河南省公安厅省级警务信息综合服务平台和省市一体化情报信息综合应用平台（一期）项目招标技术要求公示
各潜在供应商：

河南正大招标服务有限公司受招标人委托，就其河南省公安厅省级警务信息综合服务平台和省市一体化情报信息综合应用平台（一期）项目进行公开招标采购，现将招标项目技术要求网上公示，请各潜在供应商对公示的内容是否有倾向性、歧视性等内容提出有关意见和建议。

所有意见应于 2010年5月7日18：00时前以书面形式(加盖单位公章)派专人递交至郑州市金水路109号黄河勘测规划设计研究院院内西楼黄河水利工程交易中心3楼办公二室，逾期不予受理。

联 系 人：王墨、冯文明

电 话：****-********

传 真：****-********

招标代理：河南正大招标服务有限公司

日 期：二〇一〇年五月五日

河南省公安厅省级警务信息综合服务平台和省市一体化情报信息综合应用平台（一期）项目需求

省级警务信息综合服务平台

建设背景

河南公安“金盾工程”经过多年建设，取得了较大成绩。目前，全省信息通信网络基础设施建设已初成规模，安全保障体系日趋完善，省辖市警务综合平台已推向前台应用，省辖市综合业务库基本建成，条线业务系统逐步丰富，信息化框架基本形成。但是，我省在信息化建设的深度方面仍显不足，尤其在全省数据综合利用、高端综合应用方面还存在一些问题，与我省公安工作实际需求相比还存在一定差距，主要表现在：

一是已建系统间数据标准、数据接口不一致，信息共享关联程度低；

二是已建系统信息得不到有效共享，增加了基层民警负担；

三是网络化应用范围小，综合化应用水平低；

四是跨地域应用系统不能实现数据层面的互联互通；

五是部分系统没有采用业务架构工具软件开发，难以满足快速发展变化的业务需求。

建设目标

河南省厅警务信息综合服务平台是以公安信息网络为依托，将公安内部资源和其他渠道获取的相关社会信息资源，经过汇集、整合后融入到省厅警务信息综合服务平台上，根据各部门及相关业务警种的实战需求，合理进行信息组织和资源配置，实现全省公安信息资源的综合应用和深层次利用的服务平台，分别满足宏观决策、作战指挥和一线行动的研判需求。平台具有上下互通、纵横比对、分析研判、预警防范、辅助决策等综合服务功能，具有解决资源整合、信息共享、深度应用等问题。因些，省级警务信息综合服务平台主要解决三大服务，既“为辅助领导决策提供服务，为基层民警一线作战提供服务，为各警种公安业务工作提供服务”。

建设任务

根据建设目标，主要建设任务主要包括以下几个方面：

建立统一的业务规范与工作流程

建立统一的警务信息综合服务平台管理规范与工作流程，是从建立健全配套工作机制的角度提出了建设任务，这个工作也是开展警务平台建设的主要任务，否则各级干警在使用系统的过程中就会无从下手、各行其是。

建立统一的警务综合数据库

建设目标之一就是要提供技术手段去获取公安内部和社会面信息数据，最终形成数据丰富、鲜活的综合应用库，这是信息共享和综合利用工作的基础。通过数据交换平台整合三类数据资源，在省厅统一建立涵盖公安主要信息、易管理、易维护的省级警务综合数据库。

建立统一警务信息综合服务平台，实现三大服务

采用省厅集中建库和省、市、县（区）、所队四级应用的建设模式，实现为辅助领导决策提供服务，为基层民警一线作战提供服务，为各警种公安业务工作提供服务。

建立技术支撑体系，满足需求的不断增长与变化

该支撑体系不但要以数据交换平台和公安业务架构平台为核心，还要辅以智能统计分析工具、智能轨迹分析工具和智能全文检索工具等。整个技术支撑体系将能够满足省厅警务平台今后不断发展的需要。

基本需求

警务信息综合服务平台基本需求包括以下内容：

综合信息查询系统

实现对综合数据库的多要素点选、多选、全选功能，对人、案（事）、物、机构、地点的信息进行深层次的关联查询。

警情监测评估预警系统

通过对各类警情的分析研判，结合治安控制效应、公众安全感、舆情导向等因素，科学准确评估某一区域、某一时段（最小单位-天）的社会治安形势，为服务领导决策、指导打防控工作提供依据。

