出，致使项目建设出现质量问题，给招标人造成损失的，招标人将按照合同约定予以处理，并有权单方解除合同。
（四）中标人对本项目所供或采购材料、设备等必须认真组织质量验收。所供或采购的材料、设备等必须符合国家规定的质量技术标准，并附有出厂合格证。因中标人验收环节把关不严，出现产品质量问题给项目和招标人造成的损失，由中标人承担赔偿及违约责任。
（五）项目验收
招标人根据本项目的特点制定了具体验收办法。项目实施过程中，招标人组成项目验收小组，并根据本项目的特点制定具体验收办法。招标人将严格按照项目验收办法及时组织验收，确保项目顺利实施。
对中标人在投标时承诺并提供的螺杆式地源（土壤源）热泵机组设备机组主要部件配置表中的进口机组主要部件，更要严格验收、鉴定，在认真核对相关进口机组主要部件进口商检、海关报单、海运提单等手续时，如果发现与实不符、将承诺的进口机组主要部件替换为国产部件等弄虚作假行为时，将不予支付货款，并有权单方面解除合同。
本项目的具体验收阶段和办法为：
第一阶段，设备验收
中标人所供设备到齐后，由招标人会同监理公司组成项目验收小组，对设备的品牌、配置、主要技术指标等进行核实、鉴定，逐项检查与政府采购代理机构确定的统一设备清单及技术规范要求是否相符。
本阶段设备验收结束后，项目验收小组要写出项目验收报告。
第二阶段，设备安装验收
中标人按合同承诺在螺杆式地源（土壤源）热泵机组设备安装、调试、试运行时，由招标人会同监理公司组成项目验收小组，对螺杆式地源（土壤源）热泵机组系统的各部分性能、指标及整体运行效果进行综合测试、鉴定。
本阶段项目验收结束后，项目验收小组要写出项目验收报告。
第三阶段，系统运行及技术人员培训验收
自项目第二阶段验收合格之日起，螺杆式地源（土壤源）热泵机组系统运行一周后，由招标人会同监理公司组成项目验收小组，对螺杆式地源（土壤源）热泵机组系统运行状况、中标人承诺的人员培训计划、接受培训人员是否达到应有的技术水平及售后服务情况等进行全面验收。
本阶段项目验收结束后，项目验收小组要写出项目验收报告。
以上述三个阶段验收全部合格为准，若其中一个阶段验收不合格,视为全部验收不合格。
（六）本项目资金支付办法
本项目资金分三次进行拨付：
1、合同签订生效30日内，支付合同总额30%的预付款。
2、项目验收小组第三阶段验收合格后，招标人凭本阶段项目验收小组验收报告，拨付到合同资金总额的95%；
3、余款做为质保金，质保期满后（注：质保期以中标人投标时书面承诺的为准）一周内一次性付清余款。
（七）中标人逾期完工的，每日按项目合同价款的3‰支付违约金。超过到货时间后十日内仍不能完工的，招标人有权解除合同，并由中标人按合同价款的10%向招标人支付违约金。中标人逾期交工的，每日按项目合同价款的3‰支付违约金。超过约定的设备安装调试时间十日内仍达不到约定质量效果要求的，招标人有权解除合同，并由中标人按合同价款的10%向招标人支付违约金。
（八）项目合同在招标人住所地签订，因合同发生争议产生的诉讼，由合同签订地人民法院管辖。

