庆阳市国土资源局

庆阳市第三次全国国土调查市级数据建设成果汇总及核查监理项目单一来源公示

一、采购内容：庆阳市第三次全国国土调查市级数据建设成果汇总及核查监理

第三次全国国土调查的主要任务：在利用第二次全国土地调查成果基础上，依据统一的技术标准，按照新修订的《土地利用现状分类》，利用遥感和“互联网+”等新科技手段，以正射影像图为基础，实地调查土地的地类、面积和权属，全面查清全市耕地、园地、林地、草地、商服、工矿仓储、住宅、公共管理与公共服务、交通运输、水域及水利设施用地等地类分布及利用状况；细化耕地调查，全面掌握耕地数量、质量、分布和构成；开展低效闲置土地调查，全面摸清城镇及开发区范围内的土地利用状况；建立互联共享的覆盖市、县（区）的影像、地类、范围、面积和权属为一体的土地调查数据库，完善各级互联共享的网络化管理系统。

监理核查的主要任务：1、编制市级检查验收方案、成果汇交方案、数据库管理及共享应用方案。2、对全市调查工作的内外业进行全程监理、核查，按图斑总量的30%进行质检并形成质检报告。3、对各县区土地利用现状数据库及专项用地数据库成果逐图斑进行核查，生成质检报告，检查比例为100%。

成果汇总的主要任务是：整合、汇总各县区三调数据库、影像库、专项用地数据库，建设生成市级土地利用现状数据库、影像库、专项用地数据库，并进行更新维护。完成年度土地利用现状变更调查市级复核、数据库更新维护及成果汇总工作。

二、预算金额：160万元

三、实施单一来源采购的理由

1、庆阳市第三次全国国土调查工作所利用的基础数据库和相关影像资料，需按国家有关保密规定管理和使用，根据招标法相关规定，该项工作采用单一来源方式采购是合理的。因此须委托有数据资料基础、数据库建库经验丰富、技术力量强、保密措施完善的单位承担。

2、庆阳市国土资源勘测规划设计院具有乙级测绘资质，业务范围涵盖土地利用总体规划、土地开发整治规划、耕地保护规划、测绘航空摄影、摄影测量与遥感、工程测量、地理信息系统工程等国土资源多个领域，是我局国土资源各项业务工作的主要技术支撑单位。

3、庆阳市国土资源勘测规划设计院是庆阳市国土资源局下设的技术性质事业单位，具有独立的法人资格，有第二次土地调查的工作经验和严格的质量管理制度，是全市国土资源管理事业的技术支撑单位，为国土资源行政管理提供技术保障和技术服务。拥有全市城镇地籍调查、不动产登记、土地资源及开发利用、土地利用总体规划、基本农田保护、耕地后备资源、建设用地等多项基础资料和完整的测绘成果。庆阳市第三次全国国土调查市级数据库建设成果汇总及核查监理项目由该单位承担，有助于前后资料的衔接和应用，并能节约作业成本。

4、汲取我市第二次全国土地调查的多由外部单位承担未培养吸纳我局技术人员的教训，借助第三次全国国土调查，为我局培养业务性、专业性、技术性较强的综合业务人员，确保后续土地变更调查、各类规划修编、国土领域各项成果应用及各类数据库的更新维护等工作拥有常态化的技术保障，能够确保二调数据前期衔接共享、三调数据后期更新维护及推广应用。

5、自1999年以来，庆阳市城区城镇地籍外业测绘及日常不动产权籍调查、数据库更新维护工作均由庆阳市国土资源勘测规划设计院承担完成。

6、2008年，庆阳市国土资源勘测规划设计院承担完成了庆阳市第二次全国土地调查的市城区城镇地籍调查工作，成果质量为优级。

7、庆阳市国土资源勘测规划设计院长期负责市城区国有土地变更登记及分割登记的权籍调查、各县区建设用地报批的权籍调查、地形测绘、报件编制及图件编绘、市县级土地利用总体规划文本编制及数据库建设、永久基本农田划定及数据库建设、市县级土地规划整理、建设用地勘测定界等诸多项目，工作经验丰富。同时收集了国土领域各类调查规划的完整文本、图件和电子数据，能为第三次全国国土调查提供权威、全面的数据资源。