执法监督管理系统

实现省厅对全省十八个地市案件的统计汇总、执法情况的检查监督。

指挥中心信息管理系统

省公安厅指挥中心不同于市、县级110指挥中心，不直接承担110接处警工作，工作中心主要着眼于重大紧急案事件处置、重大警务活动协调和反恐处突指挥协调，为厅领导指挥决策当好参谋助手。主要业务包括、信息报送、信息处理、信息批阅、信息承办、信息研判、业务集成等。

数据质量检测系统

数据质量检测系统采用了模板定制、任务定时处理机制，通过这种机制对公安内部信息和社会信息资源等复杂数据共性的定义来完成数据质量检测。

门户信息管理系统

门户信息管理与维护要实现对平台的业务管理功能和运行维护管理功能，包括系统监控、系统设置、系统配置、系统维护、字典管理等。

信息资源整合

警综平台需要搭建一个信息资源整合、数据交换平台。整合的信息资源包括地市、省厅、社会面等信息。

功能清单

省市一体化情报信息综合应用平台

建设背景

********">根据公安部统一部署要求，河南省启动开展省市一体化情报信息综合应用平台建设，包括搭建省市两级情报信息数据库集群，开发相应功能模块和智能化应用工具，对汇集的各类情报信息进行关联整合、流程化处置，满足全省公安开展治安防控、实战指挥、维稳处突、串并侦查工作的需要，形成省市情报信息工作流程化、一体化的应用格局，进一步提高全省公安机关高端应用和统筹服务的能力。

建设目标

建成省市一体化情报信息综合应用平台（以下简称“情报平台”），实现纵向贯通、横向关联、互为一体的“大情报”系统。为各级公安机关综合情报部门和专业情报部门提供强大适用的综合分析研判工具；在维护稳定、侦查破案、社会管理、警情分析、防范管控、指挥决策等方面提供多方位、深层次、预警性的情报信息支持；使公安机关指挥决策更加科学，侦查破案更加精细，警力部署更加适应对动态社会的管控要求，牢牢把握公安工作的主动权。

********4">建设任务

河南省市情报平台根据自身工作特点和需要，开发建设主要包括以下任务：

1．建设信息综合数据库群。汇总整合各类信息， 创新智能数据归并和提取的有效方法，能够满足信息再生应用的需要。建设数据交换系统和信息资源管理系统，形成综合信息数据库群，为开展各类信息应用提供坚实的数据基础。

2．建设联动服务。提供各类服务接口和联动服务管理，保证各级的联动和管理功能。

3．开发应用系统。实现信息管理应用；实现查询、检索、统计等主要信息分析手段的信息研判应用；实现快速、准确的将信息发布给用户，支持邮件、短信、即时通讯、视频通讯等多种方式的情报推送发布应用；实现统一要求的各类专题应用。

4．建设综合门户。提供统一入口和网上工作平台，实现各类应用的入口导航、单点导航和成果展现等功能。

5．建设技术支撑体系。在公安业务不断发展变化情况下，能够满足数据资源整合、应用功能快速开发建设需要的数据交换平台和业务架构平台等技术支撑工具。要求业务架构平台提供支持面向服务（基于SOA）的省市一体化情报平台建设。

6．与其他系统及第三方软件对接。提供与其他业务系统的对接及与第三方工具软件对接。

总体架构

分为数据层、服务层、应用层、展现层等四个层次,主要内容包括数据整合处理应用、综合数据库群、信息资源管理应用、通用工具、联动服务、基础类应用、专题类应用、综合门户等方面。