第七章 招标人责任

一、招标人依照政府采购程序确定政府采购代理机构后，必须与政府采购代理机构依法签订委托代理协议、依法确定委托代理事项，约定双方的权利义务，并密切配合、组织好招标活动。
二、按照东营市监察局、审计局、财政局东财采〔2009〕1号文件规定，针对投标人质疑投诉招标文件中指定或变相指定品牌越来越多的问题，要求招标人在编制招标公告、招标文件前应将项目质量技术标准和参数应在山东政府采购网和东营政府采购网上公示（一般在2日以上）。潜在投标人对质量技术标准和参数有异议的，必须在规定时间内以书面形式向政府采购代理机构提出相关意见和建议。经核实，招标项目质量技术标准和参数存在指定或变相指定品牌、倾向性、歧视性、排他性等内容的必须更正。
三、将招标项目质量技术标准和参数进行网上公示且无异议后，方可按照东营市政府采购招标文件范本制定招标公告、招标文件。发布招标公告和发售招标文件后两日内向市政府采购办公室备案。
四、招标文件发出后，招标人不得擅自更改质量技术标准、评标标准、分包内容等实质性条款。
五、招标文件中不得指定或变相指定货物的品牌和服务的投标人，不得擅自指明或变相指明采购进口产品，也不得要求投标人提供生产厂家针对本项目的授权。特殊项目可以要求投标人提供产品代理协议，要求提供产品代理协议的，只能在开标时提供，不得要求投标人在发售招标文件和答疑会议期间提供。
六、招标文件中规定的产品技术指标、参数应当符合国家强制性标准，不得含有倾向性和排他性的内容;不得以某个品牌或某种产品的技术指标、参数作为技术标准。
七、根据财政部文件规定，政府采购货物和服务项目采用综合评分法的，货物项目的价格分值占总分值的比重（权重）不得低于30%，不得高于60%；服务项目的价格分值占总分值的比重（权重）不得低于10%，不得高于30%；满足招标文件要求且投标报价最低的得满分，其他投标人报价依次扣分。
对此，招标人应认真分析本采购项目的实际情况，在法律规定和招标文件范本的框架内，评标方法和评标标准可以采用两种办法：
（一）突出节约资金的办法。这一办法完全符合政府采购法律、法规要求，即在满足产品技术指标、参数需求的情况下坚持低价优先的原则。评标标准中的价格分值比重（权重）应设为较高值，不能设标底下限值，同时，评标过程中不得去掉有效投标报价内的最低报价，即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分。
（二）突出产品品牌、档次的办法。对于涉及产品品目多，产品质量、价格及服务方面差异大、新产品质量不稳定的特殊项目，评标标准中的价格分值比重（权重）宜设为较低值，同时依照规定可以设标底下限参考值。按照程序计算最终标底值（评标基准价），投标报价上限值和最终标底值（评标基准价）为投标报价有效范围，超出该有效范围的废标。
八、严格执行强制采购清单。财政部、国家发展和改革委员会在“节能产品政府采购清单”中将空调机、电视机、计算机、打印机、显示器等9类产品确定为政府强制采购节能产品，今后采购上述类别产品时，必须从强制清单范围中选择。
九、严格执行财政部财库[2007]119号文件关于印发《政府采购进口产品管理办法》的通知，本办法所称进口产品是指通过中国海关报关验放进入中国境内且产自关境外的产品。政府采购法规定应当采购本国产品，采购人若确需采购进口产品的（不包括产品的部件和配件），必须按照《政府采购进口产品管理办法》规定的审批程序，认真填写《政府采购产品申请表》，经所属行业主管部门审核同意，专家论证同意，经财政部门核准后方可采购进口产品。
十、按照国务院通知要求，根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国节约能源法》、《中华人民共和国环境保护法》，招标人应当优先采购节能和环境标志产品，并必须在评标标准中明确加分分值。
十一、招标人及政府采购代理机构必须认真核对各投标人的证件，证件不全或不符合有关要求的，不予作为投标人参加开标、评标；对投标人应一视同仁；确定中标人后，无正当理由不得单方面宣布中标无效，否则应赔偿中标人的损失，并双倍返还投标保证金。
十二、招标人及政府采购代理机构应当在中标结果公告之日起七个工作日内，向中标人发出中标通知书。招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内书面签订政府采购合同。招标人无正当理由拒签合同的，双倍返还投标保证金。
十三、项目实施过程中，招标人要按照合同约定、资金结算办法及时拨付资金，供货现场必须提前准备完毕，以保证供货时间；否则，由此造成的损失，中标人不承担责任。

