兰州市公安局交通治安分局轨道交通宽窄带融合应急通信系统项目单一来源公示

兰州市公安局交通治安分局轨道交通宽窄带融合应急通信系统项目拟采用单一来源方式进行采购。现将有关情况向潜在政府采购供应商征求意见。

一、采购文件编号：DY2018-241

二、采购名称及内容：兰州市公安局交通治安分局轨道交通宽窄带融合应急通信系统。

三、单一来源采购理由：

兰州地铁开通运营在即，其中1号线一期公安无线通信系统已经建设完成。设备及系统采用公安部窄带数字集群标准，核心设备、调度平台及终端均由海能达通信股份有限公司研发并提供。系统主要提供指挥调度过程中的语音、短信息业务功能。地铁数字无线通信通信网是一张广覆盖网，覆盖各车站站厅、站台、警务室，派出所及指挥中心等办公场所，是公安指挥调度的基本手段，可实现分局、派出所到警务站的三级指挥调度管理。

本次拟建宽窄带融合应急通信系统是部署于分局、派出所及警务站的三级指挥调度管理系统，是地铁无线通信系统的扩展补充，将目前的地铁公安无线系统从固定覆盖提升为全面覆盖、移动式覆盖。其中，终端兼容性、中心平台的连接问题是重点，要保证系统内的控制信息、接口协议和数据库信息的一致性，如果重新选择品牌，则需要新建重复平台从而导致成本增加，对接风险和兼容性风险很大。

考虑到应急处置现场的使用场景，设备应该选用轻巧便携型的，自带供电并且能方便进行补电。设备须采用无线组网，事件处置现场多数不能或不具备接线的条件。整套系统现场技术部署应该没有难度，系统配置好关机后，在下次加电时可直接使用，做到召之即来，来即能战。

在本次宽窄带融合应急通信系统选择中应该充分考虑前后数据的无缝对接，做到真正的一张网，现场采集的音视频、通话能可靠传到现场指挥平台，能传到分局指挥调度平台，中心下达指令直达一线每个警员。作为已建地铁公安无线系统的扩展，必须做到完整性、一致性和可靠性，从终端到系统再到平台全部打通，能真正服务公安各类任务通信保障。根据《政府采购法》第三十一条规定，本项目拟采用单一来源方式采购。

四、拟定实施单位的理由：

经多方考察论证后，该项目拟定的供应商为：海能达通信股份有限公司。

理由：兰州地铁一号线公安无线通信系统已经建设完成，核心设备、调度平台及终端均由海能达通信股份有限公司研发并提供，为确保终端兼容性、中心平台兼容性，保证系统内的控制信息、接口协议和数据库信息的一致性，保障系统为公安各类任务提供可靠的通信，由海能达通信股份有限公司提供相关产品、技术及服务。

五、专家评审意见：

专家一 兰州理工大学教授 赵子龙

为配合兰州市城市轨道交通1号线的开通，保证在重大突发情况下，日常勤务和应急事件的处理，根据其他城市地铁分局的工作经验和兰州公安的实际情况分析，在地铁治安管理工作中储备一套可移动的宽窄带融合应急通信系统，对处置应急突发事件时，能机动快速续接扩展灵活的临时指挥中心，汇聚现场语音、视频、数据等信息传输到后方指挥中心统一通信平台有重大意义，非常必要。

地下各站点配套的公安无线通信系统设备已由海能达通信股份有限公司中标安装调试完成，其设备和系统采用公安部窄带数字集群标准，核心设备，调度平台及终端均由该公司研发生产。本项目是原三级指挥调度管理系统的扩展补充，为了避免平台的重复建设和建设成本的增加，减少对接风险和兼容性风险，建议该项目采用单一来源方式采购，由原系统建设单位海能达通信股份有限公司实施，有利于保持设备的统一性，一致性和服务的延续性。

专家二 甘肃省科学院 高级工程师 陈显军

本项目是兰州市公安局交通治安分局在兰州地铁即将运营之际，在已调试完成的一号线公安无线通信系统基础上应业务需求，组建一套轨道交通宽窄带融合应急通信系统的采购项目。主要包括终端设备、传输设备和移动调度中心，可兼容地铁一号线已建成窄带无线通信网，并提供视频、图像采集、运行警务APP。鉴于本项目系统是基于公安无线通信系统建设，是地铁无线通信系统的扩展补充；为保证终端兼容性、中心平台无缝对接，控制、接口和数据库信息的一致性。本项目应采用单一来源方式采购，由一号线公安无线通信系统承建方海能达通信股份有限公司提供系统建设、设备供应和服务工作。

专家三 兰州广播电视台高级工程师何方

兰州市地铁一号线无线通信系统由海能达通信股份有限公司部署，并已调试完毕。应公安安保的要求，需将分局、派出所及警务站通信系统及平台与之对接，从而达到统一部署，统一管控的目的。为确保系统间的无缝对接兼容，保证通信协议、数据接口及平台的一致性，避免不同品牌设备及系统所带来的兼容性及二次开发对接等问题，此项目须以单一来源采购方式完成，并由现地铁公安通信系统设备及平台提供商海能达通信股份有限公司实施完成。

专家四兰州市纪律检查委员会高级工程师张俭勇

兰州市公安局交通治安分局在兰州地铁一号线公安无线通信系统目前已调试完成。根据实际需要，在日后工作中需要建设一套融合语音、视频和多媒体业务调度的宽窄带融合应急通信系统作为补充。做到全面、移动式覆盖。这就要求与已建成的通信系统在终端、标准、核心设备及调度平台上保持高度一致性，以减少成本，降低建设风险，并保证系统的稳定性和易用性。由于本项目是在已建成的平台上进行功能性扩展，故项目不宜采用公开招标方式进行，应采用单一来源方式，由原轨道交通公安无线通信系统的建设供应商海能达通信股份有限公司继续提供项目中所需资源和技术，做到一张网，一套平台，一部终端，保障系统为公安各类任务提供可靠的通信。

专家五甘肃省广电局 高级工程师李剑

本项目是兰州地铁警用宽窄带融合应急通信系统建设，是部署于分局、派出所、警务站的三级指挥调度管理系统，是已建成地铁无线通信系统的扩展补充。已建成地铁无线通信系统核心设备、调度平台及终端均由海能达通信股份有限公司研发承建，考虑到本项目建设需与已建成平台无缝对接，涉及已建成地铁无线通信系统内控制信息、协议标准及数据库等专有技术，本项目需单一来源采购，从海能达通信股份有限公司处采购。

六、该项目采购预算金额：250万元

七、公示期限：自发布之日起5个工作日

八、供应商名称及地址

供应商名称: 海能达通信股份有限公司

地址：深圳市南山区高新区北环路9108号

九、联系方式：

采购单位： 兰州市公安局交通治安分局

联系人：佘永强 电话：130*****100

代理机构：兰州市公共资源交易中心

联系人：杨莉萍 电话：****-*******

十、任何供应商、单位、或者个人对该项目采用单一来源采购方式有异议的，请于公示期内以实名书面（包括联系人、地址、联系电话）形式将意见反馈至采购人。

反馈单位：兰州市公安局交通治安分局

联系电话：130*****100

2018年11月15日