基本需求

********5">数据层建设

数据层建设包括数据资源汇集，建设数据整合处理、情报信息综合数据库和信息资源管理等四个方面等方面。

********6">数据资源汇集

丰富完整、及时准确的信息资源是有效开展分析研判的必要基础。

********9">数据整合处理

数据整合处理将通过数据交换平台完成，数据交换平台是以ETL工具为核心，包含数据抽取、过滤清洗、转换、整合加工等功能的数据提取处理工具，主要用于按照预先设计的数据抽取整合处理方案，执行从各种数据来源上提取新鲜数据、对数据进行清洗、转换、传输、整合加工，并装载数据到目标数据库、记录问题数据、记录处理日志等一系列数据加工处理工作过程。数据整合处理过程应具有较好的可监控、可维护能力，可支持处理任务的安排调度管理，并可接受信息资源管理应用的运行监测。

********8">信息综合数据库群

通过汇集整合信息资源，以结构化和非结构化数据形式建成情报信息综合数据库群，为建设“情报平台”和开展各种情报信息应用提供数据基础。可考虑采用物理建库与逻辑建库相结合、基础信息与专题数据相分离、结构化数据与非结构化数据相对独立的建库模式。物理与逻辑相结合的建库模式是指采用部分物理集中（即物理上实际存在数据，通过实际抽取数据的方式实现）、部分逻辑集中（即物理上并不实际存储数据，而是通过数据库连接，建立数据表同义词、逻辑视图等数据定义手段实现）相结合的方式来建立数据库，根据情报信息综合应用的实际需求和来源数据的情况特点，将各种来源数据分别抽取整合或逻辑映射到目标数据库中。采用基础信息与专题数据相分离建库是由于两者各自的作用、服务对象、设计出发点都有较大不同。而结构化数据与非结构化数据相对独立建库，则是由这两类数据自身的数据特点和其存储、使用方式上的明显差异所决定。情报信息综合数据库群主要由基础信息库、全文数据库、专题数据库（群）组成。

********0">服务层建设

服务层由通用服务和联动服务两部分组成，一般是以服务接口方式为各类情报应用开发提供调用。

********1">通用服务

建设应用包括关联查询等多种通用服务，就是指利用这些技术实现的，为各种应用功能开发提供服务接口。

********2">联动服务

联动服务包括基于业务架构平台实现的各类功能服务和接口，也包括用于管理这些具体联动服务接口的联动服务管理等功能。

********5">应用层建设

包括统一要求的具有基础性、普遍适用性的信息应用功能，同时它们也为专题应用的实现和开展提供支持。

********5">信息管理系统

信息管理应用主要实现信息的采集、流转、提示、督办、反馈、评级、检索和上报等一系列处理流程。

********7">情报推送发布系统

是将信息向相关用户进行信息共享。

其他业务功能

满足业公安业务需求。

********3">展现层建设

平台的展现层主要就是综合门户。综合门户是各类用户访问使用平台的统一入口和网上工作平台。

信息资源整合

省厅及每个地市搭建一个信息资源整合交换平台。

功能清单

应用系统

工具软件

支撑平台及技术要求

业务架构平台

遵循SOA通用标准技术架构，提供基于配置的应用开发功能，适用大型、复杂应用系统建设，能够满足灵活定制、快速构建、稳定高效运行等要求的应用管理开发工具平台。满足以下要求：

（1）用户界面表现丰富。提供多种的用户界面元素，包括树型结构、多页显示、分页显示、数据表格等。

（2）数据获取高效。与后台建立异步通讯机制，将数据分批按需提供，提高数据获取展现的效率，采用局部获取方式，提高整体系统的性能，同时降低后台系统的访问压力。

（3）业务逻辑封装。采用J2EE标准，分层次设计开发应用系统，将业务逻辑进行封装，便于后期系统维护与改造。

（4）构件化、图形化开发。提供多种的构件，包括用户界面元素构件与基础服务构件，以方便用户使用，提供用户扩充构件库的方式，进一步提高系统复用度。系统采用图形化方式开发，降低开发难度，提高开发效率。

（5）涵盖WEB应用设计、开发全过程。提供包括数据层设计管理、应用层设计管理与表示层设计管理的图形化工具，涵盖了WEB应用开发的全过程。

（6）平台化产品。采用自支撑的开发工具建设开发其他WEB应用，所有工具与平台架构相一致，并提供了包括设计、开发的全过程支持。

（7）高效率开发优化。具备完整的开发思想，符合敏捷化、构件化开发过程，全程提供图形化支持，并实现工程管理，提高开发效率。

（8）服务驱动的设计、开发和部署模式，实现公安应用驱动，面向服务的全程应用开发。

（9）全方位、多层次、多视角的开发工具包。提供一个开放的、可配置的界面平台，提供多文档管理、界面布局定义、菜单工具条的自定义和命令定义支持，使公安应用开发人员专注于业务系统的功能开发，简化工具的使用难度；可以根据所设计的模型，自动生成代码框架，减少手工编码工作量，提高公安应用开发的效率。