第八章 投标人责任

一、投标人应认真审阅招标文件及有关资料的所有内容。投标人由于对招标文件及相关资料的任何误解和忽略，导致发生的任何风险及结果，其责任一律自负。
二、投标人编写的投标文件一律按招标文件要求的格式认真填写，字迹要清楚，项目投标报价等主要条款不得出现前后不一致的现象。
三、投标人的投标文件要按招标文件的要求密封并加盖投标人公章、法定代表人或投标人委托代理人印鉴（签字）。投标人在投标截止时间前可以补充、修改、撤回已提交的投标文件，并书面通知招标人，补充、修改的内容作为投标文件的有效组成部分。
四、按照本招标文件要求的时间将投标文件交至规定的地点。
五、依据国家发展和改革委员会办公厅发改办价格[2003]857号、国家发展计划委员会计价格（2002）1980号文件规定，分为招标人支付和招标人、招标代理机构与投标人约定支付两种形式。本项目招标人确定由中标人交纳中标服务费。
在领取《中标通知书》之前，中标人应按差额定率累进法，向政府采购代理机构交纳中标服务费，具体按照国家发展计划委员会计价格（2002）1980号文件规定收费标准收取。
六、投标人在投标过程中的一切费用自理。
七、投标人在中标后不得将项目转包给其它单位或个人，也不得将承包的项目肢解以后擅自分包。投标人中标后项目实际主要技术人员必须与投标时所报项目主要技术人员相符。否则，招标人有权取消其中标资格，解除合同。中标人应向招标人支付项目合同价款10%的违约金。
八、投标人一旦前来投标，就表示认可并遵循本招标文件的各项规定，并对自己在投标活动中的行为负责，不得进行阻挠其他人投标、操纵或恶意串通投标以及旨在影响投标结果的活动，一经发现，招标人有权取消其投标资格并不予退还投标保证金。

第九章 其他内容

●招标人、政府采购代理机构向投标人提供的有关项目的资料、质量技术标准和数据，是招标人、政府采购代理机构现有的能使投标人利用的资料。招标人、政府采购代理机构对投标人由此做出的推论、理解和结论等概不负责。
●未尽事宜按《中华人民共和国政府采购法》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第18号）等有关规定执行。
●招标人、政府采购代理机构不解释投标人中标或落标原因。
●本招标文件由招标人解释。
附件：
1、政府采购信誉承诺函
2、投标人交纳保证金情况说明
3、投标人质疑投诉程序
4、开标一览表（用于唱标）
5、投标人承诺函（格式）
6、螺杆式地源（土壤源）热泵机组设备机组主要部件配置表（格式）
7、螺杆式地源（土壤源）热泵机组设备生产厂家承诺书（格式）
8、投标人法定代表人授权书（格式）
9、东营市政府采购项目评委评分重点情况说明表
10、报标报价下限浮度参考范围情况说明
11、项目下限参考值确定程序及格式

附件1：

政府采购信誉承诺函

招标人：东营市交通运输局、东营市城市资产经营有限公司
东营市政府采购监督管理办公室：
我公司参加本次招标人委托、由政府采购代理机构代理并按照规定程序组织的政府采购活动，为了维护政府采购形象和信誉，防止低于本企业成本报价或蓄意高于正常市场销售价格；防止在中标后违规不与招标人签订合同问题发生，如果本公司在本次政府采购活动中中标后提出放弃中标结果，除政府采购监督管理部门、监察部门等共同认定的正当理由外，根据有关规定，愿以本《政府采购信誉承诺函》书面形式郑重承诺如下：
一、招标人不予退还我公司在参加本次政府采购活动中所交纳的保证金。
二、东营市政府采购监督管理部门可在有关政府采购信息媒体上公告我公司的不良行为。
三、将严格执行东营市政府采购监督管理部门依法禁止我公司一至三年内参加东营政府采购活动的处理决定。
●●在履行合同过程中，投标人未履行投标期间承诺的所投产品（设备）质量免费保修和上门服务年限的，根据有关规定同时愿以本《政府采购信誉承诺函》书面形式郑重承诺如下：
●东营市政府采购监督管理部门可在有关政府采购信息媒体上公告我公司的不良行为。
●将严格执行东营市政府采购监督管理部门依法禁止我公司一至三年内参加东营政府采购活动的处理决定。

