大理古城景区电瓶车旅游、公交服务特许经营有偿使用项目

招标公告

招标编号：SZZB-18L005（33）

《大理古城景区电瓶车旅游、公交服务特许经营有偿使用项目实施方案》经大理市人民政府授权大理省级旅游度假区管理委员会批准实施，根据《中华人民共和国招标投标法》、《基础设施和公用事业特许经营管理办法》等有关法律法规的规定，云南山重建设工程招标咨询有限公司受招标人大理市古城保护管理局委托，采用公开招标方式确定大理古城景区电瓶车旅游、公交服务特许经营有偿使用项目的特许经营者，现诚邀符合条件的投标单位参加投标。

一、 项目概况

（一）项目名称：大理古城景区电瓶车旅游、公交服务特许经营有偿使用项目。

（二）项目基本情况：

1、 项目建设内容：大理古城内的旅游交通服务，包括旅游观光车服务、导游讲解服务、古城内公共交通服务，以及与之相配套的基础服务设施。

2、 项目建设地理位置和经营范围：大理市大理镇大理古城境内约3平方公里的古城景区核心区。

3、 项目建设标准

3.1 服务标准按照《中华人民共和国旅游法》、《旅游景区质量等级划分与评定》、《旅游景区质量等级管理办法》、《云南省旅游条例》、《云南省大理白族自治州旅游条例》、《导游服务规范》、《导游服务质量等级划分与评定》等标准及法律法规进行，并接受辖区内旅游行业主管部门的监督管理。

3.2 按照国家4A级旅游景区标准，根据大理古城景区最大承载量和瞬时承载量、平均日游客量等指标，项目运营需不少于80辆电瓶车、具有旅游部门认定的导游讲解员不少于70人（其中外语导游不少于5人）、游客中心服务人员不少于15人、古城景区内游客服务亭服务人员15人，并配置一定数量的经营管理人员及后勤保障人员，做好旅游、公交服务保障工作。

3.3 景区旅游交通线路及公交线路设计要符合古城格局，线路设计科学合理，不影响古城内的道路交通，满足游客游览及公共交通需求。第一期按现有电瓶车运营线路（详见招标文件）；第二期按照5A级景区要求，大理古城分时段禁行后电瓶车运营线路（详见招标文件）；第三期根据旅游发展需求，由实施主体指定的可延伸的其它范围进行调整。

3.4 项目经营必须坚持安全第一的原则，落实安全生产责任制，在经营区域内的固定场所安装视频监控系统，对重要的游客集散地进行24小时监控，并配备有专业安全人员。

3.5 积极配合大理市古城保护管理局、辖区内旅游行业主管部门进行游客统计、环境卫生维护等相关工作，技术指标严格执行《国家4A级旅游景区标准》、《旅游统计调查制度》。

3.6 制定有完善的景区应急处置预案和游客投诉处理预案，并能及时有效处置重大风险或重大投诉案件。

3.7 获得特许经营权的企业承担大理古城景区综合服务工作，并将大理古城游客中心、双鹤公园、玉洱路东牌坊停车场、游客服务亭等设施场地作为景区项目配套服务设施交给获得特许经营权的企业，景区项目配套服务设施的日常维修、维护由获得特许经营权的企业承担。博爱路南（博爱门）、博爱路北（博爱路与玉洱路交叉口）、人民路西口（人民路与214交叉口）及南门电瓶车出入口等相关路口的门禁系统人员的聘用和管理及设施的日常维护、维修由获得特许经营权的企业承担。获得特许经营权的企业按特许经营有偿使用合同约定履行职能。

3.8 古城内旅游交通服务费必须报经大理市物价部门核定，并严格遵照执行。

4、大理市古城保护管理局对获得特许经营权企业的履行法定义务和协议规定的义务、安全生产、产品和服务质量等方面的情况进行监督。

二、特许经营的主要条件

（一）大理市古城保护管理局按市人民政府授权，以公开招标方式确定1家特许经营企业，与其签订《特许经营有偿使用合同》，授予其特许经营权，由其进行项目建设、运营、管理和维护，收取电瓶车旅游、公交服务等费用，并履行《特许经营有偿使用合同》约定的各项义务。

（二）特许经营期限：特许经营期限为10 年。特许经营期限届满时，项目实施机构和特许经营者双方成立特许经营项目移交委员会，特许经营项目移交委员会负责特许经营期限届满后的特许经营权移交工作，获得特许经营权的企业在经营期限内建设的旅游交通服务固定设施和相关资料等全部无条件转交项目实施机构。

（三）特许经营权有偿使用费：本项目要求获得特许经营权企业给予项目实施机构的最低补偿费（招标最低控制价）为每年 430万元，补偿费一年一付，支付时间为每年开始之日。补偿费每两年递增一次,递增率不低于8%，第二次递增在第一次递增后的价格基础上计算，其它几次的递增以此类推。合同补偿费及递增率以中标价为准，本次中标价格只针对一期线路，如古城发展需增加旅游、公交线路，按相关规定办理。

（四）特许经营者负责筹措项目建设、运营、管理和维护所需的全部资金，自主经营、自负盈亏。

（五）特许经营其他条件按照招标文件规定，根据公开招标结果在《特许经营有偿使用合同》中约定。

三、投标人资格要求

（一）主体要求：投标申请人须是中国境内依法注册的具有独立企业法人资格的

企业。

（二）业绩要求：投标申请人须具有旅游景区观光车游览服务业绩。

（三）财务要求：投标申请人财务状况良好，没有处于财产被接管、冻结、破产或其他不良状态、无重大不良资产或不良投资项目。

（四）企业信誉要求：投标申请人未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府招标严重违法失信行为记录名单。

四、报名方式及招标文件的获取

（一） 报名时间：2018年11月12日～2018年11月16日（法定公休日、节假日除外），每日上午9:00～11:30，下午2:00～5:00（北京时间，下同）。

（二） 报名地点：大理政务服务大楼一楼（大楼南面）公共资源交易中心报件大厅，招标代理联系电话138*****457。

（三）报名时须携带：

1、投标申请人的企业营业执照原件（副本）；

2、投标申请人未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府招标严重违法失信行为记录名单的网络截图打印件；

3、企业法人身份证明书原件和企业法人身份证复印件；

4、法人授权委托书原件及被授权人身份证原件（若法定代表人出席例外）；

以上证件需同时提供复印件一份并加盖单位公章，逾期或不符合规定条件的申请将被拒绝。

（四） 招标文件获取：凡通过上述报名者，即可购买招标文件，招标文件每套人民币1200元，售后不退。

（五） 开标时间及地点：详见招标文件。

（六） 投标保证金：人民币肆拾万元整(￥400000.00万元)的投标保证金。

保证金交存账户：

户　　名：云南山重建设工程招标咨询有限公司大理分公司

开户银行：中国农业银行股份有限公司大理龙山支行

账　　号：****************1

财务电话：****-*******

保证金编号：SZZB-18L005（33）（需在备注栏注明）。

（七） 开标时间：2018年12月3日14时30分。

（八） 开标地点：大理市下关万花路东段政务服务大楼4楼大理公共资源交易中心4号开标厅。

六、联系方式

招标人：大理市古城保护管理局

联系人：许学忠

联系地址：大理古城博爱路

联系电话：****-*******153*****850

代理公司：云南山重建设工程招标咨询有限公司

联系地址：大理市下关镇鸡足山路惠丰瑞城16幢906

联系人：李俊

联系电话：****-******* 137*****044

2018年11月12日