（10）强大的流程工具。全面支持工作流程管理。通过平台流程设计工具，设计者可以实现对公安业务流程的可视化动态建模、定义、扩展，以及透明的跟踪与控制。

（11）报表定制。是一个建立在数据资源元数据基础上的通用工具，用于常用报表的设计。提供可视化的定制、设计和开发报表功能，无需过多的代码编写就可快速完成报表的定义、设计、浏览、打印与输出。

（12）其他应用开发工具集成。能够通过配置管理在技术上实现对不同应用开发工具的集成管理，将配套的各类应用工具及开发的功能模块集成为紧密交互、无缝调用的一体化应用服务系统，提供友好的用户开发界面，满足平台整体性开发、运行和应用服务的需要。

数据交换平台

数据交换平台是面向公安应用的数据集成服务产品，为分析型数据应用和操作型数据应用提供数据集成应用服务、数据集成标准和集成策略，满足数据应用项目中对数据的可访问性、可用性、一致连贯性、可审计性、安全性等数据集成质量的要求。

1．技术要求

（1）开放的的技术架构。整个技术平台的建设必须使用开放成熟的技术架构和基于使用模型和预定义模型的模型化管理的设计方法。系统服务、调度等关键数据需使用XML技术进行存储和解析。

（2）统一数据流架构。数据访问、数据过滤、数据清洗、数据转换、数据交付等数据处理服务必须在统一的平台上进行，各数据流程之间的结合应对最终用户透明。

（3）基于规则的数据处理。集成架构内置规则引擎，可以满足流程服务和服务对规则的使用需求，通过提供规则服务将业务处理中所需的规则独立出来处理，满足业务规则预定义和运行时规则更改的需要。

（4）数据推送流程自动化。系统提供“全程数据推送”服务，实现从数据抽取、到传输/转换等处理、到事实表加工/SQL 调用/业务主题数据再加工、到前端显示预处理等处理的流程自动化，并将处理后的结果推送给前端使用。

（5）灵活可靠的并行处理。系统针对并行处理进行专门的设计和优化。可实现多个任务在同一服务器上的并发运行，也可以实现同一任务在多服务器上的并发运行。

2．功能需求

（1）历史数据迁移。实现历史遗留数据的重用，将历史数据迁移到新的目标数据库中。

（2）数据同步。实现分布数据库中数据的上传、下载，保证分布数据库中的数据的一致性。

（3）数据合并。实现不同应用的数据库中个性化数据到统一结构的数据库中的数据合并，包括清洗、转换等操作。

（4）数据交换。实现分布的数据库和集中的数据库之间交互，包括数据集中、数据分发、格式转化等。

（5）数据仓库。实现将分散的数据集中到统一的数据仓库中，并建立统一的数据模型来存储。包括：数据的上传、转换、将处理后的结果装载到事实表中，结合维度表形成数据立方，供OLAP分析、报表、预测等 BI 应用使用。

（6）异构数据转换。实现不同结构数据的转换。

技术要求

基于SOA(面向服务构架体系)架构构造业务应用集成平台

构造基于SOA（Service-Oriented Architecture）的应用集成平台，致力于解决应用系统建设过程中的条块结合问题，构建一个“大整合、高共享、流程化”的情报信息综合应用平台。

基于J2EE标准构建系统总体架构

基于J2EE标准规范和中间件技术构建系统总体架构，采用浏览器+应用服务器+数据库服务器（BWD）多层应用体系结构，提高系统的灵活性、可扩展性和复用性。

基于关系数据库技术构建综合数据库

采用关系型数据库构建业务数据库, 采用关系型数据库技术构建综合数据库，从不同的（分散的、互不联系的）联机事务处理数据源收集和提取数据，并通过一系列的汇总计算将数据组织成易于分析的形式，提供一个信息集成平台，为管理人员和决策者迅速地提取信息并回答有关业务运作问题提供支持。