投标人名称：
（公章）：
二O一0年 月 日
附件2：
投标人交纳保证金情况说明

为了依法规范投标人提交投标保证金程序，保证政府采购活动顺利进行，保证政府采购信誉和效果，现将有关情况说明并要求如下：
一、投标保证金管理主体
按照《政府采购货物和服务招标投标管理办法》财政部令第18号第三十六条等有关规定，招标人可以在招标文件中要求投标人提交投标担保。投标人应当按照招标文件要求的方式和金额将投标保证金提交招标人。投标人未按招标文件要求交纳投标保证金的，招标人应当拒绝接收投标人的投标文件。
二、投标保证金交纳方式
按照有关规定，考虑信誉、效率和效果，结合实际，投标人提交投标保证金人民币壹万元以上的，必须为银行汇票，其他银行票据不予认可；投标保证金人民币壹万元(含)以下的，可以使用银行汇票或交纳现金，其他银行票据不予认可。
三、投标保证金交纳比例
按照有关规定，投标人提交投标保证金的数额比例具体为：
货物、服务类项目，不超过采购项目概算（预算资金）的百分之一。
四、投标保证金交纳办法
按照财政改革目标和资金管理要求，财政资金结算实行财政集中支付，目前，东营市市直部门大多数单位通过财政集中支付中心办理资金结算业务，确定了工商银行和建设银行等多家代理银行，具体由部门单位明确其开户行及帐号；尚有部分单位未纳入财政集中支付中心办理资金结算业务，由按照程序确定的银行办理结算业务。对此，政府采购代理机构应核实明确招标人具体是否通过财政集中支付中心办理资金结算业务，具体在哪个银行设立帐户，必须在招标文件有关章节中详细明确。
通过财政集中支付中心办理资金结算业务的。投标人在交纳保证金时,由政府采购代理机构工作人员进行确认并填写《财政集中支付进帐单》或其他银行交款单，主要内容必须包括交款单位、招标人名称（办理的汇票上显示的申请人与该投标企业名称必须一致，否则不予认可）、项目名称、用途，《财政集中支付进账单》中“执收单位”栏目填写招标人名称全称，“资金性质”栏目填写“投标保证金”，“付款人”栏目必须填写投标人名称全称。由招标人给中标人出具收款收据，中标人到东营市财政集中支付中心（东营市财政局一楼东大厅）背书后，把汇票及进账单交至东营市财政集中支付中心代理银行（东营市财政局一楼116房间）（其他交款地点不予认可）。
未纳入财政集中支付中心办理资金结算业务的，由政府采购代理机构工作人员确认并办理存款手续，详细写明交款单位、招标人名称、项目名称、用途，由招标人给中标人出具收款收据，中标人背书后，把汇票交至招标人确定的银行办理。

附件3：

投标人质疑投诉程序

各投标人：
欢迎贵公司参加本次采购人委托、由政府采购代理机构代理并按照规定程序组织的政府采购活动，感谢对政府采购工作的关心支持。
为了保证政府采购活动公开、公平、公正，依法接受各投标人（供应商）的监督，不断提升政府采购管理水平，针对本次政府采购活动有关问题，投标人应依据《中华人民共和国政府采购法》和《政府采购供应商投诉处理办法》（财政部令第20号）的规定提出询问、质疑和投诉。
一、提出询问
如果贵公司对本次采购活动事项有疑问的，可以向采购人提出询问。采购人委托政府采购代理机构受理的，可以向政府采购代理机构提出询问，采购人或委托的政府采购代理机构应当及时作出答复，但答复的内容不得涉及商业秘密。
二、提出质疑
（一）如果贵公司认为本次采购活动采购文件、采购过程和中标结果使自己的权益受到损害的，可以在中标公告发布之日起七个工作日内，以书面形式（加盖公司公章）向采购人提出质疑。
（二）采购人应当在收到书面质疑后七个工作日内作出书面答复，但答复的内容不得涉及商业秘密。
（三）如果贵公司书面形式提出质疑送达的时间超过了《中华人民共和国政府采购法》规定的有效质疑时间，采购人不再正式依法受理和答复，但是，对于质疑的问题应认真核实和改进纠正。
（四）贵公司在送达书面质疑时，为了防止扯皮，维护投标人合法权益，送达书面质疑时间以采购人（受理当事人签字）签收时间为准。
三、提出投诉
（一）贵公司对采购人的质疑答复不满意、或者采购人未在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后15个工作日内按照《中华人民共和国政府采购法》和《政府采购供应商投诉处理办法》（财政部令第20号）有关规定向东营市财政局(具体监督管理职能由东营市政府采购办公室行使）提出投诉。
●提起投诉应符合下列条件：
1、提起投诉前已依法进行质疑；
2、在投诉有效期限内提起投诉；
3、法律法规规定的其他条件。
●提起投诉的内容要求：
贵公司应当提交投诉书，包括下列主要内容：
1、投诉人和被投诉人的名称、地址等；
2、具体的投诉事项及事实依据；
3、质疑和质疑答复情况及相关证明材料；
4、应当由法定代表人或主要负责人签字并加盖公章；
5、法律法规规定的其他内容。
（二）按照《中华人民共和国政府采购法》、《政府采购供应商投诉处理办法》（财政部令第20号）有关规定，东营市财政局应当在收到投诉书后三十个工作日内，对投诉事项作出处理决定，并以书面形式通知投诉人。
为了依法公平、公正处理投标人投诉事宜，东营市政府采购办公室将与东营市监察局共同核实、确定处理意见。
（三）贵公司在送达投诉书时，为了防止扯皮，维护投标人合法权益，送达投诉书时间以东营市政府采购办公室的书面签收时间（受理当事人签字）为准。