8、庆阳市国土资源勘测规划设计院于2018年6月份加挂了甘肃省国土规划研究院庆阳分院的牌子，现已有30人参加过国家、省市举办的各类三调培训班，有15人于2018年5月至8月参与了嘉峪关市第三次全国国土地调查省级试点工作。并于2018年9月份被评审为甘肃省第三次全国土地调查资信合格单位，资格符合第三次全国国土调查作业单位的资质条件。

9、庆阳市国土资源勘测规划设计院成立于1992年，现有职工69人，专业以国土资源管理、测绘、计算机、地理信息系统等为主，具有高、中、初级职称的技术人员占85%以上。

10、庆阳市国土资源勘测规划设计院硬件设备精良，有航测无人机3架、GPS（RTK）16台、亚米级GPS 5台、全站仪3台、图形编辑工作站65台、专业图形编辑工作站4台、大幅面绘图仪7台、扫描仪、胶装机等仪器装备和办公设备。软件系统完备，有遥感影像处理系统、苍穹数字成图系统、ArcGIS地理信息系统、MapGIS地理信息系统、南方CASS制图软件等20多套专业地理信息系统。特别是该院的无人机航测、外业图斑核查、地籍调查和测绘业务移动平台在全省土地调查和测绘领域处于领先地位。

庆阳市国土资源勘测规划设计院软硬件设备齐全、人员技术力量雄厚、数据库建设经验丰富、调查测绘监理技术手段先进，具有健全的管理制度和完善的保密措施，具备完成庆阳市第三次全国国土调查市级数据库建设成果汇总及核查监理项目的综合实力，能够保证三调成果资料的安全性和调查成果在今后工作中的应用，同时节约成本。

四、专家论证意见

胡燕凌：甘肃省国土资源规划研究院

高级工程师

论证意见：庆阳市第三次全国国土调查工作所利用的基础数据库和相关影像资料，需按国家有关保密规定管理和使用，根据招标法相关规定，该项工作采用单一来源方式采购是合理的。该院自2018年6月份加挂了甘肃省国土规划研究院庆阳分院的牌子，现已有30人参加过国家、省市举办的各类三调培训班，有15人于2018年5月至8月参与完成了嘉峪关市第三次全国土地调查省级试点工作并于2018年9月份被评审为甘肃省第三次全国土地调查资信合格单位，且该院收集了国土领域各类调查规划数据、有完整的基础数据库和不动产测绘成果等测绘调查成果数据，能为第三次全国国土调查提供权威、全面的数据资源。以庆阳市国土资源勘测规划设计院目前的情况，承担该项工作有着便利的基础条件和相应的技术力量，完全有能力承担并完成好此项工作。

刘万锋：陇东学院

教授

论证意见：庆阳市第三次全国国土调查工作是在第二次全国土地调查成果、城镇地籍调查成果、不动产测绘成果的基础上开展的全方位调查更新工作。庆阳市国土资源勘测规划设计院具有完整的基础数据库和不动产测绘成果等资料，并负责完成日常地籍调查测绘、不动产测绘成果的更新维护等工作，且该院定期邀请我院教授对其技术人员进行交流培训，并与我院长期合作完成了多个重大项目，具有多项数据整合业绩，能够高效精准的完成此项工作。

王永娟：庆阳市国土资源局

甘肃省第三次全国土地调查咨询组专家

论证意见：庆阳市国土资源勘测规划设计院是庆阳市国土资源局下设的技术性事业单位，具有独立的法人资格,乙级测绘资质，业务范围涵盖国土调查、规划修编、地籍测绘等多个领域，且该单位软硬件设备齐全，人员技术力量雄厚，调查测绘手段先进，具有承担庆阳市第三次全国国土调查数据库建设成果汇总及核查监理项目的综合实力。推荐庆阳市国土资源勘测规划设计院为我市三调项目的承担单位，是加强业务人员培养的需要，是强化三调数据管理、应用、节约成本的需要，是数据前期共享和后期维护的需要，是建立国土调查长效机制的需要。

五、供应商名称及地址

供应商名称：庆阳市国土资源勘测规划设计院

供应商地址：庆阳市西峰区马莲河大道17号

六、公示期限

2018年11月2日至2018年11月8日。

七、任何单位和个人对该项目采用单一来源采购方式有异议的，请于公示期内以实名方式（包括联系人、地址、联系电话）将意见反馈至采购人和庆阳市财政局政府采购办公室。

八、联系方式

采购人： 庆阳市国土资源局

联系人： 周媛媛

联系电话： *******

采购办： *******

庆阳市国土资源局

2018年11月2日