基于业务架构平台快捷设计、即时优化、持续发展应用系统

绕过编程算法，直接面对管理者，直接面向事务和流程，提供对象界面设计、系统结构设计、系统组织管理和授权设计、事务逻辑解释等完整的功能，将系统开发的重点放在对业务的理解和流程的实现上，屏蔽复杂的编码工作，具备强大的二次开发功能，开发效率应大大超越传统开发工具，并从根本上解决软件交付使用后难维护、难修改等问题。降低软件设计难度，缩短设计周期，适应“无需求”研发理念，适应情报信息综合应用平台设计内容多、任务重、时间紧和不断变化的需求。

基于数据交换整合平台实现各类信息高度聚合和综合应用

实现从各公安业务数据库、社会数据源抽取需要的各类信息数据并进行整合，按照综合应用的需求，对各类信息进行清洗、转换、重组、关联等处理，实现单表对多表、多表对单表的数据转换与重组，为公安信息的综合应用提供综合数据支持。

基于智能分析工具提供决策支持服务

提供先进的关联查询、报表与图表制作、在线分析处理、切片、下钻等工具，随时按照用户需求组织查询、统计、分析，提供多种结果展示方式和多层次下钻分析，实现辅助公安机关快速高效地做出决策，为社会稳定信息、社会治安情况等信息的分析预测提供科学分析支持。采用智能分析技术进行信息的深层次分析，为各级业务机关提供决策支持服务。

投标要求

投标方案

投标方应根据招标方的建设需求提供完整的技术方案、项目实施计划、系统正常运行所需的硬件环境和配置标准建议方案、验收方案。

投标人要详细叙述系统建设技术方案，重点应说明：

1．系统实施步骤、工期、开发人员清单等；

2．提供自身服务承诺及特色；

3．针对平台应用系统的特点，提出系统实施及其优化解决方案。

4．建立项目经理人制度。

投标方必须保证对本项目需求、系统技术、数据及产品的保密，并保证所提供软件产品的使用不侵犯他人的合法权益，如因此发生法律纠纷，投标方承担发生的一切法律责任和费用。

进度要求

1．省市一体化情报平台部、省联动应用，要求中标方中标后按公安部要求内容15个日历日内完成。

2．省市一体化情报平台部、省、市三级联动应用，要求中标方中标后按公安部及省厅要求内容30个日历日内完成。

3．省市一体化情报平台、警综平台其他建设功能投标单位在投标文件中明确工期。

培训服务

1．投标方应免费提供招标方人员对系统及应用软件的维护和操作的相关技术培训，分领导培训、软件开发人员培训、骨干教员培训、系统前台办公操作培训等几个层次。

2．培训内容须足够学员能有效使用本系统资源，培训形式由招标方和投标方商定。必须充分考虑到招标方现有系统管理人员实际水平，提出详细的培训方案，以达到现有系统管理人员能够独立进行系统管理，熟练使用二次开发工具，具有一般的故障处理及日常测试维护的能力。

技术支持

1．投标方必须长期提供应用软件的升级和维护。

2．投标方必须提供7天×24小时服务，在系统使用中发生应用软件故障，投标方应在接到招标方请求服务电话后1小时内予以响应，技术人员必须在24小时内到达现场（紧急时技术人员12小时内到达现场），4小时内恢复使用，8小时内完全修复，否则招标方将自行采取必要的措施，由此产生的风险和费用应由投标方承担。

3．在整个系统全部验收合格后试运行期间，投标方须提供5名专业技术人员为期3个月的5天×8小时现场免费服务。

售后服务

1．中标方必须提供技术后援支持。技术支持的方式包括：电话技术服务、现场技术服务、定期巡查服务、技术升级服务等。

2．中标方应提供1年系统免费升级维护，保修期自系统终验试运行之日起计算。

3．中标方应提供书面的技术服务承诺，明确售后服务的服务方式、内容及费用。

4.投标方必须具备独立完成本项目的能力,中标后不允许分包、转包。