附件4：

开标一览表（用于唱标）
2010年 月 日
投标人名称
所投项目名称
所报主要
品牌和型号品牌： 型号：
投标总报价小写： 元人民币
大写： 元人民币
供货时间供货完成时间：2010年 月 日
以下部分仅作评标时核准后参考，唱标时不必宣读
同类设备近两年内在中国大陆的典型应用案例

企业注册资本 企业人数
本项目负责人经营范围
投标人（公章）： 法定代表人或授权人签字（或印鉴）：
注：本表用于唱标。本表一式8份分别装入投标文件中，另外单独6份密封在开标会议上按规定分发。

附件5：
投标人承诺函 （格式）

致：
东营市交通运输局、东营市城市资产经营有限公司：
东营市政府采购监督管理办公室：
我们很荣幸能参加东营市 螺杆式地源（土壤源）热泵机组设备项目的投标。我代表（投标人名称） ，在此作如下承诺：
1、完全理解和接受招标文件的一切规定和要求。
2、有积极配合调查取证的义务和责任,否则可视为提供不真实材料。
3、若中标，我方将按照招标文件的具体规定与招标人签订合同，并严格履行合同义务，按时交货，提供优质的设备和服务。如果在合同执行过程中，发现按合同供货的设备质量问题，我方一定尽快修理、更换或退货，并承担相应的经济责任。
4、投标文件中所有关于投标人资格的文件、证明、陈述均是真实的、准确的。若有违背，我公司承担由此产生的一切后果。我方若有违规行为，贵方可按照招标文件之规定给予处罚，我方完全接受。
5、若中标，本承诺函将成为合同不可分割的一部分，与合同具有同等的法律效力。

投标人公章：
投标人代表签字：
2010年 月 日

附件6：
螺杆式地源（土壤源）热泵机组设备主要部件配置表

项目名称：东营市交通运输局、东营市城市资产经营有限公司螺杆式地源（土壤源）热泵机组设备

序号机组主要部件名称品牌产地投标人承诺所投部件是否进口
1机头
2冷凝器和蒸发器(不含壳体)
3控制系统

螺杆式地源（土壤源）热泵机组设备生产厂家单位公章：

螺杆式地源（土壤源）热泵机组设备生产厂家代表签字：

螺杆式地源（土壤源）热泵机组投标人单位公章：

螺杆式地源（土壤源）热泵机组投标人代表签字：

2010年 月 日
附件7：

螺杆式地源（土壤源）热泵机组设备
生产厂家承诺书（格式）

致：
在东营市交通运输局、东营市城市资产经营有限公司螺杆式地源（土壤源）热泵机组设备项目招标过程中，按照招标文件的要求需要提供螺杆式地源（土壤源）热泵机组设备生产厂家加盖公章确认的螺杆式地源（土壤源）热泵机组设备生产、螺杆式地源（土壤源）热泵机组设备机组主要部件配置表等资料，现予以提供，并保证其真实性。在核实以上资料的真实性过程中，有积极配合调查取证的义务和责任，否则视为提供不真实材料。同时承诺因涉及本次招投标过程中，如果提供任何虚假材料或虚假情况等违规问题时，我生产厂家自愿接受东营市政府采购监督管理部门依法禁止本厂家所有空调类产品两年内参加东营政府采购活动的决定，并承担一切责任和后果。
特此声明！
螺杆式地源（土壤源）热泵机组设备生产厂家单位公章：

螺杆式地源（土壤源）热泵机组设备生产厂家代表签字：

2010年 月 日

附件8：
投标人法定代表人授权书 （格式）

致：东营市交通运输局、东营市城市资产经营有限公司
（投标人名称） 是中华人民共和国合法企业，法定地址 ，（授权人姓名） 特授权（被授权人姓名） 代表我公司全权办理对东营市交通运输局、东营市城市资产经营有限公司螺杆式地源（土壤源）热泵机组设备项目的投标、谈判、签约等具体工作，并签署全部有关文件、协议和合同。
我公司对被授权人的签名负全部责任。
在撤销授权的书面通知以前，本授权书一直有效。被授权人签署的所有文件（在授权有效期内签署的）不因授权的撤销而失效。

被授权人签名： 授权人签名 ：
职 务 ： 职 务：

投标人公章：

2010年 月 日

附件9：
东营市政府采购项目
评委评分（定性分值）说明表
项目名称
评委姓名：
各投标人得分：
有效投标人算术
平均得分得高分投标人数量得高分投标人系数
按照招标文件及评标办法规定，因得高分投标人系数小（大） 于0.4 ，相关评标委员会成员应（不需要）说明自身掌握的标准和理由
重点说明各得高分投标人具体标准和理由

重点说明各得分较低投标人与得高分投标人的具体差距和原因
其他评委
意见

评委签字：
监督人员签字
注：1、定性分值的具体范围由政府采购代理机构负责说明并计算得高分投标人系数。
2、东营市监察局、东营市政府采购监督管理办公室监督人员必须重点强化监督，政府采购代理机构做好原始记录存入档案。

附件10

东营市交通运输局、东营市城市资产经营有限公司
螺杆式地源（土壤源）热泵机组设备
报标报价下限浮度参考范围情况说明

按照程序要求，在招标文件中应明确报标报价下限浮度参考范围。对此，招标人在确定投标报价下限浮度参考范围过程中，结合工程规模、概算和工程项目的评审结果，并认真进行了市场调查，全面分析、比较、论证、测算，本着确保质量、确保企业合理利润、确保节约资金效果的原则，确定了本项目报标报价下限浮度参考范围为百分之三至百分之五。
抽签序号下限参数备注
13.0%
23.5%
34.0%
44.5%
55.0%

2010年 月 日

附件11

东营市交通运输局、东营市城市资产经营有限公司
螺杆式地源（土壤源）热泵机组设备项目
下限参考值确定程序及格式

济南市建设监理有限公司（招标代理机构）受招标人的委托，就项目东营市交通运输局、东营市城市资产经营有限公司螺杆式地源（土壤源）热泵机组设备进行公开招标。为了切实保证政府采购项目的公平、科学和严谨性，严格程序，规范运作，防止不规范和泄密行为，在监督部门的监督下，必须在投标人投标文件送达时间截止以后，由投标人2名代表现场抽下浮参数然后算术平均，以科学方法确定标底下值参考值。
本次政府采购招标项目预算资金*******元，上限值： 元。
单 位 名 称开标会场抽取下浮参数
投标人代表1%
投标人代表2%
算术平均下浮百分数(保留两位小数，第三位四舍五入)%
本次政府采购招标项目下限参考值为：
项目资金预算价 元×{1-算术平均下浮百分数 }= 元。

监督人员(签字)：
招标人代表 (签字)：
投标人代表（签字）：
2010年 月 日